项目部工作思路例1

一、工程概况

合福铁路安徽段站房三标由绩溪北站和旌德站两个单体工程组成。其中绩溪北站施工内容为站房、站台雨棚、进站天桥、地下通道和站台面装饰装修、室外附属工程，建筑面积26268m2，投资额为17293万元，合同工期为2013年10月16日至2013年12月15日。旌德站施工内容为站房、站台雨棚、地下通道和站台面装饰装修、室外附属工程，建筑面积11599.5m2，投资额为7866万元，合同工期为2013年11月16日至2014年9月30日。

二、年度工作情况

1、综合管理

项目部于2013年9月24日进场，于10月6日正式开工，实现了进场快、安家快、开工快的“三快”目标。公司策划工作组于2013年10月初对本项目进行了全面、细致的策划，项目部按照策划的要求，一方面努力推进施工进度，另一方面紧张的进行项目部的建设，至2013年10月底，全面完成了项目部建设，具备了全心全意促生产的条件。

项目部（指建安分部，以下同）按照集团公司、公司及局指挥部的相关文件及要求，结合项目部实际情况，于上场之初制定了72项管理制度，形成了管理制度汇编；编制了《项目标准化管理手册》、人员责任分工表、站房工程质量责任人备案表、建立了“三标”体系等指导性文件。在实际工作中，发挥了重要的作用。

3、进度管理

项目部本着以快制胜的理念，制定了详细的施工进度计划，定时下发阶段性节点工期目标和考核评比通知，加强施工进度管理，以日进度保周进度，以周进度保月进度，以月进度保节点进度和总体进度目标。业主多次检查中，对我项目部在工程进度方面做出的成果给予了肯定。

(1)形象进度

绩溪北站完成了全部基础工程施工，由地下工程顺利的转入到地上工程施工阶段。2013年10月31日实现了合福铁路安徽段站房工程全线第一个吊装雨棚钢立柱标段，11月实现了全线第一个安装雨棚梁的标段。

旌德站是全线唯一一个无桩基的车站，目前站房A区正在施工二层主体结构，站房C区由于结构复杂，地下水丰富，目前正在施工地下结构的墙体、屋面部分。项目部克服了站前单位工作面移交的影响，见缝插针，努力创造工作面，成为全线第二个吊装雨棚钢柱的车站。

(2)完成产值

截至2013年11月底，两个车站累计完成产值3026万元，达到了业主制定的产值目标。12月份计划完成产值2600万元，目前项目部正朝着产值的目标努力，预计至本月底，能够顺利完成产值目标。

4、安全质量管理

2013年本项目安全事故为零，质量满足设计和规范要求，无不合格品产生。整体平稳可控。

(1)安全管理

项目部安全管理注重理论与实际相结合，以标准化、制度化管理为准绳，以安全教育、安全培训为切入点，以安全检查、隐患排查为手段，以安全管理资料为落脚点，全面进行安全管控。项目部制定了安全风险管理的“一图四表”，分阶段辨识安全管理重点，持续关注安全隐患的消除。签订安全包保责任状，分片区、定专人、全员参与安全管理，实现了安全管理的目标。

(2)质量管理

本工程质量目标高，影响力度大、竞争对手强。项目部全体人员高度重视工程质量的管理。首先，项目部注重质量意识的教育。其次，加强质量标准的学习，以图纸、规范为依据，以高于规范的标准进行质量检查验收。第三，通过多种手段、多个角度进行质量控制，严格执行质量标准、质量制度，明确质量目标。第四，通过多阶段的进行质量控制，从原材料、半成品、成品三个阶段，事前预控、事中管控、事后验收和追溯，实现了工程质量可控性。

5、技术管理

本项目技术管理人员偏年轻，技术管理工作尤为繁重。开工2个月以来，技术部门主要完成了以下几个方面的工作。

(1)完成了图纸审核。

(2)编制完成了部门管理制度、施工组织设计、专项方案、作业指导书、技术交底工作。完成了方案评审、技术交底工作。

(3)对技术人员进行了分工，明确了岗位职责，能够较好的指导现场施工生产，认真服务于施工现场。

(4)完善了各项内业资料的编制、整理、归档。

(5)核算了设计工程量，建立了部分工程数量台账。

6、物资设备管理

(1)物资供应管理

项目部成立之初，针对本工程编制了物资采购方案。方案中材料供应的方式主要有：甲供设备、局指供应、公司级配中心统一调配、项目部自购及施工班组自带五种模式。项目部根据不同的供应方式，明确了物资采购清单，划分了采购的方式。项目部自购的主要材料均通过招标采购、走审批流程、先签合同后供应的方式。

(2)物资入场、发放管理

项目部物资管理部门严格按照公司对物资进场、检验、点验、发放、核算、分析等程序及制度进行管理。每个程序均由专人监控，保证了材料的质量、数量，实现了质量和成本的双向控制。

(3)设备管理

本工程前期进场的主要设备有塔吊、土方机械、汽车吊等大型机械；木工、钢筋、砼、安装等小型机具。由于本工程土建施工周期短，项目部大型机械设备均按照公司策划文件的要求进行租赁，租赁程序合规；小型机具均由施工班组自带。所有机械设备均纳入项目部自有机械进行管理。各类机械设备、司机资料齐全、台账清晰，符合集团公司、公司、业主、局指及地方的要求。

7、计划与经济管理

(1)队伍选定及合同管理

在公司策划小组的带领下，项目部完成了绩溪北站桩基工程、土建工程、钢结构工程、水电安装工程及旌德站土建工程、钢结构工程、水电安装工程的外部劳务队伍的招标选定。

(2)架子队管理

项目部根据工程的实际情况组建了绩溪北站综合架子一队及旌德站综合架子二队，架子队及各劳务工班人员配备齐全。每个工班劳务人员证件已收集、劳务合同计划部已备案。

(3)收益及二次创效

由于本工程开工不久，项目效益策算及责任成本二次分解还未能形成，对上与对下均还未形成计价。

8、财务管理

(1)债权债务情况

截止2013年11月底上报已完工未计价达3026万，因未达到计价节点日期，故正在准备第一次计价的基础工作。截止2013年12月8日外欠款达3779.83万元（其中钢结构型材达2620万左右，商砼约280万，机械租赁约89万，劳务费约620万）。

钢结构型材欠款金额包含未计入应计价部分。

(2)银行账户及工人工资卡

应业主要求，在中国工商银行绩溪县支行开立了临时存款账户，并为架子队的土建工班、钢结构工班办理了217张工资卡，直接发放至工人手中，并签字确认，留存影像资料，坚决杜绝上访、围堵、媒体事件。后续随着工人的增加将继续办理。

(3)台账的设立及资金预算管理

根据公司相关管理办法规定，建立了对上计价拨款台账、对下计价拨款台账、民工工资台账、管理费开支台账、固定资产资产管理台账等各项管理台账，为项目领导决策提供基础数据。

(4)职工工资及社保缴纳情况

截止2013年11月30日，我项目10、11月工资暂未发放，职工社保暂未缴纳，待局指拨款到位后统一进行工资发放及社保上缴工作。争取做到不拖欠职工工资，为职工做好后续保障工作。

9、人才培训

本项目管理人员以年轻人居多，在公司发展阶段的大形势下，人才的培训是项目管理的根本。项目部以为公司、项目部培训管理人才为己任，通过多渠道、多方面进行人才的培训，强调干中学、学中干。取各人所长，努力培养专业型和综合型人才。此项工作任重而道远。

三、2014年工作思路

2014年是本项目至关重要的一年，也是两个车站竣工验收的一年。项目部2014年工作思路主要有以下几个方面：

1、细化各项管理目标，促进综合管理水平的提升

本项目各项目标均已明确，但要实现全部目标需要全过程、认真细致的管理。要进一步细化管理目标，明确目标实现的每一个步骤，责任到人，限定期限，通过阶段性的目标来实现整体目标。

项目的管理是一个复杂的、多元化的管理。项目部在法人管项目的前提下，实现管理制度、管理标准成为项目管理的指导思想和依据。推行项目管理的程序化、标准化，严格执行管理制度，制度面前人人平等，标准面前人人执行，充分发挥管理制度和标准的作用。

2、加强施工进度管理，超前完成产值目标

2013年的土建施工进度只是本工程进度管理的一个开端，后续的安装工程、装饰装修工程耗费时间长、形象进度体现不明显。2014年的进度管理是整个工程进度管理的重点。

(1)要明确进度目标，超前详细制定工期进度计划，按照计划适时配置资源，严格落实计划。

(2)要合理组织施工顺序。明确施工工艺和顺序，认真分析工序之间的相互管理，科学有序的安排施工工序，合理利用施工间隙穿插其它工序的施工，使整个施工过程张弛有度、紧张有序。

