中药协会工作计划例1

二、近年来**社区计划生育工作，坚持“以人为本，优质服务”理念，本着自我组织，我自教育，自我管理，自我服务的宗旨，开展了独生子女才艺表演比赛等系列活动，进一步提高了社区计划生育工作的水平，提高了居民对计划生育工作的满意程度，提高群众实行计划生育的自觉性，年初出生人到现在共出生孩子28人，男孩13人，女孩12人，其中计划内二孩男2人，女1人，计划外一胎女孩1人，计划外二胎女孩2人。

三、树立全新理念，深化宣传教育服务，在新的形势下，**社区计划生育工作进入稳定低生育水平，能提高出生人口素质阶段，社区育龄生育工作的认识也不断提高和转变，社区计划生育工作要做到育龄群众之所想，之所急，和管理于服务中，以优质服务促进节育措施，落实以优质服务推进婚育观念转变，以优质服务让育龄群众满意。

四、把社区计划生育宣传工作，落实在计划生育管理与服务的重要途径，从宣传教育内容形式对象等各个方面不断深化，尽可能满足群众所需求的多样化、灵活性宣传教育服务。

五、推广新行计划生育优质服务，规范上门随访服务，在计划生育实践中，社区干部分片包产，联系到人，定期上门，随访了解服务需要和效果，掌握计划生育的信息动态，对新婚育夫妇提供婚育知识和政策咨询优生优育等服务，对已生育子女的育龄妇女夫妇向她们提供避孕节育知识宣传，并通过宣传和指导，帮助他们落实到安全有逆满意的节育措施，从年初到现在已落实随访无数次，深受群众欢迎。

中药协会工作计划例2

避孕药具进超市。全市计生药具系统积极拓宽思路,坚持服务为本,想方设法为群众办实事、做好事。为方便和满足市民特别是流动人口避孕节育的需要,市计生药具站与“365信义24小时便利店”连锁有限公司协商一致并签署了合作协议,在全市10家信义连锁便利店设立了避孕药具免费发放点,由市计生药具站免费提供计划生育避孕药具,委托各信义便利店代为发放管理,方便育龄群众的领取。开业半年多来,巧万多盒安全套被领取,这种“零距离”的计划生育优质服务受到了育龄群众的欢迎和赞扬。

避孕药具进企业。全市开展了“以人为本、关怀员工、服务企业”为主题的避孕药具进企业活动,切实加强流动人口计生药具发放服务工作。市计生药具站指导龙文区在福建双飞日化有限公司等4家较大型企业设立了计生免费避孕药具发放点,这一举措受到企业领导和广大员工的一致称赞。同时,在流人人口相对集中的区域,如龙文区蓝田开发区、萝城区有朋来公寓等流动人口聚集地,依托各地建立的外来人口“一站式”服务窗口,设立一个专门的避孕药具免费发放服务窗口,作为漳州市药具站免费供应部,并派专人轮流值班,开展避孕节育、生殖保健宣传咨询和药具免费发放,深受育龄群众欢迎。此外,市计生药具站还指导龙文区拓展发放渠道,区计生药具站与各个照相馆签订了协议书,在各个照相馆设立了避孕药具免费发放点,委托其代为发放管理,方便了流动人口领取。

中药协会工作计划例3

一、重大意义

“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、等医疗器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增强或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用、仿真工具等种类。长期以来，在我市一些地方计划生育药械流通、使用和广告环节中存在的违法违规和成人“性用品”市场混乱无序等问题，不仅对广大群众身心健康造成了严重的危害，还对计划生育国策的落实和人口问题的统筹解决产生了极大的负面影响。开展专项整治行动，进一步加强计划生育药械市场的监督管理，规范市场秩序，是深入实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体要求；是统筹解决人口问题，促进人的全面发展的必然选择；是坚持“立党为公，执政为民”理念，保障和维护群众健康权益的务实举措。

二、指导思想

在我市开展计划生育药械市场专项整治行动，要以科学发展观为指导，以《药品管理法》、《产品质量法》、《人口和计划生育法》、《母婴保健法》等相关法律法规为依据，按照“政府牵头，部门协作，分级负责，综合治理”的原则，以统筹解决人口问题，不断提高广大群众的生殖健康水平为目标，以规范计划生育药械经营和广告宣传行为，规范计划生育技术服务和医疗保障机构的执业行为，查处销售伪劣计划生育药械和成人“性用品”行为，打击计划生育药械流通、使用环节的各种违法犯罪行为为重点，着力提高产品质量和服务质量，着力建立市场监管和联合执法、治理机制，着力构建诚信自律，守法经营，质量为先的市场秩序和氛围，履行职责，加大力度，集中行动，形成合力，力争在短时间内彻底改变全市计划生育药械及成人“性用品”市场管理混乱的状况，为实现安全发展、和谐发展的新原平提供有力保障。

三、主要任务

（一）查处计划生育药械经营企业违法行为。严肃查处药品经营企业经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）经营销售的行为；严厉打击违法经营销售终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为。

（二）查处违法计划生育药械和技术广告。严肃查处未经审查批准计划生育药械和技术广告的行为，查处篡改或超出批准内容计划生育药械和技术进行虚假违法宣传的行为。

（三）查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处计划生育技术服务机构、医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构、医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。

（四）严厉打击无证经营、使用计划生育药械的行为，打击无证经营成人“性用品”的行为。打击未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营、销售计划生育药械的违法行为；打击无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；重点查处擅自销售和进口应当取得而未取得强制性认证证书产品的违法行为，重点打击伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。

（五）查处销售有质量问题并对消费者人身及财产安全造成严重损害的成人“性用品”的违法行为；查处违法成人“性用品”广告。

（六）建立完善计划生育药械和成人“性用品”市场监管长效机制。调查研究计划生育药械和成人“性用品”市场准入、经营、广告宣传、使用中存在的突出问题，提出建立和完善监管体系的措施。

四、时间、步骤

（一）准备部署阶段。各乡镇（办事处）、各部门按照本《通知》要求，结合实际制定具体的实施方案，对本地、本部门开展专项整治行动进行动员和部署。各乡镇（办事处）要在市政府的统一领导下，成立专项整治行动领导小组和办公室，建立健全工作机制。5月底以前，各乡镇（办事处）要将本乡镇（办事处）落实计划生育药械市场专项整治行动情况、组织机构建设情况、联系人和联系电话等上报市计划生育药械专项整治行动领导小组办公室。

