授权函例1

3. 序号应是本单位签证通知表的统一连续编号。

填写说明：

1、表中灰色部分需要填写;除正文第三行及被邀人姓名外，其余请使用中文填写;

2、“大使馆/领事馆/签证处”前请填写国家或地区名称(如：美国、香港)，勿填写城市名称(如：纽约、悉尼);

3、随行人员可与主要被邀人填写在同一张表上，主要被邀人写在第一行，其余人写在下面;主要被邀人家属在职业栏填写“家属”;一张表限填5人，超过5人另填一张新表;

授权函例2

住所：____________________________________

邮编：____________________________________

电话：____________________________________

传真：____________________________________

法定代表人：______________________________

开户银行：中国银行总行营业部

受信人：________有限公司（下简称“乙方”）

住所：____________________________________

邮编：____________________________________

电话：____________________________________

传真：____________________________________

法定代表人：______________________________

开户银行及账号：__________________________

依据我国《商业银行法》、《商业银行授权、授信管理暂行办法》等有关法律、法规之规定，甲、乙双方本着平等诚信的原则，经协商一致，于________年______月______日在________订立本合同，以兹共同遵照执行：

第一章　授信额度及类别

第1条　在本合同规定的条件下，甲方同意在授信额度有效期间内向乙方提供人民币_______元整（含美元_______）的授信额度。在授信额度的有效期限及额度范围内，乙方使用上述授信额度时，不限次数，并可循环使用。上述授信额度用于下列授信业务的额度暂定为

（1）贷款：人民币________元（或美元________元）

（2）银行承兑汇票：人民币__________元；

（3）银行保函：人民币__________元；

（4）国际贸易融资：人民币________（美元________）。

第2条　本合同项下授信额度的授信范围为乙方在甲方申请办理的人民币及外币业务，包括但不限于贷款、银行承兑汇票、银行保函以及国际贸易融资（如信用证、押汇等）。乙方在授信额度内申请办理其他业务须经甲方书面认可。上述各项授信业务所用额度经甲方同意，乙方可相互调剂使用，但各项业务累计余额不得超过人民币__________元整（其中包括美元__________）。

第二章　授信期间

第3条　本合同项下授信额度的有效使用期间为_______年，自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日，但贷款额度的有效使用期限应受相关借款合同的约定。

第4条　甲方有权对本合同项下授信额度使用情况进行不定期审查，如出现本合同第六章述明的情形，甲方有权调整授信期间。

第三章　授信额度的使用

第5条　在本合同约定的授信期间和授信额度内，乙方可一次或分次向甲方书面申请使用该授信额度。

（1）保函授信额度的使用

a．本合同项下保函授信额度的使用范围为乙方在甲方申请开立的投标保函、履约保函、预付款保函或经甲方认可的其他种类的保函。

b．在本合同规定的授信期间内，乙方有权在保函授信额度内向甲方提出开具保函的申请。乙方要求甲方开具保函时，应按照规定的格式逐笔填制《__________银行保函申请表（代保证书）》（下简称“《保函申请表》”，格式见附件2）并与甲方书面要求的有关资料一起提交甲方。

c．甲方对乙方使用保函授信额度的项目或交易的真实性、有效性和合法性不承担实质审查的义务。

d．在具体办理每笔保函业务时，甲方在收到由乙方提交的《保函申请表》并出具保函后，即将保函授信项目纳入本协议项下的授信额度统一管理。在本协议生效之前，甲方为乙方已出具的但尚未结清的保函统一纳入本协议项下的授信额度。

e．乙方应及时向甲方提供其申请的保函所涉及的业务的相关资料，包括但不限于主债务合同、政府部门的批准文件、其他背景材料等，但法律法规另有规定的除外。

f．甲方有权根据自身的保函审批程序，对乙方的保函申请进行审核；审核通过后，由甲方出具保函正本一式一份：如果审核未获通过，甲方应及时通知乙方或其下属公司，并将申请材料退还乙方。

g．对于保函授信额度的使用情况，以甲方按季向乙方提供的保函余额明细表作为依据。

（2）免保开证额度的使用

a．乙方每次使用此免保开证额度时，须逐笔填制《开证申请书》和《开证申请人承诺书》，并提交开证所需的其他材料，由甲方审核同意后及时对外开证。

b．甲方接到受益人、出口方银行或者其他当事人提交的单据，应在二个工作日内通知乙方；乙方应指定专人负责承办付款或承兑工作。

c．乙方在收到甲方的《进口信用证单据通知书》后，必须在甲方收到单据之日后六个银行工作日内书面向甲方办理付款、承兑或拒付手续。如果乙方同意付款或承兑，应在《进口信用证单据通知书》上做好有效签章，并注明相应付款账户的账号。如果乙方未按本条规定时间办理付款、承兑手续，视为乙方同意办理付款、承兑。

d．乙方有义务在甲方依照相关信用证的约定支付该笔款项之前，向甲方支付信用证项下应付款加其他应付费用。如对外拒付，则按甲方有关规定办理。乙方应不迟于距甲方支付二个工作日之前将款项划入其在甲方的付款账户；如乙方是以人民币买汇付款，须提前办妥一切买汇手续。

e．本协议项下授信额度（人民币贷款额度除外）限于乙方主营并且记载于企业法人营业执照的进出口业务。在本合同生效前已经发生的甲方已经对外支付但乙方尚未清偿的信用证款项纳入本合同的授信额度。

（3）保函垫款或信用证垫款

a．如果发生保函受益人要求甲方履行保函授信项目下的付款义务时，甲方有权直接从乙方在甲方或甲方其他分支机构开立的账户中扣收相应的款项以向保函受益人偿付，但甲方在扣划后应及时通知乙方；

b．如果乙方在甲方开立的账户中存款不足以偿付保函受益人索偿的款项时，甲方有权要求乙方在自甲方通知送达之日起五个工作日内将相应的款项存入上述账户，并由甲方直接扣划；和／或乙方在自甲方通知送达之日起五个工作日内将相应款项汇入甲方指定账户。如果乙方未能在收到甲方上述通知后30个工作日将相应存款存入账户或者相应款项汇入甲方指定账户，则甲方有权要求乙方提前清偿本合同项下所有债务，并有权终止本合同。

c．对甲方垫付的任何保函款项，乙方应向甲方支付利息。除此以外，乙方还应支付违约金。每迟延一日，应按垫付金额万分之二点一支付违约金。

d．乙方保证对甲方为其开出的信用证按期履约付款。若乙方违反本约定，使甲方发生垫款，则甲方在相关信用证项下的垫款构成乙方对甲方一项单独的债务。如垫款币种非人民币，则甲方有权自主以该币种在垫款发生当日的银行卖出价折合成人民币作为该笔债务的本金，乙方保证对此不提出异议。乙方除有义务向甲方偿还垫款金额外，还应向甲方支付逾期利息。逾期利息自垫款之日起至实际偿还之日止，按垫款数额每日万分之二点一逐日计算。

e．如自甲方垫付信用证款之日起逾30日，乙方仍未按前款约定向甲方清偿垫付金额及逾期利息，甲方有权要求乙方提前清偿本合同额度项下的全部债务，并有权终止本合同。

f．如信用证发生甲方垫款，甲方以该信用证项下的货物作为抵押物，乙方负责补偿甲方因货物滞留所垫付或支付的一切费用，其中包括但不限于：

第一、海关所征收的关税及的增值税、消费税等；

第二、因逾期申报和缴纳关税所征收的滞报金以及海关收取的其他有关费用；

第三、因逾期提货所发生的仓储费、保管费等；第四，其他相关费用。

（4）银行承兑汇票额度的使用

a．乙方申请开立的银行承兑汇票必须以真实的商品交易为基础，并提供每笔交易的商品购销合同正本和合同当事人企业法人营业执照复印件。

b．乙方在申请开立每笔银行承兑汇票前须向甲方提交承兑申请书，并附该笔交易的商品购销合同复印件，复印件须加盖乙方公章。

c．每笔汇票开出之前，乙方须向甲方支付承兑手续费，手续费按票面金额的万分之五计算。

d．汇票到期日前2个工作日内，乙方必须将应付票款足额交付甲方。

e．甲方对乙方的每笔承兑申请进行审查，如乙方发生重大不利变化或购销合同中存在不利条款或者购销合同没有真实的交易基础，甲方有权拒绝为乙方开出承兑汇票，并终止剩余额度的使用。

f．承兑汇票到期日，甲方凭票无条件支付票款，如到期日之前乙方不能足额交付票款时，甲方对不足部分自票据到期日起转作逾期贷款。乙方除应支付逾期贷款利息外，还应支付违约金，违约金每日按逾期贷款万分之四计。同时甲方有权要求乙方提前偿还本合同项下的所有债务，并终止本合同项下所有剩余额度的使用。

g．承兑汇票如发生任何交易纠纷，均由出票人和持票人双方自行处理，甲方不承担任何责任。

（5）其他授信额度的使用

在本合同约定的授信期间内，乙方可一次或分次向甲方书面申请使用其他授信额度。该书面申请应载明授信类别、使用期限、使用金额等。甲方经审查认为符合本合同的约定，应该与乙方再签订相应授信业务的具体合同或协议。

