四中全会公报例1

由于会议的学习材料还处于编辑阶段，而此次全会的主要精神是关于新时期下我党建设的若干重要问题，非常重要，于是张部长响应市委和薄书记的号召，迅速组织区委组织部全体同志参与学习。通过认真学习，同志们了解了此次全会的基本情况以及会议的主要内容和精神。会议回顾了中国共产党88年的建党历程，新中国60年的执政历程以及30年的改革开放历程，充分肯定了党和政府以及全国各族人民所共同取得的巨大成绩，同时，也深入分析了当今世界政治经济形式以及我们国家和中国共产党在这样的形势下所面临的问题和需要改进的地方，从而更加确定党在新时期建设是当务之急，是保证我党及我国各项事业顺利发展的前提，也是巩固已有辉煌成绩的保障。

四中全会公报例2

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记作了重要讲话。

全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十和十八届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。

全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。

全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。深入推进依法治军、从严治军，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一，依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。

全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，审时度势、居安思危，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，以钉钉子精神，继续做好保持经济持续健康发展工作，继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作，继续做好作风整改工作，继续做好从严治党工作，继续做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打好基础。

全会按照规定，决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。

四中全会公报例3

全会分析了近两个月来全国的政治形势，指出极少数人利用，在北京和一些地方掀起一场有计划、有组织、有预谋的政治动乱，进而在北京发展成了反革命暴乱。他们策动动乱和暴乱的目的，就是要中国共产党的领导，颠覆社会主义的中华人民共和国。在这场严肃的政治斗争中，党中央的决策和采取的一系列重大措施，都是必要的和正确的，得到了全党全国人民的拥护。全会高度评价以邓小平同志为代表的老一辈无产阶级革命家在这场斗争中发挥的重大作用，高度评价在平息首都反革命暴乱中中国人民、武警部队和公安干警作出的巨大贡献。

全会审议并通过了同志代表中央政治局提出的《关于同志在主义的动乱中所犯错误的报告》。会议认为，同志在关系党和国家生死存亡的关键时刻犯了支持动乱和的错误，对动乱的形成和发展负有不可推卸的责任，其错误的性质和造成的后果是极为严重的。他在担任党和国家重要领导职务期间，虽然在改革开放和经济工作方面做了一些有益的工作，但是在指导思想上和实际工作中也有明显失误。特别是他主持中央工作以来，消极对待坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的方针，严重忽视党的建设、精神文明建设和思想政治工作，给党的事业造成了严重的损失。鉴于同志的上述严重错误，全会决定，撤销他的中央委员会总书记、中央政治局常务委员会委员、中央政治局委员、中央委员会委员和中共中央军事委员会第一副主席的职务，对他的问题继续进行审查。

全会对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整：选举同志为中央委员会总书记；增选、宋平、李瑞环同志为中央政治局常务委员会委员；决定增补李瑞环、丁关根同志为中央书记处书记；免去胡启立同志中央政治局常务委员会委员、中央政治局委员、中央书记处书记的职务，免去芮杏文、阎明复同志中央书记处书记的职务。

全会高度评价邓小平同志接见首都部队军以上干部的重要讲话，一致认为，这个讲话是我们回顾过去，思考未来，统一全党思想认识的纲领性文件。全会强调，要继续坚决执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，继续坚决执行党的十三大确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线。四项基本原则是立国之本，必须毫不动摇、始终一贯地加以坚持；改革开放是强国之路，必须坚定不移，一如既往地贯彻执行，绝不回到闭关锁国的老路上去。当前，要特别注意抓好四件大事：一是彻底制止动乱、平息反革命暴乱，严格区分两类不同性质的矛盾，进一步稳定全国局势；二是继续搞好治理整顿，更好地坚持改革开放，促进经济持续、稳定、协调地发展；三是认真加强思想政治工作，努力开展爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗的教育，切实反对资产阶级自由化；四是大力加强党的建设，大力加强民主和法制建设，坚决惩治腐败，切实做好几件人民普遍关心的事情，决不辜负人民对党的期望。

四中全会公报例4

一、党支部书记曹桂英，向全体党员宣读《四中全会公报》，会后要求与会党员要认真做好学习笔记。

四中全会公报例5

一、实行定期通报的目的

通过建立服务承诺落实情况定期通报制度，促进各级行政机关认真履行服务承诺，自觉接受群众和社会监督，切实提高人民群众对四项制度的认知度、参与度和满意度；进一步提高行政效率，改善行政服务质量；树立政府信守承诺、务实高效的良好形象，建设人民满意政府。

二、实行集中定期通报的部门

实行服务承诺落实情况集中定期通报的单位是州级公开服务承诺的22个部门：州发展和改革委员会、州经济委员会、州安全生产监督管理局、州教育局、州人事局、州劳动和社会保障局、州民政局、州国土资源局、州建设局、州旅游局、州农业局、州林业局、州水务局、州交通局、州商务局、州财政局、州地方税务局、州卫生局、州公安局、州食品药品监督管理局、州质量技术监督局、州工商行政管理局。

三、集中定期通报的主要内容

(一)上个月兑现服务承诺的基本情况、主要做法和成效。

(二)兑现服务承诺工作中存在的差距和问题，以及原因分析。

(三)改进工作的具体办法和措施。

(四)服务对象和社会公众对服务质量、工作效率、服务态度等方面开展评议的情况。

四、集中定期通报的组织方式

(一)从2008年11月份开始，州级公开服务承诺的22个部门按照上述要求，形成文字材料（附电子文档＋统计报表），于每月5日前报州三项制度办汇总。

(二)州三项制度办汇总后，于每月8日前将集中公开通报内容报州政府办，送州行政问责办、州政府新闻办、州政府电子政务中心。

(三)每月10日前，州政府新闻办负责通过《**日报》，州政府信息化办公室负责通过**政务网将通报内容向社会公开通报。

五、几点要求

(一)各县人民政府、各部门要高度重视，把实行服务承诺落实情况定期公开通报作为自觉接受社会监督，促进工作深入开展的重要手段，按时、高标准、高质量地完成整理和上报工作。

