草原火灾防控方案例1

深入贯彻落实、总理等中央领导同志有关森林草原防火工作的重要批示，贯彻落实省、森林防火指挥部关于做好森林草原防火工作的通知要求，全面动员全各森林草原防灭火责任单位力量。以《省人民政府森林防火命令》、《省森林防火条例》、《草原防火条例》为指导，强化主体责任、火源管控、宣传教育和双预案落实，以隐患排查为重点内容，及时消除火灾隐患，最大限度地减少森林草原火灾发生，保障人民生命财产和森林草原资源安全。

二、工作目标

针对农事用火、祭祀用火、生产生活用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把问题解决在萌芽之时，成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发，同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重大森林草原火灾和人员伤亡，为打赢疫情防控阻击战，保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好的安全环境。

三、时间安排及步骤

4月1日至6月15日，此次专项治理行动贯穿整个春季森林草原防火期。

第一阶段，动员部署阶段（4月1日至4月7日）。由所属乡（镇、场）全面安排和部署野外火源专项治理行动，原则上各级要形成具体的工作方案，抽调专职领导和人员，具体负责野外火源专项治理事项，确保该项工作部署及时、行动迅速、措施严格。

第二阶段，专项行动实施阶段，（4月8日至6月15日）。第一阶段完成后，森防指将组织由应急管理局、林业和草原局组成的联合检查组，对全范围内的野外火源管控情况进行专项检查，对检查过程中发现的问题，将下发整改通知书，限期整改并适时通报。

四、专项行动督导组

(一)应急管理局

组长：

副组长：

（二）林业和草原局

组长：

副组长：

专项行动督导检查组将采取看、听、查、督、改的方式，明察与暗访相结合，在春防期间，不间断地深入基层检查，统筹做好疫情和防控工作。对重点内容逐条逐项进行认真检查，做到发现一起整改一起，确保此项工作落到实处。督导组在每次检查完成后，将检查情况及时通报森防指防办公室。

五、治理范围

全森林草原火灾高发区，国有林场、高火险乡（镇）、自然保护区、旅游景区等部位，达到重点火险区林场和牧（草）场的全覆盖，无死角。

六、治理内容

此次治理只是专项治理行动主要。包括六项内容：

（一）农事用火。重点治理高火险天气，在森林防火区内和林缘、林边烧田梗、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒、烧除农田剩余物等农事用火失管失控问题。存在源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线，对农林牧不宣传、不发动。对违规用火管理“宽松软”，听之任之，放任自流。

（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗，文明祭扫工作不力，存在林内林缘烧纸钱、烧香点烛、燃放鞭炮等违法用火问题。治理墓区，周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸，燃放烟花爆竹问题。

（三）生产用火。治理重点生产过程中违反操作规程，违章使用明火，缺少防火措施，林区内建筑施工、烧炭，违规点烧隔离带等隐患问题。加强对落实法律法规不到位，未实施生产用火审批制度，或用火审批制度不严格的监管；加强对生产性用火未在合适的天气条件下实施，未开设隔离带，未组织足够人员看守等不按规程操作的监管；加强对有关部门对违规生产应用和监管缺失，处罚不严的监管。

（四）游人用火。治理重点野外吸烟、野炊、烧烤、取暖、做饭以及乘交通工具丢弃火种等问题。加强对野外人群宣传教育，发现问题及时制止。避免出现监管不到位、宣传不深入。

（五）电器产火。重点治理穿越林区输配电线路、断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题。防止出现林区电器线路老化或超负荷，乱接乱拉电线，导致电线、电器设备发生短路引发森林草原火灾。

（六）其他治理内容。重点治理玩火弄火，故意放火的问题。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理。加强对林区居民、村屯和重要设施，周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、场站，各有关部门要严格落实党政同责、一岗双责，落实责任人员落实责任，成立相应的组织机构，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹疫情防控，科学谋划。要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力，确保排查活动有序、高效开展。

（二）聚焦重点发力。要借鉴肺炎疫情防控经验，全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，对重点区域、重点部位的农田物秸秆，组织人力、物力或采取回收利用等措施集中清理。对零散坟墓建立台账，确定坟主和责任人，清明节等重点时段，加强检查看守。落实国有林区、国家公园、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体责任，确保责任落实横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。

（三）强化宣传教育。创新工作方法，坚持群防群治、线上线下教育并重，推进宣传教育进企业、进村屯、进社区、进学校、进家庭，营造浓厚防火氛围。鼓励将防火写进“村规民约”，促进村民规范用火养成。倡导移风易俗，推进绿色祭扫、生态祭祀。构筑全民思想防线，注重普及宣传，开展警示教育，以案说法，让知法懂法守法成为日常习惯。要加大火案查处力度，严厉打击人为纵火，火灾发生后同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道，建立奖惩制度。

草原火灾防控方案例2

(一)指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻关于防灾减灾和森林草原防灭火工作重要论述，认真落实党中央、国务院和省州县决策部署，深刻吸取木里"3.30”、西昌经久乡森林火灾惨痛教训，集中开展森林草原防灭火专项整治，着力补短板、堵漏洞、强弱项、添措施，坚决扭转森林草原防灭火工作被动局面,促进全镇森林草原防灭火形势稳定向好，全面提升森林草原火灾综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效。

(二)基本原则。坚持政治引领。进一步提高政治站位，把做好森林草原防灭火工作、有效防范化解森林草原火灾重大风险作为重大政治任务，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，始终把保护人民群众和扑火人员生命安全放在第一位，全面接受国务院、省州督导组的检查指导,推动专项整治工作扎实开展、取得实效。

坚持标本兼治。紧盯短板弱项，压实整改责任,推动问题隐患整改，确保专项整治工作横向到边、纵向到底，不留盲区死角。着眼长治久安，抓紧《森林草原防灭火标本兼治规划》和《凉山州森林草原防灭火条例》宣传贯彻等工作,构建夯基础、强保障、谋长远的长效工作机制。

坚持注重实效。在拉网式全覆盖排查整治基础上，聚焦重点地段、重点时段、重点人群、重点内容加强整改，切实消除引发重特大森林草原火灾和造成重大人员伤亡的隐患漏洞，全面提升森林草原火灾工作质量水平。

(三) 整治目标。通过专项整治，推动全村森林草原防灭火风险防控效能、野外火源管理能力，火灾防范效果和治理水平、扑火安全红线意识全面提升。控制全村森林草原火灾起数持续下降,坚决杜绝重特大森林草原火灾发生，避免发生人员伤亡事件。

二、责任分工

1、机制建立

建立以支部书记为组长其余村干部和各村民小组组长为成员的专项整治领导小组

2、责任分工

根据宁远镇镇提出问题及我村自身查摆出的问题和短板，对本村的荒山荒坡进行区域划分，建立网格化管理，明确区域责任人，明确责任分工， 细化工作任务，集中1年时间，重点开展项专项整治行动。具体如下：

1、小龙潭至大岩洞划分为一区域，镇级负责人为XXX，村级负责人为颜邦品，组级负责人XXX、刘明芬，巡山员XXX、。

2、钟家坪子至官村子划分为二区域，镇级负责人为XXX，村级负责人为周顺洪，组级负责人冯瑞洪、XXX，巡山员XXX。

3、马家堡塘库至烧箕坝划分为三区域，镇级负责人为黄登成，村级负责人为XXX，组级负责人XXX，巡山员XXX、XXX。

4、后山村9组（原务旭村1、2组）划分为四区域，镇级负责人为石拉吉，村级负责人为陈勇、帅康，组级负责人石拉吉，巡山员陈建、蔡三日。

5、狮子山及邓家坪划分为四区域，镇级负责人为石拉吉，村级负责人为周洪国，组级负责人熊桂清，巡山员石拉吉。

三、具体整改措施

1.按照镇实施方案，召开全村的动员会、推进会、讲明专项整治行动的极端重要性、必要性，让广大党员干部、群众切实树立责任感紧迫感，从思想上真正把自己摆进整治行动中去，切实增强工作的积极性和主动性。

2.利用“三会一课”、农民夜校、“筑底强基、凝聚民心”工程将“关于森林草原防灭火工作重要论述和对凉山工作的重要指示批示”作为主要学习内容，开展群众喜闻乐见、丰富多样、贴近生活的宣传活动，逐户进行面对面宣传，普及相关法律法规和森林草原防火知识，组织全镇范围内所有农户、居民签订《森林草原防火告知书》、《承诺书》和《责任书》，把森林草原防火工作的责任讲清、形势讲透、要求讲细、奖惩讲明，提升群众防灭火意识和能力。