第6条　乙方申请使用的授信额度余额（即使用中尚未归还的累计本金数额）在任何时候都不得超过本合同第1条约定的授信额度。在授信期间内，乙方对已归还的授信额度可循环使用，授信期间内未使用的授信额度在授信期间届满后自动取消。

第7条　乙方必须在本合同第4条约定的授信期间内申请使用授信额度，每笔授信项目的开始使用日期不得超过授信期间的截止日，该截止日包括调整后授信期间的截止日。每笔授信项目的使用期限依所签的合同或协议约定。

第8条　本合同项下的银行承兑汇票、银行保函、国际贸易融资等业务中甲方应计收的费用，票据贴现的贴现率，贷款和进出口押汇业务中所需确定的利率、汇率等，除非在本合同中已有约定，否则均由甲方与乙方在每项授信业务的具体合同或协议中依法约定。

第9条　甲方与乙方就每一项具体授信所签订的合同或协议与本合同不一致的，以该合同或协议为准，但乙方一起对本合同项下或与本合同相关的具体业务合同或协议项下的任何和一切债务承担的连带责任不得因此无效或得以解除。

第四章　甲方的权利与义务

第10条　如果乙方申请使用授信额度符合本合同的约定，甲方应批准申请并按所签的合同或协议及时履行。

第11条　除有本合同第六章约定情形外，甲方不得随意对授信期间和最高授信额度作出不利于乙方的调整。

第12条　对乙方在本协议及具体协议项下的到期未付应付款项，甲方有权从乙方在甲方处及甲方其他机构开立的任何账户中扣款而无须事先征得乙方或其下属公司的同意，并且甲方有权对资金使用情况随时进行检查。

第五章　乙方的权利与义务

第13条　对于授信资金的使用，应符合法律的规定和合同或协议的约定。

第14条　在授信期间内按甲方要求不定期报送真实的财务报表及所有开户银行账号、存贷款余额等情况。

第15条　在授信期间内，未经甲方书面同意，不得为他人债务提供担保。

第16条　在授信期间内，未经甲方书面同意，不得采取兼并、收购、分立等任何形式的资产重组活动或有任何形式的承包、租赁等改变企业经营权活动，或进行改变企业组织机构、经营方式的活动，或者增减注册资本、股权和重大投资改变等情形。

第17条　如有法定代表人或法人住所地、营业地更换，应在更换或改变之日起15日内书面通知甲方。

第18条　按时偿还授信资金的本息，按时支付应付费用。还款时所使用的币种应与甲方业务计价货币相同。当甲方依据本协议及具体协议的约定主动扣款时，如该账户币种与业务计价货币不同，则按结算当日甲方公布的汇率折价计算。

第19条　如甲方依照本协议及具体协议之约定扣款时，乙方承诺甲方享有本协议第13条所约定的权利，而无须事先征得乙方的同意，乙方对此放弃一切抗辩权。

如果甲方依据本合同所开立的银行保函、信用证、银行承兑汇票等产品对外支付的，乙方应无条件予以偿还，并且放弃一切抗辩权。

第六章　授信额度的调整

第20条　如发生以下事件之一即构成乙方违约

（1）乙方没有按期支付到期的与甲方有关的未清偿债务，包括但不限于本合同规定或每笔具体授信项目合同或协议的本金、利息和其他费用；

（2）乙方没有按照本合同或与甲方签订的其他有关合同或协议规定的用途使用授信资金；

（3）乙方没有充分履行本合同或与甲方签订的其他有关合同或协议项下的任何义务或没有完全遵守其中的任一规定，且已对甲方的权益产生重大的实质性的不利影响，并在接到甲方书面通知后没有采取令甲方满意的补救措施；

（4）乙方作为当事人不能或表示不能偿还与第三方签订的借款合同或授信合同项下的任何其他债务；

（5）乙方未履行本合同第五章中的所规定的义务，且已对甲方的权益产生重大的实质性的不利影响；

（6）乙方被宣告破产或者资不抵债；

（7）发生据甲方合理的判断可能会实质性危及、损害甲方权益的与本合同有关的其他事件，如本合同的担保人的担保能力变得明显不足，与乙方经营相关的市场情况或国家政策发生重大变化并将对乙方经营状况产生实质性的不利影响等。

第21条　违约事件发生后，甲方有权根据情节轻重调整、减少或终止本授信额度及授信期间，并有权采取以下部分或全部措施

（1）宣布直接或间接源于本合同的一切债务提前到期，并要求乙方立即清偿；

（2）要求乙方承担甲方因实现债权而发生的各项合理费用（包括但不限于诉讼费、律师费等）；

（3）要求乙方提供或追加担保，担保的形式包括但不限于保证、抵押和质押；

（4）采取维护其在本合同项下权益的符合有关法律规定的其他措施。

第七章　担保

第22条　为保证本合同项下形成的债权能得到清偿，__________________公司将与甲方签订编号为__________________《最高额保证合同》，（下简称“保证合同”）为乙方履行本合同及与本合同相关的每笔具体业务合同或协议项下债务提供担保。

第八章　合同生效、变更和解除

第23条　本合同自双方法定代表人或委托人签字和加盖公章后成立，与担保合同同时生效。本合同生效后，甲、乙双方任何一方不得擅自变更或提前解除本合同。需要变更或解除时，应经双方协商一致，并达成书面协议。

第九章　争议和解决

第24条　甲、乙双方在履行本合同中如发生争议，首先由双方协商或者通过调解解决。如双方协商或调解不成，则应提交中国国际经济贸易仲裁委员会按照该会届时有效的仲裁规则在北京仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方具有约束力。

第十章　附则

第25条　本合同一式二份，甲方与乙方各执一份，每份法律效力同等。

第26条　甲方与乙方依据本合同就每一项具体授信所签订的合同或协议均为本合同的组成部分，并构成一个合同整体。

甲方：（公章）________________________银行

授权函例3

近些年，我国成人高等函授教育事业发展迅速并取得了巨大的成就，满足了人民群众接受高等教育的多样化需求，为社会主义现代化事业培养了各类专门人才，推进了高等教育大众化，成为我国高等教育体系和终身教育体系的重要组成部分，也成为高等学校服务于社会的重要渠道。伴随着我国社会主义市场经济的不断深化，成人高等函授教育事业正悄然发生着变化，无序竞争、以文凭定标准、管理不严等一些因素严重影响高校成人函授教育质量；因此，规范成人函授教育管理，对提高高校育人能力和社会服务能力有着重要的现实意义。

一、端正办学思想，更新函授教育理念

信息化时代的高速发展，学习型社会的构建使当今世界知识创造、知识更新的速度大大加快，终身教育成为当前提高国民素质和服务社会的重要途径之一。当前，以文凭定标准的用人理念，误导了部分高校办函授教育的指导思想，生源恶性竞争的现象层出不穷，存在只追求经济效益，忽视教育培养的问题。也存在一些高校领导轻视甚至歧视成人教育，仅仅把成人教育作为增加学校收入，提高教职工福利的一种手段，而没意识到成人教育作为高等教育和终身教育体系重要组成部分的内在作用。因此，普通高等学校要充分认识发展成人高等教育和继续教育的重要性，以科学发展观为指导，贯彻“积极发展、规范管理、提高质量、改革创新”的方针，正确处理好规模、质量、结构和效益的关系，把成人高等函授教育纳入学校的总体发展规划，统筹管理，协调发展。要结合学校自身的定位、特色和学科优势，科学合理地确定办学类型、层次和专业，主要面向在职人员开展业余形式的高中后学历教育培训。同时，各高校可根据自身的办学特点，利用现代远程教育技术，逐步将成人函授教育过渡到现代远程教育。

