新任网点负责人例1

按属地管理原则，根据辖区环境监管任务和监管力量，结合行政区划，将我区划分成若干网格单元，将日常监管任务和职责落实到具体单位和人员，实现定区域、定人员、定任务、定责任、定场所，使网格内各重点排污单位得到有效监管，主要环境问题得到根本解决。

（一）定区域。__省环境监管网格体系由市、县、乡、村四级网格构成，结合我区实际情况，全区环境监管网格体系由三、四级网格构成。三级网__街道、__社区、工业园区为单位，将全区划分为__、__、__、__桥、__、__、__街道、__社区和高新区等9个三级环境保护监管网格，四级网格为三级网格区域下面的各村（居）。

每个网格单元为一个监管片区。高新区管委会负责园区内的环境监管，各街道、__社区负责行政辖区内除园区以外的区域的环境监管。

（二）定人员。每个三级监管网格单元的负责人由各街道、__社区主要负责人担任，高新区由分管负责人担任。四级网格由各村（居）主要负责人担任负责人。三、四级网格要指定若干人员承担网格内的环境保护工作。其中三级网格要安排1人为直接负责人。相关人员发生变动时，应及时调整并上报。

（三）定任务。每个网格单元的任务为：巡查：对本网格环境保护有关工作进行日常巡查。报告：发现的环境保护问题，及时向环保部门报告。处置：对发现的问题，依据授予的权限及时进行处置。配合：配合环保部门开展环境监管执法。服务：为本网格企事业单位及群众提供环境保护方面的服务。

（四）定责任。每个监管网格单元对本网格环境保护承担巡查和信息报告责任，对巡查不力，以及对网格存在的环境保护问题报告不及时或不报告、处置不力的，要承担相应的责任。

（五）定场所。每个监管网格单元的办公场所可以与街道、__社区、工业园区、村（居）合署办公，也可以单独办公。

（一）区政府负责组织实施全区环境保护监管网格划分工作，调度工作进展情况，抽点地区，对网格划分过程中遇到的共性问题提出解决意见。各网格区须制定工作计划，开展日常巡查工作，对发现的环境问题及时报告。区环保分局对各网格反馈的环保问题及时进行调查处理或按照权限委托配合各网格区进行处理。区环保分局汇总本行政区域网格区内环境保护有关情况报送区政府。

（二）三级网格长，负责本网格环境监管的全面工作，对网格环境监管工作负总责。检查和督促网格监管环境工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自部署和直接安排查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。

网格直接负责人，负责落实网格监管任务，负责指导四级网格的建立和运行，对网格环境监管负直接责任。负责制定网格环境监管工作落实具体计划和措施，带领所属网格人员落实环境监察制度，组织实施网格内各项环境执法检查工作；完成现场环境监督频次，落实现场环境监督内容，做好现场环境监督记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理纠纷，做好环境污染事故调处等工作。

成立由区长任组长，分管区长为副组长，相关单位为组员的__区环境监管网格化管理工作领导小组，负责全区的环境监管网格化管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在环保分局

各网格单位要保障监管网格单元的办公场所、执法装备和经费，为网格单元工作的开展创造有力条件。要结合网格单元的工作特点，建立健全一系列规章制度，确保网格单元划分工作规范化、制度化。

各网格单位要充分认识环境监管网格体系建设的重要性和必要性。成立领导机构，切实加强领导。制定切实有效的工作措施，并严格实施。对于网格化环境监管工作实施中发现的重大问题要及时梳理、解决。

新任网点负责人例2

一、管理体系

（一）郴州邮政负责理财团队规划建设，总体经营工作安排等工作。

（二）金融部负责理财团队管理，理财专业经营指标制定、落实和督导，人员调配，绩效核发，制定各项管理制度等工作。

（三）网点负责人负责本网点理财业务经营发展，理财人员的日常监督管理等工作。

（四）郴州邮政经理负责本小组人员管理、基础资料统计、整理、上报和管理，理财小组成员的佣金分配等工作。

一、管理细则

（一）考勤管理

1、理财人员应严格执行郴州邮政理财人员请销假制度（附件1），日常考勤、服务管理归属网点，由网点负责人进行日常监督和管理，每月以纸质上报理财人员扣罚情况表（附件2）至金融部。      

 2、网点负责人员应严格履行管理职责，造成严重后果的，除追究责任人相关责任外，将按照相关规定追究网点负责人管理责任。

（二）卫生管理

1、网点营业前，理财人员应协助做好网点大堂卫生环境及厅外场所卫生工作，营业期间及时打扫处理，确保卫生情况良好，无纸屑，地面干净，机具整洁无尘土，大厅业务单证摆放整齐到位。

2、网点负责人负责对网点环境整理进行具体分工，进行定期巡查，及时提出整改意见，加强监督检查管理。

（三）着装管理

1、理财人员上岗前应仔细检查着装情况，要求服装整洁干净、无褶皱、可适当配戴饰品。

2、严禁梳理夸张发式，浓妆艳抹，涂抹异色指甲油等。

3、网点负责人负责服装调配、日常监督检查。

（四）晨会管理

1、理财人员应根据各网点营业时间提前到岗，参加网点晨会，执行网点负责人的工作安排。

2、网点负责人负责组织召开本网点的晨会，统一管理，统一安排部署当日网点工作，对相关工作进行安排指导，对发现的问题提出具体整改要求和整改落实期限，如发现违规违纪现象未及时纠正的，追究网点负责人管理责任。

（五）服务管理

1、厅内理财人员要主动使用服务礼貌用语，迎接进店客户，协助取号，进行客户分流，指导协助客户填写业务单证（严禁代填），窗口疏导工作。如发现客户与柜面人员发生争执等突发情况，应及时介入，带离柜面，上报网点负责人并协助安抚客户情绪。

2、网点负责人负责其日常服务知识、服务礼仪的培训工作，督促其日常应用情况。

（六）投诉管理  

1、理财人员做为第一责任人负责理财投诉处理，对相关投诉情况进行详细记录，协调处理，留存相关档案。如未能解决的，需及时上报网点负责人进行二次解决。

2、网点负责人应对相关投诉情况进行调查和了解，如未能解决需上报金融部，需提供客户详细资料。

3、金融部对相关情况进行核实，协调相关单位、部门或个人及时处理相关问题，不能解决的，及时上报主管领导。

4、各层级人员要杜绝与投诉客户发生直接冲突，避免矛盾激化。除特殊情况外，主管领导不直接受理网点投诉，如因不认真履行各自职责，不能提供相关资料，由相关责任人承担相应后果，如造成严重后果，区局将严肃处理。

（七）业务管理

1、理财人员严禁在理财单上代填客户签名、保费金额、险种名称、期限、风险承受能力测评及风险语句提示。

2、理财人员严禁在销售过程中对客户存在误导行为，应做好相关提示工作。网点负责人做出书面警示，一次罚100元，三次以上做清退处理。

3、窗口操作人员负责准确录入理财客户信息，确保各项信息录入真实、准确、不漏项。理财人员要做好相关信息的复核工作，审核无误后，交给客户。

4、网点负责人负责相关日常监督检查，对于未履行职责的人员进行提示、警告或出具书面整改要求。

（八）培训管理

1、金融部负责组织召开每周理财团队例会，对理财人员进行理财业务基础知识、法律法规、理财产品培训，定期通报分析理财业务发展情况等。

2、理财人员应按时参加团队例会，严格落实请销假制度。积极参加各项教育培训活动。

3、理财人员严禁私下接受理财公司培训，杜绝利用企业资源销售非企业指定销售险种。

4、省保监局组织的网上继续教育培训学习，不合格者将不能继续上岗，作为待岗处理，通过补考后方能上岗，如补考仍不能合格的，做清退处理。

三、考核制度

（一）劳动纪律类

1、理财人员出现迟到、早退，不参加晨会，违反着装管理等现象，每次扣罚50元，旷工的一次扣罚100元，取消当日佣金分配，旷工三次以上，局内待岗处理。

2、无故不参加每周理财例会者，每次扣罚50元，三次以上局内待岗处理。

3、不服从网点负责人工作安排和管理，整改落实工作不及时，每次扣罚100元，二次以上局内待岗处理。

（二）服务规范类

1、网点负责人或相关检查人员发现网点内外部理财人员责任区内卫生环境未达到规定要求，每次扣罚10元，当月两次（含）以上每次扣罚50元。

2、理财人员未执行着装、服务管理的相关要求，每次扣罚50元，整改不及时或当月发生两次以上按不服从管理处理。

3、理财人员未对大厅内发生的投诉等情况进行及时安抚，协助处理的，扣罚当班理财人员50元,造成新闻媒体曝光的，扣罚当月佣金及所有奖励。

4、服务过程中，因理财人员无故未履行服务要求引起客户投诉至市级投诉处理中心或新闻媒体的扣罚责任人每件次100元，投诉至省级以上投诉处理中心或新闻媒体的扣罚责任人每件次200元，造成严重后果的，局内待岗或清退。