3.组织人员对林区、荒山荒坡和电站进行实地查勘,全方位的做隐患排查。采集山形、地貌、水源等防灭火基本信息，制定明细到具体人和事的专项扑救预案。对处置方案进行实际演练，并对应急演练过程中暴露出的问题、短板及时修订完善。

4.严格执行“禁火令”，防火期禁止一切野外违规用火，高火险期禁止一切野外用火。大力倡导春节、清明期间文明祭祀，禁止上坟点蜡烧纸、燃放孔明灯、燃放烟花爆竹等行为。防火期内违规野外用火，未造成火灾处罚当事人500元罚款，并拘留10天，造成火灾的依法重判。

5.坚持防火期内对重点林区、荒山荒坡、实行设卡管理，加强管理,对卡点严格检查，详细掌握进山入林人员基本信息。加强农事用火、民俗用火、施工区用火管控,严防引发森林草原火灾。

6、对林区周边特殊人员（即70岁及以上老人、16岁及以下未成年人及痴、呆、聋、哑等特殊人群及放牧人员、自发搬迁户）实行台账登记管理制度，明确所在区域和具体监护人员，面对面签订责任书，落实监护责任。按照属地管理原则，对辖区内流浪人员进行全面清理。

7.在重点林区周边规划建设单个容积100立方米以上的消防蓄水池及提灌、管网系统。从后山村钟家坪子修建一条3公里公路到镖水崖，作为隔离带和防火运输通道。争取资金和政策建立隔离带，种植防火植物墙，同时对重点区域进行人工除草，降低火灾隐患。

四、工作要求

（一）认真组织实施。提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导，制定切实可行的实施方案，细化工作措施，确保专项整治行动取得实效。

草原火灾防控方案例3

为了全面、迅速、有序地对草原火灾进行应急处理，及时有效地控制和扑救草原火灾，保护人民生命财产安全，最大程度地减少火灾损失，保护草原资源，特制定本预案。

12编制依据

《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国草原防火条例》、农业部《草原火灾应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、国家关于安全生产的有关规定以及农业部草原防火指挥部的有关要求。

13工作原则

131坚持以人为本、预防为主、防消结合的草原防火方针，以科学发展观为指导，依靠群众科学预防和扑救草原火灾。

132加强草原火情监测预报，严格火情报告制度，做到早发现、早报告、早处置，达到信息畅通、快速反应的目的。

133在省政府的统一领导和组织协调下，实行各级政府和草原行政主管部门首长负责制，属地管理，分级负责。各有关部门分工协作，密切配合，做好扑救草原火灾的各项工作。

14火灾级别

根据草原火灾发生的范围、性质、危害程度，将草原火灾分为四个级别。

141Ⅰ级(特大)：有下列情形之一的：

(1)受害草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的；

(2)造成死亡10人以上，或者造成死伤20人以上的；

(3)严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的；

(4)需要国家支援扑救的。

142Ⅱ级(重大)：有下列情形之一的：

(1)距国界5公里以内的境外草原火蔓延500公里以上或连续燃烧120小时以上的；

(2)受害草原面积2000公顷以上8000公顷以下明火尚未扑灭的；

(3)造成3人以上10人以下死亡或伤亡10人以上20人以下的；

(4)威胁居民地、重要设施和原始森林，或位于省区交界地区危险性较大的；

(5)省外大面积火场草原火距我省边界5公里以内，对我省境内草原造成较大威胁的。

143Ⅲ级(较重)：有下列情形之一的：

(1)受害草原面积100公顷以上2000公顷以下；

(2)周边省区草原火灾对我省境内草原构成一定威胁的；

(3)超过24小时尚未扑灭的；

(4)位于省区交接区域具有一定危险性的。

144Ⅳ级(一般)：有下列情形之一的：

(1)受害草原面积100公顷以下；

(2)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾之外的。

本款所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

15适用范围

本预案适用于我省境内除林区和城市市区外一切草原火灾的预防和扑救以及灾后草原恢复。

2应急组织机构及职责

21应急组织机构

成立“省草原防火指挥部”(以下简称“省指挥部”)，由分管农业的副省长担任总指挥，省政府分管农业的副秘书长和省农牧厅厅长担任副总指挥。成员由省发改委、省经委、省农牧厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省教育厅、省气象局、省工商行政管理局、省通信管理局、兰州铁路局、机场集团有限公司、省军区、武警总队、省农垦集团有限责任公司等单位分管领导组成。

省指挥部办公室设在省农牧厅，办公室主任由省农牧厅分管草原防火工作的副厅长担任。

市州、县区市也应成立相应的草原防火指挥部。

22省指挥部主要职责

(一)贯彻落实草原防火工作的方针、政策、法规，安排部署草原防火行政措施等重大事宜。

(二)领导、组织和督导各市州、有关部门和牧场进行重大、特大草原火灾的指挥扑救、调查等事宜；协调解决涉及各行政区域之间、地方与驻地单位之间草原火灾扑救的重大事宜，指导和组织灾区群众开展生产自救。

(三)负责召开指挥部成员会议，制定省草原火灾应急预案，决定启动和停止实施本预案，研究部署重大工作。

(四)协调落实草原火灾扑救经费，并对其使用情况进行监督。

(五)负责落实有关领导决定的草原火灾扑救事项；根据火情，向省政府、国务院及国家有关部委及时报告草原火灾情况。

(六)研究处理其他有关草原防火的重大事宜。

23省指挥部成员单位职责

省农牧厅牵头组织实施本预案，负责家畜的转移、疏散和疫病防治工作，负责火案调查，组织评估火灾损失，开展草原改良和植被恢复工作。

省发改委负责制定灾后基础设施建设规划，争取落实草原防火基础设施建设项目及灾后恢复重建项目。

省经委负责安排和落实草原防火紧急物资储备、调运等计划。

省公安厅负责草原火灾危险区社会治安管理工作，协助开展火案侦破、火灾扑救等工作。

省民政厅负责灾区农牧民生活救济工作，协助审定草原火灾受伤人员抚恤、补助标准。

省财政厅负责安排草原防火经费、防火储备金和紧急扑火所需资金。

省交通厅负责组织协调修复灾区道路，确保道路畅通，为保证扑火物资及时、快捷运往受灾地区提供便利条件。

省水利厅负责维修受灾地区水利设施，水情信息，确保灾区人畜饮水安全。

省林业厅协助草原防火部门开展火灾扑救工作，负责做好草原火灾向林区蔓延的扑救工作。

省卫生厅负责灾区疫情监测和预防工作，做好火灾扑救中的伤员救治工作。

省教育厅负责做好灾区学校及师生的安全工作。

省工商行政管理局负责做好扑火物资市场的管理工作。

省气象局负责草原火灾的动态遥感监测，提供火情资料及灾区气象资料，协助农牧部门开展草原火灾动态分析。

省通信管理局负责确保扑火工作的通讯畅通。

兰州铁路局、机场集团有限公司负责优先运送草原火灾扑救物资和器械，协助农牧部门对扑火物资和扑火救灾人员进行快速运输。机场集团有限公司为扑火飞机正常起降提供保障。

省军区、武警总队在做好本系统的草原火灾扑救工作的同时，根据应急处置工作的需要和有关规定，协调驻军、武警部队、预备役队伍和民兵，配合和参加草原火灾的扑救工作。

省农垦集团责任有限公司、马场在当地政府的统一指挥下，按照有关规定做好本系统及驻地的草原火灾扑救工作。

24省指挥部办公室职责

及时汇总、核查、报告草原火灾和应急工作情况，提出启动、变更和结束应急预案的建议；在省指挥部决定启动本预案后，牵头组织实施；提出草原防火工作计划，召开指挥部办公室会议，安排草原防火的具体工作；在草原防火期，组织安排人员值班，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态；及时收集、反映与草原火灾有关的预测预报信息；了解和督导受灾区市州和县区市政府落实草原防火工作措施；指导草原防火工作和灾后草原植被恢复工作，推广科学合理的草原利用与保护技术；提出草原火灾救灾资金的分配建议，根据指挥部安排，负责全省草原防火基础设施建设和草原防火设备、车辆等抗灾救灾物资的储备以及日常管理工作；组织各市州、县区市、牧场和有关部门进行草原火灾的指挥扑救、调查等事宜；查处草原火案；负责省指挥部的日常工作。

3预警和预防报告机制

31草原火情信息监测

草原火情预警信息主要来源于卫星监测、农业部草原防火指挥部监测信息和市州、县区市等值班报告，其中卫星监测信息由兰州区域气候中心提供。如需飞机监测火场，由省政府或市州政府协商当地空军支援。