二、规范函授站（点）的管理

从目前的情况看，各高校的函授站点一般都具有数量大、分布密度不一、站点规模大小不一、办学性质不明等一些特点。这就决定了高校函授站点目前存在严重管理不规范的问题。例如，利益驱动办学动机，高校管理力量延伸困难，函授站管理人员素质缺乏培养等一些突出问题。为规范其管理，首先各高校要从思想上对函授站点进行引导，认真按照教育部有关的要求，规范授课时间、地点和人员要求，不为眼前利益所动而滥建站乱设点，要加强内涵建设，提高办学服务质量。其次，要整合资源，实行归口统一管理，依法治教、规范办学。要严格执行教育部已经出台的有关学历文凭的政策，加强学生学籍管理，严格毕业证书的审核、发放。高校要建立严格的校外合作办学审批、检查和督导制度，解决杜绝和个人、非法人单位以及不具备办学条件的组织和个人合作办学。同时，各高校也要坚持成人教育的办学主体，杜绝转移和下放教学权和办学权，杜绝转移招生录取的职责和权利。在招生过程中，不能委托个人或中介机构招生，更不能模糊和虚假信息误导考生。最后，要加强高校对函授教育教学站点的监管；及时取缔已出现违规问题的教学站点，并向社会公布，为函授站点的规范建设创造良好的氛围，为成人函授教育营造良好的教育环境。

三、加强函授教师和管理队伍的建设

高素质、高水平的函授师资队伍是成人函授教育教学质量的重要保障柱。高校如果缺乏一支相对稳定的、合格的函授教师和管理队伍，就很难保证成人函授教育质量，也无法办好成人函授教育。我国普通高校成人函授教育的教学任务多年以来一直由开展成人函授教育的高校本校教师担任。但是，目前，随着高校普通全日制学生规模的不断扩大，教师日常教学科研任务日益繁重，教师在研究成人教育方面存在诸多问题。特别是许多高校成人函授教育课程由一些新招聘的年轻教师或者外聘兼职教师来承担，由于不熟悉成人教育教学规律、对学校成人教育情况也缺乏了解，也就无法针对成人学生的特点来进行授课和教学。在函授教育管理人员方面，因人员流动性大，多数都是教师兼职，存在函授工作衔接不到位等问题。这些因素很容易导致成人函授教育授课质量下降，学生管理混乱，损害学生的利益和高校的办学声誉。因此，我必须要加强成人函授教师和管理人员队伍建设；各高校及其站点的领导及教学管理人员应该定期参加函授工作会议，交流总结函授教学和管理工作经验，进行管理人员业务培训，保证教学人员的教育质量和管理人员的稳定，提高函授办学水平，改变人们对成人函授教育的偏见，给成人函授教育的学生创造一个良好的生存发展空间。

四、严格教学过程和学籍管理

严格教学过程和学籍管理，是加强成人函授工作规范化管理的重要手段。目前，各高校及函授站点为了追逐一时的经济利益，搞短期行为，缩短授课时间，简化教学环节，甚至省略教学过程，扰乱办学秩序；学籍管理混乱，影响学生正常毕业现象比比皆是。因此，为了规范成人函授教学过程管理，各高校及函授站点首先要以学生为中心，针对在职人员业余学习的特点和需求，加强教学服务，进一步深化课程体系、教学内容、教学方法和手段等方面的改革，建立适合于成人业余学习的人才培养模式及教学管理制度，全面推进弹性学制和学分制，最终确保教学质量。其次，加强学员学籍管理。要通过严格的学籍管理制度来约束学生，促使学生能够将自学和面授相结合，提高学习动力，增强学习效果。再次，实行教考分离。各高校对其教学点或函授站实行教考分离，使其只有教学与管理的责任而没有考试的大权，也就不可能马虎地对待教学或一味迁就学员。第四，实行淘汰制。淘汰制能给学员施加一定的压力，使其将压力变为动力，按照一定比例合理设置淘汰率，也将有助于提高函授学员的学习积极性，形成积极向上的学习风气。

参考文献

授权函例4

致：

鉴于_________________________________________(以下简称乙方)已保证按_____________________________(编号：_________________________)(以下称合同)实施;

且鉴于你方在上述合同中要求乙方通过经认可的银行向你方提交合同规定金额的不可撤销的银行保函，作为乙方履行合同责任的担保;

而且本行同意为乙方出具本银行保函;

本行作为担保人在此向你放确认承担支付人民币_______________元(大写______________)的责任，在你放书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，本行即予支付，不提任何异议，也不要求你方出具证明或说明背景或理由

本行放弃你方应先向乙方要求赔偿上述金额，然后再向本行提出要求的权利。

贵方可按本保函条款向本银行发出一次或多次付款要求，但总金额不得超过保证上限。

我行还同意：在你方和乙方之间的合同条件、合同项下的工程或合同文件发生变化、补充或修改后，我行承担本担保的责任也不改变;上述变化、补充或修改也无须通知我行。

本保函至合同项下全部项目竣工验收合格并移交你方之日内一直有效。

担保人签字盖章：

地 址：

银 行 名 称：

日 期： 年 月 日

(预付款保函)保函格式【二】

致： (下称受益人)：

鉴于 (下称被担保人)已与受益人签订了合同编号为 ___________的 (下称合同)，工期自 年 月 日至 年 月 日，且受益人向被担保人支付了金额为_ 的预付款。我方接受被担保人的委托，在此向受益人提供不可撤销的预付款保函：

一、 本保函的最高担保金额为 人民币 (币种) ￥ (小写) (大写)。

二、本保函的有效期自　 年 月 日至 年 月 日。

三、在本保函的有效期内，我方将在收到受益人经法定代表人或其授权委托人签字确认并加盖公章的关于受益人认定被担保人违反合同约定的书面索赔通知及本保函原件后 15 个工作日内，不争辩、不挑剔、不可撤销地向受益人支付索赔款，但累计索赔金额不得超过本保函的最高担保金额。

四、索赔通知应当说明索赔理由、索赔款额的计算方法，并必须在本保函的有效期内送达我方，超过有效期的索赔将不会再得到我方的任何支付，保函到期后，无论受益人是否退回保函原件，我方的担保责任均自动解除。

五、本保函项下的权利不得转让。

六、我方提供本保函担保后，受益人与被担保人对合同进行修订的，应当将修订后的合同原件送我方备案。

七、本保函的有效期届满，或我方向受益人支付的索赔款已达本保函的最高担保金额，我方的担保责任免除。

八、本保函适用中华人民共和国法律。

九、本保函以中文文本为准，涂改无效。

担保人： (盖章)

负责人人或其授权委托人(签字或盖章)：

单位地址：

邮政编码： 电话： 传真：

日期： 年 月 日

(承包保函)保函格式【三】

编号：致受益人 ：

因被保证人　(以下简称被保证人)与你方签订　(合同或协议)编号　，我行已接受被保证人的请求，愿就被保证人履行上述合同(或协议)约定的义务向你方提供如下保证：

一、本保证担保的范围为　(币种及金额)。

二、本保证担保的方式为连带责任保证。

三、本保证担保的期间自　年　月　日至　年　月　日。

四、在本保证期间内，如被保证人　(违约情形)，我行将在收到你方符合下列条件的索赔通知后个工作日内，凭本保函向你方支付本保证担保范围内你方索赔的金额：

(一)你方的索赔通知必须以书面形式提出，索赔通知应由你方法定代表人或授权人签字并加盖单位公章;

(二)你方的索赔通知必须在本保证期间内送达我行;

(三)你方的索赔通知必须同时附有：

1.声明你方索赔的款额并未由被保证人或其人以其他方式直接或间接地支付给你方;