5、存在销售误导给客户造成损失的，如未提示犹豫期的，如未提示本金受损等相关情况的，对违规经营带来的一切后果，由责任人自行承担。对问题严重，并造成企业损失的，承担经济赔偿责任并解除非全日制用工劳动合同。

（三）业务操作类

1、窗口营业人员将产品险种、期限、客户身份证号等信息录错，操作人员每单扣罚100元。

2、对于未录入客户地址、有效真实电话的，营业操作人员每单扣罚200元。

3、以上信息操作，理财人员负连带复核责任，每单扣理财人员50元，季累计连续被扣3次的，做待岗培训。

4、理财人员私下接受理财公司培训和违反理财产品销售要求，扣发当月所有佣金，局内待岗。

（五）本办法最终解释权归属郴州邮政金融部。

 

附件：

新任网点负责人例3

以保障人民群众的民利，维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，按照市政府“公开为原则，不公开为特例”的总要求，以实施政府信息公开工作为契机，紧密结合我市交通工作实际，不断加大政府信息公开工作力度，进一步创新公开方式，拓展公开范围，逐步完善和加快服务政府、有限政府、责任政府、透明政府和诚信政府的建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理长效机制，推动交通行业在工作理念、工作方法、服务水平等方面全面发展。

（二）信息公开的类型和责任分工

1、武汉交通政务网信息公开的内容及分类

（1）政府信息公开栏目。主要包括：交委简介、机构职责、工作（规章）制度、领导分工、人事任免、工作报告、发展规划、政府信息公开指南、政府信息公开目录、统计数据等子栏目内容。

（2）交通资讯栏目。主要包括：独家报道、武汉交通、国内交通、交通简报、交通科技、经济要闻、重点工程等子栏目内容。

（3）法律法规栏目。主要包括：道路运输、公路管理、公交出租、规费征稽、水路管理、质量监督、综合管理等子栏目内容。

（4）网上办事栏目。主要包括：机关在线、公路路政、公路运输、客运出租、航务港航、养路费收、质量监督、公交管理等子栏目内容。

（5）公众互动栏目。主要包括：主任信箱、办信箱、事故隐患举报、廉政举报、运政投诉、公交投诉、路政投诉等子栏目内容。

（6）出行动态栏目。主要包括：航空动态、公交动态、公路客运、航运信息、服务网点、机场航班、船期公告等子栏目内容。

（7）信息查询栏目。主要包括：统计数据库、出租车车辆、养路费征缴、驾驶员IC卡学时、公路班车、路运从人员、绕城公路路况、机动车维修工时定额及收费标准等子栏目内容。

（8）政务公告栏目。主要包括：交委机关和各二级单位的政务公告。

（9）热点关注栏目。主要包括：“四城同创”在交通、交通青年、交通年鉴、党风廉政建设、视频点播等子栏目内容。

（10）综合信息栏目。主要包括：运政动态、公交管理动态、港航动态、公路规费动态、工程质量监管、客运出租动态、武汉绕城动态、公路管理动态、交通科研动态、交通培训动态等子栏目内容。

（11）文件下载栏目。

（12）其他一级栏目。主要包括：和谐交通、领导言论、滚动新闻、站务公告等子栏目内容。

2、政府信息与公开责任分工

（1）办公室：全面负责交委系统政府信息公开工作的组织和协调；负责政府信息公开栏目中的年度交通发展工作报告、交委年度政府信息公开报告、政府信息公开指南、政府信息公开目录的收集、撰写及更新；负责交通资讯栏目中交通简报子栏目内容的收集、撰写及更新；负责主任信箱、办信箱、政府信息公开申请的受理、转办、备案。

（2）监察室：负责对交委系统各单位、各部门政府信息公开工作进行监督和检查，并每季度通报一次督查结果；负责政府信息公开栏目中的工作制度子栏目、网上办事栏目中的机关在线子栏目等内容的收集、制定、和更新；负责廉政举报信箱的受理和反馈；负责热点关注栏目中党风廉政建设专栏的信息、更新和维护。

（3）法规处：负责法律法规栏目内容的收集、整理、和更新。

（4）政治处：负责政府信息公开栏目中的交委简介、机构职责、领导分工、人事任免等子栏目信息的、更新和维护。

（5）机关党办：负责热点关注栏目中“四城同创”在交通、交通青年等子栏目信息的、更新和维护。

（6）计划处：负责政府信息公开栏目中的交通发展规划，交通统计数据等子栏目和热点关注栏目中交通年鉴子栏目信息的收集、整理、和更新。

（7）综合运输处：负责出行动态栏目内容的收集、整理、和更新。

（8）安全处：负责公众互动栏目中的事故隐患举报信箱的受理、查处与反馈。

（9）财务处：负责法律法规栏目中规费征稽子栏目内容的收集、整理、和更新。

（10）科技处：负责技术支持的各项协调工作；负责交通资讯栏目中交通科技子栏目内容的收集、整理、和更新。

（11）《武汉交通》编辑部：负责武汉交通杂志（电子版）内容的收集、整理、和更新；负责交通资讯栏目中独家报道子栏目内容的收集、整理、和更新。

（12）建设监督处、出口路指挥部：负责交通资讯栏目中重点工程子栏目内容的收集、整理、和更新。

3、委属各单位职责分工

委属各单位在管理好本单位信息公开的基础上，负责及时准确地向交通政务网提供相关栏目的信息。

（1）运管处：负责公众互动栏目中运政投诉信箱的受理、查处与反馈；负责法律法规栏目中道路运输子栏目、网上办事栏目中公路运输子栏目、信息查询栏目中驾驶员IC卡学时、路运从业人员、机动车维修工时定额及收费标准等子栏目、综合信息栏目中运政动态子栏目的信息、更新和维护。

（2）客管处：负责法律法规栏目中公交出租子栏目、网上办事栏目中客运出租子栏目、信息查询栏目中出租车车辆子栏目、综合信息栏目中客运出租动态子栏目的信息、更新和维护。

（3）费收处：负责法律法规栏目中规费征稽子栏目、网上办事栏目中公路费收子栏目、信息查询栏目中养路费征缴子栏目、综合信息栏目中公路规费动态子栏目的信息、更新和维护。

（4）公交管理办：负责公众互动栏目中公交投诉信箱的受理、查处与反馈；负责网上办事栏目中公交管理子栏目、法律法规栏目中公交出租子栏目、信息查询栏目中公路班车子栏目、综合信息栏目中公交管理动态子栏目的信息、更新和维护。

（5）公路处：负责公众互动栏目中路政投诉信箱的受理、查处与反馈；负责法律法规栏目中公路管理子栏目、网上办事栏目中公路路政子栏目、综合信息栏目中公路管理动态子栏目的信息、更新和维护。

（6）港航局：负责法律法规栏目中水路管理子栏目、网上办事栏目中航务港航子栏目、综合信息栏目航动态子栏目的信息、更新和维护。

（7）高管处：负责信息查询栏目中绕城公路路况子栏目、综合信息栏目中绕城公路动态子栏目的信息、更新和维护。

（8）交通科研所：负责信息查询栏目中统计数据库、综合信息栏目中交通科研动态子栏目的信息、更新和维护。

（9）信息中心：负责为信息公开提供技术支持和网络安全；负责交通资讯栏目中武汉交通、国内交通、经济要闻等子栏目和其他一级栏目中的和谐交通、领导发言、站务公告等子栏目的信息、更新和维护。