省指挥部办公室是指挥部的日常火情监测组织工作机构。进入防火期(10月1日—次年5月31日)，要加强值班工作，健全值班制度，实行24小时值班。

32报告制度

任何单位和个人，一旦发现草原火灾，必须立即扑救，并尽快向当地草原防火组织或政府报告。草原火灾报告必须及时、迅速、准确，按照条块结合、逐级上报的要求就近就地报送。

报告内容包括时间、地点(经纬度)、估测面积、地理气象状况、发展趋势和威胁情况、重要设施分布情况、扑救情况等。

市州指挥部接到火灾报告后，在2小时内报告省指挥部。

33预警预防行动

331各级政府应当根据实际情况，划定草原防火责任区，建立草原防火责任制度和联防制度，完善草原防火监测制度，加强草原防火设施建设，设立草原防火隔离带。组织经常性的防火宣传教育活动，提高全民的草原防火意识。

332依照国家统一标准，实行四级预警标准，即Ⅰ级(特大)草原火灾、Ⅱ级(重大)草原火灾、Ⅲ级(较重)草原火灾、Ⅳ级(一般)草原火灾，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识。

34预警支持系统

重点草原防火市州要加强草原防火指挥系统建设，确保草原防火指挥协调有力、信息传递高效。

4应急响应

41响应程序与等级

411当突发草原火灾时，所在地县区市政府要立即向各有关应急工作部门和单位预警。达到Ⅳ级(一般)预警标准时，所在地县区市政府要立即启动本级政府应急预案，并向市州政府报告情况。超过Ⅳ级(一般)预警标准，但尚未达到Ⅲ级(较重)预警标准时，所在地市州政府要向各有关应急工作部门和单位预警。达到Ⅲ级(较重)预警标准时，市州政府要立即启动本级政府应急预案，并向省指挥部办公室报告情况。超过Ⅲ级(较重)预警标准，但尚未达到Ⅱ级(重大)预警标准时，省指挥部要向各有关应急工作部门和单位预警。达到或超过Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特大)预警标准时，省指挥部立即启动本预案，并向省政府和农业部报告。

412省指挥部办公室接到市州草原防火主管部门的火灾报告后，认为需要Ⅰ级和Ⅱ级响应时，报省指挥部，由省指挥部总指挥或副总指挥根据火情，决定启动本预案。省指挥部应采取以下措施：

(1)迅速对火情做出全面分析和评估，包括草原过火面积、财产损失情况、人员伤亡情况、火源的现状、火灾发展趋势及控制情况、现场救援装备与队伍情况、现场环境监测情况等。

(2)对扑救工作做出总体部署，并赶赴火灾现场，指导当地做好扑火工作。

(3)根据火情及市州草原防火主管部门的建议，批准调用草原防火物资储备库物资的品种和数量。

(4)根据火情，建议省政府召集有关部门研究火灾扑救的紧急措施，调动扑火人员，调拨扑火经费和物资。对Ⅱ级以上(含Ⅱ级)草原火灾，省指挥部领导及成员必须赶赴火场，协助组织和督促当地做好扑火救灾工作。无论启动何级别的预案，扑救工作均由火灾发生的县区市政府负总责。

413重点牧区县区市政府应成立专业扑火队伍。扑火队伍以地方专业扑火队伍为主，义务扑火队和公安消防部队为辅，分三个梯队做好扑火准备，由市州和县区市草原防火指挥部统一指挥，就地就近调动。

(1)第一梯队为地方专业扑火队伍和干部职工、广大农牧民群众；

(2)第二梯队为武警部队；

(3)第三梯队为人民。

42信息报送和处理

接到火灾报告后，由省指挥部办公室根据火情起草《重要草原火灾摘报》，并由指挥部正、副总指挥签发后，报省政府应急委员会和农业部，并通报应急委员会成员单位。

国界线附近的草原火灾，通报省外事部门；威胁林区的草原火灾，通报省林业部门；省(区)边界附近的草原火灾通报邻省(区)草原防火主管部门。本预案启动后，如事态继续扩大，难以控制，省指挥部报请省政府请求国务院启动国家相关突发事件应急预案。

43通讯与信息保障

县级以上指挥部应将车载电台、对讲机、卫星电话等通讯工具作为储备物资按照规定做好保养工作，加强通讯设施建设与维护，保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通，达到早发现、早报告、早处置的要求。必要时，省指挥部设立草原防火指挥专线电话。

44前线指挥

草原火灾扑救的前线指挥部由县区市政府组建。

45救护医疗和安全防护

火灾现场救护、后方支援及应急人员和群众的安全防护由县区市政府负责。各级卫生部门负责应急工作中的救护医疗工作。根据“分级救治”原则，医疗救护队伍要迅速进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情、运出危险地带后，转入各医院抢救和治疗。

46社会力量动员与参与

县区市政府或草原防火主管部门接到火灾报告后，必须立即组织当地军民扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。扑救草原火灾，不得动用未成年人、孕妇和残疾人参加。需要部队参与扑火的，由市州政府或省指挥部报省政府决定。

47新闻报道

新闻坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，由省指挥部审核。必要时省指挥部举行新闻会。新闻媒体的采访须经省指挥部批准。

48气象服务

由省指挥部办公室会同省气象局遥感中心和气象台，实施卫星动态监测预报火场火情状况，并将火场气象卫星资料通过微机等各种渠道及时传递。火场地区的天气预报，由市州气象局责成当地气象台、站提供。省政府向省人工影响天气办公室下达指令，在具有气象条件的情况下派飞机实施人工增雨作业。

49应急结束

Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)突发草原火灾被扑灭、人员撤离火场后，由市州草原防火主管部门向省指挥部办公室报告。在无次生火、暗火等余火的情况下，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示，依次报省指挥部和省应急委员会，经批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作，并向社会。

5应急保障

51物资保障

全省现建有草原防火物资储备库3个，要根据我省草原防火的实际需要，继续加强草原防火物资储备库建设，充实物资储备。

52资金保障

草原火灾应急所需经费纳入各级财政预算，分别由省、市州、县区市财政予以保障，专户管理，专款专用。火灾发生后，省财政、农牧部门联合向财政部、农业部申请国家牧业生产救灾紧急补助资金。

53技术保障

建立并完善草原火情预测预报系统，制定草原火险等级预测预报技术规程。

54宣传、培训和演习

充分利用广播电视、报纸等媒体开展草原防火宣传，提高群众预防、避险、自救、互救等能力。在防火期内，各级电视台气象预报中应加入草原火险等级预报。

加强对草原防火指挥人员、草原防火专职人员以及草原防火专业、半专业扑火队伍和群众扑火队伍的培训，经常举行扑火实战演练，提高科学扑火能力。

6后期处置

61善后处置

灾后重建、有关人员的补偿和奖励、扑救火灾中牺牲人员的抚恤和褒扬、受伤人员的救治、社会救济等善后工作由市州、县区市政府依照《中华人民共和国草原防火条例》、《革命烈士褒扬条例》等有关规定办理。

62火灾调查和总结

火灾调查、火案查处由县区市草原防火主管部门会同公安机关负责办理。

火灾结束后，由市州草原防火主管部门进行总结，建立专门档案，并报省指挥部办公室。

7附则

71预案管理与更新

根据草原防火工作出现的新情况、新问题和草原防火工作的实际需要，本预案及时修订与更新。

草原火灾防控方案例4

将森林草原防灭火工作作为重要政治任务，按照“预防为主、防灭结合”的工作方针，加大森林火灾风险隐患排查整治力度，化解风险、消除隐患，补齐短板、提升能力，切实解决森林草原防灭火工作中的突出问题和薄弱环节，有效防范重特大森林草原火灾事故发生，全力保障社会稳定和人民群众生命财产安全。

二、工作原则

1、坚持高位推动。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，在州森林防火指挥部的统一部署下，按照属地管理原则，各粮油购销企业坚决服从地方党委、政府的统一调度和安排，全面落实企业主体责任，扎实开展好森林草原火灾风险隐患排查整治活动，科学谋划，统筹推进。

2、坚持部门协同。充分发挥各级森林草原防火指挥部成员单位的职能作用，强化协同配合，联合开展隐患排查，建立健全信息共享、情况通报、约谈督办等机制，形成工作合力。

3、坚持防治结合。创新方式，综合治理，全面排查，通过即查即改、边查边改，执纪问责、消除隐患，将火灾风险隐患排查整治活动贯穿于整个森林防火日常工作中。

4、坚持创新导向。密切关注当前森林草原防火工作新情况新问题，加强分析研判，发挥创新优势，解决问题短板，健全体制机制，构建优化、协同、高效的森林草原火灾防控工作格局。

三、督查内容

全面督查全州各粮食和物资储备企业森林草原防灭火工作的薄弱环节，及时排查和消除火灾风险隐患，主要内容:

1、查责任体系是否健全，督查各粮油购销企业、建设单位分片包干是否到位。主要检查森林草原防灭火企业领导负责制和各部门责任制的落实情况，重点查看实际工作中的相关责任人(包括企业主要领导、分管领导、部门主要负责人)是否认真履行职责，企业、建设单位火源管控分片包干责任是否落实到位。

2、查宣传教育是否深入，督查防火氛围是否浓厚。主要检查各粮油购销企业的森林草原防灭火工作进施工单位情况，以及安全教育情况，重点检查森林草原防灭火宣传活动和“岁末年初安全生产和森林草原防灭火工作”开展情况，《森林防火承诺书》和“五个禁止”宣传是否“全覆盖”。

3、查火源管控是否到位，督查违规用火是否管住。主要是检查各粮油购销企业森林草原防灭火工作是否到位，“五个禁止”规定是否落实，重点查看重点时段、重点区域和重点人群是否管控到位，特殊用火审批是否规范，祭祀及其他一切非生产用火是否管住，高火险时段是否严格遵守禁火令，以及安全巡查巡护工作开展情况。

4、点区域是否排查，督查火险隐患是否消除。主要是查看森林火灾风险隐患排查情况，重点是查看工程施工涉及的森林草原区域的火灾隐患排查情况，排查记录是否详尽，隐患整改是否到位。

5、查防灭火投入是否增加，督查防火设施是否加强。主要查看各粮油购销企业森林草原防灭火物资投入情况，重点查看资金投入情况，以及涉及森林草原区域的在建重点工程的防火设施是否做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

6、查防灭火预案是否完备，督查火灾处置是否高效。主要查看各企业编制和执行应急预案等情况，重点查看是否组织开展了森林草原火灾应急预案演练;是否做好森林草原火灾处置的准备工作。

7、查队伍建设是否达标，督查应急能力是否提升。主要查看企业应急救援队伍的建设和培训情况，重点企业是否有应急力量、有装备，半专业队、应急队管理是否规范，培训是否到位;森林草原防灭火巡查员是否配备到位，职责是否明确，管理是否规范，经费是否保障。

8、查值班值守是否到位，督查火情政令是否畅通。主要是查看各粮油购销企业森林草原防灭火值班制度执行情况，重点查看是否严格落实24小时值班和领导带班制度，火情热点是否按要求核查和反馈，火情报告是否及时规范，是否存在瞒报、迟报火情现象。

9、查火警火灾案件是否查处，督查责任追究是否到位。主要督查各类森林草原火警、火灾和野外违规用火的查处情况，重点检查森林草原火警、火灾和违规用火是否查处到位，火灾原因是否查清，相关责任人是否处理到位，教训是否认真汲取，整改措施是否落实到位。

四、行动安排

1、部署发动阶段(2021年1月21日前)。各县（市）发改部门要督促各粮油购销企业结合实际，开展好森林草原风险隐患排查专项整治活动，明确目标，细化措施，落实责任，摸清底数，建立台账，确保工作顺利开展。

2、排查整改阶段(2021年1月22日至2021年2月8日)。各县（市）发改部门要集中时间、集中力量，对森林草原防灭火工作中的薄弱环节和森林火灾风险隐患进行拉网式大排查。对排查出的风险隐患要及时上报并整改，要加强督促检查，限时整改完成。州发展改革委将择期对各县（市）工作开展情况进行督导检查。

五、工作要求

1、提高思想认识。开展粮食和物资储备行业（在建）森林草原防灭火专题整治活动，是贯彻落实国家、省、州的决策部署，扎实做好森林草原防灭火工作的重要举措，各县（市）发改部门要高度重视，切实落实，抓出成效。

草原火灾防控方案例5

近年来，在全县上下共同努力下**森林草原火灾发生的概率逐年降低，火警次数也逐年减少。**近几年实现了森林草原火灾零发生的目标任务，2019年度荣获“全县森林草原防灭火先进单位”的称号。虽然工作所取得的成绩是显著的，但也不能掉以轻心，**作为全县森林资源大乡是“失不得火”，更是“失不起火”。为此，县按照《中共**委办公室 **人民政府办公室关于深入开展森林草原防灭火专项整治宣传调研工作的通知》（道委办发〔2020〕46号）文件要求，县级联系领导呷沙东周带领县人大办、县林草局、电信公司和乡镇工作人员对全乡森林草原防灭火情况进行了实地调研。

一、工作开展情况

（一）思想认识方面。集中学习新时代中国特色社会主义思想和关于森林草原防灭火工作的重要论述，深入学习黄明书记、彭清华书记重要讲话精神，贯彻尹力省长赴州调研精神。集中召开森林草原防灭火专项整治宣讲，观看了木里“3.30”等森林草原火灾的警示教育，讲清讲明森林草原防灭火专项整治工作各项工作任务，围绕一是认识一定要到位、思想一定要统一，二是政策一定要清楚、情况一定要熟悉，三是宣传一定要广泛、引导一定要到位，四是责任一定要落实、执行一定要有力，五是纪律一定要严明，追责一定要及时等五个方面作了全面要求和强调。

（二）体制机制方面。一是建立健全森林草原防灭火指挥联动体系，完善**森林草原防灭火制度；二是结合实际制定了防灭火应急预案；三是针对重点区域、重点时段制定相应防灭火应急预案。

（三）责任落实方面。一是建立完善森林草原防灭火责任体系，明确乡党委政府主要负责人、分管领导、包村干部、各村两委、护林员、草管员等的工作职责和任务分工；二是强化对村两委和护林员、草管员的督导检查工作；三是明确自10月1日起全面恢复乡村卡点，落实卡点值守职责。

（四）火灾风险隐患方面。一是开展全覆盖隐患排查工作，落实跟踪整改；二是清理规范煨桑点，及时迁出有风险隐患的煨桑点位；三是高火险期内及时禁火令，严格管控野外用火；四是充分发挥村规民约的作用，加大野外用火惩处力度。

（五）队伍建设方面。依托乡应急民兵排等应急力量组建一支应急扑火队伍并定期开展应急演练。

（六）宣传教育方面。一是通过群众大会、走村入户、微信等方式，广泛开展森林草原防灭火相关法律法规和常识，组织群众集中观看甘孜州和**森林草原防灭火警示教育片，进一步提高群众的防火意识；二是通过张贴横幅标语、村村响等方式营造浓厚的宣传氛围。

二、存在的问题和短板

一是在防火期内焚烧秸秆、生活垃圾、祭祀、煨桑、踏青旅游生活用火管控有待进一步加强。二是扑火力量建设与实际需求有差距，义务扑火队保障机制有待完善，缺乏专业培训。三是对群众防火意识、隐患意识、法制意识等方面的宣传教育存在盲区。四是森林草原防灭火应急预案，应结合实际进一步完善；五是因病虫害原因导致千余株松树枯死，虽然有企业参与防治工作，但效果不明显，存在火灾隐患。

三、下一步工作打算

（一）树立党委政府责任意识。乡党委政府要树立发生森林火灾不只会烧掉老百姓的林子，也会烧掉政府官员的“帽子”的紧追感，真正形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识，把森林草原防灭火工作作为中心工作来抓，制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救。

（二）加强森林防火工作宣传力度。宣传主体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育。宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式(如固定型、永久型的森林防火宣传标语)，又要有动态的宣传形式(如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等)；宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技知识，使群众既懂得森林防火的政策、法规，又明白森林防火的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。

草原火灾防控方案例6

新世纪的第一个森林草原防火期已经来临，做好防火工作，防止或减少森林草原火灾对于加快我旗各项事业的发展和维护社会稳定是极为重要的，为此，旗委、旗政府组织召开这次会议。会议的主要议题是：传达贯彻上级防火工作会议精神，总结200X年防火工作，研究与分析春防形势，安排和部署下一步工作任务。下面，我代表旗委、旗政府就200X年防火工作情况和今春防火工作任务讲几点意见。一、200X年防火工作的简要回顾

200X年我旗的森林草原防扑火工作在盟委、行署的正确领导和上级主管部门的关怀和支持下，在旗防火指挥部的统一部署安排下，围绕扑火预案加强领导，经过各个方面的共同努力与密切配合，克服了气候干旱、风大物燥的火险天气造成高难度的火源管理等不利因素，最大限度地控制了火情火灾的发生，特别是确保了无森林火情火灾，取得了较好的成绩。

（一）高度重视，及早部署，全面落实责任制

过去的一年，上级对我们的防火工作十分关注，旗委、政府对防火工作更是高度重视，为确保全年无大的火灾，把两季防火工作当做压倒一切的中心任务，作为头等大事并结合各项生产建设一并纳入重要议事日程。