（二）自查整治阶段

各乡镇（办事处）、各有关部门按照专项整治行动具体要求，对本地情况进行认真自查，对流通、使用等环节违法违规行为进行整治。

从5月起，各相关部门要及时汇总当月本系统专项整治行动进展情况，并填写专项整治行动工作进展报表（附表1）和执法监督报表，报市专项整治行动领导小组办公室和各自相应的上级主管部门，协调领导小组办公室汇总后于每月28日前报送忻州市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室。

9月15日前，领导小组办公室将专项整治行动工作总结报告报送忻州市领导小组办公室。

（三）督查总结阶段

市人口计生局、公安局、卫生局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督局六部门将组成督查组，对专项整治的情况进行重点督查，并对全市工作情况进行全面总结。

五、加强组织领导，落实部门责任

市政府成立全市计划生育药械市场专项整治行动协调领导.

领导小组办公室设在市人口计生局科技股，办公室主任由市人口计生局科技股股长杨玉川担任。

专项整治行动在市政府的领导下统一进行。领导小组成员单位的具体职责是：

（一）市人口和计划生育局：协调推进相关部门工作；建立信息沟通和协调通报制度，掌握各部门工作进展情况；协调并负责向市政府和市专项整治领导小组办公室汇报工作进度和向社会相关信息，定期公布专项整治行动取得的成果、典型案件查处情况；组织各部门宣传相关法律法规，开展规范使用计划生育药械科普宣传活动。清理整顿计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构技术服务人员使用终止妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。研究计划生育药械使用中存在的问题，提出政策性建议。

（二）市公安局：协调各级公安机关与人口计生、卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管等部门配合，依法打击销售假劣计划生育药械等犯罪行为。对阻碍执法人员依法执行公务的，依法予以处理。

（三）市卫生局：组织各级卫生行政部门与人口计生部门配合，查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为。清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。研究医疗机构中计划生育药械使用存在的问题，提出政策性建议。

（四）食品药品监督管理局：查处无《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营计划生育药械的行为；查处药品经营企业违法经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）经营销售的行为；查处违法经营终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为；查处医疗机构、计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为。研究计划生育药械经营违法问题，提出完善法律法规的政策性建议。

（五）市工商局：配合人口计生、卫生、食品药品监督管理部门，查处无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；查处虚假违法的计划生育药械和技术广告，查处违法成人“性用品”广告。

（六）市质监局：负责查处擅自销售应当获得而未获得强制性认证证书产品的违法行为，以及伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。

六、强化保障措施，保证整治工作取得实效

（一）加强协调，狠抓落实。抓好计划生育药械市场专项整治，事关人民群众的身心健康和生命安全，事关计划生育基本国策的落实和人口问题的统筹解决，事关全市社会主义和谐社会和小康社会建设全局。各级政府、各有关部门要加强协调，密切配合，上下联动，形成合力，认真履行法定职责，众志成城做好集中整治工作。要根据每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务逐级分解，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

（二）突出重点，严格执法。要按照全市专项整治行动总体要求，结合本辖区实际，突出重点抓好关键环节。要在市政府的统一领导下，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处。对检查中发现的问题，要责令限期整改；对大案要案做到案件调查清楚，依法查处到位，责任追究到位。

（三）标本兼治，建章立制。要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立健全长效管理机制，加强制度建设，实现对经营企业、计划生育技术服务机构和医疗机构监管工作的制度化、经常化和规范化。要通过专项整治行动的开展，认真总结经验教训，增强依法行政意识，积极探索和完善对计划生育药械和成人“性用品”市场监管的有效工作模式和方法，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题。

中药协会工作计划例4

罗山县人口计生部门

监控抽查挂号消号促整改

2008年以来，罗山县各级人口计生部门把调查研究、平时督查和监控抽查继续作为促进计划生育管理措施落实的重要措施来抓，组织人员定期不定期地深入基层开展调查研究和督促指导，仅县人口计生委2008年以来就开展监控调查94个村次，查处各类问题5000余例。挂号消号督促整改，使监控查出的问题得到了较好落实。

（熊林高喻菲）

新乡市凤泉区计生进企业

构建良好经济发展环境

4月14日，新乡市凤泉区人口计生班子成员带领计生委主要科室工作人员深入新乡市东方电气企业进行计划生育宣传和服务。内容涉及各项计划生育政策法规和各类优先优惠政策、企业如何组织建设和发挥基层协会作用以及优生优育、避孕节育等知识。这一活动深受企业职工欢迎和称赞。凤泉区人口计生委2009年将对辖区内全部企业进行一次这样的巡回服务宣传，切实推动和谐型、服务型计生建设工作，探索建立计生服务企业长效工作机制。

（文法荣 葛伟丽）

信阳市平桥区推广康检“六结合”

今年以来，信阳市平桥区在开展生殖健康进家庭服务活动中，认真推广康检“六结合”，落实康检“一对一”工作制度，实行隐私“零传递”，沟通“零距离”服务。该区集中时间对区站、乡所技术服务人员100余人进行了业务知识培训，重点培训了消毒控感知识、技术操作规范；加强宗旨教育，在技术服务窗口推行挂牌上岗，微笑服务，推行预约服务，实行首问负责制，切实让育龄群众体会到计划生育优质服务的魅力。

（熊林高 陈东升 张敦良）

永城市药具管理站荣获“商丘市药具管理工作先进单位”称号

在4月16日召开的药具管理工作会上，商丘市人口计生委对2007~2008年度药具管理工作中涌现出的4个先进单位进行了表彰。永城市药具管理站位列其中。

2007~2008年，永城市药具管理站紧紧围绕群众需求，坚持以人为本，深化优质服务，创新药具工作机制，拓宽药具服务模式，做到药具管理和服务与群众的需求相一致，真正体现以人为本的工作理念，使药具工作真正成为新时期稳定低生育水平，促进生殖健康，确保人口安全的重要技术服务保障。 （刘士东 王玉芳）