（10）质监站：负责法律法规栏目中质量监督子栏目、网上办事栏目中质量监督子栏目、综合信息栏目中工程质量监管子栏目的信息、更新和维护。

（11）设计院：负责综合信息栏目中交通勘察设计子栏目的信息、更新和维护。

（12）培训中心：负责综合信息栏目中交通培训子栏目的信息、更新和维护。

（13）政务公告栏目、文件下载栏目和其他一级栏目中的滚动新闻子栏目、热点关注栏目中的视频点播子栏目、政府信息公开栏目中的工作报告子栏目等由委机关各处室和委属各单位共同维护。

（三）信息流程

1、信息公告类

（1）委机关各处室、委属各单位指定专人负责定期收集、梳理并提交本部门、本单位相关的政务信息。

（2）委机关各处室负责人、委属各单位分管领导对提交的政务信息进行审核把关。

（3）信息中心将各部门、各单位领导审核通过的政务信息上传至政务网。

2、投诉反馈类

（1）委办公室、监察室、安全处以及委属各单位指定专人分别负责各自的投诉信箱，每日查看网上投诉事件，并进行详细登记、分类和整理。

（2）将投诉事项按类别及时转给各相关单位、部门办理。

（3）承办单位、部门接到转办的投诉件后，要尽快研究分析，并指派专人（承办人）进行调查处理。

（4）承办人调查处理完毕后拟写投诉反馈意见，由该单位、部门信息操作员进行提交。

（5）承办单位、部门分管领导对提交的投诉反馈予以审核后上传至政务网。

（6）投诉反馈工作一般在受理投诉后15日内完成，情况复杂的应在30日内完成。

3、信息申请公开类

（1）委办公室及委属各单位指定专人（受理人员）负责受理公开权利人依据《武汉市政府信息公开暂行规定》提出的信息公开申请，并进行详细登记、分类和整理、在公开权利人信息完整的前提下即时送达受理回执。

（2）受理人员将申请事项按类别及时转给各相关单位、部门办理。

（3）承办单位、部门接到转交的申请后，要尽快研究分析，分清申请的类别、内容和性质，并指定专人负责认真办理。各承办单位、部门对申请公开的信息，要按照申请人的要求，尽快予以办理和答复，及时将答复情况反馈给委办公室备案；凡有密级和经审定不予公开的信息，均不得擅自公开和随意提供。

（4）各承办单位、部门应在收到转办通知单之日起15个工作日内（特殊情况经审批可延长15个工作日），按制发的武汉市交通委员会政府信息公开决定书（式样附后）回复公开权利人。

（四）管理要求

1、委机关各处室、委属各单位必须指定专人负责本部门、本单位相关信息的收集、梳理，及时提供应主动公开的政府信息。因特殊原因不能及时公开的，提供时间不得超过信息生成后13个工作日，公开时间不能迟于信息生成后15个工作日。要定期对已公布的信息进行核查，信息有效期满后10个工作日内必须予以及时清除。

2、委机关各处室负责人、委属各单位分管领导要对本处室、本单位提交的政府信息内容严格审核把关。凡的政务信息因出现失误、偏离政策规定或泄密等原因造成不良影响的，将按有关规定追究审核人的责任。

3、凡属各单位的规范性文件须报经交委政策法规处审核后方可。

4、政务公告类信息时必须注明部门。对可能引起社会公众进行咨询的信息，还应公布咨询电话。摘自各类报刊的新闻信息必须注明出处。

5、各单位、各部门要加强对政府信息公开工作的监督检查，对信息更新不及时、管理不规范的单位和责任人市交委将予以通报批评。累计通报批评三次以上的单位和人员，将依据有关规定进行责任追究。

二、加强各交通专业网站的管理和维护工作

1、武汉交通各专业网站是我市交通行业的窗口，承担了相关交通专业领域的政务公开和为民服务功能，各专业网站必须根据市政府关于《政府网站绩效评议指标体系》和《市交委贯彻<武汉市政府信息公开暂行规定>的实施细则》有关要求，做好网站的建设和日常管理维护工作。

2、各单位应高度重视本单位网站的管理，分管领导应经常过问和检查网站管理工作情况，帮助解决人员和经费方面的具体困难，协调各部门之间的工作关系，组织信息资源，做好信息更新工作。

3、各单位网站应有明确的分管部门和足够的工作人员，并为工作人员提供必要的学习进修条件和物质保障（如配备U盘、移动硬盘等）以利于其工作的开展。

4、网站的维护管理是综合性很强的工作，需要各有关部门共同配合完成。各单位应建立信息提供、采用、审核分工负责制度，并将信息维护工作纳入单位和部门的考核内容。

5、各单位每年应安排一定资金用于本单位网站的建设和改版，为适应形势变化，原则上网站一年改版一次。应逐步充实栏目内容，提高网站技术水平和服务水平。

6、各单位应按照武汉市政府颁布的“政府网站绩效评议指标体系”的要求，从以下几个方面组织今年的网站改版工作：

（1）对网站原有栏目进行清理。结合各单位实际，提出新的栏目调整方案；

（2）将原政策法规、网上办事栏目对照新的栏目框架进行重新梳理和调整，网上办事栏目涉及表格下载的，应将表格及时上传委信息中心；

（3）行业在线咨询、投诉与反馈类栏目由原电子邮件方式统一改为IE浏览器方式，所使用的账号各单位应安排专人管理，并组织好及时反馈答复工作；

（4）委托委信息中心改版的单位，应尽快将网站基本要求和栏目调整意见送交信息中心，以便统一安排；

（5）各单位应抓好网站运行和信息维护工作，要确定信息来源的渠道和责任人、更新的时限和数量，建立长效机制。

新任网点负责人例4

中图分类号:G206 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）11-063-02

对网络社会中舆情的观察，让我们看到了在消费观念遍及的时代里人们的“浮躁”以及社会底线的降低，甚至2010年“淡定”这个热词的高频出现使得我更加关心当下人们对于新媒体传播出的各种信息处于怎样的一种态度。

当前，网络成为了许多网民宣泄的一个途径，这其中有利有弊。当前许多年轻人价值观的真空状态和中国文化的缺失，实际上对媒体提出了一个非常高的要求，继续迎合大众口味还是回归到对道德价值重建的关心？博客和微博的广泛使用，又给予了个体充分发挥媒介功能的作用，个体作为一个信源传播能否在对大众媒体形成一点挑战的同时又起到一个对大众媒体的监管作用，他们是否又会和大众媒体“同流”呢？如果，意见领袖做着重复复制、添油加醋的活动，那么我们会面临怎样一个负导效应的结果？本文意在引起媒体人去更多挖掘新闻信息中的正面价值，而对负面信息进行真实传播时要避免甚至减少“负面报道”。

一、媒体负导效应的产生

1.何谓负导效应。研究媒介传播、媒介伦理、以及从事新闻研究的许多学者、工作者至今尚未用负导效应这样一个词汇来描述他们的研究理论。更多的人仍在使用负面效应、“导负”效应这样的说法。对负导效应的解释应该是媒体对受众在传播过程中产生的一种负面导向结果的效应。只是，从这个“导”字，笔者更想表达的不是媒体传播出的一些新闻及信息的负面效果，而是由以媒体，尤其是现在网络时代各种媒体对负面信息进行传播、宣传或者是伦理上“不道德”、失实地报道等而导致在社会中“去道德化”、道德失范等负面现象层生的这样一种效果以及它的原因。