(3)采取合理的方法和工艺，缩短工序周期，提高劳动效率，使节约的时间积少成多。

(4)合理配置各项资源组织施工，寻找工序所需资源的最佳数量，提高机械设备的利用率和工作效率，一方面可以避免出现停工待料的局面，另一方面可以节约施工成本。

(5)加强质量管理，减少质量缺陷，杜绝质量问题造成的返工。在初步验收阶段、正式验收阶段，质量缺陷修复是一项耗时长、费精力、零收益的工作。在施工过程中加强质量管理，产品力求完美，从而减少质量缺陷修复的工作量。

(6)明确施工任务，加大奖罚力度。

进度与产值一脉相承，不可分割，项目部将继续加强进度的管理，将进度管理作为项目管理研究的重点，缩短施工时间，确保产值目标的实现。

3、加强安全文明施工管理，杜绝安全事故的发生

2014年，项目部将继续加强安全管理的力度。首先坚持安全教育。项目部安质部编制了2014年安全教育培训计划，针对管理人员、作业人员有计划的进行教育培训，同时穿插多种形式的安全教育，使安全意识深入人心。其次，认真执行安全管理标准，不允许任何人不遵守任何一条安全管理规定。第三，做好安全检查和隐患排查工作，不放过任何一个细节、不忽视任何一个隐患，限人、限时完成安全整改。第四，做好安全资料的管理工作，安全管理行为都要有所体现。第五，做好应急演练，模拟事故发生的过程，做到有备无患，一旦事故发生，最大限度的降低伤亡率。

4、提高质量标准，建设质量可靠工程

项目部明确了“鲁班奖”的最高目标。目标的定位要求项目部质量管理必须严格控制全部质量行为。2014年，质量控制重点为安装工程和装饰装修的工序质量。项目部将从三个过程（事前、事中、事后）、三个标准（图纸、规范、业主要求）、三个层次（工序、分项、分部）进行全方位、网络式的全面控制工程质量。

5、做好成本控制，努力实现二次创效

2014年，本项目成本和效益的工作重点主要有以下几个方面：

(1)加强合同管理，严格按照合同执行对上、对下计价。

(2)加强技术管理，开发“四新”技术，通过技术创新、科技开发，节约成本、创造收益。

(3)严格控制物资消耗，杜绝材料浪费。实行限额发料、责任追究，及时进行成本分析，发现问题及时解决。

(4)严格控制各项支出，做到资金使用有计划、有预算。提高资金使用和周转的效率，节约各方面的成本。

(5)制定二次创效的目标。认真研究合同内容，寻找变更索赔和二次经营的切入点，使收益最大化。

(6)加快施工进度，缩短施工周期，减少租赁设备的租用时间。提高机械的使用率、保持设备的完好率，降低油料的消耗。

四、对建安公司各项工作的建议

1、继续推行法人管项目，加快公司六个统一”进程。

项目部工作思路例2

施工项目部反腐倡廉工作的特点

目前施工企业普遍采用项目法施工。施工企业与其他行业相比,具有人员流动性大、产品生产周期长、影响成本变动因素多、生产过程不可间断性等特点。施工项目经理部是施工企业中标一项工程后，组建的以项目经理为首的一个临时组织，负责对整个项目实施全过程管理。在授权范围内对外代表单位履行合约，对内通过管理实现赢利。其反腐倡廉工作具有以下几方面的特点：

一、具有主动性和被动性。施工项目部作为施工企业最基层的单元，不可避免与物资材料供应商、机械设备租赁商、劳务分包商直接接触，成为经济关联方。同时也要与项目所在地地方政府官员、建设单位、监理单位等打交道，形成关系相关方，在反腐倡廉方面既是主动方，也是被动方，廉洁风险较大。

二、情况的不确定性。施工项目部在物资采购、设备租赁、劳务分包等方面一般采用合同、协议约定较多。通常，受资金、物价上涨、工期延误等方面的影响，不能完全按合同履行，在最终结算（决算）时存在不确定性，受人为因素的影响较多，给反腐倡廉工作增加了难度。

三、监察力量不强。施工项目部一般远离公司总部，靠上级来监督不现实，日常基本靠自身来履行监察职责，即自己监督自己。并且，没有配备专职纪检监察人员，一般由负责党群方面的人员兼任，特别到工程后期调概索赔阶段，人员更少，在纪检监察力量方面显得有些薄弱。

对施工项目部反腐倡廉工作的几点体会

施工项目部的特点，给反腐倡廉工作带来了一些新的变化，结合现场工作实际，笔者有以下六方面的体会：

一、反腐倡廉必须围绕生产经营工作

项目是企业发展、经营创效的源泉，施工项目部最重要的任务是通过生产创造效益。反腐倡廉工作必须贯穿于日常的生产经营工作，才有生命力；生产经营工作同样也离不开反腐倡廉工作，两者相辅相成，密不可分。找好两者的结合点和着力点，做到同布置、同考核、同检查，才能相得益彰，起到实效。

二、反腐倡廉必须抓重点层面

抓廉洁，抓自律，关键在于抓“有权”的人，抓“管钱”的人，抓“管物”的人。最重要的层面是抓“一把手”，即拥有最终决定权和审批权的项目经理和分部经理。其次抓领导班子，尤其是管人管钱管物的领导干部。同时，要抓全体党员干部和重要部门、重要岗位的从业人员。

三、反腐倡廉必须全员参与

全员参与是搞好反腐倡廉工作的基础。通过制度设计、活动载体等，进一步延伸防控的范围。从领导班子、干部职工到协力队伍、农民工以及物资设备供应商等利益关联方，形成横向到边、纵向到底的全员监督网络，构筑全员参与的防控体系。

四、反腐倡廉必须加强学习教育

思想是行为的先导，提高自控意识是根本。通过日常学习教育，提高思想认识、强化自律意识，努力培育廉洁从业的价值观和以廉为荣、以贪为耻的荣辱观，使廉洁从业的意识深入人心，固化于行，真正从思想上“防”。学习教育结合实际，注重不同层面的不同要求，设计不同内容和不同形式，如：开展员工素质教育、形势与任务教育、法制教育、先进典型与反面警示教育等。用发生在本企业的案例做教材、敲警钟，强调为官为政为事，首先要做好为人，真正把廉洁作为做人的基本要求、行为基本准则，树立“以廉为基、以仁为本”，“廉以修身，俭以养德”的价值取向，增强思想“抵抗力”，打好思想上的“防疫针”。

五、反腐倡廉必须建立监督约束机制

由于施工项目部的特点，不可能建立齐全的纪检、监察、审计、组织等部门和机构，有效的监督约束机制能够起到“防火墙”的作用。施工项目部主要有以下几种反腐倡廉防范及制约机制。

公开招标采购。大宗材料进行公开招标采购，按规范程序实行阳光操作。如水泥、钢梁、钢材、粉煤灰等大宗物资到外部招标平台公开招标；其他小型、零星材料上企业内部平台招标，邀请纪检及监察审计部门、上级单位、监理全过程参与监督互控，做到公平、公正、公开。

合同评审。对于大型机械设备租赁、劳务队伍选聘及其他零星材料在进行比价、议价采购后，实行上级单位和项目部二级合同评审，共同审核把关。

企检共建。与地方检察院签订企检共建协议，邀请地方检察机关对工程建设进行监督，建立企检共建廉控平台。建立 “热线”电话，请法律专家开展法律咨询，加强法律指导，增强法制意识，提高法控能力。

建立农民工工资专户。实行专款专用，接受建设单位监督。

签订廉政承诺。签订廉政责任书、廉政承诺书和物资设备管理承诺书，通过承诺明确责任，自觉接受监督。

项目部工作思路例3

中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）06-0127-03

随着西部大开发战略的实施，西部山区铁路工程建设进入新一轮的高潮。作为与东部地区主要交通枢纽，青藏铁路的建设运营促进了地区社会经济的快速发展[1～2]，与此同时，为实现地区社会经济整体性提高，地区内部铁路交通路网工程建设也迫在眉睫[3]。地区生态环境脆弱、生态农业经济水平较为落后，铁路工程建设项目的实施对区域生态环境的影响问题必将成为全国乃是世界关注的热点[4]，传统环境影响评价工作及环境保护措施在一定程度上抑制和解决了因工程建设所带来的负面环境问题，但就国家、省部级大型铁路工程项目而言，其建设宗旨是为改善和提高区域社会、经济、环境等诸多因素的发展水平，在这一层面上，原有针对工程项目自身所进行的环境影响评价工作及环境保护措施成效略显不足[5]。目前基础设施建设过程中环境治理方面的工作和研究较多[6~7]，但是关于利用工程项目自身优势开发利用区域优质资源，促进和引导线路周围区域建设持续经济型生态农业方面的工作与研究鲜见报道，而积极有效的促进引导对于区域生态农业转型、实现社会经济快速稳定发展有着事半功倍的作用。鉴于此，本文仅就西部山区铁路工程建设项目生态修复过程中有关工程周围经济生态型农业建设引导方面提出一管之见，抛砖引玉。