卢氏县组建计生服务“娘子军”

在卢氏县瓦窑沟、汤河、朱阳关三乡镇的计生服务中心，笔者发现，这三个乡镇各村计生宣传管理员都是女性，而且还兼任村委委员等职。据悉，该县19个乡镇300多个村基本都配齐了这样的“女村官”。这是卢氏县在转化用人机制、增强服务职能上对村计生干部所采取的“三个转化”：由男女混合向“半边天”转化，由“低智商”向“高智能”转化，由单纯的计生管理员向“村官”转化。

近年来，该县比较重视农村女干部的培养和发展，每次村委换届都有不少女性被选任村委干部，并培养、发展她们加入党组织，为农村党组织战斗堡垒注入新鲜血液。

如今，在该县广大育龄妇女中流传着这样一句话：女人参政令人欢，处处服务如天仙；她们搞“生殖健康” 贴心，抓帮扶项目用心，做思想教育细心，帮群众办事热心，让姐妹感到放心。

（张海鹏 李霁洋）

中药协会工作计划例5

会议印发了《关于深化“双争”活动，实施典型带动的通知》、《关于转发省计生协〈近5年计生协工作情况的调研提纲〉的通知》。淅川县计生协、淅川县龙城街道、淅川县金河镇袁家村计生协分别就协会组织建设、建立流动人口计生协会、人口计生群众自治等工作在会上作了典型发言。

南阳市人口计生委副主任、市计生协副会长张耀军指出，2012年以来，全市计生协四级组织紧紧围绕省计生协统一部署，以“双争”活动为载体，进一步加强协会规范化建设，着力推动企业和流动人口协会建设，拓展生育关怀，创新自治机制，整体工作水平得到了提高。

张耀军强调，2013年，全市计生协工作要紧紧围绕人口计生事业发展和人口计生委的工作部署，加强组织建设，增强干事创业能力；拓展宣传领域，增强宣教实效；创新特色品牌，深化生育关怀行动；抓好示范引领，规范群众自治运行。同时，进一步做好计生保险工作。 （孙高峰 李振森）

中牟县优化计生网格化管理机制

中牟县在“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作中，创新计生网格化管理服务模式，夯实基层基础，推进计生管理服务全覆盖，进一步提高全县人口计生管理服务水平。一是构建网格化体系。按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，将网格化管理责任明晰量化到具体人，推进各项工作具体落实。二是实行捆绑责任制。分包领导及各科室对所包乡（镇、街道）、行政村和单位人口计生工作完成情况进行挂钩，实行同奖同罚。三是落实惩处措施。把城区人口计生管理工作落实情况作为对各街道目标考核的重要内容，加强对各级网格责任人的考核，并与其工资挂钩。

（白兰兰）

漯河市源汇区计生药具管理站举办培训班

为提高全区药管队伍的规范化管理和业务水平，5月10日，源汇区计划生育药具管理站在区人口学校举办乡、村级计生药管员培训班，对学员进行药具管理业务规范、硬件软件建设、应掌握的药具知识等方面的培训。来自全区9个乡（镇）办事处和109个行政村、18个社（居）委的药具管理员146人参加了培训。 （蔡杰民）

安阳市计生协召开2013年计生保险工作会

4月26日上午，安阳市计生协在中国人寿安阳分公司二楼多功能厅召开了2013年计生保险工作会议。市人口计生委党组书记、计生委主任、计生协常务副会长张钤，市人口计生委党组成员、计生委副主任、计生协副会长朱淑香出席会议。会议由市计生协秘书长杜长生主持。这次会议的主要任务是，贯彻落实全省计划生育保险会议精神，总结经验，表彰先进，安排部署2013年计生保险任务，推动安阳市计生保险工作健康发展。 （李春燕）

荥阳市开展集中打击“两非”联合执法活动

为认真贯彻落实《郑州市2013年4月份开展综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法行动方案》，遏制出生人口性别比升高势头， 4月25日～26日，荥阳市综合治理出生人口性别比升高问题专项治理活动指挥部办公室抽调卫生局、药监局、人口计生委、公安局、工商局、城市管理局等单位执法人员开展联合执法行动，对荥阳市辖区内存在的 “黑B超”、“黑诊所”、“黑药店”及其非法引、流产广告等进行联合清查。此次行动共清查各类医疗机构16家、药品零售店20家、保健品店26家，没收药品50盒，拆除非法广告2处。整个活动坚持宣传和打击相结合，边检查、边宣传、边教育。同时，利用荥阳电视台公开曝光清查出的问题，收到了一定的震慑效果。 （牛瑞卿 牛继鹏）

长葛市亲情工作法推进孕前优生健康检查工作

自孕前优生健康检查项目启动以来，长葛市积极推行“宣传到位、建档到位、解答到位、回访到位”四到位亲情工作法，让更多的计划怀孕夫妇享受免费孕前优生健康检查服务，实现预防出生缺陷关口前移，全面巩固了计划生育亲情服务成果，得到了群众的好评。 （李航）

中药协会工作计划例6

1、继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立健全人口与计划生育工作领导小组，分工明确，责任明确，责任到人，对人员变动的及时调整。

2、将计划生育工作纳入重要议事日程，列入年初计划和年终总结，定期（一年不少于4次）不定期的召开党委会和行政办公会议，安排部署阶段性计生工作，并听取、反馈员工对计生工作的意见、建议，解决实际问题。

3、按时参加办事处每月一次的计生例会，即使间会议内容及有关政策和文件精神传达到员工中。

二、宣传工作常抓不懈：

1、抓好计划生育日常宣传工作，组织员工学习有关计划生育政策、法规、优生优育和生殖健康知识。

2、组织各自（分）公司新婚夫妇、孕产妇积极参加天山区婚育学校每周举办的“三优”知识学习班。

3、组织好元旦、春节、六一等重大假日和“公开信”发表纪念日、“计生协会成立纪念日”等重大节日的集中新宣传性教育活动，因地制宜的开展“婚育新风进万家”活动，利用板报、召开座谈会等形式进行宣传，是计划生育工作深入人心。