四中全会公报例6

一、基本情况

我局于今年5月中旬开通了“96128”政务信息查询专线电话（13887539487），由综合股工作人员专人负责。工作中，我局充分利用××县水务局政府信息公开网站、××县水务信息网等平台，及时“阳光政府四项制度”有关信息，至目前，共重大决策听证3项，重要事项公示5项，重点工作通报8项，工作动态68项。由专人负责宣传我局重大项目进展情况、水务动态、防汛抗旱、水资源管理、水土保持、党风廉政建设、政策法规等政务信息咨询服务内容。

二、主要做法

（一）加强组织领导

我局高度重视阳光政府四项制度工作，把阳光政府四项制度工作摆上重要议事日程，作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，努力做到坚持把阳光政府四项制度与开展水务工作相结合，与机关效能建设和行风建设相结合，与促进全县水务事业发展相结合。为切实加强对推行阳光政府四项制度工作的领导，强化责任意识，我局以文水务发[2009]35号文成立由局长任组长，党总支书记任常务副组长，局属各单位、股室负责人等相关人员为成员的实施阳光政府四项制度领导小组，负责做好全局阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进工作。领导小组下设办公室，由专人负责实施阳光政府四项制度工作的具体日常事务。该领导小组的成立，标志着我局推行阳光政府四项制度工作正式启动。同时，明确了职责分工，严格了工作纪律，切实增强了全局干部职工对实施阳光政府四项制度重要性的认识。

（二）加大阳光政府四项制度的学习和宣传力度

为认真贯彻落实县政府《××县人民政府办公室关于认真做好阳光政府四项制度有关工作的紧急通知》（文府办电〔2009〕44号）文件精神，于6月22日我局组织召开了局属各单位、股室负责人共28人参加的阳关政府四项制度实施动员大会，会上，局长刘成春同志对全系统实施阳关政府四项制度进行强调和安排部署。会后局属各单位也分别召开了动员会。并及时在政务信息公开网站上开辟宣传专栏。制定学习计划，尽快组织学习培训，使广大干部职工全面掌握阳光政府四项制度的主要内容和基本要求，切实增强落实阳光政府四项制度的主动性和自觉性。与此同时高度重视抓好电话专线联络信息员队伍的建设和培训工作。6月18日、6月19日和6月23日，我局派遣96128政务查询专线联络员3次积极参加县政府组织的有关培训。通过培训，建设了一支政治可靠、业务精湛、作风优良的高素质联络员队伍，确保“96128”政务信息查询专线的畅通，确保政务信息查询工作让人民群众满意。

（三）抓好阳光政府四项制度的组织实施

结合我局工作实际，我局及时制定并下发了《××县水务局阳光政府四项制度实施方案》，把阳光政府四项制度的贯彻实施纳入了绩效考核的重要内容，作为完成今年各项任务的重要保障。各科室、各单位根据工作实际，按照行政效能更高、服务更优、群众更满意的原则，做到了分工明确，职责细化，形成一级抓一级，层层抓落实的目标责任管理体系。

（四）建立了阳光政府四项制度建设的各项工作制度

一是建立工作月报制度。从7月份起，严格要求我局阳光政府领导小组办公室于每月5日前将实施情况报县人事局、县监察局、经济信息局、县政府法制办、县政府办督办科。内容包括：本部门上月的实施情况，具体包括听证、公示、通报事项的目录和查询的次数。二是重点工作通报按季度，重大决策听证制度、重要事项公示制度不受时间限制。除重点工作通报制度实行季度通报外，重大决策听证制度、重要事项公示制度不受时间限制，根据工作需要适时进行。重大突发事件应及时通报。三是建立审核、备案、情况反馈制度。需由县人民政府组织听证、公示、通报的重大事项，必须提前15个工作日报局领导班子研究或报分管领导审核同意后再行上报；自行公布听证、公示、通报的事项，事前必须报县监察局、县政府法制办、县政府办督办信息科备案；在听证、公示、通报工作结束后15个工作日内将收到的意见和建议及采纳情况向社会公布，并将相关材料报送领导小组办公室。四是建立听证、公示、通报、查询事项公布制度。要在县政府网站设立的专栏公布本部门的听证、公示、通报、查询事项或在其他媒体公布事项的，要同时将电子稿件报送县网管中心。五是建立工作简报报送制度。由杨玉岗、郭荣担任工作简报信息报送员，及时将法治政府八项制度、责任政府四项制度和“阳光政府”四项制度实施中的好经验、好做法报送县监察局、县人事局、县经济信息局、县政府法制办、县政府办督办科，每月至少报1次。

三、加强阳光政府四项制度的监督检查力度

目前，我局开展推行阳光政府四项制度工作尚属起步阶段，局领导高度重视此项工作，要求有关负责人加大督促检查力度，定期不定期的对推行阳光政府四项制度工作进行督促检查，并将检查情况在干部职工会议上通报，使阳光政府四项制度体现在日常工作上，真正落到实处。局领导多次强调，要切实通过推行阳光政府四项制度，进一步提升我局的工作效能，服务质量和办事效率，要让民众积极参与监督，树立良好的水务新形象。