对负导效应的关注，是来自于对周边及整个社会的一种带有消极的感触，正如笔者在论述这个问题时，就可能是一种源自媒体长期带有某种导向的报导及传播而产生的焦虑。

2.网络传播的作用。如今，绝大多数的人们正处在一个以互联网为基础构建的电子信息化的生活空间中。互联网的诞生打破了以往传统媒体在传播过程中的种种局限，Tyrone Adams和Norman Clark提出：网络媒体既是一种“宏媒体”（macromedia），也是一种“元媒体”（metamedia）。也就是说网络媒体包含了之前所有传统媒体的一切特征，而它的传播范围和规模又是巨大的，可以在一个极短的时间将一个极小的信息传到全球。这就让网络媒体获得了一个空前的自由和传播技术的提升，而在运用网络媒体的过程中，无论是中西方文化与思想价值传播、政治宣传，还是大众媒体对受众的信息传播，个人对网络媒体的使用等等产生了诸多现象和其背后隐含的问题。负导效应在网络传播的带动下更加显现了出来，并引起了各方各界对媒体的一个重新认识。（1）网络传播的多元化。此多元化主要表现在三个方面：传播主体、传播方式、网络文化。开放的媒介给予了任何组织和个人通过点对点、多点对多点、面对点等方式进行信息的传递和交流。而不同的文化在网络中的表达构筑了一个新的社会面貌：网络社会。网络社会并非一个虚拟社会，而是一个我们身在其中的真实情态的社会。困难在于，我们很难确立一个人在网上社会和网下社会的真实的想法和情感的流露。多种文化的冲击，既让人们变得包容、又冲击了人们原有的价值观念和认识。网络大行其道之时，正值中国人思想价值观念重建的当口。一个人可以借助网络发泄不满情绪而变成一个网络暴民，而当他离开网络又可能像一个正人君子。这两种形态都是真实的，但是大众媒体却更容易捕捉网民受众在网络上的行为和认知，假如以前者的低级趣味为大众媒体传播的主导因素，那么我们已经看到的就是如今社会中过度的娱乐化、消费主义至上等结果。多元化下的多种认知而导致的道德底线的降低是一个正在发生的事实，网络时代大众媒体对“复杂人”受众的把握将变得更加困难，同样借助网络媒体的受众和媒体的交流就显得更为重要，是与非的讨论只会让人们陷入道德的困境。（2）传播的开放性。利用网络媒体一条信息不需要借助专业设备，也无需程序审核，造就了网络媒体拥有丰富和大量的信息资源。它解除了信息传播受地域和时间的限制以及行业种类的限制，但是许许多多不良信息、虚假信息遍布其中，人们容易看到网络中出现各种吸引人的谣言，以及冠以“最……”的标题醒目屏上，而大众媒体紧随大众的猎奇心理而开始一系列“揭露”、“探秘”、“爆料”行为。其结果是，大众的好奇心越重、满足他们的口味越难；而其消遣的心理又成为了网络媒体投其所好的关键所在。

二、网络社会中媒体的“负导”结果

负导效应的对象是信息的受众。一条新闻引起的舆情的变化和引发的舆论的争执、受众认知情感的变化和其最终在生活中的行为是需要媒体去用心关注的。在越来越多的虚假、色情、黑恶的新闻报道中，在越来越多的个人通过微博、博客、签名表达对公共事件的情绪和意见时，我们反而背离了社会的真相并且把假象演得越来越“真”。

1.“义愤”的情绪。网络中的BBS、博客、微博、聊天室、贴吧……为网民提供了发表个人意见的空间。而有些人则把这些板块的内容当成是言论自由的保护地带，当作是个人情绪发泄的渠道。现在，许多门户网的热点新闻后面都有一个空间留作用户评论，既然是发表意见就要让其他人看到才会有意义，网民本着这样的心理，在评论当中很容易呈现对某一观点的强烈支持或者强烈反对。而用来表达的文字可以形容为一种暴力的语言。

在2008年，“人肉他”是最具威吓的一个网络流行词。“人肉搜索”可以分为社会监督型、惩恶型、挟私攻击型、娱乐恶搞型、公益型、商业化操作。无论其行为出于何种原因，被“人肉”者及其相关人的私人信息都被跃然网友面前。且不论“人肉搜索”是否应当合法，“人肉”行为都已经强行介入了一个人的正常生活，并且对当事人造成了很大影响。而大众媒体又做了什么？早在网络中“人肉搜索”风行之初，发现这样的事件容易成为大众“喜闻乐见”的新闻就不加思索地再度将这类事件的报道放在门户网站的头条。大众传媒有责任将具有新闻价值的事件真实报道，可是当一批网络社会的“愤青”和哗众取宠之徒在舆论的浪尖弄潮儿时，大众媒体却似乎没有了责任。引发一个问题而后引出一条正确的思考之路才是大众媒体确实起到了监督作用。一些负面信息的不恰当报道却成为了传媒营销、宣传自己的一种有效途径。从这些事件的结果可以看到当事人身上所受到的巨大舆论压力，以及网民们在网络中发表意见时养成的愤世嫉俗的和法不责众的心态。至于“人肉搜索”带来的恐惧感与其合理性却遭到了遗忘。

2.“淡定”的心态。“淡定”这个词语在原来文化中的意义已经被现在人错用了，正如许许多多的流行词汇改编了原词的含义，虽是一种“独创”，却已经伤害到了真正的文化。以及“杯具”这个词语的流行，表现出的是一种大众消极情绪的随意而直白的表达。尽管不能断定这是一种完全真实的受众心理，但是在心理学的观点，这些消极词语在情绪表达上的走俏，无疑流露出人们对社会、对自己的生活存有种种不满和无奈。

这些流行词汇的出现，正是借助了网络媒介的传播。而大众媒体在自己的娱乐节目、报刊上又以很迎合观众口味的心态频频使用这些词语，导致了更多的人下意识地将其融为自己的生活行为、一种习惯――口头禅。这些原本以搞笑、娱乐大众为目的的网络词汇最终占据了人们的头脑，网络“淡定”的流行实际上显露出网络社会下人们的社会道义感的缺失和人情的冷漠。

3.新闻与负面报道的辨析。一些学者认为，媒体的负面报道是导致社会负面效应的原因，也有一些资深媒体人会非常抵制对“负面新闻”和“正面报道”的提法：从媒体人的角度来看，只有新闻和宣传的区别。

什么是新闻呢？比如汶川发生了大地震，作为记者要到一线去采集新闻，把他的见闻报道出来；对于拥有粉丝的微博客也一样，也可以将自己所经历的具有新闻价值的事件第一时间通过网络传递出来。然而，这个问题的严肃性就在于如何来写这样一条新闻。对于媒体人来说，需要传达新闻的真相，也要把新闻真实地表达出来。在媒体走向市场化的过程中，一些传媒已经失去了自己的本位职责，为了捕捉新奇的新闻而走向了人文关怀的失位。

三、对负导效应的几点思考

1.当下媒体的自由与责任。在互联网的潮流下，中国的大众媒体也不断开放，可是一个矛盾始终摆在眼前：受众需求是政府减少对传播媒介的干涉，另一方面呼吁政府来管束媒介又势在必行。诚然，网络媒体的出现对传统媒体形成了一种挑战，普通公众可以作为一个小型的媒体在网络信息，但是其影响力始终无法与大众媒介抗衡。而且在市场化的态势下，掌握信息资源的媒体如同一个企业，他们既使用传统媒体，又掌控着一定资源的网络媒介。所以，当下的要紧问题不是担忧哪一天报纸会消失，而是媒介如何做到信息合理的以及媒介应该承担的责任和义务。美国新闻自由委员会以及后来的研究者们根据自由社会的基本要求制定了大众传媒的社会责任一个基本框架：（1）及时、准确、客观而公正地再现现实的责任。（2）维护公众的知情权和表达权的责任。（3）作为一种供社会各群体互相传递意见和态度的工具，大众传媒有责任正确投射出社会组成群体的典型画面。（4）介绍、阐明社会目标与美德并维护社会公共利益的责任。（5）发挥社会监督作用并接受公众指导与监督的责任。（6）履行社会公共文化的责任。

2.传媒娱乐化过度的后果。传媒娱乐化的原因主要是20世纪80年代以来传媒体制的变革，商业化和市场化对其产生了重大影响。其次，快餐式的大众文化的流行带着一种消费主义、享乐主义的倾向使得传媒的娱乐化更满足年轻一代的心理、也满足人们愿意接受一个放松气氛的文化环境。第三，受众心理与传媒娱乐化合拍，人们不再需要努力思考就能在精神层面上获得一种“娱悦”，而媒介组织也很适时打造了一些列的娱乐综合节目充斥了人们业余时间的精神生活。