三、做好规划统计工作

1、继续贯彻执行《***市“九五”期间生育管理法》，做好2006年生育指标摸底工作，不漏统、错统，切实保证符合生育条件的员工都有生育指标，并落实到人，张榜公布。

2、建立健全人口基础信息卡，做到项目填写齐全、无漏项，标示卡张贴整齐、规范。

3、及时上报出生变动月报告单及节育手术情况表；

4、按时按要求上报各类报表，做到帐、表相符，数据平衡。

四、避孕药具工作

1、规范药具总账、明细帐、两帐相符；

2、建好已婚育龄妇女避孕节育卡，帐卡填写规范，药具随访、查孕每月一次。对本单位新上环人员做到当年上环当年查，并有上环及透环证明，查环查孕率达100%；

3、及时上报药具报表和环情、孕情表，每季度一次；

4、监督已婚育龄妇女在浦如期（三个月）后立即采取节育措施，及时率达到100%；

5、建立药具专柜，做好平时药具管理和发放工作，保证每季度药具足额发放到位，并保证每人1月的库存，药具应用率95%，有效率97%。

6、加强对避孕节育和药具使用知识的宣传和普及，是已婚育龄妇女对各类药具做到应知应会、知情选择。

五、协会工作

1、完善协会组织机构，扩大协会组织；

2、对协会工作经常性研究布置，积极开展政策法规及协会章程总值的学习与培训。

3、贯彻“三结合”方针，根据本单位实际，搞好“三生”服务工作；

4、做好民主参与和民主监督工作，健全有关档案。

六、流动人口

1、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并进行登记造册，登记造册率达95%，签状率达100%，办证率达95%。

2、各（子）分公司雇佣流动人口，必须出具原籍地婚育状况证明及当年节育措施证明。

中药协会工作计划例7

2、各级领导对药械市场认识不足，重视不够，管理不到位

有的领导，尤其是主要领导，对药具工作认识不够，没有认识到药械管理工作在计生工作中的重要性。对市场经济条件下药械工作出现的新情况、新问题认识不足，对计划经济条件下形成的药械管理体制和运行机制的调整和变革认识不足，对服务对象及其需求的变化认识不足，缺乏创新和改革意识。还没有把药械工作直接列入年终计生工作综合考核，是“不显山、不露水”的工作，也没有眩目的“眼球效应”，只重视年度考核的工作，忽视药械管理工作。

3、药械市场混乱，监管不到位

目前的药械市场混乱，没有行业标准，无市场准入门槛，鱼龙混杂，良莠不齐，大多是以街边小店的形式存在，无牌无照，形象不佳。尤其是在生产、流通、销售等环节中存在的问题比较突出，一些商家伪造、冒用批文批号或巧设名目违法生产计划生育药械和成人“性用品”，利用虚假广告误导、欺骗消费者，扰乱了市场运行秩序，有的假冒进口产品、三无产品和过期产品充斥市场；大部分销售网点不规范，价格不统一，个体销售商贩占市场主导地位，销售环境、卫生条件不符合医药规范，甚至还有零售杂货兼营计划生育药械的情况，市场环境、产品质量令人担忧。以上现象的存在，缺乏有效的监管，给广大群众身心健康带来不良隐患，危害家庭幸福，影响社会稳定。

4、诚信守法意识差，服务不到位

有的商家，只追求经济利益，不重视职业道德和责任意识，服务不到位，给消费者人身造成损害。

加强药械市场管理工作的对策：

1、切实加强对药械市场专项整治行动的领导

树立全局观念，把药械市场整治工作纳入人口和计生工作大局之中。各级领导要将药械工作摆在人口和计划生育事业发展的重要位置，切实纳入总体工作格局，统筹考虑、统筹规划、统筹部署。建立健全对药械市场整治工作的长效机制，形成有利于药械市场整治工作的政策环境，科学管理，整体推进，各负其责，部门配合，各级要成立药械市场专项整治行动领导小组，切实把专项整治行动落到实处。

2、明确目标，强化措施

一是通过专项整治行动，严厉打击计划生育药械和成人“性用品”的各种违法犯罪行为，依法取缔无证经营；二是严肃查处销售伪劣药械和成人“性用品”行为，规范广告宣传，提高产品质量；三是规范具有合格资质经营计划生育药械形为；四是积极倡导计划生育药械和成人“性用品”诚信经营，增强守法意识，责任意识，提高社会行业可信度；五是尽快解决计生药械和成人“性用品”监督和管理存在的突出问题，逐步建立完善计生药械和成人“性用品”市场准入和监管机制，提高依法行政水平和监管能力。

3、部门协作，密切配合

各县（区）要按照省上的要求，成立由政府牵头、相关部门组成的协调机构，统一指导当地专项整治工作的开展。各相关部门要在政府的统一领导下，按照专项整治行动实施方案的要求，充分发挥人口计生、公安、工商、药监等部门的优势和职责，对辖区从事销售计划生育药械和成人“性用品”的单位和个体工商户进行全面系统的清查。进一步加强宣传力度，充分利用新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，坚持正确的舆论向导，大力宣传专项整治成果，加大整治成果的宣传报道，及时揭露曝光违法行为。各相关部门要明确目标任务，落实相关部门责任，密切配合，通力协作

，对本地区重点区域、重点单位、重点产品开展联合查处，对假冒药具要坚决予以取缔，有违法问题的要责令限期整改或停业整顿；对涉及面广、社会影响大的案件，要挂牌查处，追究责任，作为典型公开处理，形成威慑效应。

中药协会工作计划例8

免费向广大育龄群众提供避孕节育产品和服务是党和国家在人口计生领域施行最早、覆盖面最广的一项惠民计划、民生工程。有关资料显示：从上世纪70年代起，我国政府开始向育龄群众免费发放计划生育药具，目前已经形成了国家、省、市、县、乡、村六级覆盖全国的计生药具服务管理工作网络。2008年国家人口计生委《关于印发流动人口计划生育药具免费发放服务和管理意见的通知（试行）》，我国庞大流动人口的计生药具工作由此正式纳入公共政策视野，流动人口免费计生服务覆盖面随之迅速扩大，2010年避孕药具免费发放率已达到93％。