四、存在的问题

四中全会公报例7

一、党委工作：

㈠、2020年里，公司党委紧紧围绕全公司改革发展的大局，紧紧围绕生产经营的中心工作，结合上级党委《2020年全市非公有制经济组织党建工作要点》制订下发了公司党委全年工作的重点，并按其要求做到了贯彻落实。严格按照《甘肃省非公有制经济组织党支部建设标准化手册》《公司党建工作规范》要求各党支部认真组织开展好“三会一课”、“主题党日活动”、“组织生活会”、“民主评议党员”、“党务公开”等活动。成立甘肃党建APP支部管理员群，确保各支部对党员的教育管理工作和甘肃党建APP三会一课等及时召开并提交报审。公司党委组织各支部积极学习贯彻全市非公有制经济组织党建暨“四抓四整治”工作视频会议精神，按照《白银市非公经济组织党员信教和涉黑涉恶问题专项整治工作方案》，组织召开“坚定理想信念、严守党纪党规”的专题民主生活会。2020年公司党委组织各支部认真对标《甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》，深入推进党支部建设标准化争创达标活动。积极做好“双强六好”标准化党支部示范点申报。按照《白银市选树推荐省级标准化先进党支部工作方案》，做好甘肃省省级先进党支部申报工作。2020年公司党委帮扶会宁县八里湾乡富家岔村脱贫，捐赠价值捐助壹万捌仟元的桌椅办公室用品，公司与会宁县八里湾乡富家岔村结成精准扶贫帮扶对子以来，深入摸底调查，制定帮扶方案，在基础设施、劳务输出、技能培训等方面做了大量工作，受到广大群众的一致好评。市非公党委授予公司机关党支部“千企帮千村、党建促脱贫”先进党组织称号。

㈡、党的五中全会召开后，公司党委紧密结合当前形势，组织中心组集体学习全会公报和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。党委指出：一要确保公司核心管理层深刻理解党中央对我国“十四五”发展方位和形势做出的科学判断；二要深刻认识到我国社会主要矛盾变化带来的新特征和新要求；三要深刻认识到“十四五”时期我国进入新发展阶段的重大论断。全会为未来5年乃至15年的中国发展擘画了新的蓝图，我公司要在新的征程上开好局，起好步，为开创新格局打下坚实基础。一、切实转变发展方式，以推动效率优先导向下的高质量发展为目标，固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建公司业务发展新格局；二、完善公司管控体系，建立各公司业务协同发展、协调发展的机制，以改革为抓手，全面推动企业高质量发展；三、推动建立员工与企业命运共同体的机制和文化，促进企业健康可持续发展。

㈢、对全体党员、职工继续加强践行社会主义核心价值观的教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。 3月28日，组织全体员工观看抗击疫情先进事迹弘扬抗疫精神。4月27-29日，组织公司开展“致敬劳动者，赋能山水园，全员同唱一首歌”活动。5月14日，组织全体职工学习公司领导作以“责任心是成就事业的基石”为题的专题报告。5月30日，组织党员职工学习贯彻全国两会精神、学习国务院《优化营商环境条例》。6月23日，公司领导做七一专题辅导报告，组织公司党员、群众学习观看。6月30日，组织召开公司庆祝建党99周年暨七一表彰大会，公司党委书记做专题报告，大会并对评选出的3个先进集体和5名优秀党员进行了表彰奖励。7月25日，组织党员职工观看《嘉峪关下的钢铁雄师》—基建工程兵部队战天斗地建酒钢纪录片。9月30日，配合大地山水园金秋钜惠活动，组织党员当好活动志愿者。10月14-16日，公司党委组织党员参加全市非公有制经济党组织书记培班。10月30日，特邀法律专家对新颁布的《中华人民共和国民法典》进行专业解读和热点论述。11月21日，组织党员观看学习中共中央介绍党的五中全会精神的新闻会。11月28日，组织党员观看学习贯彻党的五中全会中央宣讲团首场报告会。

㈣、2020年公司党群工作部认真做好党员信息系统管理工作，归档两名正式党员档案，完善一名预备党员信息及档案。从提交入党申请书的职工中培养发展了三名入党积极分子。2020年梳理了公司党费交纳及使用情况，结合公司薪酬变化及时核定党费计算基数，按时足额收缴了在职所属党员的全年党费并进行了公示。做到了对党员的日常学习教育和管理，推动和促进了党员在公司生产经营建设中“两个作用”的有效发挥。

二、党的群团工作：

㈠、2020年里，公司工会紧紧围绕全公司改革发展的大局，紧紧围绕生产经营的中心工作，年初就制定下发了全年工作的重点及要点，并与市总工会签订了《2020年度企业工会工作目标责任书》，并按其要求做到了贯彻落实完成。

㈡、按照公司责任目标内容，配合行政部门做好在建工程质量、安全管理工作，促进了大地山水园施工进度按期完成。

㈢、深入基层和职工进行交流谈心听取意见和建议，一年来和员工交流谈心60人次，从员工谈心听取意见情况来看，员工对公司发展是基本满意的，对管理人员工作是基本认可的。

㈣、2020年根据疫情防控常态化需要，公司工会开展员工文体活动。一年来，邀请专家讲课1次、组织员工学习法律法规2次；年底组织员工观看爱国主义电影、开展象棋、乒乓球等文体活动；三八节为女职工发放慰问品，中秋国庆发放米面油福利。落实好公司“四必访”工作，积极做好员工婚丧嫁娶事项协助工作，发挥企业社会公益职责。

㈤、2020年，公司团委在党委的指导下，结合五四青年节开展了青年员工提议献策活动，并向公司董事会提交了书面建议，内容涵盖了公司制度方面、管控方面、未来发展方面的问题和改进措施，建议得到了公司董事会高度重视和肯定。公司党群工作部组织青年员工观看了网络上《后浪》宣传片，得到广大青年员工的好评，大家纷纷表示要热爱国家、热爱企业、热爱生活。