一、西部山区生态环境与铁路工程建设构成矛盾统一体

西部山区脆弱的生态环境影响了铁路工程建设的顺利进行。铁路工程建设项目具有长距离、带状分布的特征，这就决定了其受区域不良生态环境影响程度较其他工程项目更为明显[8~9]。西部山区普遍具有生态环境脆弱[10]、植被覆盖低、气候干旱、水土流失严重、风蚀作用强烈、降雨年内分布不均等不良环境特征[11～12]，在铁路工程建设及后期运营阶段都存在着自然灾害干扰的风险[12～13]，由此产生一系列附加的环境防护措施而增加工程量与工程投资。

铁路工程建设项目同样对沿线生态环境产生直接或间接的负面影响。施工建设过程中因工程占地而降低土地利用面积、生态承载力等指标，施工废水、废气、噪声、固废等污染物影响着区域环境质量。虽然通过环境影响评价措施及对应的环境保护措施最大限度的降低这种影响，但环境质量仍会受到一定程度的破坏，而这种负面效应可能是永久性的或需经过很长时间才能达到原有水平[5，12，13]。

铁路工程项目面临着来自外部及自身双重环境压力。不良的外部环境影响着工程项目的顺利进行，而工程本身对外部环境的扰动所产生的环境问题同样制约着工程建设，而问题的根源是区域环境质量不高、环境容量与承载力低等因素决定的。因此，提高区域各项生态环境指标成为实现铁路工程建设项目与区域环境协调发展的必然之路。

二、西部生态环境质量提升的条件和问题

经济生态农业水平落后是导致区域生态环境质量不高的关键。农业生产是西部山区最主要的经济发展模式，但区域交通、通讯闭塞，农产品输出较为困难；生产成本投入不足、产品产出质量数量低，贫困仍具有一定的普遍性[11]；生活、生产能源主要来源于周边林地或灌丛，进而导致植被覆盖度低、生态环境脆弱，水土流失、滑坡、泥石流等自然灾害易于产生[13]；落后的经济水平决定落后社会意识的产生，西部山区人口增长速度也普遍高于全国平均水平，但其居民的受教育程度又远低于全国平均水平等等[11]。西部山区落后的经济生态农业水平决定了区域居民只能依靠现有山区资源维持生存，当农业生产收入无法通过作物产出质的改变而提高时，耕作面积量的改变就成为原始的也是最为有效的手段，进而形成以人类活动干扰为表现的生态环境的破坏[14]。

西部山区经济生态农业发展有着得天独厚的优势。西部山地农业具有与平原、丘陵等地区不同的背景条件，其农业发展系统化建设过程较其他地区更为复杂。区域具有适宜某一物种或相似物种生长的优质气候、土壤等条件，但同时也伴随着各种困难条件制约了其生长规模[15]，这点类似于一些经济价值高、产量低的物种对其生长环境要求也极其苛刻一样。例如，西南横断山金沙江干旱河谷地区，区域多年平均日照时数为2 257.7小时，无霜期320天，多年平均气温为19.3℃，日照多，太阳辐射强，光热资源极其丰富，是特质级烤烟种植的理想种植场所，但农业水资源匮乏，降雨年内分配不均，水土流失严重等负面生产条件导致烤烟种植一度无法实现规模化种植[16]。“一江两河”区域同样也存在着相似的特点，区域优厚的农业气候条件适宜某些经济型物种的生存[17]，目前针对这方面的研究较多[18]，但因干旱、生态环境脆弱等要求限制了其种植规模[19]，导致区域内仍以种植小麦、青稞等耐旱性常规作物为主[11]。

三、工程项目区生态修复保护与开发的一些思考

1.生态保护与开发过程中，解决经济生态农业发展瓶颈因素是关键

目前在西部经济生态农业生产“非适宜区”之所以生产水平不发达、经济落后，并非其所有背景因素不满足农业发展建设，而是农业生产要素中某一水平素质的限制影响了特质资源的发挥，即便这些地区的特质资源往往丰富到了某一物种生长需求的极限。如何将这些“落后区”、“非宜农区”建设成为“良种区”、“优质区”，充分利用区域特质资源解决农业发展瓶颈因素是实现上述目标的关键，也是解决区域农业经济发展瓶颈问题的关键。

工程探索、实践与示范能有效破除瓶颈，实现经济生态农业规模发展。我们自20世纪80年代在中国西南横断山金沙江干旱河谷地区进行相关基础内容的研究，区域气候雨热同季、光热资源充足，优越的农业气候条件是优质烤烟、蚕桑、甘蔗等经济作物生产的前提，但水资源匮乏及严重的水土流失问题严重限制了经济作物的规模种植，仅在一些地势平坦、水源充足的地区进行小范围种植，经过与当地居民、政府官员交流、座谈，在不断探索实践的基础上建设了“长藤结瓜”、“微型水窖池”等田间水利设施解决水资源匮乏问题[20～21]，并通过等高固氮植物篱措施治理水土流失问题，并进行了科技示范由当地政府部门组织推广。经过近二十年的发展，区域已经形成了以烤烟、蚕桑、甘蔗为主的经济生态农业产业，农户与地方政府收入水平大幅提高[12，13，16]。境内生态环境破坏现象基本杜绝，生态环境保护与修复工作成为维持其经济生态农业持续发展的外部条件而逐渐成为当地居民的自发行为。

2.传统经济生态农业示范区建设的不足

传统经济生态示范区建设方式存在资金来源匮乏、技术相对保守、工程施工困难、示范区选址局限等诸多因素困扰。我们在横断山金沙江干旱河谷地区开展等高固氮植物篱相关内容的研究，在进行科学研究的同时大力开展以植物篱为基础的山区复合经济示范区建设。在近二十年工作过程中，我们总结发现目前国内偏远山区经济生态农业示范区建设陷入一种较为尴尬的局面。目前国内多数经济生态示范区建设主体单位为政府部门，科研院校也会结合研究课题进行小规模的示范区建设。两者均存在建设资金匮乏的问题，首先拟建立经济生态示范区的地区多数属于相对贫困、落后的区域，政府部门财力相对有限[22]；其次科研院校项目经费主要用于科学研究工作，示范区建设多作为研究基础而设立，这也决定示范区建设规模多数很小。技术上，政府部门多采用学习考察的方式将其他区域较为成熟的技术体系搬移过来，未能充分考虑自身的资源优势与抑制因素，进而因效益不明显而未能达到预期的示范效果；科研院校技术实力较为丰富，但工程经验较为欠缺，对示范区建设的结构单元、施工组织方式、资金运用等方面都较为薄弱。工程施工方面，政府部门和科研院校均采用雇佣当地社区居民来解决施工人员问题。但在实际操作过程中，因施工人员业务技术水平低、法律意识淡薄，多以追求即时利益为劳动目的，其本身并不具备工程质量责任承担者的能力。因此，在工程进度和工程质量上往往不能达到预期效果，况且政府部门和科研院校本身又缺乏工程监督职能。示范区选择问题上，政府部门和科研院校局限于资金匮乏多选择一至两处较有代表性地域进行示范区建设。首先通过土地租用的方式从农户手中购买示范区建设年限内的土地使用权，建设完成后交由农户自行管理。期间农户会以农作物损失、土壤扰动损失等缘由提高土地租用成本或迫使施工中断。

经济生态农业的示范建设一直都作为西部山区促进农业经济转型的一种手段，但在实际操作过程中诸多的不利因素使示范建设过程变得困难和漫长，在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。

3.铁路建设项目促进区域经济生态农业发展模式

铁路建设项目工程、技术优势对于促进沿线经济生态农业转型有着积极的作用。西部山区铁路施工取弃土场、弃渣场、大临工程等多成斑块状分布在铁路沿线两侧，建设后期生态治理根据临时工程占地性质而采用复垦、绿化等措施进行修复，多以恢复植被、减少水土流失、补偿工程占地为目的。生态修复工程目的过于单一，没有充分发挥铁路工程建设项目相对丰富的经济、技术、工程优势。铁路建设项目具体优势体现在如下几个方面：（1）经济上，铁路项目投资中具备生态修复专向治理资金，改变原有生态修复措施投资为经济生态农业示范区建设投入。（2）技术上，铁路设计部门拥有丰富的理论知识和实践经验，铁路设计涵盖国内全部和国际部分区域。在铁路设计的同时，涉猎并掌握了国内多数地区乃至国外较为先进的经济生态农业设计理念及方法，且在设计过程中多与科研院校等部门进行合作交流，在生态农业建设设计方面有着得天独厚的优势。（3）工程上，铁路建设拥有一支优秀且庞大的施工建设队伍，能根据设计单位的设计思想进行工程实施。（4）载体上，取弃土场、弃渣场、大临工程等项目面积大，为经济生态农业示范区建设提供必要的土地条件；位置分散又能起到良好的分散辐射作用。