实践证明，药具工作是统筹解决人口问题的重要途径，是人口计生民生事业的重要支撑，是计划生育优质服务的重要窗口。我国自实行计划生育国策以来，药具工作在有效控制人口过快增长、稳定低生育水平方面发挥了不可替代的作用，在提高群众生殖健康水平、满足群众多方需求方面做出过突出的贡献。在当前特定的新形势下，做好流动人口计生药具工作已经成为建设社会主义新农村、构建和诣社会的重要组成部份，同时也成为人口和计划生育工作的难点和重点。

1流动人口基本特征对计生药具工作提出新挑战

当前，我国正处于城镇化、工业化和城乡区域一体化快速发展的新时期，人口流动迁移规模不断扩大，流动人口已经成为现代社会异军突起的一支新生力量。大规模人口流动迁移一方面为流入地经济发展和社会进步做出了重要贡献，另一方面也给地方政府社会管理和公共服务带来巨大考验。我国当前流动人口具有的以下一些基本特征，对新时期流动人口计生药具工作提出了前所未有的新课题、新挑战。

（1）流动人口规模庞大，数量持续增加。 2000年中国流动人口总数为1.4亿，比例首次突破全国总人口的10%。到2010年，全国流动人口总量已达到2.21亿人，预计未来30年还将有3亿多农民进入城镇。

（2）流动人口年龄构成年轻，育龄人群比例高。在流动人口中，15~45岁之间的年轻劳动力成为流动人口的主流，占到流动人口80%以上。流动人口性别比不断降低，夫妻同时流动者比例占到50%以上。

（3）流动人口人员流动性大，流动频率高。当前大部分流动人口的就业方式还仍以“候鸟式”为主，就业目的地（包括在同一目的地内）变动比较频繁，就业稳定性低，平均流动年限通常不会超过2年。

（4）流动人口以低收入为主，经济是最大诱因。流动人口以非正规就业为主，月均收入在1000元以下的占90%以上，其中有接近45%的流动人口月收入在500元以下。社会保障缺失，基本生活条件较差。

（5）流动人口主体是农民工，文化素质偏低。2000年，我国流动人口中初中文化程度的已经超过一半，但至2007年，全国流动人口平均受教育年限仍仅为9.49年，大部分人特别是女性为高中以下文化程度。

以上特征，一方面凸显了服务和管理的急迫，另一方面却预示了服务和管理的难度，意味着流动人口计生药具工作从一起步，就注定是势在必行，却又任重而道远。

2当前流动人口计生药具工作面临的主要问题

（1）服务主体方面

近几年来，各地把流动人口计划生育药具免费发放作为稳定低生育水平、保障流动人口生殖健康、提高均等化服务水平的一项重要工作来抓，采取有效措施强化药具服务管理，取得了良好成效，却也暴露出不少问题。概而言之：

①是流动人口增多，加之全面推行知情选择，使用避孕药具的人数多。②是流动人口流动性大，建档难，有效管理和优质服务很难落到实处。③是计生服务人员相对不足，提供服务很难满足流动人口全方位需求。④是专业人员少，培训不及时、不到位，技能偏低，影响服务质量。⑤是服务人员工作量增大，报酬偏低，工作主动性、积极性受到影响。⑥是对做好流动人口工作的重要性认识不足，指导思想上存在偏差。⑦是相关部门、单位协同配合不够，工作差不多全落在计生部门一家。⑧是制度、体制、机制尚不健全，改革创新的意识和能力有待加强。

（2）服务对象方面：

目前，绝大多数外来人口收入水平还较低，从内心里讲，都愿意领取免费避孕药具，渴望得到更多国家免费提供的公共产品。可现实情况是，很少有人长期坚持、自觉主动领取避孕药具。究其原因

①是相关宣传力度不够，不知道国家免费提供避孕药具。②是发放标识不够明显，不知道哪里可以领取免费药具。③是发放渠道不够多，领取时间和服务人员上班有冲突。④是认为“白送的没好货”，对避孕药具质量心存疑虑。⑤是怀疑服务人员工作态度，担心内外有别受气遭白眼。⑥是受传统观念约束，不好意思抛头露面领取避孕药具。⑦是未经服务人员指导，拿到避孕药具都不知道怎么用。⑧是自我保健意识不强，对计划生育国策心存抵触排斥。

3进一步加强流动人口计生药具工作的有效对策

流动人口计生药具工作直接体现了党和政府对流动人口的重视和关爱。做好流动人口计生药具工作，是落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、提高出生人口素质的重要保证，是便民惠民利民、富民强国安天下的一件大事、实事、好事。因此，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，用创新的思维、发展的思路、改革的办法，顺势而为，迎难而上，下定决心把好事做实 ，实事做好。具体而言：

（1）进一步重视组织领导。①把流动人口计生药具工作纳入当地社会管理和公共服务体系，按照推进社会公共服务均等化的要求，加快构建“属地管理、服务均等、信息共享、区域协作”的工作机制，真正实现与户籍人口同部署、同投入、同落实、同管理、同考核，做到管理无缝隙、服务零距离。②积极争取地方财政对流动人口药具专项经费投入，稳步增加基层特别是村级计生经费额度以巩固基层计生工作阵地，妥善解决各级药具人员的工资待遇问题以稳定计生队伍，真正建立起人员充足、经费到位、网络健全、队伍稳定的保障机制。③推进流动人口计生药具工作考核评估标准和指标体系建设，将流动人口药具知晓率、可及率、获得率、经费投入等作为重要指标，纳入流动人口计划生育目标管理责任考核，全面实施科学规范的评估、总结、通报、奖励制度。

（2）进一步健全协调机制。①依托宣传部门各大媒体，公安部门暂住人口管理平台，民政部门婚姻登记平台，卫生部门助产技术服务单位、村卫生室，妇联部门各级妇代会，人口计生部门技术服务力量、计划生育协会等机构资源，构建计划生育药具综合管理服务平台，形成共同为流动人口提供避孕节育优质服务的合力。②积极发动、指导、督促与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，以及向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，配合当地计划生育药具管理部门做好已婚育龄流动人口的免费药具管理和服务工作。③建立完善流动人口区域协作机制，各级计划生育药具部门负责本行政区域内流动人口流入期间的药具供应、发放、管理和服务；流动人口返乡期间，由其户籍所在地计划生育药具部门做好药具发放管理和服务的衔接工作。