一是按照防火工作“三种”负责制要求，认真落实了各行政领导负责制，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，分工明确，任务到位，责任到人。从而加强了防火工作的组织领导。二是逐级落实了一条龙的防火责任制，层层落实防火责任。上上下下逐级督促，逐级检查，形成了一个完整的防火责任体系。三是狠抓了“三个第一”，即第一把火，第一肇事者，第一责任人，切实做到了依法管火，依法治火。

通过落实责任制，既增强了各级各部门对防火工作的责任感和紧迫感，同时也促进了社会参与防火工作的主动性和积极性。有力地推动了防火工作的深入开展。

（二）加大宣传力度，严格火源管理

去年我们的防火宣传教育工作形式多，声势大，效果好。两季防火期间旗委、旗政府把防火宣传教育做为一项重要工作来抓，坚持防火工作以宣传教育为本，严格制定了森林草原防火宣传工作方案，使防火宣传教育工作经常化、制度化、规范化。在具体实施过程中旗宣传部门、教育部门与林业、草原和防火部门紧密配合，充分利用各种宣传工具，本着“三个结合、三个为主”的原则，采取增设永久性的宣传标语牌、张贴标语，播放防火法律、法规、火情火灾动态等方式，大张旗鼓地开展了防火宣传教育活动。特别是在“4.16”防火宣传日这一天，全旗各地都开展了声势浩大的宣传活动，散发蒙汉文防火宣传单8000份，出动防火宣传车7台，切实加强了防火的宣传力度。

防火期间，各地都把控制人为火源做为预防森林草原火灾的中心工作来抓，在火源管理上坚持预防为主，“严”字当头。狠抓关键地区、关键部位和关键火源的管理，针对防火期内野外生产作业人员复杂，在既要保障正常生产又要严格控制火源的前提下，抓住有利时机安全烧茬地20万亩，保障了各国营农牧场、小家庭农场的正常生产。对正常从事野外生产作业的单位和个人，履行必要的审批手续。同时严格野外生产生活用火制度，签订防火责任合同，确定活动范围，组织有关部门及时开展“清山、清沟、清河套”三清工作，对进山挖药、狩猎、采集等闲杂人员予以清除，对违反防火制度和造成火情火灾的依法进行处理。这些行之有效的措施，对减少人为火灾起到了良好的效果。

（四）加强队伍及基础设施建设，防扑火能力不断提高

200X年，旗防火指挥部结合实际认真分析了防火工作形势，从实际出发制定了扑火预案，按照“抓基层、打基础，把火警消灭在萌芽状态”的要求，从组织领导、交通、通讯、后勤保障等方面逐项落实到位。全旗组建专业扑火队2个，半专业扑火队15个，基干扑火队18个，总人数达670人，防火期间，专业扑火队时刻保持临战状态，半专业扑火队集中待命，基干扑火队轮流值周，遇有火情按照扑火预案的要求，迅速投入扑火，充分体现了快速反应、快速行动、快速扑灭，打早、打小、打了，最大限度地减少了火灾损失。总结和回顾200X年的工作，肯定成绩的同时，也要看到一些不容忽视的问题。由于个别责任区的领导同志工作麻痹大意，责任心不强，一些具体工作没有很好加以落实。存在着严重的火险隐患，导致火情火灾的发生，影响了全旗的工作。

200X年全旗共发生草原火情火灾13起，其中：大火灾3起；一般火灾1起；火情9起。草原过火面积8890公顷，扑火出动1020人次，汽车89台次，拖拉机42台次，支出扑火经费6万余元。

3起大火灾分别是：

春季鄂温克苏木牧民因搬迁没有处理好余火而引起火灾。

秋季在巴彦哈达苏木境内打草点因野外做饭跑火引起火灾。

春季在特泥河、那吉、库都尔林业局交接处因采挖野菜引起火灾。

通过上述火情火灾就不难看出我们的工作还有许多漏洞，还有许多不容忽视的问题，因此，今后我们必须从思想上引起高度重视，采取有力措施加以解决，否则将会影响今年春防乃至今后的森林草原防火工作。

二、安排和部署春季防火工作

今春，我旗防火形势十分严峻，去年全旗范围降水量严重偏低，干旱物燥，而且春季正是农业春播、牧业接羔保育的大忙季节。野外生产作业人员多而且复杂，这就加大了火源管理的难度，客观 条件十分不利。

根据今春防火工作的形势和特点，我们要充分认识防火工作的艰巨性和复杂性，时刻牢记“思想麻痹工作放松之日，就是森林草原大火发生之时”这一教训。采取切实有效措施，把春防工作抓实、抓细、抓好。

今年我旗森林草原防火工作的总体要求和奋斗目标是：进一步贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，加强领导，明确任务，落实责任，动员全社会各方面力量，齐心协力，坚决控制重大森林草原火灾的发生，减少一般火灾，努力降低火灾损失。为此，各部门要全力做好以下几方面的工作：

（一）提高认识，切实加强防火工作的组织领导

我旗森林草原面积大，地理位置又处于大兴安岭林草结合地带。一旦发生大的森林草原火灾就会在全盟全区乃至全国引起较大反响。因此，做好防火工作，不但关系到我旗各项事业发展，还涉及到全区乃至全国防火工作的大局，这就决定了我旗防火工作的重要地位和作用。近几年，我旗野外从事农业、牧业、饲草生产作业的人员逐年增多。特别是野外采集挖药等非正常野外作业人员大量涌入林区、草原。这些正常与非正常因素给防火工作带来了新的问题和新的困难，因而，各级领导一定要进一步提高对防火工作重要性、艰巨性和复杂性的认识。从实际出发，从人民的利益着想，不断研究和解决好防火工作中出现的新情况、新问题。

春防期间，防火工作与各项生产任务都十分繁重。因此，各责任区、各部门都必须把防火工作与各项生产建设结合起来，一并纳入重要议事日程，进行科学的安排部署。在防火工作具体日程上，要做到党政一把手亲自抓，其他领导协助抓，分工明确，责任到人。

在提高认识，明确任务的基础上，要明确防火责任区域。各苏木、镇的防火责任区以行政区为准。国营林场、牧场以施业区为准，小家庭农场、放牧点、饲草公司以及有偿使用草牧场的牧户以生产作业区为准。谁的责任区发生火灾，由谁负责，而且按照防火工作的“四个一律”逐级追究责任。

继续实行防扑火联防制度，毗邻责任区就是联防单位。各联防单位要加强相互之间的联系，互相监督，互相配合。本着“防火有界，扑火无界，火光就是命令”的原则。主动互防互救，以大局为重，做到一方有火，八方支援，把火警扑灭在萌芽状态。对相互推诿，贻误战机的，要从严处理。

（二）加大防火宣传力度，坚持以法管火，依法治火

实践证明，“预防为主”方针的一个重要环节就是提高全民的防火意识。而提高人们防火意识的前提就是要坚持不懈地抓好宣传工作，使广大人民群众都能自觉地、主动地参与到防火工作中。只有这样才能有效地控制人为火源，减少或避免森林草原火灾的发生。因此，春防期间，各地防火宣传的形式、方法、广度和力度都要进一步提高，使防火宣传工作有新内容、新观点，上一个新档次，切实提高全社会的防火意识。

另一方面就是坚持以法治火，加大火案查处工作力度。公安机关一定要做到每发生一起火情火灾，就要查清一起，而且还要公开处理，并通报全旗。切实提高火案查明率和查处率。对于因放松领导、放松管理，致使发生大的森林草原火灾，造成重大损失的，在追究肇事者责任的同时一并追究有关领导的责任。

（三）进一步完善扑火预案，加强防火队伍和设施建设，做到有备无患。

各责任区及各有关部门要根据今春防火形势，完善扑火预案，做好各项准备工作。除专业队伍外，各责任区和各有关单位要按“组织指挥、机具装备、通讯联络、后勤保障”四落实的要求组建扑火队伍，时刻保持临战状态，发生火情快速行动。

防火期内，旗各大班子主要领导都要轮流到防指坐台指挥，二级机构以上负责人轮流24小时值班值宿，有车的单位负责人必须带车到岗，值班车辆必须由本单位自行加满油料按防指统一安排待命。基层责任区要由主要领导带班，做好值班值宿工作。那吉、特泥河以及重点草原火险区在值班值宿的基础上要加强巡护了望工作。对值班漏岗的单位和个人，要严肃追究责任。

草原火灾防控方案例7

9月24日上午，森林草原防灭火指挥部召开全区秋季森林草原防灭火工作会议，迅速贯彻落实全市秋季森林草原防灭火工作会议精神。   森林草原防灭火指挥部常务副总指挥、区政府副区长    出席会议并作重要讲话；区森林草原防灭火指挥部各成员单位的负责人参加会议。严格落实行政首长负责制等防火责任制，坚持疏、导、堵相结合，严格强化各项防范措施，进一步加大防火宣传教育，全力在全社会形成浓厚的防火氛围。