铁路建设环境保护设计部门应充分发挥自身技术优势，以待生态修复的临时工程为载体，借助铁路建设项目工程优势，结合区域农业生产特点，进行经济生态农业示范基地的建设。具体的操作流程如下：（1）调查分析沿线农业资源特征；（2）通过走访、座谈及基础资料分析的方法判定区域优势特色资源的开发和利用，总结分析经济生态农业规模化的瓶颈因素；（3）总结区域较为成熟的技术方法并探索切实可行的工程、技术措施；（4）筛选、评价工程技术措施的经济性和可操作性；（5）提出利用临时用地进行经济生态农业示范工程设计方案；（6）监督并配合施工单位进行方案实施；（7）建立铁路工程对促进区域经济生态农业发展的技术体系；（8）与地方政府建立信息沟通机制，不断完善技术体系。

四、结论

铁路建设生态补偿机制不能仅限于以植物种植。目前铁路工程建设大力提倡进行生态补偿机制，传统生态补偿多采用路基边坡、取弃土场、大临工程表层的植被覆盖。虽在一定程度上实现了铁路建设项目与周围环境的生态相容性，降低了工程建设的生态扰动强度，但沿线整体生态环境质量并未朝向良好趋势迈进。农业“三料”匮乏、农业水平落后、经济水平低下多带来的生态环境破坏作用仍在发生，工程建设永久性占地特别是耕地占用对沿线居民个体的农业生产影响是十分巨大的，短期的土地赔付无法解决土地长期收益断裂问题。因此，铁路工程建设应充分发挥自身优势，从根本上促进和推动铁路沿线的农业水平，提高农业经济收入是逐步提高西部生态环境质量的关键。

生态保护实体化工程设计是铁路工程生态修复设计重要的组成部分。目前铁路建设工程的生态修复设计仅限于建设项目生态环境影响评价基础上的，针对工程项目所带来的不利生态影响提出切实可行的生态修复措施。多数并未考虑区域生态环境现状对工程项目的影响以及工程本身生态修复内容对区域生态环境改善所带来的贡献问题，而这两者往往是一对辩证统一的有机体，以铁路建设生态示范工程促进区域生态环境改善，反之良好的区域生态环境对于铁路安全运营、降低维护成本、延长使用周期等都有着十分积极的作用。

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项目部工作思路例4

一、将思想政治工作向生产生活领域延伸，践行以人为本的宗旨

高速公路施工、监理队伍来自全国各地，人员结构复杂，流动性强，宁波高指在加强和改进这一特殊群体思想政治工作中，把重点放在践行以人为本的宗旨上，通过将思想政治工作向生产生活领域延伸，扩大了思想政治工作的感染力、辐射力，营造出和谐的团队氛围。

（一）及时掌握思想动态。为了加强项目思想政治工作的针对性，建立了项目支部书记例会，定期召开思想政治工作会议，交流分析广大施工人员的生产、生活及思想活动情况，把准他们的思想脉搏，及时有效地开展工作。杭州湾跨海大桥南岸接线建设期间，由于低价中标情况严重，许多项目部都在赔钱干活，职工思想一度动荡，无法安心干活。宁波高指在分析情况后，立即深入施工一线了解难题，耐心细致地协助做好施工队伍的思想工作，并在政策许可范围内帮助解决困难，保证了施工人员的思想稳定，实现了项目在攻坚克难中推进。

（二）注重日常教育引导。在施工生产领域做好思想政治工作的同时，还将思想政治工作向生活领域延伸，不仅要“硬件”达标，更要思想领先，素质提高。几年来，宁波高指以先进性教育、专题教育等活动为契机，在项目部通过形势任务讲座、举办演讲比赛、设置宣传栏板报等形式，积极引导施工人员知形势、明方向、鼓干劲，教育引导施工人员树立正确的三观，正确处理好集体利益与个人利益、工作与生活、大局与小我的关系，自觉维护项目团队的稳定、团结和利益，在项目平台上通过施工生产管理的密切配合，实现双方诚信相待、和谐共处、合作共赢，实现共同发展的目标。

（三）大力推行亲情管理。针对施工单位职工，尤其是农民工背井离乡、远赴异地的实际，在思想政治工作向生活领域延伸时坚持以“情”感人，把转化思想的过程，变成交流感情、真心诚意理解员工、关心员工、帮助员工的过程，使思想政治工作充满人情味。宁波高指逢年过节到工地发放慰问品，帮助联系专车接送回乡。有的项目部为了给因工作而不能回家的农民工夫妻相聚提供方便，还设立“温馨小屋”，配备双人床、电视等生活必需品，许多对农民工夫妇在工地享受到了家的温馨。

二、将思想政治工作向施工一线延伸，营造精诚团结的合作氛围

在加强和改进项目思想政治工作中，宁波高指以“共铸诚信、共创和谐、共同发展”主题教育活动为载体，督促施工单位全面实行“五同”管理，将思想政治工作向施工一线的农民工队伍延伸，实行农民工队伍的员工化管理。

（一）健全组织，建立机制，将农民工队伍思想政治工作与各项管理工作有机结合。宁波高指要求各施工单位把农民工队伍的思想政治工作纳入项目部管理之中，与施工生产同规划、同部署、同检查、同考核。项目领导班子成员各自承担职责范围内相应的思想政治工作责任，明确了以项目经理负责全面协调，书记负责动员和宣传策划，工会主席负责后勤保障，现场生产经理负责农民工队伍意见的反馈和协调，层层落实责任制，形成党政工团齐抓共管的格局。

（二）围绕中心，积极引导，将农民工队伍思想政治工作与项目主题活动有机结合。坚持抓建设从抓思想入手，将农民工队伍思想政治工作与“创建精品工程”、“双优工程”、“创岗建区”等相结合，增强主题活动的覆盖率和影响力，促进了队伍稳定和施工管理。

（三）理念融入，文化管理，将农民工队伍思想政治工作与项目文化建设有机结合。指导项目部把企业文化建设和标准化文明工地建设有机结合起来，把农民工队伍纳入项目经理部企业文化建设范畴，进行统一标准、统一形象、统一建设。同时引入劳动竞赛评比机制，以企业文化的感召力促进施工生产。

（四）尊重民工，维护权益，将农民工队伍思想政治工作与维护农民工权益有机结合。宁波高指组织学习农民工劳动安全法规，引导他们保护自身合法权益。同时，积极深入到农民工中，把项目思想政治工作积极融入到农民工的学习、工作、生活、文化娱乐等具体需求服务中去，搭起了相互了解、相互支持、增进友谊、加深感情的平台。

三、将思想政治工作向沿线乡镇延伸，构建亲密融洽的路地关系

宁波高指将路地共建工作作为思想政治工作的一项重要内容，充分发挥政治优势，影响和辐射地方政府和沿线村民，为工程建设创造了良好的外部环境。

项目部工作思路例5

责任人：*州铁路筹建处处长程世达

整改目标：争取新建云桂铁路项目尽快开工建设

完成时间：2009年内

整改措施：一是巩固学习成果，坚定推进我州铁路筹建工作的信心。州铁路筹建处将以科学发展观为指导，树立“思铁路、谋铁路、建铁路，造福*人民”的理念，继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，坚定信心，创新工作思路，更好推进我州铁路筹建的各项工作。二是加强汇报衔接，全力以赴地配合推进项目前期工作。进一步加大向国家和省有关部门汇报衔接的力度，全力以赴地配合推进项目可研评审及批复、初步设计、施工图设计等前期工作。同时主动配合上级各行业主管部门和项目业主做好用地预审、林地占用、矿产压覆和环评、水保方案等相关报件的审批办理。三是做好先期开工段的各项目前期工作。积极配合云桂铁路客专（云南）公司筹备组做好我州境内先期开工段的各项目前期工作，力争新建云桂铁路项目第四季度开工建设，并形成实物工作量。

二、争取新建云桂铁路建设动员大会在我州举行并做好各项筹备工作

责任人：*州铁路筹建处处长程世达

整改目标：认真做好新建云桂铁路建设动员大会的筹备工作

完成时间：2009年内

整改措施：一是积极争取新建云桂铁路建设动员大会在我州举行。新建云桂铁路是铁道部和云南省政府确定今年新开工的重点项目，建设动员大会在*州举行，是宣传*、展示*和扩大对外影响，进一步争取国家和省对我州铁路建设更大支持的良机。州铁路筹建处将按照州委、州人民政府的部署，加强同省发改委、省铁建办和云桂铁路客专（云南）公司筹备组的沟通衔接，积极争取新建云桂铁路建设动员大会在我州普者黑火车站址举行。二认真做好筹备工作。积极主动配合云桂铁路客专（云南）公司筹备组，协调配合州县有关部门，精心组织，落实新建云桂铁路建设动员大会方案，并认真做好各项筹备工作，使建设动员大会如期在我州圆满举行。