三、企业宣传和文化建设方面：

㈠、按照年初下达的责任目标，党办工会全年要在市级新闻媒体上发表宣传公司的报道10篇。全年实际完成15篇，其中：白银电视台《白银新闻》报道2次。白银日报2月11日报道公司向市红十字会捐款11万余元用于抗疫；白银日报2月21日第二版报道我公司积极开展疫情防控；白银日报3月7日头版 报道全市爱心企业助力疫情防控捐赠仪式；白银日报3月21日报道、白银周刊3月27日报道公司党委受市非公经济组织党委表彰疫情防控先进党组织称号；白银周刊6月5日报道公司领导参加白银市房协年会情况；甘肃经济报11月12日报道公司组织学习《民法典》；白银周刊11月20日报道公司学习贯彻党的五中全会精神；白银日报12月4日第二版报道公司党委中心组学习贯彻党的五中全会精神；白银市红十字会、爱白银等市级微信公众号推送公司相关报道4篇。

㈡、公司党委定期更换办公楼大厅两幅宣传栏。排版编辑刊发建设者内刊124期至143期任务，每半月分发到公司各支部、各单位、部室。《建设者》自2010年办刊以来，每期宣传报道公司重要新闻、会议纪要、施工技术、经营管理、企业文化等，得到全体职工的喜爱。公司党委做好纸质宣传栏、报刊的同时，在互联网上的公司官网、微信公众号、今日头条、快手、抖音短视频全媒体平台展示公司实力、形象，宣传报道公司新闻。其中白银大地城建微信公众号关注人数366名，全年累计推送新闻12条，单条图文消息阅读最高量826次，全年累计阅读3486次。抖音、快手短视频平台8条视频，单条最高观看581次，累计观看4596次。通过引入党建+互联网，2020年公司党委认识到创新党建宣传模式的重要性和必要性。

㈢、2020年党群工作部做好公司网络及设备维护，全年抢修断网3次，在办公楼布置路由器8台无线上网全覆盖。根据员工阅读习惯，调整2021年报刊订阅，较上一年节约5319元。

四中全会公报例8

今年四季度，是内蒙古电力改革发展的关键时期，同时也是实施集团公司确定的“三大主业”“五大战略”目标，确保内蒙古新丰热电2×300MW机组工程2004年年底实现主厂房暖封闭并搞好冬季施工的关键时期，做好形势、任务和各项工作进展的宣传报道，更好地团结和动员全体职工，集中精力完成全年各项任务至关重要，四季度要做好以下几个方面地宣传报道： 一、做好十六届四中全会精神学习贯彻情况的宣传报道。 认真学习、深入贯彻、全面落实党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期各支部的一项重要政治任务。全面把握十六届四中全会的精神，各支部应结合公司发展的实际，针对工作中所遇到的新情况和新问题，及时调整工作思路和步骤，把十六届四中全会的精神不断引向深入和落到实处。 应认真学习、深刻领会、努力把握十六届四中全会的精神实质，将邓小平理论和“三个代表”重要思想的与十六届四中全会的精神紧密的联系起来，以十六届四中全会精神为指针，团结一心，积极工作，全面完成全年各项任务的大好形式，确保年底主厂房暖封闭，搞好冬季施工。 二、加大对安全生产的宣传报道力度 自4月18日主厂房开挖以来，公司根据施工任务和安全文明施工总目标，结合2004年关键工期实际出台了一系列以“责任制”为中心的安全管理制度及措施，在加大安全文明施工的检查力度的同时，同各参战单位签订了安全生产责任状。责任明确、层层把关、自我防范意识的提高（截止到9月30日）使新丰热电实现了安全生产160天无事故的目标，各部门要及时总结安全生产的管理经验，及时报道为搞好安全生产、现场文明施工新丰热电所采取的行之有效的措施、方法，要积极推广先进经验，形成安全生产层层把关、安全工作常抓不懈的良好氛围。 三、加快电源点工程建设，配合集团公司全面应对缺电局面的报道 国民经济持续快速增长和季节特点的影响，电力供需继续偏紧，集团公司为保持自治区经济快速增长，全力应对缺电局面，作到缺电不缺服务并加快电源点和电网建设。 作为集团公司主要的电源点建设项目之一，公司上下更应该有一种使命感、责任感和危机感，加快建设，尽早投产发电，缓解全区供电紧张的局面。为此各部门、各支部应及时报道并学习公司系统在此项工作中表现出的顾全大局、同心协力的团队精神和面貌。认真学习在此项工作中涌现出来的突出人物的先进事迹。 四、加大对新丰热电工程建设的宣传报道 作为集团公司重点电源点建设工程之一，新丰热电公司领导班子和职能部门遵循“创业、创新、创造”的经营理念，按照“高新严实，后来居上”的企业精神，与设计、施工、监理单位结成命运共同体，强化责任意识和投产意识。自2月6日乌盟行署与内蒙古电力（集团）公司签署项目发起协议后，在自治区政府和地方党政的大力支持及集团公司的正确领导下，新丰热电电源点建设项目创造了自治区电力建设史上一个又一个的新纪录：从7月12日主厂房基础浇筑垫层到7月26日主厂房基础出零米仅用了13天时间；从7月26日主厂房基础零米到10月18日主厂房BC列框架浇筑到顶仅用了85天时间。 这一系列成绩极大地鼓舞了新丰热电全体建设者，为了能够更加充分的调动广大参战单位的积极性，我们应及时报道新丰工程建设的进展情况；报道各参战单位为把抢回工期来、确保工程总体目标如期完成，加班加点、昼夜奋战的忘我精神；报道在建设期间涌现出的先进人物和他们的感人事迹。 五、加大开创党建工作新局面的宣传报道 在党建工作中，公司结合工地实际，下发了在2004下半年工作要点并注重实施。在实际中就加强党建工作不断地创新新方式、新方法、新途径、旨在与时俱进、主动适应项目管理新模式，切实加强和改进党的建设，提高党组织的服务保证水平。 各部门、各支部要报道党组织以特色服务为载体，以党员教育为手段提高服务保证水平、诸如深化创岗建区活动、深化“两优一先”活动，深入开展“三会一课”，民主评议党员活动等经验和作法，以中心组学习为龙头，加强政治理论学习，求真务实、真抓实干的精神。基层党组织要围绕中心工作，不断加强党组织建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力开创党建工作的新思路和作法。 六、加强精神文明和企业文化建设方面新情况、新成绩和新经验的报道 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着西部大开发和实施“西电东送”战略，随着厂网分开、竞价上网的体制改革的实行，一切的变革都在客观上迫使我们的经营理念、企业行为发生深刻变革。公司内部改革的深化，必然引起观念的碰撞和利益的调整。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬” 和“重在建设”的方针，以集团公司“三大主业、五大战略”为中心，以高质量完成集团公司下达的阶段性任务为重点，以加强和改进思想政治工作为基础，以培育先进的企业文化为手段，在十六届四中全会《决定》的指引下，通过管理思想、运作机制、方式方法、评价体系等方面的创新，把精神文明和企业文化建设提高到一个新水平。 因此要结合公司实际，在职工中坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的宣传教育；坚持进行世界观、人生观、价值观的宣传教育；坚持进行科学知识、科学思想、科学方法的宣传教育。 加强先进事迹的报道和爱岗敬业先进人物的报道，用职工身边的人和事感染人、激励人。报道各支部和共青团组织主动积极开展各项工作的经验和作法。 继续报道各支部和共青团组织主动积极开展各项工作的经验和做法。加强对“大干一百天”和“CI导入”等企业文化创建活动的宣传报道工作，报道活动开展的情况和取得的效果、产生的影响，报道活动开展过程中积累的丰富经验和值得借鉴的成功做法。