二、突出重点，细化措施，确保专项行动扎实有效开展。

按照专项行动的部署要求，结合当前防灭火工作实际，森林草原防灭火指挥部印发《开展秋冬季森林草原防灭火工作专项行动暨打击森林草原火灾违法行为专项行动工作安排的通知》（森防指〔2019〕 号），周密安排部署各项专项行动任务，提高各防灭火责任片区队伍思想认识，明确工作任务，确保了专项行动扎实有效开展。

三、强化督查，完善机制，为森林草原防火工作提供强有力的组织保障。

成立了分别由区森林防灭火指挥部副总指挥、区应急局   局长和区森林防灭火指挥部副总指挥、林草分局   为组长的2个督查工作组，督查范围囊括防灭火工作行政首长负责制落实方面、火源管理方面、防灭火队伍建设方面、火灾应急扑救方面、依法治火方面以及保障机制及防控工作亮点等工作开展落实情况。督查工作组采取对各片区责任单位逐家进行走访检查和指导的方式，确保发现问题不留死角。从督查总体情况来看，我区秋季森林草原防灭火工作进展顺利，各单位防灭火组织机构健和防灭火队伍建设进行了完善和调整；组织开展森林草原防火宣传教育及应急演练，提高全民的防火意识和扑灭火能力；在应急值守、通讯联络、野外火源管理、扑火机具准备等方面保障措施落实到位。但也存在消防水车等消防装备亟待更新，防灭火资金短缺、人员队伍扑灭火能力有待进一步提高、个别单位存在消防安全隐患等问题。针对督查中发现的问题，结合今年秋季森林草原防火工作特点及“大庆”特殊时期，督查组要求各责任单位要进一步增强做好森林草原防灭火工作的使命感和责任感，提高思想认识，坚决克服重春防，轻秋防的麻痹松懈思想和侥幸心理，以高度的责任心抓好秋防工作。

四、强化执法监督，打击违法行为，确保火源管控到位。

各责任片区单位结合本区域森林草原防灭火工作实际，针对野外违法违规用火特点和防火期时间，以各责任辖区为单位组织开展专项打击行动，对构成犯罪的要秋严格按照法定程序上报，对影响较大的放火案、失火案要挂牌督办，形成强大的震慑力，始终保持对违法犯罪的高压态势。

附： 《 开展秋冬季森林草原防灭火工作专项行动暨打击森林草原火灾违法行为专项行动工作安排的通知》（海森防指〔2019〕 号），

森林草原

草原火灾防控方案例8

（一）力争不发生较大森林草原火灾；

（二）杜绝发生重大以上森林草原火灾和人员伤亡事故；

（三）确保森林草原火灾受害率控制在0.1%一下。

（四）确保自然保护区，重点风景区不发生森林草原火灾；

根据《__区人民政府关于印发20__年森林草原防火应急预案的通知》（__政发[20__]7号）文件规定，进一步完善__镇人民政府及重点防火单位森林草原火灾应急处置办法，认真贯彻落实防火目标责任，建立健全森林草原扑火队和防火值班制度，合理安排护林巡查人员。根据我区森林草原火灾防控情况全区防扑火队伍要稳定保持__支以上，其中区级专业扑火队伍稳定保持2支不少于30人，__镇稳定保持2支以上，每支不少于20人以上的半专业扑火队伍，并做好布防工作。

__镇、重点防火单位加强消防储备库管理和调配工作，对已用消防车辆、灭火机具做好维护和保养工作，确保各种机具设备保持正常工作状态，对交通不便、偏僻__合理配置必要的消防设备，全区每支扑火队伍要保证风力灭机10台以上，割灌机2台、对讲机5部、2号工具备足和一定数量运兵或指挥车辆，保障每位队员防护服、头盔、手套、鞋等保护装备齐全。对于已用报废的机具设备及时更换。

㈠ 广泛宣传，营造全民防火氛围。一是组织学习宣传《森林防火条例》、《草原法火条列》等有关法律法规，使广大群众充分认识森林草原防火的重要性和必要性。二是继续利用广播、电视、标语、手机短信等多种宣传手段宣传森林草原防火，提高全民防火意识。三是全面做好现有防火宣传警示物的更新、维护及固定宣传牌修缮和增设工作，突出做好森林草原火警电话“__”的普及宣传。四是强化与中小学(文秘站:)及社区办事处密切联系，继续将森草防火宣传贯彻到学生和居民群众当中，让森林草原防火家喻户晓、人人皆知。

㈡ 严明纪律，全面落实森林草原防火责任制。__镇主要领导要严格按照国家、自治区、市、区森林草原防火指挥部有关文件精神，切实担负起森林草原防火第一责任，全面落实领导责任制，严格执行各项规章制度，明确任务，细化责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的防火责任体系。要充分做好扑打大火的思想准备，在重点时期要亲自深入责任区进行督促、检查、指导森林草原防火工作，确保责任落实到位，切实把当前秋冬两季森林草原防火工作做深、做细、做实。

㈢ 强化野外火源管理。一是做好护林巡查工作，重点时期要增派巡护力量，加大巡护密度，重点地块重点把守。二是抓住秋收冬储机会，做好“三清”工作，加强重点地块防火隔离带的维护和新建工作，保障防火隔离带宽度达6米以上。三是全面实行24小时防火值班和领导带班制，保持防火信息通畅，严格执行火灾信息上报和生产用火批复制度。四是全面开展森林草原防火安全大检查工作，保障各项防火措施、责任到位。五是森林公安、当地派出所积极开展林草区综合治理工作，开展打击火灾肇事专项行动进一步强化依法治火力度。六是对痴、呆、傻等特殊群体要落实专人监护，落实监护责任状。

㈣ 强化队伍建设，提高防扑火综合能力

草原火灾防控方案例9

今年春防期间，全市各级各有关部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，加强基础设施建设，落实防火责任，强化预防措施，全市森林草原火灾防控水平得到明显提升。上半年，全市共发生森林草原火警火灾5起，受害总面积10.03公顷，比去年同期分别下降74%和94%。全市没有发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故，实现了“四个确保”目标。这些成绩的取得，是各级领导高度重视、强化责任的结果，是各有关部门特别是战斗在防火第一线的广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。成绩来之不易，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应看到，我市的森林草原防火工作还存在一些问题和不足。一是工作开展不平衡。投入方面，上半年多数县区的防火经费纳入了财政预算，且较往年有所增加，但在落实方面还差强人意，有多有少，也有极少数的县区经费没有落实；专业扑火队方面，2007年以来，我市成立了市、县级专业扑火队20余支，但从组建情况看，各县区在经费、人员、配备等方面还不尽平衡，与建设标准存在很大差距，整体扑救能力还很弱。二是一些防范措施不够到位。有的地方防火责任制没有真正落实到位，责任没有压实压死；有的地方宣传工作存在死角死面，没能做到全方位、全覆盖；有的地方应急准备不充分，扑火预案多年没有修改，扑火机具、装备不能及时补充、更新。三是基层防控能力比较薄弱。突出表现在乡村两级各项防火制度规定不健全，护林员、扑火队等基层防扑火力量比较薄弱，野外火源管理不到位，打击违法用火力度不够等。这些问题,需要我们在今后工作中采取有力措施,有针对性地加以解决。

今年是我国改革开放30周年，又是北京奥运会和残奥会举办年，明年还将迎来新中国成立60周年，做好今年秋冬季森林草原防火工作，意义特殊，责任重大。今年夏秋两季，我市雨水比往年较为充沛，林下植被和林区草场可燃物增加，随着秋冬季大风天数增多，稍有不慎，极有可能发生森林草原火灾。同时，“五一”黄金周取消后，国庆期间旅游人数可能有较多增加，加之全市各地将陆续进入秋收季节，传统的烧秸秆、燎地边等农事用火与森林草原防火的矛盾仍然没有得到彻底解决，野外火源管理难度进一步加大。因此，各级各部门一定要高度重视，强化认识，把防火工作从常规地位提升到特殊地位，坚决做到思想上不能有丝毫的松懈、工作上不能有丝毫的疏漏、行动上不能有丝毫的怠慢，确保万无一失。

二、强化措施，突出重点，切实抓好今年秋冬季森林草原防火工作

今年全市秋冬季森林草原防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针，继续着力构建森林草原防火工作长效机制，突出能力建设，全面提升森林草原火灾科学防控水平，做到“隐患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，确保不发生重大森林草原火灾、进京火灾和重大伤亡事故。围绕上述要求，重点抓好以下几项工作措施的落实。