三、抓好新建云桂铁路的征地拆迁工作

责任人：*州铁路筹建处处长程世达

整改目标：2009年底前完成征地拆迁补偿标准的测算和包干协议的签订。

完成时间：2010年内

整改措施：据初步测算，新云桂铁路项目在我州境内需征用土地1万多亩，拆迁近6万多平方米，涉及丘北、广南、富宁、砚山县19个乡镇。征地拆迁是当前铁路建设中由地方政府承担的主要工作，关系到千家万户的切身利益，出现的矛盾和问题较多，州铁路筹建处将全力抓好这一个关键环节。第一，开展征地拆迁补偿标准的测算。根据相关政策的规定，结合各县实际，参照我州在建的重大基础设施项目征地拆迁标准，在进行摸底调查的基础上，开展新建云桂铁路征地拆迁补偿标准的测算，提出科学合理、符合实际的征地拆迁补偿标准。第二，研究制定新建云桂铁路*州境内段的征地拆迁工作方案，按照“包资金、包任务、包时限、包稳定”原则，层层签订责任书，认真组织实施，按期提供项目建设用地，特别控制性工程的建设用地，为项目的顺利实施创造良好条件。

四、加强思想建设，转变工作作风，提高服务质量

责任人：*州铁路筹建处处长程世达

整改目标：提高工作效率，转变工作作风。

项目部工作思路例6

一、引言

公路建设项目的整体质量与其中思想政治工作的开展程度有着密切的关系，通过有效的思想政治工作的开展，能够在一定程度上提高公路建设的整体效率，但是就目前的情况来看，在实际的公路建设项目中比较重视施工速度和施工技术，却减少了对其中思想政治工作开展的重视程度，在另外一个方面，思想政治工作开展的形式和方法也较为落后，这就需要针对其中所出现的主要问题，完善思想政治工作的开展方式，以此来推动公路建设项目的更好发展。

二、开展公路建设项目中思想政治工作所遇到的主要问题

1.首先是公路建设项目中职工岗位类型较为复杂。公路建设项目是一项系统而又复杂的工程，在实际的建设过程中，需要各种类型工作人员的协调支持，才能完成整体项目，其中主要包括技术人员、管理人员、监督人员和施工人员，对于每一种工作人员的工作特征来说，具有较大程度的差异，另外每一种工作人员的受教育程度和整体文化程度也不相同，比如说技术人员和施工人员之间，具有较为明显的文化差异，在这样的情况下，其工作能力、学习能力和思想觉悟程度也个不相同，在这样的情况下，相应的思想政治教育人员很难选择合适的时间进行思想政治教育，也很难对思想政治教育工作当中的内容进行完善的规划，无法保证每一个工作人员都能够受到较为良好的思想政治教育，这样就对思想政治工作的开展和效果产生了较大的影响，工作人员的思想觉悟提升速度较慢。2.思想政治工作的开展方式较为落后。公路建设项目根据其类型的不同，建设周期和建设方式也会发生一定程度的改变，而公路建设项目中的工作人员整体素质水平也各不相同，在公路建设项目的逐渐发展下，各种高素质人才被大批量的引入，使实际工作人员中年轻人员和高素质人员所占的比例越来越大，这样的情况一方面虽然提高了整个公路建设项目的水平，但是在另外一个方面，由于思想政治教育人员所采取的工作开展方式仍没由发生改变，不能适应目前职工的主要特点，在目前职工接收能力和学习能力发生较大程度改变的情况下，仍旧是按照传统的思想政治教育方式，通过口头教育或者讲座的形式开展，而没有借助任何信息化产品来进行，比如说多媒体教育，这样就会导致思想政治工作较为枯燥，大部分职工对这样的思想政治工作提不起太大的兴趣，而思想政治教育的整体效果也会大打折扣。3.思想政治教育工作流于形式。部分公路建设项目中思想政治教育工作的主要负责人或者管理人员，在实际的思想政治教育过程中，受到功利因素、个人因素的影响，为了能够尽快的完成思想教育工作，或者将开展思想教育工作当成一种获取荣誉、提高职称的方式，没有领会到开展思想政治教育工作的主要涵义，将工作的开展流于形式，而在思想引导下，思想政治工作的开展对职工所起到的效果并不明显，与开展公路建设项目思想政治工作的最终目的背道而驰。4.思想政治工作开展的效率较低。部分公路项目建设思想政治工作开展人员虽然按照相应的方式和指导思想来开展思想政治教育，但是仍旧没有取得较为良好的效果，其主要原因就是缺少针对性，也就是说没有根据职工的主要思想认知程度来开展思想政治教育，对职之间的合作能力和向心力的培养并不到位。在另外一个方面，部分管理人员在开展思想政治教育工作的过程中，主要以简单的文件报告阅读或者纯粹的文字解说为主，没有结合实际的工作案例来使工作人员认识到开展思想政治工作的主要目的和重要性，而由于没有指定较为完善的教育考评机制和奖惩机制，工作人员参加思想政治工作的认真性和积极性普遍较低，对思想政治教育的接收能力也较低，这也是公路建设项目中思想政治工作开展效率较低的主要原因。

三、公路建设项目中思想政治工作的推进与强化策略

针对目前公路建设项目中思想政治工作开展中所出现的主要问题，需要从各个角度来有针对性的寻找相关改进措施，以此来有效的提高思想政治工作的整体水平，其主要强化策略体现在这样几个方面：1.首先是做好公路建设项目的基层党建工作。要想保证公路建设项目中思想政治工作的整体效果，提高高速公路建设项目中工作人员思想的纯洁性和积极性，这就需要采用最先进的思想来对工作人员进行教育，这样就需要做好高速公路建设项目的基层党建工作。针对公路建设项目中所设置的各个不同岗位，需要有针对性建立并且完善相应的基层党组织建设工作，这样才能保证公路建设项目中职工思想政治教育的有效性。在另外一个方面来看，基层党组织人员需要行使自己的义务和职责，了解公路建设项目中职工平时生活工作中所遇到的困难，并且及时的职工解决问题，以此来提升其思想政治的水平和政治觉悟程度。2.完善思想政治教育工作的开展方式。在实际的公路建设项目当中，由于岗位的不同，职工所行使的责任也不同，在目前的公路建设项目当中，针对各个职工认知水平和文化水平的不同，需要改变传统口头教育和思想讲座等思想政治工作的开展方式和理念，在对职工的思想觉悟认知程度进行分析的基础上，对思想政治教育工作的开展方式进行完善，保证工作人员能够充分的接收思想政治教育中的主要内容，这样才能在最大程度上提高思想政治教育工作的水平。在另外一个方面，开展思想政治工作的管理人员需要提高对其的重视程度，理解思想政治工作开展的主要意义，不能将思想政治工作的开展流于形式，采用先进的工作开展方式来进行思想政治教育，比如采用多媒体教育的形式，这样才能在一定程度上提高职工对思想政治教育工作的接收程度，提高思想政治工作开展的整体效率。3.建立科学合理的考评机制和奖惩机制。为了能够有效提高思想政治工作开展的整体效率，需要在建立完善的思想政治教育工作开展方案的基础上，建立并完善相应的考评机制和奖惩机制，在经过一定时间的思想政治教育之后，对工作人员进行相应的考核，对其中考核不及格或者达不到相应目标的人员给予一定的惩罚，对于思想觉悟认知程度较高的工作人员给予鼓励，在这样的过程中，需要注意针对岗位和文化程度的不同，采取不同形式和标准的考核，以此来做好考核的公平和公正，在这样的考评机制和奖惩机制影响下，工作人员能够在最大程度上提高对思想政治教育工作的兴趣和积极性，充分理解其中所传达的意义和内容，保证自身的思想政治水平和政治觉悟程度能够符合公路项目建设的标准和要求。

四、结语

思想政治工作的开展在目前的公路建设项目中具有重大的意义，能够在较大程度上提高工作人员的综合素质，维持施工秩序的稳定，增强员工的凝结力，保证公路建设项目的整体质量，针对目前公路建设项目中思想政治工作开展所出现的主要问题，需要从开展形式、教育内容和相应机制的建立等几个方面，来提高思想政治工作开展的效率和水平，保证其中每一个岗位的工作人员都能够提高自身的思想政治觉悟，在这样的情况下，才能促进公路建设项目的快速稳定发展。

作者:曲明慧 单位:日照市公路管理局

参考文献：

项目部工作思路例7

1.重点项目建设进展顺利

××高速公路。公路全长64.265公里，于xx年12月27日开工，项目概算总投资37.138亿元，xx年1-11月份完成投资65894万元，累计完成投资194917万元，占总投资的52.48。现全线开工里程已达96，工程已进入建设的快车道。

××二级公路三期工程项目。××公路改建项目概算总投资13.4亿元，××二级公路一、二期工程现已建成通车，共完成沥青路面140公里。三期工程全长 32.63公里，于xx年11月份开工建设。xx年1-11月完成投资32026万元，现累计完成投资121993万元(包含一、二、三期工程)，占总投资的91.04。目前工程稳步推进，预计xx年底完工。

澜惠二级公路。公路全长53.68公里，于xx年12月23日开工，是我市打造“绿三角”旅游环线公路的重要路段，xx年1-11月份完成投资20238万元，累计完成投资57452万元。现工程进入扫尾阶段，即将完工。