2.证明被保证人有上述违约事实的证据或相关的证明材料。

五、本保函所附声明条款系本保函的不可撤销、不可变更的组成部分。

六、本保函应由本行法定代表人或授权人签字并加盖公章。

授权函例5

一、函授学员思想政治教育的现实背景

（一）我国社会主义特色市场经济的发展给函授学员的思想政治教育以新的挑战

市场经济要求人与人之间作为一种独立的主体参与到社会建设中来，自主决策、自负盈亏，人与人之间转变为一种契约的关系。在市场经济的这种模式影响下，人们的思想意识有了新的变化，而这种变化是与我们原有的思想政治教育的某些内容存在着一定冲突和矛盾的。我们不应回避这些冲突和矛盾，而是依据这种变化来对函授学员思想政治教育的模式和内容做出“与时俱进”的调整。对其正面的如尊重个人权利，维护思想自由，肯定人的价值等进行肯定并贯穿到我们思想政治教育的具体实践中，把市场经济的先进的成果同社会主义的根本性质相结合，建设有中国特色的社会主义。对其负面的如道德失衡、精神陷落、人生观价值观失衡等，我们则应给予足够的重视，并在具体的思想政治教育中进行批评改进，使其思想政治和道德素养得到提高，成为社会主义的合格建设者。

（二）全球化给函授学员的思想政治教育以新的机遇

在全球化的今天，我们的思想和生活无时无刻不在受其影响，这是一把双刃剑，一方面给我们的思想政治教育提供了更多的资源和便利，使各种思想在交流中实现了碰撞和融合，另一方面也给我们的思想政治教育带来了一些负面的因素，西方一些国家打着自由、人权、民族、宗教的旗号对他国进行文化渗透，作为党校的学员如何去应对这些思想渗透，如何坚持社会主义意识形态的主导地位，用主旋律和坚定的社会主义信念武装学员的头脑，是我们党校思想政治教育面临的重要问题。

（三）网络科技的发展给函授学员的思想政治教育提出了新的课题

网络时代的到来使计算机网络深入发展和广泛应用到人们的生活中，并默默地影响和改变着我们的生活方式，函授学员由于其学习形式的特殊性，受到的影响更大。函授学员在获取学习资讯、扩展知识面、进行交流的同时也会受到负面的影响，在海量的网络信息中不可避免的会存在一些错误的、阴暗的、低级的信息，这些对函授学员的思想健康有着负面的影响。这也要求我们的思想政治教育要针对这种情况作出适当的改进和调整，做好函授学员的思想政治工作。

二、函授学员思想政治教育现状分析

（一）函授学员思想政治教育主体的现状分析

思想政治教育的主体指的是思想政治教育过程中具有主动教育动能的组织或个人。函授学员思想政治教育的主体，是指在函授学员思想政治教育的过程中起到主导作用的教育机构或教育者。函授学员思想政治教育机构和从事函授学员思想政治教育的人员统称为函授学员思想政治教育主体。

市级党校是函授学员思想政治教育的承载机构，对函授学员施加教育影响和进行管理的教育人员主要是学员的班主任、辅导员、教师等。函授学员思想政治教育主体的基本功能就是在函授学员思想政治教育中发挥主导作用，即在整个函授学员思想政治教育过程中，居于主导地位并引导和控制其思想教育过程向教育目标发展，依据函授学员思想政治教育客体的思想状况和身心发展规律运用感染、启发和说理等方法，对其进行思想转化和人格塑造的过程。

市级党校函授学员思想政治教育主体主要有以下几个特点：1、思想政治教育主体的意识不够强，偏重于对主体班学员和轮训干部的思想政治教育，对函授学员的思想政治教育重视不够，有的教师认为对函授学员的培训重点在于教学，思想政治教育对函授学员无关紧要，只是一种陪衬，这种错误观点导致了思想政治工作在函授学员这方面显得不足；2、函授教育缺乏函授学员思想政治教育元素，现在函授学员在学习的时候是集中培训和自我学习相结合，在集中培训的几天里，班主任和辅导员往往是考察到课率、作业完成量等，教师主要是传授专业知识，存在着重视教学培养，轻视思想政治教育的情况；3、是函授学员思想政治教育队伍专职人员建设有待加强，函授学员每班配一个辅导员，辅导员往往是配合班主任对班级事务进行管理，其中包含思想政治建设方面的教育管理工作，但实际操作中往往是非专职的思想政治教育人员去担任辅导员职务，不可能去开展深入细致的思想政治工作；4、函授学员思想政治教育队伍自身素质有待提高，一部分辅导员存在思想上不求上进，利用手中权力为自己谋取私利，对工作不负责任等问题，因此，做好函授学员的思想政治工作，就必须提高思想政治教育队伍的各项素质。

（二）函授学员思想政治教育客体的现状分析

函授学员思想政治教育的客体，即教育客体，是指在函授学员思想政治教育过程中，函授学员思想政治教育主体进行教育和函授学员思想政治教育环体施加影响的对象。在函授学员思想政治教育的过程中，客体既是教育活动的客体，又是自我教育的主体，具有主观能动作用。

函授学员思想政治教育客体的特点有以下几点。首先是思维意识基本定型，函授学员不同于在校的大学生，绝大部分函授学员是已经踏入社会参加工作的，他们对社会问题的思考更趋向于理性，具备了基本的思想素质和道德准则，有了比较明确的世界观和人生观。其次是价值取向多元化，价值观念趋向现实。最后是行为方式彰显个性，函授学员主要是进行单独的学习，集中授课时间不多，班级组织观念淡薄，个体需求也呈现出多样性的特点。

（三）函授学员思想政治教育介体的现状分析

函授学员思想政治教育介体，是指函授学员思想政治教育主体用来影响客体的一切思想品德规范以及把这些思想品德规范传授给客体的各种活动方式和手段，是连接主体和客体的纽带和桥梁，思想政治教育者借助这些方式与被教育者进行互动，以完成思想政治教育工作。

函授学员思想政治教育介体是具有多方面属性的事物，具有以下特征：1、函授学员思想政治教育介体具有客观性，是能够被我们所认识和感知的，能够被思想政治教育主体所认识和操作；2、函授学员思想政治教育介体具有中介性，是实现思想政治教育“两个转化”的中介，为思想政治教育主客体之间的互动提供了平台和阵地；3、函授学员思想政治教育介体具有可控性，函授学员思想政治教育是一种有目的、有组织、有计划的活动，是能够被教育者把握和控制的；4、函授学员思想政治教育介体具有发展性，是与实践相联系，不断发展的。

（四）函授学员思想政治教育环体的现状分析

函授学员思想政治教育环体，指的是函授学员思想政治教育所处的环境，是指对函授学员的思想品德形成和发展过程产生影响的一切自然条件和社会条件的总和。在函授学员思想政治教育中，环体不仅作用于主体和客体，还作用于教育的介体。

思想政治教育环境的特点一般表现为复杂性、开放性和易变性，而函授学员思想政治教育环体除了这些基本的特征外，还有着不同之处：

1、党的领导对函授学员思想政治教育具有指导性，为函授学院思想政治教育指明了方向。

2、社会主义市场经济使函授学员思想政治教育更具复杂性，市场经济中主张竞争意识和自主意识，对参与者的内在潜力和积极性将予以最大限度的激发，这种竞争意识、自由自主意识如果引导不好将会导致社会成员之间的不信任感、个人主义和小团体主义，使一些函授学员的头脑中产生一味追求经济利益，忽视思想道德素质培养，增加了函授学员思想政治教育的复杂性。

3、信息自由化的氛围使函授学员思想政治教育具有开放性，信息自由最大化的网络时代，网络的信息能在最短的时间传遍世界各处，突破了时空的限制，具有开发性的特点。

函授学员思想政治教育环体具有以下作用：（1）函授学员思想政治教育环体具有熏陶作用，创造出一种育人的环境和氛围；（2）函授学员思想政治教育环体具有导向作用，对函授学员的思想品德的形成和发展起着重要的影响；（3）函授学员思想政治教育环体具有规范作用，使函授学员在日常学习和生活中，逐渐养成并内化成为自觉的行为；（4）函授学员思想政治教育的环体具有激励作用，可以起到教育人、激励人、塑造人的重要作用。

三、函授学员思想政治教育途径探索

（一）加强函授学员思想政治教育队伍建设

函授学员在市级党校学习的几年中，在校集中学习时间都是在教师的指导下进行学习的，因此，班主任、辅导员、任课教师是同函授学员接触最为紧密的，教师是学生学习、研究和做人的榜样，通过言传身教，以渊博的知识、严谨治学的态度和高尚的人格、强烈的社会责任去影响着函授学员，发挥班主任、辅导员和任课教师在函授学员思想政治教育中的积极作用。