（3）进一步加大宣传力度。①将流动人口计生药具宣传融入当地计生宣传工作全局，充分发挥基层宣传阵地和宣传网络优势，以电视、广播、报刊、网络、电信为载体，采用录像、幻灯、挂图、明白纸、文艺演出、手机短信、有奖竞赛等群众喜闻乐见形式，利用纪念日、宣传周、“三下乡”等活动深入开展计生药具宣传活动。②成立计划生育生殖健康服务队，常年到流动人口相对密集的居住地、聚集地、活动场所和公共场所为流动人口开展生殖健康服务，免费发放计划生育避孕药具、宣传资料，现场解答育龄群众疑问。③通过在公安部门暂住人口管理平台，民政部门婚姻登记平台，卫生部门助产技术服务单位、村卫生室等处委托派发宣传品，在药具发放点设置标识牌、政府采购目录表、宣传图板等形式，进一步扩大流动人口药具免费发放的知晓范围。

（4）进一步提高信息化水平。①以工作点、居住点和经营点为重点，对已婚育龄流动人口进行调查摸底，详实掌握已婚育龄流动人口情况，做到不漏户、不漏人、不漏项，分类登记，创建数据库，实行实时跟踪的信息化管理。②依托专有网络，通过流动人口流出地婚育证明办理与药具使用情况信息相挂钩、现居住地婚育证明登记与药具发放卡获取药具相衔接、药具发放卡使用与流动人口动态信息采集相结合等手段，充实药具服务管理基础信息，做好流动人口药具信息采集、跟踪查询、情况通报。③切实将信息管理技术应用到药具管理服务中，加快实现市、县、乡、村四级计生药具数据、报表、台账、汇审、监督等信息网络链接、网上办公的步伐，促进药具管理服务提标提质；有条件的村（居）要配备办公电脑，确保计生药具信息化工作向村级延伸。

（5）进一步加强网络建设。①积极发挥县、乡、村三级计生服务体系网络优势，在县直各部门、各乡镇（街道）、村（居、社区）设置专、兼职药管员，负责责任区使用药具流动人口统计和药具发放工作，合理有序调整县库存，按实际需求分配计生药具。②发挥相关部门、单位职能作用，积极构建“纵向到底”（农村由村向组、院坝，城镇由社区向小区、楼院延伸）、“横向到边”（由人口计生主渠道向医疗卫生、民政等机关、企事业、社会单位覆盖）的方便快捷、即需即供的免费药具管理服务网络体系。③结合“药具十进工程”，聘设流动人口社会联络员或发放员，延伸流动人口药具服务链，在流动人口、农民工集聚的社区、企业、工地、集贸市场、车站码头等处设立标识明显的药具免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具、送随访上门。

（6）进一步完善发放模式。①充分利用现有公共卫生资源，完善现有药具服务网络，以计划生育服务网络为主干，以社区卫生中心、村卫生室发放为支线，建立“领送结合、学教同步、分类指导、全程服务”的流动人口药具管理发放模式。②在流动人口相对密集的居住地、聚集地、活动场所和公共场所设立免费药具发放点、自助柜；在宾馆、酒店、娱乐场所设立自动售套机；在超市、居民楼道设置IC卡自助发放机，形成“覆盖全域、布局合理、尊重私密、自助服务”的流动人口药具发放服务模式，提高药具易得性。③推行网上避孕药具信息发放服务，通过人口网站及市内互联，公布避孕药具免费发放点地图、各发放点详细地址或联系方式，使流动人口所到之处，都可以通过网上查寻，找到当地避孕药具免费发放点位置，及时就近领取避孕药具。

（7）进一步拓展服务功能。①广泛开展人性化的随访服务和不良反应监测。流动人口随访可采用上门随访、约定随访、书面随访、电话随访等多样方式，也可以通过网站互动问答，为群众提供更广泛的交流空间；完善不良反应监测预警机制，重视避孕失败补救和不良反应处理，最大限度控制计生药具潜在风险。②按照《流动人口计划生育工作条例》规定，确保流动人口全面享有孕情、环情监测；放置、取出宫内节育器；人工流产、引产；输卵管（精）结扎术；计划生育手术并发症诊治等五项免费技术服务。③关心、善待流动人口，主动帮助解决流动人口子女教育问题；为流动人口提供就业信息，维护流动人口在劳动就业中的权利。按照流动人口计划生育基本公共服务均等化要求，重点对流动人口中独生子女户、双女结扎户给予奖励优待和政策扶持。

（8）进一步优化管理服务。①切实增强流动人口工作针对性、实效性，不断创新工作内容、形式、手段和载体，并及时将科学、有效的管理措施和方法规范化、制度化，建立健全流动人口药具管理服务规章制度体系。②加强队伍建设，多渠道、全方位引进懂医药、会管理、能服务的实用性人才和专业技术人才；建立药具业务人员资格准入制度，逐步由持证上岗向执业药师资格过渡；加强政策理论、业务技能培训，实行在职教育和学历教育相结合，增强药管人员想服务、会服务、能服务能力。③县、乡、村要按各自职能向全社会进行流动人口计生药具优质服务承诺；上级部门要以药具免费发放与管理的保障、宣传、管理、服务和创新等为重点，坚持定性考核与定量考核相结合，考核评估与日常监督管理相结合，对各单位履诺情况按期进行监督、评估、验收。

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[9]管丽梅.避孕药具管理的思路与对策[J].中国健康月刊2010,(6)

中药协会工作计划例9

刘延军一行先后深入濮阳县五星乡安寨村、庆祖镇西辛庄村、华龙区建设路办事处五甲户村、重华社区等基层协会进行调研，并于当日下午召开了座谈会。刘延军高度评价了濮阳市的协会工作。就如何做好计生协工作、助推人口计生事业健康发展，刘延军强调了“四个深化”：一是从认识理念上深化；二是从重点工作上深化；三是从打基础、创品牌上深化；四是从协会定位上深化。 （刘香云）