娱乐本身是合理的，眼前传媒的娱乐化过度则是一种庸俗和媚俗的表现。一方面它弱化了传媒监督社会的教育功能，沦落到迎合低级趣味的立场；一方面娱乐化的新闻报道导致了失实和人们的误解。而在对审美的追求上，人们更容易接受感官刺激和那些的画面。对于名利的热捧直接造成了社会道德的下降和对人性里真善美的误导。把短暂的口语上的一种个性表达的快意当做是快乐，而失去了在精神上追求人类自身价值永恒的乐趣，也遗忘了那些先贤们留下的传统文化。

四、处理负导效应的建议

1.政府采取一定的干涉。把传媒推向市场化的是政府，在媒介出现问题时，显然依靠受众去主动监督媒介还不能达到有效的标准。这就政府需要担任相关的把关人职责，建立完善的舆情检测机制。对一些浏览量比较大的门户网站和主流网站进行政策引导，对网站的管理机制建设更加规范化。

2.强化媒体人的道德责任感。大众媒介在追求新闻真实的前提下，应该明确并始终注重培养媒体人的道德责任意识。在报道过程中，媒体人可能会遇到道德两难的困境。但是，为了使媒体更好地服务大众、有效监督社会和政府，媒体人必须有对自己的自律和要求。作为网络媒体的使用者的个体，每个人都有责任维护网络社会中道德的要求。法律可以提供一个基础的保障，保护人的隐私安危，惩恶扬善。但是，完善的过程是漫长的。要督促媒体人自觉遵守传媒道德规范，其实也一样困难。这就要求，必须有正确的榜样作为道德的准绳，树立在人心中。

3.合理安排正负面新闻。负面新闻要不要报道？当然，负面新闻的意义在于挖掘社会中的不合理现象，进而为构建和谐社会提出一些意见和想法。编辑在安排正负新闻时，可以对标题、文本的位置做技术上的处理；除此之外，应该从负面新闻中尽可能再剖析其正面的价值。

五、小结

媒介对于一个社会的稳定和其未来的发展有着重大的作用，网络社会下言论的自由更大，而媒介的责任也越大。整个社会不仅仅是要警惕多元价值观带来的对原有社会的道德冲击，也要重视媒介本身在传播过程中负面导向的影响。受众不能只期望媒介宣传什么就接受什么，大众须有自己的智力判断；媒介也不能只图在形式上对主流价值观的传播就能引导大众向着积极意义来生活。构建一个健康与和谐的网络生态环境，媒体必须肩负自己的历史责任，将塑造社会的伦理道德为核心，把更多正面积极的价值观念深入人心。同时，对于媒体的监管力度要加强，需要调控话语权的过分集中和分散，也要避免传媒在娱乐化的发展中走向媚俗，走向低级趣味。

参考文献：

1.何安琪.民生新闻负面效应如何“正面化”[J].科技传播,2010（6）

2.文小森.浅谈网络媒体的负面效应及对策研究[J].商场现代化,2009（1）

3.杨保军.正效新闻,负效新闻,零效新闻.中国新闻传播学评论(CJR),2006.09.07

4.赵振江,张成才.网络时代媒体的“导负”效应与防范―从校园侵害案报道看“度”的把握[J].中国记者,2010(6)

新任网点负责人例5

1、区教育局门户网站名称为：教育;版权由市区教育局所有。

2、“教育”网站是区教育局在互联网上信息、提供公共服务、接受社会监督的平台和窗口。

3、“教育”网站的建设、运行和管理应当遵循公开、效率、便民和安全的原则，体现公共性、服务性和行业性特点。

4、“教育”网站设立信息公开、网上办事、新闻报道、交流互动等政务类基本栏目和“教师在线”、“学生天地”、“社区教育”以及各种专题等教育类专业栏目。

二、管理职责

5、“教育”网站设立网站工作小组，区教育局行政主要领导任组长，相关科室、机构负责人为小组成员。工作小组实行工作例会制度，推进网站建设工作。

6、“教育”网站的日常牵头管理部门是区教育局办公室，负责网站的栏目规划、管理运行。

7、“教育”网站的技术维护和安全管理由区教育局科艺体卫科和教育信息中心负责。

8、“教育”网站实行栏目责任制，每个栏目由教育局相关职能科室、机构负责，各科室须指定专人负责栏目的内容和更新。

9、“教育”网站各工作人员，须具备较高的政治素质、政务工作知识和一定的专业技能，并须接受相关的业务培训。

三、信息

10、“教育”网站是区教育局政府信息的重要渠道。通过门户网站各类政府信息和网上办事信息，须遵循准确、及时、便民、无偿的原则。

11、“教育”网站公开政府信息坚持以公开为原则、以不公开为例外。重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项和热点问题，由教育局下发的关于入学、招生、教育收费、学籍管理、教师资格认定、教师招聘、表彰评优、帮困助学等文件和相关信息须主动公开。

12、“教育”网站按照“谁、谁负责”的原则实行信息审核机制。的各类文件须由职能科室在拟文时提出申请、提交办公室报经主要领导审核后；其他信息须由职能科室填写“信息审核审核单”，经分管领导签发后。各责任部门须对的信息及时进行更新。的各类公示公告信息，须经教育局办公室审核后统一。

13、“教育”网站新闻类信息实行责任编辑制度。的新闻信息须由责任编辑审核后编发。

四、技术维护

14、区教育局科艺体卫科和教育信息中心负责“教育”网站的技术维护，保证每天24小时开通，保证网络安全平稳运行。

15、“教育”网站须实行网站管理员登记备案制度。门户网站各栏目上传、修改和维护信息的管理权限由教育信息中心根据栏目分工统一配置。如人员发生变化，需及时调整管理员账号和权限。

16、区教育局科艺体卫科和教育信息中心须健全网络信息安全管理制度，加强监管，确保信息安全。网站工作人员须提高维护网站安全的意识，遵守保密制度，遵守有关规定，不利用门户网站含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和公民个人隐私，不得宣扬暴力、凶杀、暴力、色情、封建迷信和伪科学等非法内容，以及其他不实信息。

五、督察督办

17、受工作小组委托，教育局办公室负责对“教育”网站各栏目进行督办，定期对各栏目信息和更新情况进行统计并向责任部门反馈。

18、受工作小组委托，教育局办公室、科艺体卫科、教育信息中心定期对网站各栏目的管理、运行情况进行评议，并向责任部门反馈。

新任网点负责人例6

（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应城乡用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快城乡电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型城乡供电体系，促进经济社会持续健康发展。

（二）主要目标。“十二五”期间，全市城乡电网普遍得到改造，城乡居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型城乡电网。

二、工作要求

（一）切实落实电网规划

电网“十二五”发展规划已纳入全市经济和社会发展总体规划，各级各有关部门要高度重视电网规划落实工作，切实维护规划的严肃性，做到电网规划与相关规划同步实施。市规划部门要切实指导编制电网规划并把电网规划纳入城乡发展总体规划，预留变电站站址及相关输配电线路走廊。

（二）优化施工环境，为电网建设保驾护航

1、简化城乡电网项目审批程序

城乡电网改造升级工程是基础设施建设重点工程，各有关单位要开辟城乡电网建设绿色通道，进一步加大对城乡电网建设的支持力度，尽可能缩短审查时间，简化审批手续，以打捆的方式对电网项目进行审批。对于在城市规划建设范围内并符合电网规划的建设项目，电力部门可提前办理规划、征地等手续，实行项目储备。

2、确保电网建设项目用地

国土资源部门要做好电网规划和土地利用总体规划的有效衔接，统筹安排电力建设用地。市电力局要及时将下一年度城乡电网建设项目的用地计划汇总报规划和国土资源部门。规划、国土资源、环保等部门要积极支持和配合做好城乡电网建设规划选址和路径方案的确定工作，对已纳入规划的变电站建设用地和输电线路走廊要予以保护。规划、国土资源部门要根据城乡总体规划和城乡电网规划，加大控制力度，确保电力建设项目用地。因特殊情况确实需要调整城乡电网建设项目用地的，应事先征得电力部门同意，并依法报城乡规划及国土资源行政主管部门批准后实施。对个别急需且未能在规划建设用地区域内选址的电网建设项目，应当在统筹兼顾的基础上及时对城乡总体规划进行调整，国土资源部门也要及时对土地利用规划进行动态调整，为电网建设用地提供便利。