鉴于函授学员相对普通学生比较成熟的特点，函授学员思想政治教育应充分发挥函授学员群体的自我教育的功能。建设起函授学员组织干部队伍，通过班长和支书对函授学员进行思想政治教育，充分发挥班级组织的战斗力、凝聚力和创造力，发掘并提高函授学员干部的综合素质。

（二）确立函授学员思想政治教育体制

函授学员思想政治教育应重视发挥教师和函授学员两个积极性，使学校教育和函授学员自我教育互相协调，日常管理要同思想政治教育紧密结合。根据函授学员学习活动分散的特点，市级党校要明确函授学员思想政治教育必须与严格学籍管理相结合，与日常管理相渗透，贯穿在整个函授学员思想政治教育的日常管理中，通过加强函授学员的入学教育，严格函授学员注册工作、强化函授学员的日常管理，严格函授学员的奖惩工作等途径，有效实施函授学员思想政治教育。

要将对函授学员的专业教育同思想政治教育紧密的结合起来。函授学员在市级党校的学习主要是专业教育学习，专业素养的提高和顺利拿到毕业证书是函授学员的主要任务也是他们目的所在，因此，要将其专业教育同思想政治教育紧密联系起来，主要是通过教师和函授学员思想政治教育队伍的有机结合来实现，专业教师承担其个体专业培养，函授学员思想政治教育队伍承担其群体培养工作。

授权函例6

教学档案是高校档案建设的重要内容，高校学生在进行教学活动过程中形成的有保存价值的各种文字和图表等不同形式的历史记录。随着成人教育的不断发展和普及，高校函授档案成为高校档案建设的重要组成部分。面对高校函授档案的不受重视的问题，应加强毕业生档案管理的意识和档案管理相关规定。

1 高校函授毕业生档案现状

高校函授档案对函授毕业生来说重要性相当于身份证。高校函授档案是函授毕业生的第一份档案，函授档案的用途对函授毕业生今后的定级转正、职称申报、办理社会保险以及职务晋级都有相当重要的意义。由于之前的高校函授档案的沉寂，毕业后工作中对档案没有太高的要求，毕业生对函授档案的定位不够，导致函授毕业生对自己的档案不闻不问，更不会去办理相关函授档案的手续。

随着社会的不断发展，对人才学历证明的要求越来越高。近几年，毕业生在工作中与单位签订劳动合同时，必须要有档案的跟随，对函授档案的要求提高，促进函授毕业生的档案流动。但是还有很多毕业生从来没有重视过档案的管理，导致档案流失，真正使用档案时找不到档案。目前函授档案有三种现象：一是现阶段许函授毕业生工作不稳定，没有找到十分满意的工作，一直处于寻找观望的状态，为了方便将档案留在自己的身边，长时间档案成为“死档”。二是毕业生与单位签订劳动合同，档案会在单位保存，但是由于后期换工作的原因，导致档案无人管理，没有重视自己的档案，最终导致档案成为“弃档”。三是高校函授毕业生将自己的档案放在所在地人才交流中心进行管理，费用虽高，但是提取方便，当地的人才交流中心根据毕业生的工作实际情况，将函授档案放置在正规单位保存，以免成为“弃档”。

2 目前高校函授毕业生档案管理中存在的问题

2.1 高校函授毕业生档案管理技术落后

高校函授毕业生档案管理工作要被重视，并且有计划的做好检查和监督，需要技术的支持。但是目前高校函授档案管理的技术落后，管理模式仍然采用传统的纸质管理，基本设施不够先进，没有使用先进的电子管理模式进行档案管理。

2.2 高校函授毕业生档案管理意识落后

部分高校函授档案管理工作人员对函授毕业生档案管理不够重视，工作人员的档案管理意识薄弱，高校没有结合社会发展的实际情况度函授毕业生的档案管理进行教育渗透，让函授毕业生度档案管理的重视程度不够，观念意识落后。部分高校只重视教学档案的管理，忽视函授毕业生的档案管理工作，造成函授毕业生对档案管理出现怠慢的态度。

2.3 高校函授档案管理制度不到位

没有规矩不成方圆，高校函授档案管理制度的制定不到位，高校档案管理危机体现在高校毕业生函授档案管理制度没有相应的规章制度上。即便部分制定了关于高校函授毕业生档案管理制度，但是并没有进行落实，纸上谈兵罢了。高校函授毕业生档案管理制度不完善的现象非常普遍。

2.4 高校函授档案管理制度缺乏监管制度

高校毕业生函授档案管理制度上缺乏定期检查和监督制度的落实，由于函授毕业生档案的特殊性和社会的复杂性，高校函授毕业生的档案中存在造假现象，高校毕业生函授档案管理工作人员要进行定期和不定期的监督管理。

3 做好高校毕业生函授档案工作的建议

鉴于目前高校毕业生函授档案管理的现状和问题，各大高校函授点应该加强对函授档案管理相关内容，让各个单位通过高校函授档案来了解毕业生，来增加函授毕业生的就业竞争力。一是要进行函授档案管理的网络化，在高校的相关平台上可以在认可后查看不涉及隐私的档案内容。高校的档案管理部门要充分与学信网等网站做好衔接工作。将函授毕业生的档案相关信息整理起来，建立全面的个人档案信息数据库，让函授毕业生受益。二是要做好高校毕业生函授档案转交工作。高校应该严格要求函授点对韩函授毕业生的档案进行传递工作，并制定出档案管理相关制度，高校要对函授毕业生进行思想观念的更新，让函授毕业生意识到档案的重要性，并及时将档案转移到毕业生单位或者当地人才交流中心，确保档案安全存在，避免度函授毕业生的就业带来不必要的麻烦。对于就业的函授毕业生，一定要清楚工作单位的性质。如果是政府机构、国营企业、事业单位等单位有权保管档案的，放置在单位进行管理；如果是民营企业或者是个体经营是没有权利保管档案的，那么就要将档案放置在人才交流中心进行保管，函授毕业生一定要重视自己的档案。

4 高校函授毕业生毕业档案管理的思考

随着教育水平的不断提高，函授学历在社会中是不被重视的，函授档案更是无人问津。应如何改变这种现状？

首先，高校函授毕业生要提高认识，函授是被社会承认的，并没有因为学历性质而废除函授，充分说明函授是有自身的价值的，函授毕业生签订劳动合同和评职称时都需要有函授档案，我们要正确认识到这点，我们要更新传统的思想观念，认识到函授档案的重要性，并携手努力，关注函授，重视函授档案。函授毕业生对待自己的档案就要像重视自己的毕业证书一样，要爱护自己的函授档案，为日后的工作需要做好充分的准备。

其次，高校也能根据现阶段函授档案的现状和问题，制定出科学合理的函授档案管理制度，并明确规定相关内容和流程。

5 结语

综上所述，高校函授毕业生毕业档案管理工作是一个完整系统的工程，要针对现阶段的种种问题，不断进行思考总结，让函授毕业生重视自己的档案，让函授档案工作掀开新的篇章。

参考文献

[1]余丽红.浅论函授毕业生的档案管理[J].办公室业务，2016，（8）：136-136.