沈丘县计生协“关爱女孩行动”多措并举

2012年以来，沈丘县计生协在开展“婚育新风进万家”活动中注重新型婚育文化传播，在“关爱女孩行动”中多措并举，在全社会大力营造“消除性别歧视，倡导男女平等”的舆论氛围，有效地遏制了出生人口性别比升高，取得了良好的社会效果。一是在计划生育目标责任书中添加了“关爱女孩行动”活动内容。二是与有B超资质的医疗单位签订禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠目标责任书，把治理工作纳入目标管理，形成长效宣传管理工作机制。三是多次召开计划生育专题会，对“关爱女孩行动”工作开展情况进行调研，有力地促进了活动的开展。四是开展生育文化进社区活动，使活动生根在群众之中。五是发挥计生协的组织网络作用，将婚育新风活动融入“三生”服务之中，使群众在温馨的服务氛围中接受新观念、新知识。 （王志强）

中原油田第四社区管理中心计生办 送奖

到基层

5月23日，中原油田第四社区管理中心计生办领导和相关人员一起，带着奖牌、证书和健康保健书籍等，到获得2011年度“计划生育工作先进单位”荣誉称号的水电管理站、明苑物业管理站、社区医院等单位现场颁发奖牌、证书，并送上健康保健书籍，将组织的关心与鼓励直接传递给职工。获奖单位纷纷表示：在今后的工作中，将以荣誉为动力，进一步提高思想认识，深化优质服务，夯实计生工作基础，为和谐社区建设营造良好的人口环境。 （文图/姬金艳 孙健）

三门峡湖滨区：计生药具服务管理水平上台阶

2012年以来，三门峡市湖滨区人口计生委围绕“三化”目标，扎实开展计生药具服务管理工作，收到良好成效。一是精细化管理。2012年年初，区人口计生委与各乡、街道办签订了计生药具目标责任书，实行目标责任制管理；对各单位药具使用情况实行年初需求计划申报制登记，对药具发放及存储实行网络信息化管理。二是规范化建设。建设标准化区（站）药具存储发放中心、温馨化乡级药具展示发放中心、亲情化村（社区）药具咨询发放室，夯实药具管理阵地建设。三是多样化服务。对农业人口和城区常住居民实行送药具上门服务，对列管单位育龄人群实行定期例会服务，对流动人口实行定点免费服务；同时，在医院、宾馆、商超、大型医药批发零售中心安装避孕药具免费发放机，进一步拓宽发放渠道，提高育龄群众药具获得率和可及率。 （曹忠宝 张慧荣 张松华）

郑州市二七区嵩山路街道办事处：“7·11”主题宣传服务活动受欢迎

在第23个“7·11”世界人口日到来之际，郑州市二七区嵩山路街道办事处围绕国家人口计生委确定的“让家庭健康、和谐”的宣传主题，组织计生技术服务人员进社区、下农村为育龄群众发放优生优育、生殖健康、生活常识等宣传资料；举办“健康你我他，幸福千万家”生殖健康知识讲座，面对面为群众答疑解惑，还为群众提供了免费义诊和检查，受到广大居民的热烈欢迎。 （张蕾 彭跃元）

郑州市金水区举办“7·11”系列宣传服务活动

中药协会工作计划例10

一、明确目标任务

通过专项整治行动，进一步加强计划生育药械生产、流通、使用的监督管理，规范市场秩序，保障和维护群众健康权益。

(一)规范具有合法资格的药品、医疗器械生产或经营企业生产、经营计划生育药械行为。

(二)规范使用计划生育药械的计划生育技术服务机构、医疗机构的执业行为，提高医疗和技术服务质量。

(三)查处生产、销售伪劣成人“性用品”行为，规范广告宣传，提高产品和服务质量。

(四)严厉打击计划生育药械生产、流通、使用环节的各种违法犯罪行为，依法取缔无证生产、经营、使用活动。

(五)构建诚信氛围，增强产品和服务提供者诚信守法意识、质量责任意识，提高行业自律水平。

二、突出工作重点

(一)查处计划生育药械生产企业违法行为。严肃查处药品生产企业生产假冒伪劣生育调节药物行为，以及未按照《药品生产质量管理规范》(GMP)组织生产的行为；查处医疗器械生产企业未按照国家标准或行业标准生产妊娠控制类医疗器械的行为，监督检查医疗器械生产企业质量管理体系运行情况；开展计划生育药械产品包装、标签、说明书的专项检查。

(二)查处计划生育药械经营企业违法行为。严肃查处药品经营企业经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》(GSP)经营销售的行为；严厉打击违法经营销售终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为。

(三)查处违法计划生育药械和技术广告。严肃查处未经审查批准计划生育药械和技术广告的行为，查处篡改或超出批准内容对计划生育药械和技术进行虚假违法宣传的行为。

(四)查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处计划生育技术服务机构、医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构、医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。

(五)严厉打击无证生产、经营、使用计划生育药械的行为，打击无证生产、经营成人“性用品”的行为。重点打击未取得《药品生产许可证》、《医疗器械生产企业许可证》擅自生产计划生育药械的违法行为，打击未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营、销售计划生育药械的违法行为；打击无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；重点查处擅自出厂、销售和进口应当取得而未取得强制性认证证书产品的违法行为，重点打击伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。

(六)查处生产和销售有质量问题并对消费者人身及财产安全造成严重损害的成人“性用品”的违法行为；查处违法成人“性用品”广告。

(七)建立完善计划生育药械和成人“性用品”监管机制。调查研究计划生育药械和成人“性用品”市场准入、生产、经营、广告宣传、使用中存在的突出问题，提出建立完善相关监管体系的政策建议，为建立长效监管机制奠定基础。

三、落实职责分工

专项整治行动在市政府统一领导下，由市政府办公室牵头组织，市人口计生局、*局、卫生局、福清海关、工商局、质量技术监督局、出入境检验检疫局、食品药品监管局参加，成立福清市计划生育药械市场专项整治行动领导小组，负责专项整治行动的组织领导、部门协调和对各镇街、各部门活动开展情况的督促检查。下设办公室，负责专项整治行动的会议召集、人员组织、行动协调、信息交流、调查研究、汇报总结,对各级各部门履职情况进行跟踪检查。办公室设在市人口计生局。