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四中全会公报例9

随后,我们在进一步整理思路的过程中意识到,传统报业要想从容面对新媒体的挑战,必须立足内容优势,调整媒体结构,应用数字技术向新媒体领域拓展,从更高层次吸收报业发展所需的外部资源,形成连接不同媒体、不同行业、不同地域、不同市场、不同资本、不同发展要素的链状发展结构,产生更为可观的价值增量和更长的价值链。在这一观念的指引下,2007年4月,石家庄日报社党委提出了旨在调整报社媒体结构,发展新兴媒体,实现报社由单一平面媒体向多媒体、集团化迈进的战略转型计划,即“四二一”计划。目前,“四二一”计划已被中国数字报业实验室确定为第二批中国数字报业创新项目,基于该计划的制定和实施,石家庄日报社也已被国家新闻出版总署吸纳为中国数字报业实验室成员单位。

四个平台两项战略任务一个发展目标

“四二一”计划中的“四”是指四个平台,“二”是指两项战略任务,“一”是指一个发展目标。

(一)四个平台搭桥铺路

1.网络平台是一个新闻产品综合加工和新闻传播平台。就是通过对报社新闻采编流程的再造和石家庄新闻网的升级,打造一个全新的新闻产品生产制作和传播平台。这个平台的主要任务:一是新闻产品的数字化生产制作。以滚动新闻部为轴心,将记者采集到的新闻,即时通过互联网、短信、电话等形式发回,平台进行编辑、包装,制作成文字、音频、视频、动画等不同形式的新闻产品,及时向报纸、网络、手机报、LED户外视屏、出租车移动视屏等不同媒体发送,提高新闻产品的时效性,实现新闻产品的一次采集多次开发利用。二是升级改造石家庄新闻网。在巩固现有新闻播报功能的基础上,增加音频、视频新闻数量,加快新闻更新频率,达到即时、滚动、直播层次。同时丰富网页内容,打造集新闻和城市综合信息为一体的石家庄门户网站。三是实现报社办公自动化。整合编采、行政、经营部门的应用系统和内部局域网资源,实现报社内部无纸化办公。四是建立提供信息服务的呼叫中心。设立小号热线电话,拓展编辑部热线接听功能,在收集新闻线索、沟通报纸与网站良性互动的同时,提供各类服务电话预订、民生帮办等信息服务。

2.数据平台是一个数字化的资讯服务平台。其职能是:整合报社新增及历史信息资源,并进行数字化处理和分类,建立报社信息数据库。同时积极吸纳社会信息资源,整合各类海量信息,打包入库,并开口于内部局域网、石家庄新闻网和小号热线电话,对内服务于报社职工,对外经过深度开发,面向社会提供资讯服务,支撑小号热线电话功能拓展和石家庄新闻网成为石家庄市的门户网站。

3.移动平台是一个将新闻信息产品于移动载体的平台。目前该平台设计有以下职能:一是利用移动电话通过开发短信、彩信、语音、WAP等产品,积极拓展手机报业务和手机短信平台业务,力争覆盖全省。二是在省会及附近城市主要路口和居民区安装设立大型电子显示屏,即时滚动新闻信息、市民服务资讯和广告信息。三是开发出租车、公交车等移动载体,利用GPS全球定位系统和LED技术滚动刊发新闻、信息和广告。四是开发并推广移动便携式电子报、电子阅报栏等新的媒体。

4.商务平台是一个专门为商家、客户服务的平台。就是利用报社无形资产和发行网络,联合省会大的商家,开展网上购物和物流配送业务。同时建立客户数据库,为报社各项经营提供信息资料支持。