授权函例7

[作者简介]王加林(1954-)，男，重庆人，云南大学职业与继续教育学院院长，教授，硕士生导师，研究方向为成人教育管理：陈红平(1981-)，男，湖北襄樊人，云南大学职业与继续教育学院，讲师，硕士，研究方向为成人教育管理。(云南　昆明　650091)

[课题项目]本文系中国成人教育协会“十二五”成人教育科研规划第一批立项重点课题“利用网络技术构建成人全面学分制学习模式研究”的阶段性成果。(课题编号：2011-038Z)

[中图分类号]G724　[文献标识码]A　[文章编号]1004-3985(2012)06-0041-02

我国高等函授教育从20世纪50年代初创办，至今已有近六十年的办学历史。高等函授教育在加快高等教育大众化进程，提高国民整体文化素质，维护社会团结稳定，促进经济发展和社会进步等方面发挥了不可替代的作用。近年来，高等教育大众化步伐进一步加快，高等教育办学形式出现多样化，网络信息技术在高等教育领域得到广泛的应用，传统的高等函授教育面临着巨大的发展困境。面对新形势，应该积极搭建现代网络教学平台，促进高等函授教育教学模式的跨越式变革。

一、高等函授教育革新的背景

1　终身教育思潮的兴起。终身教育思想认为，在人的一生的不同时期都应该获得充足的教育机会和资源。教育应贯穿于人一生的始终，与工作、生活紧密结合起来，促进个人的全面发展，使人“学会认知”的同时，“学会做事、学会共同生活、学会生存”。终身教育也对教育现代化方法的选择提出了要求，“因为建立了真正的终身教育制度，因而对教育产生了大量的要求，这种要求只有充分地和适当地利用那些从现代技术中产生的、具有无限可能性的工具，才能得到满足”。成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育类型。作为成人教育的最高层次，高等函授教育理应在终身教育背景下运用现代网络技术，满足学员的个性化学习。

2　教育信息化进程的加快。祝智庭教授认为教育信息化是“在教育过程中，比较全面地运用以计算机多媒体和网络通信为基础的现代化信息技术，促进教育的全面改革，使之适应于正在到来的信息化社会对教育发展的新要求”。随着教育信息化进程的加快，现代信息技术在教育领域得到了广泛而深入地应用，函授教育作为远程教育的重要形式之一，应顺应信息化教育发展的历史潮流，利用现代网络信息技术，改善传统函授教育教学模式的局限性，并满足不同层次学习者的学习需求。

3　高等函授教育教学改革的要求。目前高等学历教育出现了多样化的办学形式，在高校扩招的背景下，独立学院、民办高校的异军突起，职业教育的大力发展，以网络教育为核心的现代远程教育的推行，分割了高等函授教育的生源市场，致使高等函授教育的办学空间受到了挤压。此外，高等函授教育由于自身的“普教化”倾向依旧存在，教育资源配置不合理，教学手段陈旧，学员工学矛盾突出，出勤率不高，严重地影响了高等函授教育的教学质量。因此，新世纪的高等函授教育只有进行改革才有出路，必须通过搭建现代网络技术平台，促进传统函授教育教学模式的转型，改革函授教育教学模式。

二、网络信息技术环境下高等函授教育存在的问题

进入新世纪，高等函授教育仍然成为各高校不可缺少的办学模式。然而，伴随着信息社会和知识经济时代的来临，教育信息化和网络化的步伐进一步加快，现代信息技术的广泛运用使传统的高等函授教育受到了严峻的挑战。

1　高等函授教育办学空间和教学资源受限。普通高校在扩大招生规模的同时，面临着学生规模增长过快和教学资源相对滞后的矛盾，高校的校舍、实验设备、图书资源、师资等方面各种教育资源无法满足现实需要。依托于普通高校的高等函授教育受到的影响更为直接，教学条件明显不足，师资问题尤为突出。国家教育部颁布的师生比标准是1：14，而现在有的高校的师生比已经达到了1：19，甚至是1：23。教师数量的不足，一方面使教师超负荷工作，不能及时更新知识，无法保证教学内容的先进性和前沿性；另一方面也导致高等函授教育不能派出优秀的教师去参加面授教学，有时连教师最低的派出量也达不到。影响了函授教育的教学质量和日常管理。

2　函授学员工学矛盾异常突出。随着中小学教师学历的普遍达标，函授学员的身份发生了明显的变化，原来一直以中小学教师为主体的函授教育中加入了相当比例的非教师成分，其中包括公务员、下岗待业者或其他已就业及未就业人员。函授学员身份的变化，使传统的面授时间、进度及方式变得不合时宜。函授教学在时间、空间和地域上都受到了很大的限制。因为面授时间基本上在寒暑假，此时正是函授学员工作繁忙、年度工作考评以及家庭责任增大的时期，工作和家庭的压力、单位领导不支持职员参加函授学习等因素使许多函授学员在工作和学习时间上产生了冲突，无心也无力参加函授学习。工学矛盾突出导致了函授课堂到课率极低，影响了函授教育的声誉，制约了教育教学质量的提高。

3　高等函授教育“函授不函”，自学环节流于形式。函授教育以学生自学为主、面授为辅，师生之间以书面信函的形式进行联系交流。它是以“函”为教学手段的一种教学形式，即是以“函”作为媒介体，沟通教与学的联系，但是在实际教学中只有“授”，没有“函”，“函授不函”的现象十分普遍，学员的自学环节流于形式，得不到贯彻落实，函授作业可交可不交，他们更多地把希望寄托于面授环节，对传统的被动接受的学习方式的依赖性很强，这显然不符合高等函授教育作为远程教育的本质特征，即“在师生时空分离状态下实现开放性、交互性教学，使学生自主学习，获得自我发展的教育过程”，也不符合函授学员的在职人员身份，学习的自主性无法落实，就更谈不上学员的自我发展。个性化学习、自主学习只能成为高等函授教育对学员空洞的鼓励和号召。

4　函授教育教学互动性差，教学手段陈旧。在高等函授教育中，教师以信函的形式把教学资料传给学员，其主导媒体是以印刷材料为主的纸质媒体，还是一种单向的教育信息传播方式，教师不能及时地得到学员的反馈信息和了解到学员的学习情况。函授教育教与学的互动性较差，影响了师生的交流和学员学习效率的提高。教学手段上仍然是“黑板+粉笔”“教材+讲义”，学习资源以纸质的为主，教学方式落后。以互联网为代表的现代信息技术手段很难渗入到传统的高等函授教育中来，高等函授教育仍然存在着距离远、信息慢、中间环节多、教学成本高等问题。

三、网络信息技术环境下高等函授教育革新的策略

在网络信息技术环境下运用网络教学手段对传统的高等函

授教育进行改革和创新，可以从以下四点人手。

1　转变教育观念。网络教学手段在传统函授教育中的运用是一种尝试，它将在传统函授教育的各个领域引发深刻的变革，需要函授教育的教师、学员及管理者在观念上进行转变，树立现代函授教育的理念和利用网络教学的意识，深刻地认识到网络手段为函授教育教学、学习和管理带来的便利。其一，函授教师要转变教育观念，优化教学结构，善于运用先进的教学方法和手段进行授课，树立现代教育理念，逐步提高计算机水平，并且利用计算机多媒体制作课件和设计教案，主动更新教学内容。要把自身从传统的知识传授者和灌输者的角色逐步转变为学生学习的导学者和课程的开发者。其二，函授学员要转变教育观念，强化网络学习的意识和使用计算机的能力，学会在网上获取信息和吸收消化信息的能力，养成网上自主学习的习惯并提高自身对网络文化的分辨能力和自控能力。其三，函授教育管理者要转变教育观念，掌握计算机和网络技术的基本知识和应用技能，例如，办公自动化软件、多媒体制作软件等，利用现代网络信息技术和管理软件。逐步提高函授教育管理的科学化、现代化水平。

2　变革教学模式。任何一种教学模式，不仅受到一定的教育思想和教与学理论的影响，同时也要受到现代教育技术的支配。传统的高等函授教育只注重理论知识的传授。在这种教育模式下培养出来的学生虽然具有较扎实的理论知识基础，但大多属于知识模仿型，缺乏分析问题和解决问题的实际能力，缺少创新思维能力。教师是知识的权威，学生只能被动地接受知识，处于“被灌输者”的地位。

随着现代网络信息技术的发展，网络技术迅速渗透到教育的各个领域，知识已经不再是某个人的“专利”，这对高等函授教育的教学模式也提出了新的要求。我们应借助建构主义学习理论，在现代网络信息技术的支持下，努力构建新的先进的高等函授教育教学模式。首先，在函授教学过程中，以函授学员的学习为中心，突出学员的自主性学习、个别化学习，注重学员自学能力的培养，提倡小组协作的学习方式，实现集体教学与个别化学习相结合。其次，突破传统教学模式中师生之间单向化的纸质信息传输方式，充分利用现代网络技术和多媒体技术，实现师生、生生之间的双向交互方式，实现教学和学习资源共享。最后，实现课堂教学从以教师为中心的灌输式教学向以函授学员为中心的主动学习的转变，形成在教师的指导下进行探究性学习的过程，以学员自学和辅导答疑的形式为主。师生角色发生改变，学员在学习过程中是主体，教师是学员学习的导学者、促进者和帮助者。