第一，深入开展防火宣传教育。防火工作关键在乡镇，重点在村庄，难点在群众。要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，采取“点、线、面”相结合的办法，全方位搞好宣传教育工作，重点抓好三个结合。一是正面宣传和警示教育相结合。在发放安全防扑火宣传手册、组织专业培训、开展群众喜闻乐见、贴近生活宣传教育活动等正面宣传的同时，利用以往一些典型案例，开展生动的警示教育，增强群众的防火意识。二是行政宣传和媒体宣传相结合。各级政府防火期间要通过召开动员会、张贴公告、喇叭广播、书写或悬挂标语等形式开展宣传，新闻媒体要坚持做到电台有声、电视有影、报纸有字，加大宣传力度，切实使防火知识和有关法律法规家喻户晓。三是广泛宣传与重点宣传相结合。在全面抓好林草区广大农民群众宣传教育的同时，重点抓好学校宣传，形成学校教育学生、学生告诉家长、家长教育学生的良性循环机制，在全社会营造浓厚的森林草原防火氛围。

第二，严格抓好野外火源管理。要把预防和控制人为火灾发生作为防火工作的重中之重，切实强化火源管理。一是坚持疏堵结合。正确处理好“疏”和“堵”的关系，既要依法制定行之有效的政策和规定，为野外合理的生产、生活性用火提供方便，又要加大对野外违法用火行为的打击力度，坚决堵死野外违规用火，规范和引导群众自觉参与防火工作。二是加强护林员队伍建设。各县区要认真落实省、市要求，确保“每1000亩林地配备1名护林员”，没有达到要求的，要尽快落实；要注意抓好兼职护林员队伍建设，搞好政治、业务培训，提高护林员的综合素质；要加强管理，落实责任，使广大护林员在关键时期、重点部位，做到死看死守。三是重点部位、重点时段实行重点管理。各县区政府要适时令，确定区域、时限。对高火险区、自然保护区、风景旅游区、封山育林区进行重点防范，严禁携带火种上山，做到凭证入山；在节假日期间要严加防范，加强对入山人员的监管，实行分片巡护、定点把守和巡回检查，做到山山有人管、路路有人巡、口口有人守。坝下县区即将进入秋收季节，怀来、宣化、赤城、涿鹿等重点县要对各自的野外用火管理进行认真研究，制定一套科学合理、切实可行的管理办法，加大管控力度，避免引发森林草原火灾。四是管住重点人群。加强对智障人员和儿童的监护，落实监护人监管责任，村委会要与监护人签订责任书，切实采取有效措施，严禁智障人员和儿童携带火种出门，严防因玩火、失火引发森林草原火灾事故的发生。

第三，完善火灾扑救体系。坚持政府负全责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，不断完善各项扑救措施。一是完善火灾扑救应急预案。各级森林草原防火指挥部要进一步修订完善防火预案，制定不同火险条件下的应对措施，完善处置森林火灾应急反应机制，细化分工，明确责任，努力提高扑火救灾的主动性、有序性和实效性，做到高效、妥善、安全处置火情。二是严格落实防火经费投入。各县区要按照分级负担的原则和市一级每公顷林地投入0.5元、县区每公顷林地投入1.5元的要求，进一步落实防火经费，因经费不落实而造成问题的，要严肃追究相关人员责任。三是加强专业扑火队伍建设。我市目前的专业队伍在经费、人员、物资储备等方面还没有达标，希望各县区再接再厉，进一步强化力量，提高扑火装备水平，提升队伍作战能力。环京的赤城、怀来和涿鹿三县，专业扑火队人数要确保达到60人标准，做到集中食宿、集中培训、集中管理。四是积极做好防火的各面准备工作。各级各有关部门要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林草原火灾的各项准备工作。要加强物资储备和管理，根据防火实际需要，备足扑火器具和物资，做好防火器具的检修和维护；扑火物资储备要做到重心下移，向重点林区延伸，重点区域重点武装；要严格坚持24小时值班和领导带班制度，确保政令、信息畅通，紧急事件处置妥善、及时；要认真执行归口管理和报告制度，及时反馈热点信息，畅通火情报送渠道。

三、加强领导，落实责任，确保森林草原防火各项措施落到实处

落实责任是搞好防火工作的关键。各县区一定要加强领导，强化责任，落实奖惩，确保森林草原防火工作各项措施落到实处。

第一，狠抓组织领导,确保防火责任落实到位。继续实行森林草原防火政府行政领导负责制，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要把行政责任制落实到森林草原防火的全过程，从县（区）长、乡（镇）长、村委会主任直至村民组长，逐级签订森林草原防火责任状。要认真落实群众联防联保责任制，真正做到条条有人抓，块块有人管。各级各有关部门主要领导要把森林草原防火工作作为一件大事，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节。各级防火指挥部成员单位，要按照国家、省、市有关法律法规，认真履行职责，落实分包责任，强化组织协调，通力合作，齐抓共管。各级林业行政部门和森林草原防火部门要把防火工作作为秋冬季的中心工作，细化责任，分解任务，抓好落实。

第二，狠抓督导检查，确保防范措施落实到位。要进一步健全督查制度,确保森林草原防火的工作部署和各项措施落实到基层,落实到山头地块,落实到防火一线。会后，市政府将组织开展一次森林草原防火大检查，重点检查防火经费、责任落实、专业扑火队建设等方面的落实情况，对落实不到位的县区或部门，依据有关规定严格追究责任。各县区也要开展一次纵向到底、横向到边的全面检查，切实做到不留死角，不留盲区。要加强日常检查，在防火期内，森林草原防火指挥部各成员单位，要按照各自的职责分工和责任区，不定期做好责任区的督导检查。林业部门要深入基层一线，采取明查暗访、互查联查等多种形式，对秋冬季防火工作开展经常性督导检查，特别是要加大对重点林区、保护区、国防工程区和国家重要基础设施区、火灾多发区、浅山丘陵区、林农交错区的督查力度。要落实督查责任，做到谁检查谁负责、边检查边整改。

第三，狠抓火案查处，确保责任追究落实到位。建立森林草原防火长效机制必须提高法制意识，严肃法纪，实现依法治火。要加大火案查处力度，对每起违法违章用火特别是故意纵火、报复纵火行为，都要严查、严抓、严处，从重、从快、从严打击火犯，绝不姑息。要加强普法宣传，结合森林草原防火宣传活动，加大有关森林草原防火法律法规的宣传普及，实现防火工作的法制化、规范化。要落实防火责任追究制，对每一起火灾，都要坚持“四不放过”，即原因不查清不放过、处置不到位不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过，做到有火必追，有灾必查，有责必究。责任追究要关口前移，不但要在火灾发生后进行责任追究，对工作不落实、措施不到位、隐患不整改的，也要追究责任；要处理延伸，不但要对火灾肇事者和直接责任人进行处理，也要追究相关部门和政府领导的责任，特别是对因在防火工作中失职、渎职发生森林火灾、造成重大损失的，要严查深究，严肃处理。

草原火灾防控方案例10

是典型的森林草原资源大州，森林、草原面积分别占全省的近1/3和1/2，全州有高火险县12个、中火险县6个，是全省森林草原防火重点区域。自森林草原防灭火专项整治工作启动以来，成立由局长任组长，所有班子成员为副组长的局专项整治工作领导小组，下设材料、信息简报、综合协调联络3个小组分工开展工作。及时召开局党委会、中心组学习、干部职工大会等，采取专题领学、全面深学、交流讨论等方式，分级组织局班子成员、科室和直属单位负责人、森工企业负责人认真学习重要指示批示、省州动员会议和专项整治相关文件精神。局党委会8次学习专项整治工作内容17项，7次专题研究部署森林草原防灭火专项整治相关工作12项。加强与省局的对接，结合实际，编制完成林草部门牵头的森林草原火灾风险隐患、地方专业扑火队伍建设、宣传教育3个专项整治方案。《方案》针对全州23个突出问题，针对性地细化提出57项工作措施。建立“1+7+18+1”督导模式，组织工作组分赴18个县（市）深入林业单位、乡村、检查卡点等一线开展调研督查30余次，督促指导各县（市）深入有序推进整治工作。

二、真抓实干，全力开展专项整治

森林草原防灭火专项整治整改任务清单，州林草局涉及68项，已完成62项；森林草原防灭火专项整治完善制度清单，州林草局涉及20项，已完成20项。详情见附件。

（一）狠抓森林草原火灾风险隐患专项

1.强化火源管控。为有效控制野外生产和生活用火，严把野外用火审批制度，我州结合森林草原火灾风险隐患专项整治工作，全面实行违规野外用火有奖举报制度，严格落实“六包”责任，全面推行“林长制”“十户联保”责任制，建立健全以镇（乡、街道）、林业站所、村干部、农村党员、民兵、护林员、草管员、扑火队员为主体的联防联治联保网络体系，严格督促乡（镇）、村（组）落实未成年人、五类人员等无民事行为能力和限制民事行为能力人员的监管工作，建立健全监管台账3827个；对农事、祭祀煨桑、虫草药材采挖、工矿企业生产等野外用火进行严格管控审批，落实监管责任人，全州3783处煨桑点、51372处墓地全部建立台账，落实监管责任人，2245个村（社区）将森林草原防火纳入村规民约。并在高火险期间，停止一切野外用火审批，做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”，坚决制止野外违规用火行为。