(二)两大战略对接时代

1.全传媒。通过搭建以上四个平台和运营,使石家庄日报社在拥有传统平面媒体的基础上,实现报纸、网络、手机、LED户外显示屏、出租车(公交车)移动视屏、便携式电子报、电子阅报栏等立体的全方位的新闻资讯传播,即全传媒,实现新闻信息资源的一次采集多次开发利用。

2.全覆盖。随着全传媒的基本实现,多种传播载体通过不同形式的信息和资讯服务,在区域上基本覆盖全省,牢牢覆盖省会;在时间上覆盖全天24小时,实现新闻和服务信息无缝隙;在受众上既覆盖传统报纸读者,又覆盖新媒体受众,实现最大限度地传播覆盖。

(三)一个目标完成转型

通过搭建四个平台,完成两项战略任务,最终实现石家庄日报社由传统报业向现代传媒集团转型的战略目标。

“四二一”计划具体实施情况

从2007年6月开始,“四二一”计划就进入紧锣密鼓地实施阶段,2007年也因此成为石家庄日报社实现战略转型的奠基年。去年,我们完成了新媒体建设的硬件基础性工作,由全传媒复合出版中心全面负责的四个平台已搭建完毕;“四二一”计划的子项目有了较大进展。

(一)全传媒复合出版中心奠定实施基础

2007年8月,我们在报社二楼辟出面积1200平方米的场地,花费110万元完成了装修改造,为搭建全传媒复合出版中心提供了充分的保障。去年,党委又研究了全传媒复合出版中心的机构设置和人员编制,确定了“内部调剂和外部招聘相结合”的人员配备原则,目前,全媒中心正在按照党委的要求,组织招募工作人员,并以部门为单位筹备实施岗前培训。

(二)数据中心基本建成运行

2007年6月,我们把报社原资料室进行了整合改造,成立了数据资料中心。去年1月,又投入资金424万元与北大方正集团签订了数据库建设合同,购置了机器设备,配备了工作人员,完成了数据平台建设。目前已完成设备安装调试和操作人员岗前培训工作,正在进行老报纸的数字化加工。

(三)再造采编流程,升级改造网站,打造全新的新闻产品生产制作和传播平台

以全媒体复合出版系统为载体,我们正在着手组建全媒体新闻中心,先期从各子报抽调采编骨干组成了滚动新闻部,并配备了采访硬件,如笔记本电脑、照相机、摄像机、智能手机、无线网卡等设备,为培养一专多能的“多栖”记者提供了保障。滚动新闻部通过全媒体数字复合出版系统向报社各媒体提供“初级新闻产品”,各媒体负责“深加工”,生产出各种形态的新闻产品,既向传统媒体各子报,也向手机报、LED户外大屏、出租车移动视屏、网站等新媒体,实现传播价值的最大化。遇有重大选题或者是重大新闻事件发生,由全媒体新闻中心牵头,临时抽调人员组成强大的报道团队。如去年汶川大地震发生后,石家庄日报社派出多名“多栖”记者,采回了大量文字、图片和视频新闻,在我社各媒体后,社会反响强烈。

网站升级改造是“四二一”计划实施中的一项重要内容。前不久我们召开了党委会,依据“四二一”计划的要求,提出了石家庄新闻网的升级改造方案,拟投资500万元对现有设备及软件进行更新和升级,增加带宽,同时招聘专业人才,全面实施改版,增加视频新闻、网民互动、精品栏目等内容。力争经过全新打造,使石家庄新闻网成为重要的舆论阵地、对外宣传石家庄的窗口、能获得一定收入的商务平台、提供民生信息支持的服务平台。目前方案已经批准,设备购置也已基本确定。

(四)三个项目打造移动平台

在移动平台建设中,我们目前重点推出和打造的项目有三个:

1.手机报。早在2005年9月,由石家庄日报社控股的河北日新传媒科技有限责任公司就已组建完成。该公司是我省首家专业第五媒体运营商,公司整体实力居业内领先地位。2008年公司完成了与河北移动、联通的彩信手机报接入。11月公司又正式接入了中国移动集团网8000手机报平台,成为河北唯一一家全网公司。至此,“燕赵手机报”已成为河北移动公司内部考核指标业务。目前“燕赵手机报”拥有220万体验用户和20多个栏目,订阅人群覆盖全省11个地市。截止到2008年底,公司研发的“燕赵手机报”收费订阅达10万份,实现了盈利。

2.LED户外视屏传媒。去年3月,我们与石家庄市城管局签署了合作协议,计划在市区二环路以内,投资3000万元建设21块总面积达1000多平方米的LED户外显示屏,初步构成覆盖主城区人口的公共信息传播网,为市民提供实用好看的各类资讯,全方位服务市民。为了做好这个项目,我们吸纳社会资金组建了河北一鸣视屏文化传播有限公司,负责LED户外视屏传媒项目的建设和运营。目前公司已全面展开业务,一期工程5块显示屏已安装到位并投入运行。户外大屏设立了省会新闻、燕赵新闻、国际国内新闻、出行参考、天气预报、生活小常识等新闻与生活资讯类栏目,市民关注度在显著提高。

3.出租车GPS/LED移动视屏传媒。该项目是我社与市政法委、交通局、公安局联合打造的,利用GPS全球定位系统和车载LED技术传播各种新闻资讯。出租车移动视屏流动性强,广告到达率高,还可增强车辆的防盗抢监控功能。该项目总投资近3000万元,我们以股份制形式成立了赛克文化传播有限公司,现已完成各项审批手续和中心机房建设,并为市内3000多辆出租车安装了终端接收系统。目前公司运营顺畅,并已小有收入。