3　开发具有自主知识产权的网络课件。在运用现代网络信息技术，改造传统的高等函授教育教学过程中，网络课件是教学改革的载体，网络课件资源库的建设成为至关重要的环节。在这一方面，应采用对外购买与自主开发相结合，先借鉴再创新。通过与人合作，积极学习摸索，根据成人教育学院自身的实际情况开发适合高等函授教育的网络课件。

授权函例8

收稿日期：2006―11―06

作者简介：喻国荣（1967―），男，汉族，江西省南昌人，长沙理工大学继续教育学院副研究员，法学硕士，主要从事成人函授教育研究，先后发表了《关于加强函授学员法制教育的思考》、《函授站管理模式与实践》、《成教函授生思想政治教育初探》等文章。

一、函授课程主讲教师的选择

教师是教学中的主体，是教学中最具有活力的因素，是影响到教学质量提高的关键因素之一，因此其选择至关重要。

由于我国高等教育近年来跨越式的发展，高校师资相对紧张，更谈不上专门的函授师资建设。成教主讲教师大多是担任普通高等学生教学的教师和部分研究生，在教学上往往偏重于理论知识的灌输，联系实际、指导运用与实践不够。另外我国函授教育还带有明显的行业性，如交通和电力行业的函授生大多集中在交通部及国家电力公司所属高等院校中学习。

因此选择担任高等函授课程主讲的教师除了要具备一定的理论知识外，还应该具有该行业丰富的实践经验，实行“双师型”（如既具有会计师或工程师的实际工作经验，又至少有讲师以上职称的教学经验）以便与学生就有关理论和实务的问题进行解答，解决学生学习和工作中遇到的问题，满足成人高教的特点，保证函授教学质量的提高。

实践经验取得的途径可以通过组织相关课程的主讲教师到所属行业进行调研，了解函授生所处岗位和行业环境的特点，也可以通过平时在本行业的课题研究中获得。

二、教学过程中教师思想观念的选择

教师思想观念也是影响函授教学质量的关键因素之一。20世纪80年代以来，北美大陆教育界掀起了一场以开展“反思型实践”和“反思性教学”为中心的教师教育运动。反思型教师在教学过程中强调与教材、与学生、与自己对话，特别强调与自己对话。

经验型教师认为，一个教师只要对他所教的内容有相当的理解，也就自然而然地把握了教育目的和教育理念。所以他们往往只关心与教材对话，备课大都很认真，对教材的研究也比较深透。由于他们不是把教学过程看作师生的交互作用过程，而是看成一种知识信息的单向传输过程。与学生对话这个过程常常被他们忽视。教学方案一经确定，就变成某种不变的东西。在课堂上根本不顾学生的反应，我行我素地顽强地表现自己。

反思型教师则认为，在教学过程中，学生不是一个被动的接受者，更不是一个盛放知识的容器，而是一个以主体身份出现的主动的参与者和构建者。教师的教与学生的学来讲，只能是一种引导、辅助的作用。所以在教学过程中，教师要主动与学生对话，用心灵、用理解而不是僵硬的教案和法则对待学生。要以学生的主动学习与发展为出发点，通过与学生对话，使自己的教学与学生的发展真正同步起来，另外，反思型教师在选择、确定、审视和检讨自己的教学行为时，必须加进理性的思维，实现与自己的对话。

在面授教学中，函授教师要尽量克服一成不变的教学行为，摈弃落后死板的教学方式，选择吸收先进的教学理念，这对于提高函授教学质量有着重要的意义。

三、函授教学形式的选择

在科技迅速发展的今天，世界各国都注重学生自学能力的培养。自学形式的出现顺应了现代社会要求教育民主和平等及终生学习的要求。在西方国家就有开展“如何进行学习”的研究。我国著名教育家叶圣陶就说过，教师的任务就是“教会学生自己学习”。我国高等函授教育以学生自学为主，适当集中面授为辅。因此提高函授教学质量，抓学生自学能力的培养，选择指导型学习的教学形式是关键。

指导型学习把学习知识和技能分为几个按需进行排列的过程，要求学生经常做出相反的反映。这种按需分段加以指导的学习，重点要巩固所学的知识，并及时纠正错误的理解和反映。如教师给函授生编制自学指导计划，不仅对自学指导范围有技术的要求，而且对自学进度自测事项有明确的规定。指导型学习要求学生从易到难地学，充分考虑接受新信息和新技能的能力，防止函授生因个体差异和学习态度不同，盲目进入下一新阶段的学习。

在指导型学习过程中，函授教学同样可以借鉴现代远程教育的先进手段，在各教学环节加以运用，以便及时解决学员遇到的各种难题。

四、函授教材和内容的选择

相对来说，函授生的学习基础偏差，且其学习具有业余性、知识和实践的结合性。这必然要求其使用的教材和所学内容与一般普通全日制学生有很大的不同。然而目前我国函授生使用的普通高等教育的教材，这明显不适应函授教学的特点。编写专门的成人教育教材迫在眉睫，在编写上要充分体现教材的层次性，知识的延续性与更新；编写出充分体现成教特点的专门教材。

另外，函授生谋求继续学习的目的十分明确，他们带着工作经验和生活经历参加学习，其学习活动总是围绕特定的职业或某种实际生活中的问题展开，函授教材的内容不能够“多而全”，任务求“少而精”，注意突出学员最需要的一般专业基础理论，抓住基本和主干的内容，并密切结合学员的实际工作，从而为函授学员获得规定的专业知识和实际技能提供必要的条件。特别是在面授教学时其大体内容应围绕这些问题展开，要注重选择实践性和实用性的课程内容。这有利于激发学生的学习兴趣，达到其学以致用的目的。

五、函授教学方法的选择

教师在授课过程中采取哪一种教学方法，是由诸多主、客观因素所决定的。主观因素包括：教师的教学思想、教学心态、教学艺术；对面授教育的认识水平和重视程度，对面授学员的了解程度，对所讲课程的熟悉程度等。客观因素主要包括：学员的知识结构、学习能力、认识水平、课堂学习的配合和参与程度等。一般而言，串讲式教学方法对任课老师来说，备课和讲课相对容易；而对于学生来说因为有课本作为依据，他们也不用全神贯注地听讲，也不需作细致的思考，学习相对来说轻松。专题性讲座法则不同，他需要任课老师具备相当的专业素质，在上课前做大量的准备工作，函授学员在课堂上要专心致志地听讲，积极思考。总之，这两种讲课方法在教师和学生、教与学两方面都表现出很大的差异。因此，要根据不同的实际情况来选择不同的教学方法。

首先，从函授学员的适应程度上看，函授教育的专科起点本科和高中起点专科这两个层次学员的知识和能力差别是相当大的。尽管专科学员中有一部分已接受过中等专业教育，但是在面授一开始就选择采取专题讲座的方式教育，大部分学员的学习将会遇到困难，自学也不知道从何入手。串讲式教学可能更适合专科学员的学习；专题性讲座教学法更适合本科学员。

其次，从学员学习的效果和教育的未来走向来看，采用专题性讲座法能够在听课和自学中不断进行思考，使学员既要做横向比较；又要做纵向比较整理分析。另外，由于面授时间相对较短，要做到详细讲解是不现实的。专题讲座法既能够联系课本相关知识，又能补充课外的新知识，对问题讲解得比较深，比较透，学员则感到扩大了知识面。

最后，从教师和学员学习的兴趣来看，串讲式教学容易使学员形成依赖心理，自觉参与意识淡薄，学习兴趣难以提高。专题式讲座法形式上的新颖和教师深厚的理论功底，能够吸引学员参与课堂教学，激发学习兴趣，使课堂充满活力。

六、教学评价手段的选择

良好的教学质量信息反馈系统是有效教学的重要保证。函授部应成立相应的教学质量评价小组，建立教学评价与教师培训互动机制。函授教学质量评价的手段有学生评教和专家督导。教学评价手段的选择对提高教学质量也是至关重要的。

开发学生网上评教系统，强化学生信息反馈。选择网上评教，由于时空的分离性，一般而言其结果相对更客观，克服了问卷调查等手工方式的不科学性。实施专家督导，改革教学督导制度，加强同行评价，发挥专家的作用，听课时要3人一组，其中必须有位专家是相应专业的同行，以保证督导的权威性。对教师教学质量评价应遵循学生和同行相结合的原则，并合理地确定其权数，保证评教的科学性。一般来说在其权数的选择上，由于同行评价的主观性偏强，且其听课次数的少量性、偶然性，因此学生评估权数应高于同行评估。

参考文献：

［1］江淑丽.面授教学中两种授课方法比较.中国成人教育，2003.08.