3、落实各项电网建设优惠政策

各级各有关部门要积极落实电网建设项目的各项优惠政策，在输变电工程征地、建设过程中，要严格落实要求，省以下各级政府、部门出台的各类收费一律免收，并免征城市道路占用费、新菜地开发建设基金、土地权属调查及地籍测绘费、破损公路补偿费和占用费；项目建设使用散装水泥和新型墙体材料达到规定比例的，免征散装水泥专项资金及新型墙体材料专项基金（开工前不预缴此资金和基金）；建设单位提出了水土流失防治方案采取了恢复措施并防治到位经验收合格的，免征水土流失防治费。减征以下费用：防洪保安资金、矿产资源补偿费按标准的20%收取；城市基础建设配套费、水土保持设施补偿费、排污费按标准的30%收取；耕地开垦费按标准的80%收取。严禁各级各部门乱收费及搭车收费。市人民政府将严格按照城乡电网建设工程标准落实有关工作，并将有关责任分解到各乡镇、办事处，确保电网建设工程工作主体明确、责任落实、配合良好、进展顺利。

城乡电网建设过程中要努力做到科学、合理设计施工。施工方式要因地制宜，要从市容市貌、工程投资、经济效益等方面综合考虑，能架空的架空，需入地的，要统一规划，统筹建设，使有限的电网建设资金发挥最大的经济效益。蓝田城区电力建设，需要使用电力隧道或排管的，由市政建设管理部门统筹考虑。各公路建设指挥部、市政和交通运输部门在新建、扩建或改建道路桥梁时，应会同电力部门按规划同步建设电缆隧道或排管。

4、加强电力设施保护

各级各有关部门要严格落实《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规，进一步加大对电力设施的保护力度，组织开展对输电线路走廊下树木、违章建筑专项整治活动。公安局、经信局等部门要为电网安全运行保驾护航，严厉打击盗窃、破坏电力设施的犯罪行为，集中整治影响电网建设和用电秩序的治安问题，为电力设施安全运行提供良好环境。各乡镇、办事处要积极做好宣传工作，防止偷盗、哄抢已运到现场的工程物资行为。对阻挠废旧物资回收或者哄抢、截留工程拆旧物资的行为，要做好劝阻工作，必要时公安部门要依法采取强制措施。

5、切实优化施工环境

各部门特别是各乡镇、办事处要全力支持配合电网建设工程。一是要向市人民政府和电力部门出具申请网改的报告；二是改造前要与电力部门签订网改协议，协议中要明确乡镇、办事处及村委会在配合前期查勘、组织承担简单劳务、施工协调等方面的具体职责。三是做好青苗补偿协调工作，35KV及以上的电网建设严格按照规定补偿标准执行。四是组织承担简单劳务工作，由乡镇、办事处或村委会与电力部门签订劳务承揽协议，负责组织民工承担10KV及以下农网工程的抬杆挖洞、配合立杆放线等简单劳务，电力部门按照工程定额支付劳务费用。五是坚决防止乱收费、乱摊派、乱罚款。各部门特别是乡镇、办事处不允许借电网建设工程的名义向群众摊派集资或者“搭车收费”，不允许向项目建设单位乱收费、乱罚款。对于各部门、乡镇、办事处在工程配合协调过程中发生的交通、食宿、通讯等相关费用，不得列入工程成本。六是电力部门不得向农村居民收取农村电网改造户表费。

三、保障措施

（一）加强领导

为加强城乡电网改造升级工作的领导，市人民政府成立市城乡电网改造升级工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，同志任办公室副主任，办公地点设市经信局。

领导小组实行电网建设联席会议制度，定期召开会议，及时掌握信息，督导工作要切实把电网建设作为经济和社会发展的一件大事，落实处理电网建设过程中遇到的问题。各乡、镇和办事处主要负责人亲自抓，按照属地管理原则，成立所属区域内加快电网建设工作的专门机构，落实专人协调和推进电网建设，保证电网建设的顺利进行。

（二）落实责任

优化电网建设环境实行单位主要负责人责任制，单位负责人为本单位（系统）电网建设的第一责任人，乡镇、办事处主要负责人为本辖区电网建设的第一责任人。具体责任分工如下：

经信局：负责全市城乡电网改造升级工程规划审查情况综合，协调解决、处理城乡电网建设、电力设施保护及供用电双方的矛盾纠纷，市电力行政执法大队依法打击破坏、阻碍城乡电网改造施工行为。

发改局：负责将城乡电网建设项目列入市级重点工程项目，并负责列入省级重点工程项目的申报工作。

电力局：城乡电网改造升级项目法人和责任单位，负责做好城乡电网改造升级工程的规划设计、组织实施及工程建设全过程管理工作。

公安局：负责打击盗窃、破坏电力设施违法犯罪活动，协调维护城乡电网改造施工治安环境。

监察局：负责城乡电网改造升级工程全过程督查。

优化办：负责城乡电网改造升级工程优化环境工作。

住建局：负责城乡电网改造升级工程施工阶段的综合管理、组织协调工作，负责按照重点项目落实城乡电网改造升级工程优惠政策，确保工程顺利推进。

规划局：负责协调将城乡电网发展规划纳入城乡总体规划，抓好城乡电网规划与城乡总体规划的衔接。

国土资源局：负责城乡电网规划与土地总体利用规划的衔接及项目用地预审工作。

城管局：负责协调市政道路、市容市貌、环境卫生、园林绿化等方面新建、改造时与电力管线同期建设以及破路手续等相关工作。

环保局：负责电力建设环保问题综合协调

交通运输局：负责协调城乡电网跨越高速公路、国、省干线公路等相关工作和电力工程车手续办理。

林业局：负责电力线路走廊涉林事项（使用林地、林地采伐）的协调和处理。

国税局：负责城乡电网改造升级涉及中央税收的综合协调。

地税局：负责城乡电网改造升级涉及地方税收的综合协调。

各乡镇、办事处：严格按签订的责任状执行到位，负责及时推进本辖区内的电网建设，负责处理电网建设过程中的各种矛盾和青苗赔偿，及时清理电力设施保护区内可能危及电力设施安全的各类障碍。

（三）强化监督

新任网点负责人例7

一、要充分认识开通党务公开网在推行党务公开工作中的必要性和重要性，切实增强做好党务公开工作的责任感和紧迫感

中央、省委和市委对党务公开工作非常重视。党的十六届四中全会第一次作出了“逐步推行党务公开”的重大决策。十七大修改的新《》规定，党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。2009年10月21日至22日，中央党务公开工作领导小组召开全国党务公开工作座谈会，对党务公开工作进行了具体部署。省委苏荣书记对党务公开工作也很重视，多次听取汇报，提出明确指示要求。2010年1月19日，省委召开了全省党务公开工作座谈会，强调要积极稳妥推进党务公开工作。市委高度重视党务公开工作，今年4月，由陈春明书记带队专门到上海、南京等地考察党务公开工作，学习先进经验和做法。省委常委、市委潘书记4月26日主持召开市委三届二十七次常委会，听取相关考察情况汇报，决定加快推进党务公开工作，建设党务公开网群，经过2个多月的建设，7月1日，党务公网建成并运行。

党务公开网的开通是加强我县党务公开工作的创新举措。随着以互联网为代表的现代网络技术的发展和普及，网络浪潮正冲击着人类社会的方方面面，给人们的生产、工作和生活带来了巨大的影响。传统的党的工作方式、管理手段越来越受到新的挑战。最近几年，我们已经在党员教育和信息交流方面作了一些努力，比如通过党建电视宣传、党建刊物等形式来推进我们的党务公开工作。但在新形势仅有这些传统的手段是不够的，如何与时俱进地适应网络时代的要求，利用互联网开辟党建工作的新领域，是摆在我们面前亟需解决的新课题。为了适应时展的要求，我们在市委的领导下，经过大家的共同努力，从设计方案到具体落实，我们的同志都付出了辛勤努力。现在，一个兼备宣传党建工作的阵地、交流党建经验的园地、监督干部工作的渠道、服务经济发展的通道、透视党建热点的窗口、展示先进风采的舞台等多功能为一体的“县党务公开网站”正式开通，这是我县新形势下加强和改进党建工作的又一重要举措。