澜西二级公路项目。澜沧至西盟(勐梭)公路工程项目，系原拟建三级公路改为二级公路，公路始于澜沧县，国道g214线k2964 600米处，止于西盟县勐梭镇，县道xj78线k18 500处，全长60.8公里。工程概算总投资6.5亿元，今年2月份进场，已完成投资10248万元。

思江二级公路。工程分思茅段和江城段，思茅段起于思茅城区茶苑路与梅园路交叉处，止于思茅区与江城县交界处的曼中田，长59.869公里，其中思茅城区到倚象为二级公路加宽建设。思茅段今年 1-11月完成投资15089万元，已完成路基土石方112.78万立方米;路基拼宽换填14.68万立方米; 软基换填8.7万立方米，排水及防护工程 13万立方米。采备石料35.9万立方米、水泥26538吨、沥青7482吨。

××二级公路。××-景谷二级公路全长97公里，于xx年12 月开工，今年1-11月完成投资17558万元，目前已完成路基工程土石方126万立方米，浆砌挡土墙5.02万立方米,涵洞接长220/494(座 /米)，浆砌水沟3.6万立方米，完成级配碎石底基层9.8万平方米，共采备水泥稳定基层碎石20万立方米，采备沥青面料7万立方米，采购水泥7000 吨，

采购沥青4500吨,清坍方10万立方米。

××市旅游环线公路。全长77.672公里，项目前期工作已基本完成，计划12月进场建设。

国道214线小黑江至澜沧(××境内段)公路。全长114公里，总投资9.8亿元，施工队伍已进场，目前完成交通固定资产投资313万元。

国道323线永平至临沧(××境内段)公路。全长62公里，总投资5亿元，施工队伍已进场。

碧云大桥项目。项目采用省内试点的施工设计总承包模式，由具有特大桥设计、施工资质的两家单位组成联合体，共同参与大桥的设计、施工。项目工可总投资 6600万元，于xx年12月开工建设，现完成桩基16棵，完成1号、2号主墩桩基和承台，完成0号桥台及3号桥台开挖，1号主墩墩身完成60.25 米，2号主墩墩身31.5米。xx年1-11月完成投资1497万元，预计xx年底完工。

2.农村公路建设再掀高潮

农村公路建设是全市 “xxx”期间交通基础设施建设的重点和亮点。今年1-11月农村公路共有建设项目251项，其中，路网改造计划3项，省级计划4项，以工代赈计划3项，地方自筹建设计划188项，通乡油路建设23项，通达工程项目5项，农村客运站点25项，思茅港码头改造完毕，岩羊山电站码头稳步推进。

目前农村通乡油路已完工222公里，正在实施710.5公里，今年已下达项目计划22个795公里。通达工程已下达计划2324公里210个村，正在实施。规划的“两山经济带”中，无量山脉经济干线495公里已全部完成路基改造，完成油路铺筑80公里， 正在进行油路铺筑213公里。哀牢山脉经济干线 481公里已全部完成路基改造，完成油路铺筑108公里，正在进行油路铺筑216公里，“两山”经济干线公路将于明年全线贯通。今年1-11月完成投资 58334万元，农村客运站点建设完成投资449万元。

3.扩大内需项目稳步推进

项目部工作思路例8

深刻认识新形势下铁路项目党建工作的重要性，对于铁路企业的发展具有深远的意义。因此，基层党组织应不断解放思想、与时俱进，在坚定不移地继承党的优秀传统的基础上，不断创新党建工作的思路和方法，开创党建工作的新局面，为我国铁路企业的发展提供坚强的组织保证。项目党建工作的重要性主要表现在以下几方面：

第一，项目党建工作是铁路企业党建工作的基础。铁路企业工程项目部作为一个重要的部门，承担着实现企业经济效益、与合作伙伴沟通协调、代表企业形象、传播企业文化等重要职责。因此，项目党建工作是铁路企业党建工作的重中之重，是企业党建工作的基础环节。

第二，项目党建工作是实现党组织政治优势的保证。项目党组织具有两大优势：一是在项目中处于政治核心地位，这一重要地位能够保证为工程项目提供正确的指导，使项目朝着正确的方向发展；二是充分体现了党员的先锋模范作用，项目党组织要加强学习党的理论知识和重要会议精神，积极宣传党的路线方针政策，不断团结员工，增强企业的凝聚力，使员工的价值取向与企业保持一致，推进项目工作顺利进行。

第三，项目党建工作是深化铁路改革的重要内容。新形势下，铁路企业改革刻不容缓，政企分开的管理形式成为企业发展的重要选择。因此，项目党建工作应注重调整工作重心，完善党组织机构设置，不断提高党组织的战斗力，为铁路企业的发展提供有力的政治保证，以适应新形势下铁路企业的发展。

第四，项目党建工作是加强党员队伍建设的内在要求。永葆党的先进性，是促进企业发展的重要因素。加强项目党建工作，重在加强党员队伍建设，提高党员的综合素质。在铁路企业改革发展的新阶段，不断提高党员的科学决策能力、统筹管理能力和市场经营能力，使党员干部充分发挥先锋模范作用，成为铁路企业实现可持续发展的组织者和管理者。

第五，项目党建工作是铁路企业发展企业文化的需要。项目部作为企业文化建设的重要阵地，应不断加强企业文化建设。企业的宗旨、精神、价值观、发展目标等都要体现在企业文化中，这些文化内容最终都要通过项目的实施得以体现。因此，加强企业文化建设是项目党建工作的重要内容。

二、新形势下铁路项目党建工作中存在的问题

随着我国铁路建设事业的蓬勃发展，推动铁路企业实现多元化经营已经成为热点话题，这对我国铁路企业项目党建工作提出了更多新要求。同时，在加强和改进项目党建工作的过程中，也暴露了诸多问题，主要表现为：

第一，工程项目部对项目党建工作缺乏足够的重视。由于工程项目是实现铁路企业经济发展目标的重要实体，所以工程项目部往往更追求经济效益，从而忽略了项目党建工作的重要性，使思想政治工作流于形式。

第二，项目党建工作缺乏创新意识。在铁路建设发展的新形势下，传统的项目党建工作方式方法已经不能适应时展的要求。工作方式和方法的单一，无法激发员工的积极性和创造性，不能很好地团结员工，使之形不成强大的凝聚力。有的管理者认为，项目党建工作只要由书记一个人来承担就够了，其他人员应全力投入到工程项目实施中，这种错误的认识制约了项目党建工作的开展，削弱了党组织的核心地位。

第三，项目党建工作人员的素质有待提高。随着铁路工程项目的不断扩大，项目党建工作的重要性也越来越明显。同时，对于党员干部的素质也提出了新要求。从铁路企业项目部党员素质现状来看，存在着党员素质普遍不高、老龄化和低学历等现象。由于党员干部素质较低，缺乏与经济发展相适应的先进知识，造成管理缺乏主动性和创造性，严重制约了项目党建工作的发展，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

第四，项目党建工作缺乏对党员足够的教育管理。在新形势下，传统的教育方法和内容已经不能适应新时期铁路的党建工作了，随着经济的发展和社会的进步，党建工作内容也发生了相应的变化，传统的教育内容无法满足对新时期党员的教育和管理里，而目前我国铁路党建工作中大多还是采用以前的旧模式，因此，改变这种情况势在必行，是我国社会主义现代化建设的必然要求。

项目部工作思路例9

广佛肇高速公路东起肇庆市高新技术开发区（接二广高速公路），西至封开江口镇粤桂两省交界处（接梧州环城支线高速公路），全长约174.9公里，沿线经四会、鼎湖、端州、高要、德庆、封开等区县。广佛肇项目是广东省首条按BOT+EPC模式建设的高速公路，也是省市共建设项目。基于广佛肇项目对长大公司商业模式提升与战略发展的重大意义，公司高度重视该项目的组织实施，集中优势资源投入项目建设，推进新建设模式优势与长大公司综合优势的深度结合，快速、高效、有效地推进项目进展。

一、精准定位，提升国企党组与国企领导班子的融合基线

领导班子是一个集体，党组织书记作为班长，负责领导班子建设工作。要坚持党委中心组学习制度，通过不断学习，明确生产任务目标，统一集体思想，坚定目标不动摇。 要强化形势任务教育，时刻保持清醒头脑，统筹规划，科学安排，精心组织，精心施工，履行职责。要着力加强“四好班子”建设，打造卓越领导班子。广佛肇高速公路公司坚持党组织统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制落实与公司各项业务紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。严格落实“三重一大”集体决策机制，坚持集体领导、分工负责的原则，充分发扬民主，做到分工不分家，起到相互协调、相互配合、相互监督的作用，规范领导干部的管理和用权行为。严格落实工程和廉政建设“双合同”制度。廉政建设和工程建设同时抓，工程责任和廉政责任同时定，把预防建设工程领域的腐败融入工程建设的各个环节之中。