各镇街要着重抓好计划生育药械市场整治的宣传工作和排查工作，配合开展整治行动。

各有关部门在专项行动中的职责分工是：

(一)市人口计生局：负责起草专项整治行动实施方案，协调推进相关工作，做好信息沟通和协调通报，协调并掌握各部门工作进展；协调并负责向市政府及福州市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室汇报工作进度，向社会专项整治行动开展情况、典型案件查处情况。

组织开展宣传相关法律法规及规范使用计划生育药械科普活动；健全计划生育技术服务机构计划生育药械的采购制度；对全市计划生育技术服务机构使用计划生育药械情况进行全面检查，清理整顿使用假冒伪劣计划生育药械的行为；检查计划生育技术服务机构执行终止妊娠药品管理制度情况，规范计划生育技术服务机构人员使用终止妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为，检查免费调拨避孕药具的计划制定及执行情况、调入避孕药具的建帐、入库、库存、质检、发放情况。核对药具仓库的库存数量，检查入库、出库、报损等各项手续是否完备，有关凭证是否真实、有效。会同有关部门，核查辖区内的药械市场有无免费避孕药具有偿出售情况。

(二)市食品药品监督管理局：查处无《药品生产许可证》和药品批准证明文件生产计划生育药品、生育调节药物的行为；查处无《医疗器械生产企业许可证》生产计划生育器械的行为以及医疗器械生产企业未按照国家标准或行业标准生产妊娠控制类医疗器械的行为，监督检查医疗器械生产企业质量管理体系运行情况；查处无《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营计划生育药械的行为；开展计划生育药械产品包装、标签、说明书的专项检查；查处不具备化学药制剂、生化药品经营范围的药品批发企业超范围经营终止妊娠药品的行为以及将终止妊娠药品销售给药品零售企业的行为；查处违法经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》(GSP)经营销售的行为；查处违法经营终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处无证经营宫内节育器的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》和挂靠经营等违法行为；查处医疗机构、计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为。加强、宫内节育器、米非司酮片等重点品种的监管。配合工商部门查处虚假违法的计划生育药械和技术广告。

(三)市质量技术监督局：加强对列入强制性产品认证目录内计划生育药械产品（橡胶）生产企业的动态监管，加大巡查力度，严厉查处未经认证擅自出厂橡胶的违法行为；重点查处销售无强制性产品认证的橡胶的违法行为，严厉打击伪造、冒用、买卖强制性产品认证标志或者认证证书的违法行为。

(四)市卫生局：依法查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”和无相应执业资格人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；加强对依法开展计划生育技术服务医疗机构的监督管理，对全市医疗机构使用计划生育药械情况进行全面调查，健全完善计划生育药械的采购和使用管理制度;结合“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理”工作，检查终止妊娠药物、促排卵药品管理制度执行情况，建立健全医疗机构计划生育技术服务管理制度，规范使用终止妊娠药物、促排卵药品。（市人口计生局配合）

(五)市工商局：严把市场主体准入关，凡申请从事计划生育药械生产、经营活动的，依法属于企业登记前置行政许可项目的，必须提交药品、医疗器械生产、经营许可证，并符合工商行政管理登记条件，方可核发营业执照。与卫生、质量监督、食品药品监管、人口计生部门配合，查处无照生产、销售成人“性用品”的违法行为。查处虚假违法的计划生育药械和技术广告，查处违法成人“性用品”广告，查处未经审查批准计划生育药械和技术广告的行为。

(六)福清海关、福清出入境检疫检验局：依法加强对进出境的计划生育药械、成人“性用品”的监管，防止不法货物、物品进出境。积极协助相关部门调查了解专项整治相关商品进出口情况，进一步明确重点监控商品的范围。

(七)市*局：依法打击生产、销售假冒伪劣计划生育药械等犯罪行为。对阻碍执法人员依法执行职务的，依法予以处理。

四、有序安排时间

全市计划生育药械市场专项整治行动于20*年集中开展，分为三个阶段实施：

(一)动员部署阶段(20*年4月1日—4月15日)。成立福清市计划生育药械市场专项整治行动领导小组，下设办公室。制定下发《福清市计划生育药械市场专项整治行动实施方案》。各镇街要相应成立专项整治行动领导小组和办公室，建立健全工作机制，为专项整治行动的顺利实施提供组织保障。要按照本方案的要求，结合镇街和部门实际，制定具体的实施方案，对开展专项整治行动进行动员和部署。

(二)组织实施阶段(20*年4月—20*年10月)。各镇街和各有关部门要按照专项整治行动实施方案确定工作内容和重点以及职责分工，认真组织、扎实开展排查整治工作。各镇街、各有关部门要对本地区和本部门监管范围的情况进行认真自查，对生产、流通、使用等环节违法违规行为依法进行整治。根据各镇街、各有关部门的自查整治情况，市专项整治行动领导小组将组织督查。

自20*年4月起，各相关部门汇总当月本系统专项整治行动进展情况，并填写专项整治行动工作进展报表和执法监督报表，于每月20日前报送市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室。

(三)总结迎检阶段(20*年9月—20*年11月)。专项整治行动领导小组对各镇街、各有关部门开展专项整治情况进行全面总结，于20*年10月15日前，各镇街、各有关部门将专项整治行动工作总结报送市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室，并做好迎接上级检查的准备工作。

五、几点有关要求

(一)加强领导。各级领导、各有关部门要从对人民群众高度负责的态度，加强协调，密切配合，上下联动，形成合力。要围绕专项整治行动实施方案确定的工作目标和重点，根据每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务和工作目标逐级分解，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立定期研究制度，及时听取工作进展情况汇报，研究解决实际问题。市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室对各镇街、各部门的工作进展情况进行每月一通报。对领导重视、措施得力、效果明显的镇街和部门要予以通报表扬；对措施不力、效果不好、没有完成工作任务的镇街和部门要通报批评。

(二)突出重点。各镇街、各部门要按照专项整治行动方案的要求，结合本地实际，突出重点地区，抓好关键环节。要在各级政府的统一领导下，结合我市正在开展的“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理”工作，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处。对检查中发现的问题，要责令限期整改；对大案要案做到案件调查清楚，依法查处到位，责任追究到位。