2.梳理风险隐患。专项整治工作开展以来，我局全面梳理森林草原火灾风险隐患，持续开展全覆盖拉网式的森林草原火灾风险隐患大排查、大整治行动，积极配合省、州到县开展森林草原防灭火专项整治督导，严格落实森林草原火灾风险隐患“清单制+责任制+问责制”，紧盯问题整改，明确整改措施，落实责任单位、责任人。全州累计排查森林草原火灾风险隐患19219处，整改完成19218处，正在整改1处（亚丁景区35kv香亚线产权移交问题导致线下通道清理不彻底）；开展计划烧除3115.5亩，清理线下通道8500公里，清理树障隐患30万棵，清理易燃物2214.15吨，；排查登记重点目标重要设施892个，均按照相关要求完成整改。

3.筑牢安全防线。全州严格实行行政首长负责制，逐级签订森林草原防灭火责任书，落实“六包”责任、“四个最严”制度和“六个一律不准”规定，全面推行“林长制”“十户联保”责任制，严格执行24小时领导带班和视频值班制度。充分调动和发挥群众的主体作用，划分7234个网格，24505名护林（草）员全方位巡护，建立护林护草“地块、图表、人员”档案，开展“村乡县州4级护林护草员查岗机制”和“日报告机制”。根据重要林区、景区等资源分布和出入通道情况，设置防火检查卡点1211处，落实专人看守，明确看守人员职责，对进入林区人员、车辆一律实名登记，清缴火源。在森林草原火险橙色、红色预警期间，封闭重点区域进山路口，严禁除巡护人员和原住民以外的其他人员进山入林，筑牢森林草原资源安全防线。

（二）狠抓森林草原专业防灭火队伍建设专项

1.建强森林草原专业防灭火队伍。为切实提升森林草原火灾应急处置能力，我州按照“7+11”模式，各地及时补录森林草原专业防灭火大队403人，7支州属专业灭火队和11支县属专业灭火队规模现达2102人，实行全部集中驻训，春节、清明等重要节点将进一步靠前驻防。乡（镇）、行政村群众义务灭火队和林业企事业单位灭火队备战力量达64517人。确保一旦有火情，能够迅速反应，“打早、打小、打了”。

2.做好防火物资保障。为全面推进“人防+物防”，我州为专业扑火队伍配备水泵484台(套)、油锯644台、防灭火特种车142辆。我局投资689万元，采购了野林火视频监控、水泵、油锯、2号工具等物资，各县（市）也积极自筹资金，按照务实管用、安全有效的原则，配齐队伍装备，做好设施设备保障和扑火机具检修工作，确保关键时刻管用够用。

（三）狠抓森林草原防灭火宣传教育专项

1.“线上+线下”并举，拓展宣传覆盖面。充分利用线上宣传阵地，依托门户网站、融媒体中心、广播电视、微信公众号、微博、微信、QQ群等平台，在电视台、融媒体中心每周黄金时段累计播放公益广告67586次，发送防灭火公益短信340万余条，组织媒体采访森林草原防灭火专项整治行动活动5325次，报道森林草原防灭火先进事例、人物3439个。自专项整治工作开展以来，“林草”微信公众号力推458期信息，防火专项宣传教育相关信息200期占56.33%。“线下”采取点面相结合的方式，在林牧区重要节点、重点区域增设森林草原防火标语15万余条、标牌（碑）8678个。各县（市）村“两委”将森林草原防灭火工作同时纳入村干培训内容和村规民约，召开村民大会宣讲7525场次。全州广泛开展森林草原防火知识“七进”活动，211个景区将防灭火知识纳入导游讲解词。针对中小学和幼儿园在校学生，启动“大手牵小手”“六个一”安全教育活动，开展2020年秋季学期“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育分会场有关活动，免费发放价值46.12万元的教育读本12.76万本、挂图7339幅。3月2日，全省2021年春季学期“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育活动启动仪式在康定市举行，省级各级有关人员400余人参加活动，全州中小学校启动“开学第一课”主题教育，真正催生“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个村寨”的宣传裂变效应。

2.“固定+移动”共推，提高宣传灵活性。采用“定点宣传+流动宣传”模式，在春耕、秋收、煨桑等用火高峰季节，入户宣传和发放野外用火告知书30万余份，全州各县（市）、乡（镇）及村（社）集中定点宣传751次，张贴森林草原防火公约4万余张。充分利用车辆流动性强、覆盖面广的特点，借助巡回宣讲车形式，累计出动宣传车辆6万余辆，走村串户开展宣讲7万余次，确保全州森林草原防灭火相关法律法规、预防与扑救及安全避险知识深入普及，无盲区死角。

3.“汉语+藏语”齐进，扩大宣传受众面。我州作为少数民族聚居区，居住分布小、散、杂，结合全州农（林）牧区群众语言习惯，我局统筹编印发放《森林草原防灭火专项整治工作综合宣传手册》《森林草原防火相关法律法规汇编》《森林草原防火指南（藏汉双语）》《森林草原防灭火应知应知手册》《气象历书》《森林草原防火提示单》及各类藏汉双语手册、挂图、海报、宣传单等40万余册，完成本土宣传微视频制作24部。进一步加强宣传教育力度，实行周报月汇制度，编印了《森林草原防灭火宣传进林牧区要点》、宣教视频、分工清单、统计表等资料，全面系统掌握宣传教育各项工作推进情况。积极参加首届森林草原防灭火公益微视频大赛，我局选送的《大比武》荣获全省二等奖，康定市《森林草原防火动画》获三等奖，泸定、理塘县获优秀作品奖。组建双语宣讲队，扩大宣传教育受众面，提升宣传教育实效性，累计发放汉藏“双语”宣传资料197万余份。

4.“专业+干群”同步，整合宣传力量源。组建宣传队“点对点”实地宣传指导，紧抓“松茸采挖、耍坝子、转神山”等重要时段节点，在进山入林、交通要道设置检查卡点，台账式管控火源，严禁野外用火守住“第一道关口”。依托“7+11”支地方专业防灭火队伍2102名队员、乡（镇）、行政村群众义务灭火队和林业企事业单位灭火队备战力量64517人，全面发挥“宣传员、扑火员、战斗员”作用。开发护林、护草公益性岗位24505人，建强基层宣传“前哨”，培养了一支带不走、懂基层、善宣传的林牧区基层宣教队伍。按照“1+18+8+8”（由州林草局、18个县（市）林草局、8个州属国有林保护管理局、8个直属事业单位）模式，组建一支245人的林草干部宣传队伍，锻造了林草生态建设的宣传“尖兵”，常态化开展生态文明、野生动植物保护、林草法律法规、防火常识等宣传教育。

（四）狠抓其他专项整治涉林任务

1.建立健全防火规章制度。编制完成《十四五森林草原防火规划（2021-2025）》和《森林草原防灭火标本兼治总体方案（2020-2025年）》，起草《森林草原防灭火条例》并通过省人大常委会审批，于2021年2月1日正在实行；印发《国有林区林场道路建设养护管理制度》和《林区林场防灭火专用道路适用标准》，规范林区林场防灭火道路建设；完善森林草原火情“乡镇应急处置办法”和“村应急处置流程”通用模版，制作森林草原初期火情“早发现、早报告、早处置”流程图。开展专业防灭火大队和半专业队伍灭火能力和安全培训，参与“康巴绿盾”防灭火综合演练活动，全面提升森林草原防灭火风险防控效能；

2.积极开展培训。一是2020年8月26日，召开“全州护林护草员APP巡护定位系统培训会”，进一步提升了全州“护林护草员APP”注册率、上线率以及使用成效；二是2020年9月19日，在长征干部学院泸定桥分院开展为期3天的“森林草原防灭火工作培训会”，全面提升了一线指战员对森林草原火灾的预防和扑救指挥能力，为做好今冬明春森林草原防灭火工作奠定了基础；三是2020年11月10日，在泸定县冷碛镇幸福坝举行“2020年森林草原专业防灭火队伍技能竞赛”，“以赛促训、以赛促战”切实提高我州森林草原专业防灭火队伍的实战能力，最大限度减少森林草原火灾损失。

三、对照自查，及时发现存在问题