授权函例9

（2011）广品律函字第 号

深圳市某某限公司：

贵司拖欠深圳市某限公司（称我司）工程款事宜广东**律师事务所接受我司委托指派本律师依据我关律规结合本案具体事实向贵司发函

本律师知：20119月17我司与贵司签订《深圳市兴业银行楼改造工程粘钢加固施工合同》（称合同）合同约定由我司负责深圳市兴业银行楼进行改造加固贵司支付总计民币24万元工程款另外合同约定违约承担工程总造价5%违约金等其权利义务

201112月份我司约完工贵司亦工程进行合格确认贵司支付17万元施工款余款7万元直拒支付严重违反合同约定虽经我司催促仍未

鉴于我司特授权本律师向贵司郑重函告：

授权函例10

绪论

信息安全的解决方案目前主要集中于采取单一的措施来保证信c息的安全性，针对各种攻击手段，防范措施主要集中于信息加密技术、安全交换机技术、防火墙技术、认证技术，入侵检测技术等，这些技术从不同的方面对安全性提供了较好的保障，但各有缺点和不足，这将成为网络防护的软肋，因此，本文也尝试性地提出了一种集数据加密技术和访问控制策略于一体的信息安全解决方案。

加密算法的硬件实现具有高速率、高可靠性、高安全等特点，因此，加密算法在FPGA平台中实现是一种很好的硬件实现方案。本文在Xilinx公司的spartan-3e平台中构建一个嵌入式系统来实现安全网络通信。

系统设计

该系统主要针对信息传输过程中存在信息泄露、信息篡改、非法用户入侵等安全威胁而设计的一套基于FPGA平台的网络信息安全传输系统。该系统采用客户机/服务器模式，因此，系统主要包括两个部分：客户端和服务器端。

系统服务器端设计

服务器端采用Xilinx公司的Spartan-3e开发平台，在该平台上构建基于MicrBlaze处理器和Xilkemel操作系统的嵌入式系统，在该系统中通过定制AES加密IP、键盘IP、LCDTP、通用扩展接口控制IP并添加EDK中自带的网络控制器IP、串口IP等，服务器端的系统结构框图如图1所示。当服务器端收到经过AES~H密的请求IP数据包时，在服务器端，信息需要经过AES解密处理，根据解密后信息分析并提取请求方的ID信息和IT信息，客户端的ID信息是唯一的授权证号，根据客户端的ID信息，作出相应的处理。

客户端同样采用Xilinx公司的Spartan-3e开发平台，但该系统中只需要定制AES加解密IP、键盘IP、LCD IP并添加EDK中自带的网络控制器IP，客户端的系统结构框图如图2图所示。客户端作为整个系统的控制中心，当需要采集信息时，客户端经md5算法形成自己的唯一授权ID，指令信息和ID信息经过AES加密后发送至服务器端，当服务器端响应其请求后，视其身份权限做出相应处理。

系统具体实现

系统服务器端实现

・AES算法的硬件实现

AES算法是一种迭代分组密码，采用的是代替/置换网络(SP)。AES加密算法的实现包括密钥扩展过程和加密过程。AES解密算法的实现包括密钥扩展过程和解密过程。解密过程与加密过程类似，是加密过程的逆运算，AES加解密过程如图3所示。

AES加解密算法通过硬件描述语言来实现，在该系统中采用VHDL语言编写代码。根据AES加解密算法的相似性，很多电路模块可以共用，其占用资源可以尽可能的少。在该系统中采用密钥长度和分组数据块长度都为128bits，输入信息都为字符型的数据，采用对字符加解密，因此，每一个字符都将对应其ASCII值输入。AES加解密实现主要有4个模块：控制模块、AES加解密运算实现模、SBOX模块、密钥操作模块，实现的框图如图4所示。

・接口模块的实现

服务器端采用Spartan-3e平台扩展了PS2接口、16×2的LCD液晶显示，3个6针的通用扩展接口，这些接口方便了外设的连接和扩展。键盘在该系统中实现了单向通信，扩展接口模块通过平台通用扩展接口J1、J2、J3与外接设备进行信息交互。Spartan-3e平台通过串口DTE和GSM模块进行通信，将相应的信息通过短信的方式发送到指定手机中。

各个接口模块通过EDK添加自定义IP的方式添加到OPB总线中，其中键盘、LCD、串口DTE使用中断。驱动程序在自动生成的驱动程序模板基础上完成各个模块的驱动程序。

・网络安全检测及报警实现

服务器端通过添加EDK中网络控制器IP核，移植LwIP网络协议栈，实现基于SOCKET的网络通信。服务器端收到客户端请求时，对接收到的IP数据包进行解密，对请求的IP数据包进行分析，提取对应的ID信息和IP信息，由于该ID信息是经过md5算法产生的，因此该ID作为授权客户的唯一ID，根据ID信息与授权的ID列表进行比较，若为授权ID，则根据客户请求把相应的信息加密处理后发送至客户端；若为非授权ID，则说明该网络已存在非授权ID用户，此网络已经存在不安全性，则把提取的IP信息通过GSM网络发送至指定接收端手机，达到网络的实时检测和报警功能。

・服务器端软件实现

服务器端构建基于MicroBlaze处理器和Xilkernel操作系统的嵌入式系统，通过扩展PS2键盘，LCD液晶显示屏等设备，实现具有良好的人机交互接口的系统。Xilkernel操作系统支持多线程操作，通过配置一些参数就可以灵活应用。虽然其没有网络系统，但可以通过移植LwIP协议栈就可以实现基于SOCKET的网络通信。

应用程序的设计主要包括系统的初始化、系统对客户端请求的处理、网络安全监测及报警等。系统的初始化主要针对外设的初始化，LCD初始化工作：允许中断函数microblaze_enable interrupts()，初始化函数LCD INIT_LCD()，PS2键盘初始化：初始化键盘函数i nit―kb d()，允许中断函数enable_interrupt()，系统调用xilkernel_main()进入xilkernel，创建socket_thread。初始化1wip，并创建socket_app_thread。该线程主要是针对网络参数设定，通过IP4_ADDR()函数设定ip、网关、子网掩码。

当系统运行时，液晶显示相关信息，当出现等待键盘输入密钥时，输入16个字符密钥，同时对密钥进行密钥确认。系统调用socket()函数创建socket，调用listen()函数开始监听。

一旦接收到用户请求时就创建socket―process―thread线程。在socket_process_thread线程中，提取IP数据包的相关信息，首先检查客户端发送的ID是否在授权ID列表之内，如果ID无误，将从无线模块接收到的数据进行AES加密，发送加密过后的数据给客户端。如果ID有错误，提取其收到IP数据包中的IP，并启用GSM模块，将提得的IP通过短信发送给指定接收端。

系统客户端实现

客户端的系统构建与服务器端相似，系统的原理可以参考服务器端的系统设计。应用程序的设计也包括系统的初始化，客户请求的处理及解密处理，服务器端返回的信息处理。初始化外设，LCD初始化：允许中断函数microblaze_enable_interrupts()，初始化LCD函数INIT_LCD()，PS2键盘初始化：初始化键盘函数init_kbd()，允许中断函数enable―interrupt()。系统调用xilkernel_main()进入xilkernel，创建socket__thread。液晶显示等待键盘输入密钥，输入密钥后需再次确认密钥，确认成功后启动客户端。初始化LWIP，并创建socket_app_thread。配置网络参数，通过IP4_ADDR()函数设定ip、网关、子网掩码。等待用户按键，提出所要数据申请。调用socket()函数创建socket，连接server，发送经过md5加密后的授权ID，等待server响应。当接收到server返回的数据时，调用AES解密模块进行解密。在LCD上显示数据，并等待用户再次提出所要数据申请。

结论

该系统采用FPGA平台构建基于Microblaze软核和Xilkernel操作系统的嵌入式系统。本文主要对下述内容进行了论述和自主开发：

1　AES加解密算法的原理介绍及基于FPGA的硬件自主实现。