二、关注需求，丰富国企党组与国企文化的融合模式

企业文化是企业在运行过程中形成的具有企业特色的文化观念、文化形式和行为模式，并为企业全体成员普遍接受和共同奉行的理想、价值观念和行为规范的总和。重视企业文化建设并发挥其导向作用，已然是国企党组织职责的应有之义。企业党建工作应融合于企业文化建设：第一，可以在企业物质文化层面的切入点中扩大影响，通过营造符合市场需要的企业服务环境，强化业主和员工对品牌价值的认同，激励员工为提升品牌来创新党建工作的内容和形式。第二，可以在行为文化层面的切入点中强化观念，运用有效手段来强化员工顾全大局、主动协作和以市场满为目标的服务观念。第三，可以在制度文化层面的切入点中规范行为。就是要站在政治、政策和企业利益的高度，辨识现行制度文化体系中的不足和问题，从企业稳定、发展和社会、企业、员工三者利益关系的角度对制度体系提出优化建议，或者通过思想政治工作为制度的贯彻落实创造更好的内部环境。第四，可以在精神文化层面的切入点中突现创新。通过有效的党建实践活动，来改善员工的心智模式，确立员工个人和企业共同愿景，组织团队学习，从而确立正确的价值观、经营理念、团队精神，使企业具有持久的竞争力。第五，在企业文化建设上，将企业精神、经营理念、管理理念和发展愿景等，作为对内宣传的核心内容， 并围绕一些核心内容进行细化，建立职工沟通渠道，了解职工的意愿和建议。广佛肇高速公路公司通过党务公开、职工提案、金点子、合理化建议等提升职工对企业的归属感，维护职工队伍的稳定和团结。公司以“严明组织纪律、锻造优良作风”为主题，深入开展纪律教育月学习活动；组织学习中央“八项规定”及“反”文件精神，学习系列重要讲话精神；开展警示教育，集中观看《广东省科技系统系列腐败案反思录》电教片；制作廉政警示标语上墙；印制《广佛肇项目反腐倡廉手册》等。召开专题会议，部署各个阶段的廉政工作思路与廉政工作重点。通过各种教育媒介，从思想上筑牢防腐拒变的防线，夯实党员干部和企业员工廉洁从业的思想基础，为促进项目顺利推进提供坚强的思想政治保障。

三、协调沟通，延伸国企党组与国企工作方的融合领域

广佛肇高速公路在与长大公司和省委省政府紧密联系的过程中做好三方面的协调工作。一是注重与地方政府沟通。在征地拆迁工作上，“省市共建”使地方政府从征拆工作协助者角色变成了主体责任者，职责更加明确；“征拆概算总价包干制”有力调动了地方的积极性，工作。项目全线用不到100天的时间基本完成了174.8KM的、约2万亩的交地任务，创下了全省高速公路建设征地最快速度。征拆工作中，项目公司与地方政府目标一致，携手联动，科学安排征拆计划，注重策略方法，确保不影响关键工程和关键路线施工，有效保障了施工进度，为项目建设提供了良好的外部环境。二是注重各部门横纵向沟通。省市各审批部门在公司各项报批工作中上下联动、开通“绿色通道”，加快了审批流程，减少了报批时间。三是重视与群众沟通。公司注重项目建设中的利民、便民活动，将施工便道建设与地方新农村建设的出行通道相结合。由各党支部组织，开展帮扶活动，如贫困学生结对支持、给农村学校送书籍活动等。公司通过采取各种活动，在沿线百姓中树立了良好的形象，赢得了口碑和支持。

四、管控风险，打造国企党组与国企经营发展的融合链条

（一）开展廉政建设与专项预防工作。广佛肇项目建设意义重大，社会关注度高，BOT+EPC模式的实践只许成功、不许失败。“BOT+EPC”模式与“省市共建”模式下项目建设廉政工作的特点，对项目廉政风险控制既有优势又具挑战，优势主要体现在一些传统风险的减少，如，免除了施工合同段的招标，大幅减少了招标过程的廉政风险；征地拆迁实行地方政府总包干制，增强了地方政府监督控制征拆费用的动力，减少了类似省内某公路项目所出现的内外勾结骗取征拆资金的不法行为的发生。由于高速公路实施“BOT+EPC”模式尚属新生事物，现有的法规条例未必能完全支撑配套项目建设，为此，公司贯彻相关政策精神，积极探索BOT+EPC模式下廉政工作新思路，明确了“方向正确、符合政策；管理到位、资金安全；优质工程、阳光工程；人才成长、干部廉洁”的指导思想，全方位指导项目廉政工作。

（二）完善内控机制及廉政工作机制。按照长大公司“围绕模式授权，以公司自身有利条件和能力，发挥优势，牵动公司提升发展”指导思想，通过广佛肇经营会议等形式，两级协同，深入探讨项目管理模式与制度流程。明确了“一套人马、两块牌子；两级协同、统分明晰；确定目标、落实责任；创新创效、提升模式”的项目管理思路。科学设置业主、总包等管理机构，突出管理人员合理配置。明确界面、简化流程，强化内控，制定了涵盖项目管理各个方面的《广佛肇项目建设管理手册》，形成了“横向到边、纵向到底、内外监督、严格考核、落实问责”为一体的完善的制度管理体系。

完善廉政工作机制，确保廉政工作常态化。建立廉政监督员队伍，公司与所属四个标段各聘请了两名廉政监督员，督查各类合同谈判与内部竞价等重要经济活动；建立定期督查机制，加强对项目建设相关单位及其他工作人员在高速公路建设期间履行职责的监察，督促、指导廉政风险防控工作；建立廉政预警谈话制度，适时约谈相关单位与部门负责人，强调纪律规定，提醒注意事项。

（三）健全廉洁风险防控体系。坚持廉洁风险防控与全面风险管理工作相结合，覆盖所有项目建设环节，做到一并部署、一并检查、一并落实，做到同步开展，同步推进。

按照“权利运行轨迹”，抓住容易滋生腐败的关键岗位和关键环节，查找廉洁风险点，并制定相应防控措施。根据风险排查情况，编制《各部门廉洁风险体系表》，并制作《廉洁风险点预警提示牌》挂墙，以强化廉洁风险警示、提醒和预防。

（四）结合项目建设进度，突出阶段性重点环节廉政管理。规范招标与内部竞价工作。对于初步设计招标、监理招标、材料招标等需要公开招标的项目，全部进入建设工程交易中心实行公开招标；符合邀请招标条件的严格甄选合格单位，与招标方案报上级单位批准后在审计监察部门的监督下实施，评标委员与清标人员均按要求随机抽取，确保了招标过程规范、公正、公平、公开、合法。

加强征地拆迁资金的安全与及时到位。制定了《广佛肇高速公路专项资金管理办法》，实行专项资金的专户管理、专项资金检查制度、专项资金按征地拆迁补偿协议通过银行转帐方式支付到农户，并对款项发放及进行验工计价等十二个方面做出了具体规定，实行补偿标准、面积、数量三公开，使整个征拆工作在阳光中运行。

（五）深入开展同步预防职务犯罪活动。广佛肇项目的廉政建设与专项预防工作相互结合、相得益彰。公司于今年6月20日联合肇庆市检察院、公司联手肇庆市检察院深入开展同步预防职务犯罪活动，严格执行《专项预防实施方案》，依靠检察机关的专业力量，开展警示教育，强化外部监督，实施专项检查；定期分析项目党风廉政建设与反腐败形势，制订预防腐败的有力措施，形成齐抓共管合力，共同保障廉洁工程建设。此外，公司还与项目建设指挥部、交通局、公路局等四家单位共同启动了专项预防工作，签署了专项预防方案文件。

项目部工作思路例10

进入20世纪以来，信息技术在世界范围内带动了铁路行业整体技术的迅猛发展，使得铁路行业的面貌焕然一新。在硬件设施相对完备的今天，加强软环境的建设势在必行。加强网络化背景下铁路项目思想政治工作的进程不容忽视。

一、加强网络化背景下铁路项目思想政治工作的重大意义

事实证明，铁路信息化、网络化是铁路行业发展的战略制高点和现代化的主要标志。铁路项目建设是铁路运营管理的起点，铁路项目建设的网络化是铁路其他后续建设信息化、网络化的基础。当前，加强网络化背景下铁路项目思想政治工作主要有以下两方面的重大意义：

1.顺应国际形势发展

在长期的革命和建设的实践中，我党高度重视思想政治工作的方法问题，关于铁路项目建设的思想政治工作也一直受到各界领导的关注。如今，国际范围内存在着各种相互激荡的精神文化力量，各式各样的社会思潮有力地冲击着人们的思想，不断地改变着人们的观念。尤其是在当今两种意识形态领域的斗争中，西方一些通过各种方式和手段制造事端，企图达到“分化”和“西化”中国的目的。复杂的国际环境和严峻的形势，更加要求我们立足现实，面向未来，面向世界，根据国际形势的最新现状，创造、选择、运用科学的思想政治工作方法，引导人们理性地正确地对待国际时局的变化和发展趋势，坚定走有中国特色社会主义道路的信念。一个国家的铁路项目关乎国家的经济利益和社会利益，相关的思想政治工作更加需要做到位，这样才能守住国家命脉，立足于现代世界之林。