(五)呼叫中心小号已获批准

利用通信及计算机技术,通过电话、传真、互联网、短信、视频等多种媒体建立综合客户服务的信息中心。市民通过拨通中心的呼叫热线,就能获得更多生活资讯,是报社直接面向市民提供服务的窗口,该中心的成立与运行将增加一条及时全面倾听民声、传达民意的信息通道。目前,中心设备安装已经就绪,“96399”小号也已获批,现正与各报网编辑部协商原新闻热线的功能替换事宜,不日即可开通。

(六)商务平台达成初步意向

目前,我们已与市内两家大的商业公司进行了洽谈,初步达成了合作意向,只待石家庄新闻网升级改造完成后,便可择机开展网上购物和物流配送。

推动传统媒体向全传媒转型过程中的几点体会

石家庄日报社在向全传媒发展目标推进的过程中,经过一年多的实践,虽然对新媒体的打造暂时效益还不是十分明显,但是我们从中也颇有感触和收获,对此,我谈一些自己的想法。

(一)要以时不我待的热情全力推进新媒体建设

面对数字时代的到来,谁最先认识和理解数字报业的本质并依其要求完成自身体制、流程和形态的再造,谁就将获得未来媒体竞争的主动权和生存权。这就要求我们传统媒体人,不仅要做报刊的“守望者”,更要做数字化媒体的“建设者”,积极主动地以时不我待的热情投身到这场伟大的技术变革之中。立足报纸核心能力,加大数字报业投入,积极参与新媒体的竞争和融合,按照数字化时代新的媒介产业发展逻辑去打造新的运作体制、运作架构、赢利模式,争取在数字化条件下有更大发展,以迎接数字报业竞争时代的到来,唯有如此我们才能肩负起历史的使命与责任。

(二)要以创新思维从事新媒体建设

新媒体的建设是一个全新的领域,几乎没有可供借鉴的经验与模式。但正因如此,我们尤其需要突破传统思维,以新的思维、新的模式、新的机制组建新的团队去从事这项事业。

落实“四二一”计划所需的资金量比较大,全部由报社自筹不现实,向银行申请贷款难度也比较大,为了解决所需资金问题,我们成立了由报社参股的传媒科技投资有限责任公司。在资金筹措上,石家庄日报社投资1000万元,同时募集社会资金入股,动员职工参股;在股权比例设计上,报社投资和职工参股占总投资的51%,以绝对控股;在运作模式上,完全按现代企业制度构建新媒体发展框架,实行公司化运作。此外,在新媒体运营与管理上,石家庄日报社还采取了许多与报业管理截然相反的做法:一是人员社会化,不占用原有编制,全部实行聘任制;二是资金多元化,报社相对控股并动员员工入股,以增加财产性收入,通过报社和员工入股达到掌握公司的主动权,同时吸收社会资金参股;三是管理扁平化,实行总监制,以业务管理为主,去除官员化。

(三)要明晰新媒体的定位

新媒体的发展会更为精准地划分市场,有的新媒体面对的是综合性大众,有的则是专门面对特殊人群窄众的,所以在新媒体的打造中,特别需要通过深入研究来明晰不同媒体的市场定位,在细分市场的基础上,根据受众需求的差异性,将新闻信息制作成多种传播形态的信息产品,以不同的新闻产品去覆盖不同的人群,实现传播影响力的最大化和信息的多次增值。

四中全会公报例10

三、省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章省政府组成人员职责

四、省政府由下列人员组成：省长、副省长、省政府秘书长、省政府组成部门的主要负责人。根据工作需要，可设省长助理，协助省长、副省长工作。

五、省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

六、省政府实行省长负责制，省长领导省政府的全面工作。副省长协助省长工作。

七、省长召集和主持省政府全体会议和省政府常务会议。省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。

八、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事活动。

九、省政府秘书长在省长领导下，负责处理省政府的日常工作。

十、省政府及其组成部门实行领导工作缺位递补制度。省长出省执行公务或休假期间，由常务副省长主持省政府日常工作。

十一、省政府各组成部门的主要负责人对本部门的工作负全部责任，由其领导本部门的工作，并向省长和分管的副省长报告工作。

十二、省政府各组成部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实省政府各项工作部署。

十三、省政府实行行政问责制度。省政府各组成部门主要负责人不履行或者不正确履行法定职责的，将追究其责任。

第三章全面履行政府职能

十四、省政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十五、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进国民经济又好又快发展。

十六、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十七、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力，保障人民群众生命财产安全。

十八、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，促进基本公共服务均等化。

第四章实行科学民主决策

十九、省政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

二十、国民经济和社会发展计划、省级预算、全省重大经济决策和改革开放的政策措施、地方性法规草案和行政规章、大型项目等，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论和决定。

二十一、省政府各部门提请省政府研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各市县的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

二十二、省政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

二十三、省政府各部门必须坚决贯彻落实省政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。省政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章坚持依法行政

二十四、省政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

二十五、省政府根据本省经济社会发展的需要，按照法定程序，适时向省人大及其常务委员会提出制定、修改或废止地方性法规的议案，制定、修改或废止行政规章和规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和行政规章以及省政府规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。

省政府的行政规章实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

二十六、省政府各部门制定的规范性文件，不得与法律、法规、规章相抵触。涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或报请省政府制定行政规章。部门规范性文件应由本部门法制机构进行合法性审核，经本部门领导集体讨论决定，并报省政府备案登记。备案登记的具体工作由省法制办负责并定期向省政府报告。