党务公开网是展现我县党建工作的一个新平台。创建“县党务公开”网站，目的在于利用现代化的传媒手段，让外界及时准确了解我县党建工作的动态，及时交流新时期加强党建工作经验，促进党建工作水平的进一步提高。“县党务公开网”是反映我县党建工作的一扇窗口，是传播党的思想理论、推进党员教育、加强和改进党的建设的新载体，对进一步加强和改进新形势下我县党建工作起着积极的促进作用。今后，我们还要进一步完善网络功能、丰富网络内容、发挥网络作用，把“县党务公开网”网站建设成为县党建工作对外宣传的重要通道、展示我县党建工作新成果的重要窗口、开展党员干部教育的重要平台和我们广大党务工作者的良师益友。全县上下要充分认识推行党务公开工作的重要性，进一步消除模糊认识,克服懈怠情绪,把思想统一到中央的要求上来,统一到省委、市委、县委的部署上来,切实增强做好党务公开工作的责任感和紧迫感。

二、要加强管理，逐步健全和完善我县党务公开网工作制度，认真做好网站的运行管理工作，充分发挥党务公开网在推行党务公开主战场的作用

1．要确保公开内容质量高。公开内容的质量是党务公开的核心任务，也是网站生命活力的关键因素，更是检验真公开还是假公开的重要依据。要把抓好公开内容质量作为网站建设的首要任务。如果公开内容的质量不行，群众不关注，再好的公开形式和手段都没有意义。公开内容的质量包括内容本身价值和更新速度两个方面。我们要把群众关注度较高的热点焦点问题作为公开内容的重点，做到真心实意公开，不是遮遮掩掩。县委宣传部门每天下午6点之前要将县委领导的活动信息和图片发到信息中心，各部门的活动应在每日下午6点之前由各部门的信息员上传更新，相关文件如人事任免等须在文件2个工作日内上传。总之，只要不涉及党和国家的机密，都要力求全面、真实、具体地予以公开。

2．要进一步健全工作制度。县党务公开网内容涵盖了我县概况、综合信息、纪检工作等16个大栏目，涉及54个子栏目。我们要建立分工协作、责任明确、反应快速的一整套工作体制机制；要完善好党务公开网站管理的各项制度。县委各部门子网站要确定一名分管领导分工负责，并设立一名责任编辑。责任编辑负责本单位子网站信息的采集和，调配本部门的信息资源。责任编辑要实时掌握子站工作动态，确保运转快速高效。

3．要进一步明确职责与分工。县党务公开网群包括县委各部委网页及乡镇党委网站。党务公开网站建设管理的组织协调工作由县委办全面负责，县工信局信息中心负责网站（包括各子网站）的建设、技术支持、维护和管理工作。县委下属各部委负责各自网页栏目管理和内容保障，同时还要保障好网站其他责任栏目内容保障工作。在这里，我就有关栏目的分工再明确一下：

创先争优栏目管理和内容保障由组织部创先争优领导小组办公室负责。党建十大工程栏目中的理论武装工程、思想解放工程、舆论引导工程的管理和内容保障由县委宣传部负责；干部人才工程、基层组织建设工程（包括基层党务栏目）、民主监督工程的管理和内容保障由县委组织部负责；作风建设工程、机关效能建设工程、反腐倡廉建设工程的管理和内容保障由县纪委负责；绩效考核工程的管理和内容保障由县委办负责。

党务互动栏目中的书记信箱由县局负责处理；部门信箱由各个部门自己负责处理；民意征集由县工信局信息中心负责整理；在线访谈由县委宣传部和县信息中心共同负责；常委博客由各个常委秘书或所在办公室负责。

特色专题栏目中的绩效考核、争当“三化”建设标兵由县委办负责；创业服务年、作风建设年由县纪委负责；廉政警示教育由县纪委负责。

党务公开网主页面的其他栏目由县工信局信息中心负责。

4．要进一步加强网站的监督与考核。要严格遵守国家关于保密和信息上网的有关规定，制定和严格执行上网内容审批制度，要严格执行一般信息由本部门分管领导审核签发；对反映热点、难点、敏感性和倾向性问题的重要信息，报县委分管领导审阅签发；对事关全局的重大敏感性问题的信息，须报县委主要领导审阅签发。同时，要加强安全措施，制定完善的完全管理制度，增强安全技术手段，构建多层次、全方位和机制完善的整体防御安全体系，有效防御各种计算机病毒和黑客的入侵，确保网站安全运行。同时，要把党务网站的建设、管理、维护工作纳入年度责任目标考核和绩效考核中。要建立专项的考核通报制度，每个月对各部门的信息、更新情况进行排位通报，对不及时公开、不按规定内容公开、拒不实行公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改；对造成严重后果的，进行严肃查处，追究有关责任人的责任。

三、以县党务公开网开通为契机，深入推进全县党务公开体系建设工作，全面提升我县党务公开工作的层次和水平

县党务公开网建成开通，为纵深推进全县党务公开工作搭建了基础平台，平台已经搭建好了，下一步我们要在此平台基础上，抓紧做好如下几方面工作，构建“党务大公开”工作格局。

一是要进一步整合县委各部门网站。原则上，县委各工作部门不再办部门网站，已有的网站要全部整合到党务公开网上来。县委各部门，均通过党务公开网中的“直通车网站”展示和公开本单位本部门工作。现在我们主页面已经建成，但直通车网站还在建设中，县委办和县工信局信息中心要加紧与制作公司协调沟通，其他部门要保质保量的提供好信息，让其尽早尽快建成。同时各乡镇各部门要认真总结推行党务公开工作的经验做法，不断改进和完善党务公开的内容、程序和方法，将我县的党务公开网建成全市一流的党务公开网。

新任网点负责人例8

当前，网络成为了许多网民宣泄的一个途径，这其中有利有弊。当前许多年轻人价值观的真空状态和中国文化的缺失，实际上对媒体提出了一个非常高的要求，继续迎合大众口味还是回归到对道德价值重建的关心？博客和微博的广泛使用，又给予了个体充分发挥媒介功能的作用，个体作为一个信源传播能否在对大众媒体形成一点挑战的同时又起到一个对大众媒体的监管作用，他们是否又会和大众媒体“同流”呢？如果，意见领袖做着重复复制、添油加醋的活动，那么我们会面临怎样一个负导效应的结果？本文意在引起媒体人去更多挖掘新闻信息中的正面价值，而对负面信息进行真实传播时要避免甚至减少“负面报道”。

一、媒体负导效应的产生

1.何谓负导效应。研究媒介传播、媒介伦理、以及从事新闻研究的许多学者、工作者至今尚未用负导效应这样一个词汇来描述他们的研究理论。更多的人仍在使用负面效应、“导负”效应这样的说法。对负导效应的解释应该是媒体对受众在传播过程中产生的一种负面导向结果的效应。只是，从这个“导”字，笔者更想表达的不是媒体传播出的一些新闻及信息的负面效果，而是由以媒体，尤其是现在网络时代各种媒体对负面信息进行传播、宣传或者是伦理上“不道德”、失实地报道等而导致在社会中“去道德化”、道德失范等负面现象层生的这样一种效果以及它的原因。