2.顺应国内发展方向

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，党和国家只有用先进的思想武装头脑才能促使经济迅速发展。可以看到，利用现代信息技术，同时引入先进的管理理念，实现铁路项目建设管理信息的集成、传递、共享，并对铁路项目工程质量、成本、工期实施有效控制，是当前铁路建设项目管理的必然选择。研究铁路新线建设的项目管理网络化，提高铁路建设项目管理的综合水平，不单单是铁路建设的发展需要，还是一项带有政治意义的紧迫任务。

时代的巨变，对人们的思想和性格的形成产生了很大的影响。市场经济主体的多元化使得人们的价值观变得多元化。同时不少人崇尚自我，以个人为主体，注重个人奋斗，强调自我价值的实现，但也容易缺乏集体精神、协作精神、服务精神、奉献精神、艰苦奋斗精神。很多人思想处于不稳定状态，容易受外界环境的影响。也有一些人存在思想、道德上的困惑和矛盾，这些问题急需解决，尤其在铁路项目建设方面，网络化的经营模式容易使多价值观并行存在，如果不注意筛选，很容易带来不良后果。所以发扬优秀的传统文化精神，抵制不良因素的影响是思想政治工作的重要内容。

二、加强网络化背景下铁路项目思想政治工作的基本原则

加强网络化背景下铁路项目思想政治工作的基本原则有以下几点：

1.自律结合他律

对网络背景下铁路项目有关人员的思想政治工作的一个基本原则就是把自律与他律结合起来，培养健全人格和高尚情操，树立良好的铁路网络道德，自觉抵制不良价值观的冲击。由于铁路网络化管理必然产生一定的开放性，铁路项目相关人员如果缺乏道德自律，很可能会放纵自我的欲念，偏离道德的轨道。建设网络化背景下铁路项目有关人员的思想政治工作的他律途径，首先是要充分发挥党组织的作用，采取多种形式，有针对性地做好的相关人员的思想教育工作。项目党组织要注意发挥每个员工的重要作用，通过党组织促党员、党员带积极分子、积极分子帮其他同志的办法，共同做好网络化背景下铁路项目建设的思想政治教育工作。其次是要发挥纪律的约束作用。对违反有关规定的铁路项目建设员工，要按照相关规定认真处理；对个别违法犯罪的，要依法处理。

2.网上结合网下

网络的优势主要包括及时、互动、灵活、形象、生动等，做思想政治工作时我们应该充分发挥、利用网络的优势，在相关工作网站上建立论坛、留言本、邮件列表等栏目，发表常见问题和回答，搞好思想政治工作的信息资源建设。还可以举行定期会议，面对面地进行感情交流，针对可能发生的思想问题，进行超前性教育。网络非常尊重个体的自由，这种平等的交流意识、文化意识能够增强凝聚力。因此，在网络化背景下加强思想政治工作建设者就不宜居高临下，而应以平等的身份、平和的心态、交互的方式开展思想政治工作，这样才能保证工作达到实。

3.思想结合实际

网络化背景下的铁路项目的思想政治工作说到底还是要解决问题，尤其是把解决思想问题和实际问题结合起。铁路项目人员的思想问题，很多是由一些非常实际问题引起的，例如重大工程往往地处偏远，施工周期长，环境艰苦，项目实际操作复杂等等，容易滋生一些浮躁不踏实的工作念头，这些实际问题不解决，思想工作就难以奏效。所以，思想政治问题的解决应以实际问题的解决为基础，至少先要充分了解项目员工的思想动态，想其之所想，急其之所急，切实关心他们的生活工作困难，在这种情况下，即使铁路项目员工这样或那样的思想问题，也是不难解决的。当然，还要防止实际问题解决了，而思想问题没有解决的现象的发生，要及时了解回馈信息，关注思想状况的发展。

三、加强网络化背景下铁路项目思想政治工作的创新方法

我们主要从以下几方面来讨论加强网络化背景下铁路项目思想政治工作的具体方法：

1.创新观念

一般来说，观念的创新是思想政治工作创新的前提，观念创新可以激发行动的原动力，在网络化背景下加强铁路项目思想政治工作的观念创新要强化以下四种意识。

首先是时代意识。思想政治工作的生命力之所在就是要永远走在时代的前列，要持续跟上以和平发展为主题的新时代，持续跟上改革开放不断深化的新时代，同时要跟上科技革命迅猛发展的新时代，充分发挥人的自主性和创造性。

其次是创新意识。要想让思想政治工作保持活力，必须在继承中创新，积极研究新形势下人们的精神需求和价值取向，研究思想政治工作的新内容、新方法、新机制、新途径，同时要善于运用心理学、教育学等相关学科的理论新成果为思想政治工作服务。

再次是服务意识。铁路项目思想政治工作者要以普通人的身份、平和的心态去为员工服务，避免枯燥说教，要更友好地进行沟通、交流，达到思想政治工作的最终目的。

最后是利益意识。铁路项目思想政治工作说到底是做人的工作，普遍来讲，人对自身利益非常关切，思想政治工作者要切实关心和帮助铁路配合施工项目有关人员实现自身正当利益。

2.创新内容

内容的不断创新是思想政治工作创新的核心，这样可以提升行业的引导力。在网络化背景下加强铁路项目的思想政治工作要紧密结合国内外形势变化、紧密结合社会生产力的最新发展、紧密结合构建和谐社会的伟大实践、紧密结合工作对象的重大变化，不断丰富工作内容。

首先要以理想信念教育为核心，弘扬主旋律，打好主动仗，引导人们坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、坚定对共产党领导的信任。

其次必须大力开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育，用科学知识启迪思想，帮助人们建立正确合理健康的业务理念。

再次要加强社会主义荣辱观教育，倡导爱国、敬业、诚信、友爱等道德规范，着力增强公民、企业和各种组织的社会责任；开展环境伦理、科技伦理、网络伦理等现代伦理教育，不断完善社会主义道德体系。

最后要积极建设和谐文化，倡导和谐理念，培育和谐精神，为构建和谐社会创造良好的人文环境。

3.创新机制

通常来看思想政治工作创新的关键就是机制的创新，它可以加强行动的执行力度。网络化背景下的铁路项目思想政治工作的完善需要一个漫长的过程，所以我们要建立和完善党委统一领导、党政工团齐抓共管、职能部门各司其职、领导干部“一岗双责”、全社会共同参与的思想政治工作格局。一定要健全领导机制，制定合理科学有效的法规制度，提高思想政治工作管理的可操作性。一定是要建立健全相关运行机制，切实将政治导向、思想教育、道德示范、法纪约束和文化陶冶有机结合，同事推进铁路项目有关人员的自我教育，把思想政治工作渗透到具体工作中。一定要完善考核评估机制，包括与业务工作一起规划、布置、考核、奖惩等各项内容。一定要健全保障机制，建立合理有效的资金投入和保证制度，逐渐完善铁路项目思想政治工作投入机制。

4.创新理论

通常来讲，思想政治工作创新的先导就是理论创新，也就必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，逐渐强化主体取向、问题取向、开放取向。主体取向的涵义是深深植根于建设中国特色社会主义的铁路项目实践中，植根于党的思想政治工作的现实发展中，不断创造符合中国实际与需要的理论成果。问题取向的含义是要以我国改革开放和现代化建设的实际问题结合铁路项目建设的实际为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，不断开拓新的实践和新的发展；开放取向的涵义是根据理论发展与理论创新的客观规律，始终以实践的发展为科学依据，不断实现理论的与时俱进，不断实现铁路项目思想政治工作理论新的突破，促进相关思想政治工作向纵深发展。

5.创新主体

最能彰显思想政治工作感召力的因素就是主体的不断创新，这也是思想政治工作创新的重要保证。做网络化背景下铁路项目思想政治工作必须依靠真理的力量，同时依靠人格的力量。改革开放不断深入发展的今天，各方面科学文化水平日益提高的今天，在铁路项目建设内部依然存在各种消极思想观念，腐败现象也日益严重影响着人们的信仰、信念，所以思想政治工作中的人格的力量尤其重要。铁路配合施工项目建设的领导干部要起到带头作用，思想政治工作者也要坚持身体力行，做出表率，也可以在内部树立典范榜样，带动整个行业切实把真理和人格的力量有机结合起来，不断增强思想政治工作的感召力和说服力。铁路配合施工项目党的基层组织必须加强自身的党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，深入细致地做好各项思想政治工作，使铁路项目建设有关人员在享受思想政治工作实际效益中感受党和政府的温暖。

四、总结

综合以上论述，我们可以看到在网络化背景下加强铁路项目思想政治工作的意义十分重大，它不仅关系到铁路项目的稳定发展，也关系到国家各项活动的有效进行，科学合理有效地规划思想政治工作的程序意义深远。

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