二十七、提请省政府讨论的地方性法规、行政规章以及省政府规范性文件草案，由省法制办审查或组织起草，行政规章的解释工作由省法制办承办。

二十八、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章规范行政审批

二十九、深化行政审批改革，依法设定和实施行政许可。设定行政许可，必须明确行政许可的实施机关、条件、程序、期限，减少行政执法主体的自由裁量权。

三十、凡属公民、法人或其他组织能够自主决定的事项、市场竞争机制能够有效调节的事项、行业组织或中介机构能够自律管理的事项、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，均不再设定行政许可。

三十一、实行行政许可审批集中办理制度，省政府直属各单位面向公民、法人和其他组织实施的行政许可审批项目及其收费项目，除特殊情况外，均应进入省政务服务中心办理。

第七章推进政务公开

三十二、省政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

三十三、省政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、省政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。

三十四、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及国家和省政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

三十五、健全并执行与群众利益密切相关的重大事项决策公示、征询意见和听证制度，在土地供应、工程建设、政府采购、产权交易等方面按规定严格实行公开招标、拍卖等制度。

第八章健全监督制度

三十六、省政府要自觉接受省人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案行政规章；自觉接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

三十七、省政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向省政府报告。

三十八、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。省政府各部门要严格执行行政复议法，及时撤销或修改违反法律、行政法规、省政府规章的规范性文件，纠正违法或不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取市、县政府及其部门的意见和建议。

三十九、省政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，省政府有关部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。

四十、省政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善制度，确保渠道的畅通；省政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

四十一、省政府各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第九章加强廉政建设

四十二、省政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

四十三、省政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

四十四、省政府组成人员要廉洁从政，严格执行国家有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第十章会议制度

四十五、省政府实行全体会议和常务会议制度。

四十六、省政府全体会议由省政府全体成员组成，由省长召集和主持。省政府全体会议的主要任务是：

（一）讨论决定省政府工作中的重大事项；

（二）部署省政府重要工作；

（三）讨论提请省人大会审议的重要报告；

（四）通报全省经济和社会发展情况，分析形势。

省政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位和市县负责人列席会议。

四十七、省政府常务会议由省长、副省长、省长助理、秘书长组成，由省长召集和主持。省政府常务会议的主要任务是：

（一）讨论决定省政府工作中的重要事项；

（二）讨论地方性法规草案，审议省政府行政规章草案；

（三）通报和讨论省政府其他重要工作事项。

省政府常务会议一般每周召开一次。根据需要可安排有关部门、单位和市县负责人列席会议。

四十八、省政府全体会议和省政府常务会议的议题，由省长确定。省政府全体会议和省政府常务会议的组织工作由省政府办公厅负责，文件和议题于会前送达与会人员。

四十九、省政府领导同志不能出席省政府全体会议或省政府常务会议，向省长请假。省政府全体会议其他组成人员或省政府常务会议列席人员请假，由省政府办公厅汇总后向省长报告。

五十、省政府全体会议和省政府常务会议的纪要由省长签发。

五十一、省长、副省长、省长助理、秘书长根据工作需要可主持召开或委托副秘书长主持召开专题会议，研究、协调和处理省政府工作中的专门问题。

五十二、省政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由省政府部门召开的全省性会议，不得以省政府或省政府办公厅名义召开，确需以省政府名义召开的全省性会议，由省政府办公厅按有关规定报批；省政府部门召开的全省性会议，不得要求其他部门和市、县政府负责人出席，确需邀请出席会议的须报省政府批准。全省性大会应尽可能采用电视电话会议等便捷、节俭、高效的会议形式召开。

第十一章公文审批

五十三、各部门和各市、县报送省政府的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和《*省行政机关公文处理实施细则》的规定。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向省政府领导同志个人报送公文。各部门报送省政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理由和依据，提出办理建议。

五十四、各部门和各市、县报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导同志分工和规定程序呈批；重要事项，必须报送常务副省长、省长审批，或报省政府常务会议讨论决定。

五十五、以省政府令、省政府文件的形式发文和向省人大或省人大常委会提出的议案、人员任免，经分管的副省长审核后，由省长或省长授权常务副省长签发。

以省政府名义发送国务院各部门和各省、自治区、直辖市的函件，一般由分管的副省长签发；涉及其他副省长分管的工作，应经有关副省长审核；重要事项由常务副省长或省长签发。以省政府办公厅名义发文，由省政府秘书长或秘书长授权副秘书长签发；如有需要，可由省政府分管领导同志签发或核报省长签发。

五十六、属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。

五十七、省政府及各部门要注重行文效用，遵守行文规则，进一步精简公文；要加快网络化办公进程，提高办文效率和公文质量。

第十二章执行督查

五十八、省政府各部门要进一步健全和完善督促检查制度，加大督促检查工作的力度，确保国务院和省政府的重大决策，省政府各阶段的重点工作，以及省政府领导同志批示、交办事项的落实。

五十九、督查工作要实事求是，讲求时效，注重实效，防止形式主义，不做表面文章。

六十、省政府办公厅要加强对各部门落实省政府决定事项和省政府领导同志批示及交办事项的督促检查，对执行较好的部门要进行表彰，对执行不力的部门要进行问责。

第十三章纪律和作风

六十一、省政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

六十二、省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为；代表省政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。

六十三、省政府各部门涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向省政府报告。

六十四、省政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

六十五、省政府组成人员要做学习的表率；省政府及各部门要建设学习型机关。

六十六、省政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

六十七、除省委、省政府统一组织安排的活动以外，省政府领导同志一般不出席各部门、各市、县召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。

六十八、省政府领导同志不为部门和市县的会议活动等发贺信、贺电，不题词；因特殊情况要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。省政府领导同志出席会议、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

六十九、省政府组成人员要严格执行请销假制度。副省长、省长助理、秘书长离省出访、出差和休养，应事先报告省长，由省政府办公厅通报省政府其他领导同志；各部门主要负责人离省外出，应事先向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省政府领导同志报告。