对负导效应的关注，是来自于对周边及整个社会的一种带有消极的感触，正如笔者在论述这个问题时，就可能是一种源自媒体长期带有某种导向的报导及传播而产生的焦虑。

2.网络传播的作用。如今，绝大多数的人们正处在一个以互联网为基础构建的电子信息化的生活空间中。互联网的诞生打破了以往传统媒体在传播过程中的种种局限，tyrone adams和norman clark提出：网络媒体既是一种“宏媒体”（macromedia），也是一种“元媒体”（metamedia）。也就是说网络媒体包含了之前所有传统媒体的一切特征，而它的传播范围和规模又是巨大的，可以在一个极短的时间将一个极小的信息传到全球。这就让网络媒体获得了一个空前的自由和传播技术的提升，而在运用网络媒体的过程中，无论是中西方文化与思想价值传播、政治宣传，还是大众媒体对受众的信息传播，个人对网络媒体的使用等等产生了诸多现象和其背后隐含的问题。负导效应在网络传播的带动下更加显现了出来，并引起了各方各界对媒体的一个重新认识。（1）网络传播的多元化。此多元化主要表现在三个方面：传播主体、传播方式、网络文化。开放的媒介给予了任何组织和个人通过点对点、多点对多点、面对点等方式进行信息的传递和交流。而不同的文化在网络中的表达构筑了一个新的社会面貌：网络社会。网络社会并非一个虚拟社会，而是一个我们身在其中的真实情态的社会。困难在于，我们很难确立一个人在网上社会和网下社会的真实的想法和情感的流露。多种文化的冲击，既让人们变得包容、又冲击了人们原有的价值观念和认识。网络大行其道之时，正值中国人思想价值观念重建的当口。一个人可以借助网络发泄不满情绪而变成一个网络暴民，而当他离开网络又可能像一个正人君子。这两种形态都是真实的，但是大众媒体却更容易捕捉网民受众在网络上的行为和认知，假如以前者的低级趣味为大众媒体传播的主导因素，那么我们已经看到的就是如今社会中过度的娱乐化、消费主义至上等结果。多元化下的多种认知而导致的道德底线的降低是一个正在发生的事实，网络时代大众媒体对“复杂人”受众的把握将变得更加困难，同样借助网络媒体的受众和媒体的交流就显得更为重要，是与非的讨论只会让人们陷入道德的困境。（2）传播的开放性。利用网络媒体一条信息不需要借助专业设备，也无需程序审核，造就了网络媒体拥有丰富和大量的信息资源。它解除了信息传播受地域和时间的限制以及行业种类的限制，但是许许多多不良信息、虚假信息遍布其中，人们容易看到网络中出现各种吸引人的谣言，以及冠以“最……”的标题醒目屏上，而大众媒体紧随大众的猎奇心理而开始一系列“揭露”、“探秘”、“爆料”行为。其结果是，大众的好奇心越重、满足他们的口味越难；而其消遣的心理又成为了网络媒体投其所好的关键所在。

二、网络社会中媒体的“负导”结果

负导效应的对象是信息的受众。一条新闻引起的舆情的变化和引发的舆论的争执、受众认知情感的变化和其最终在生活中的行为是需要媒体去用心关注的。在越来越多的虚假、色情、黑恶的新闻报道中，在越来越多的个人通过微博、博客、签名表达对公共事件的情绪和意见时，我们反而背离了社会的真相并且把假象演得越来越“真”。

1.“义愤”的情绪。网络中的bbs、博客、微博、聊天室、贴吧……为网民提供了发表个人意见的空间。而有些人则把这些板块的内容当成是言论自由的保护地带，当作是个人情绪发泄的渠道。现在，许多门户网的热点新闻后面都有一个空间留作用户评论，既然是发表意见就要让其他人看到才会有意义，网民本着这样的心理，在评论当中很容易呈现对某一观点的强烈支持或者强烈反对。而用来表达的文字可以形容为一种暴力的语言。

在2008年，“人肉他”是最具威吓的一个网络流行词。“人肉搜索”可以分为社会监督型、惩恶型、挟私攻击型、娱乐恶搞型、公益型、商业化操作。无论其行为出于何种原因，被“人肉”者及其相关人的私人信息都被跃然网友面前。且不论“人肉搜索”是否应当合法，“人肉”行为都已经强行介入了一个人的正常生活，并且对当事人造成了很大影响。而大众媒体又做了什么？早在网络中“人肉搜索”风行之初，发现这样的事件容易成为大众“喜闻乐见”的新闻就不加思索地再度将这类事件的报道放在门户网站的头条。大众传媒有责任将具有新闻价值的事件真实报道，可是当一批网络社会的“愤青”和哗众取宠之徒在舆论的浪尖弄潮儿时，大众媒体却似乎没有了责任。引发一个问题而后引出一条正确的思考之路才是大众媒体确实起到了监督作用。一些负面信息的不恰当报道却成为了传媒营销、宣传自己的一种有效途径。从这些事件的结果可以看到当事人身上所受到的巨大舆论压力，以及网民们在网络中发表意见时养成的愤世嫉俗的和法不责众的心态。至于“人肉搜索”带来的恐惧感与其合理性却遭到了遗忘。

【关键词】负导,效应,传播,媒介,网络时代,当前,论,

2.“淡定”的心态。“淡定”这个词语在原来文化中的意义已经被现在人错用了，正如许许多多的流行词汇改编了原词的含义，虽是一种“独创”，却已经伤害到了真正的文化。以及“杯具”这个词语的流行，表现出的是一种大众消极情绪的随意而直白的表达。尽管不能断定这是一种完全真实的受众心理，但是在心理学的观点，这些消极词语在情绪表达上的走俏，无疑流露出人们对社会、对自己的生活存有种种不满和无奈。

 

这些流行词汇的出现，正是借助了网络媒介的传播。而大众媒体在自己的娱乐节目、报刊上又以很迎合观众口味的心态频频使用这些词语，导致了更多的人下意识地将其融为自己的生活行为、一种习惯——口头禅。这些原本以搞笑、娱乐大众为目的的网络词汇最终占据了人们的头脑，网络“淡定”的流行实际上显露出网络社会下人们的社会道义感的缺失和人情的冷漠。

3.新闻与负面报道的辨析。一些学者认为，媒体的负面报道是导致社会负面效应的原因，也有一些资深媒体人会非常抵制对“负面新闻”和“正面报道”的提法：从媒体人的角度来看，只有新闻和宣传的区别。

什么是新闻呢？比如汶川发生了大地震，作为记者要到一线去采集新闻，把他的见闻报道出来；对于拥有粉丝的微博客也一样，也可以将自己所经历的具有新闻价值的事件第一时间通过网络传递出来。然而，这个问题的严肃性就在于如何来写这样一条新闻。对于媒体人来说，需要传达新闻的真相，也要把新闻真实地表达出来。在媒体走向市场化的过程中，一些传媒已经失去了自己的本位职责，为了捕捉新奇的新闻而走向了人文关怀的失位。

三、对负导效应的几点思考

1.当下媒体的自由与责任。在互联网的潮流下，中国的大众媒体也不断开放，可是一个矛盾始终摆在眼前：受众需求是政府减少对传播媒介的干涉，另一方面呼吁政府来管束媒介又势在必行。诚然，网络媒体的出现对传统媒体形成了一种挑战，普通公众可以作为一个小型的媒体在网络信息，但是其影响力始终无法与大众媒介抗衡。而且在市场化的态势下，掌握信息资源的媒体如同一个企业，他们既使用传统媒体，又掌控着一定资源的网络媒介。所以，当下的要紧问题不是担忧哪一天报纸会消失，而是媒介如何做到信息合理的以及媒介应该承担的责任和义务。美国新闻自由委员会以及后来的研究者们根据自由社会的基本要求制定了大众传媒的社会责任一个基本框架：（1）及时、准确、客观而公正地再现现实的责任。（2）维护公众的知情权和表达权的责任。（3）作为一种供社会各群体互相传递意见和态度的工具，大众传媒有责任正确投射出社会组成群体的典型画面。（4）介绍、阐明社会目标与美德并维护社会公共利益的责任。（5）发挥社会监督作用并接受公众指导与监督的责任。（6）履行社会公共文化的责任。

2.传媒娱乐化过度的后果。传媒娱乐化的原因主要是20世纪80年代以来传媒体制的变革，商业化和市场化对其产生了重大影响。其次，快餐式的大众文化的流行带着一种消费主义、享乐主义的倾向使得传媒的娱乐化更满足年轻一代的心理、也满足人们愿意接受一个放松气氛的文化环境。第三，受众心理与传媒娱乐化合拍，人们不再需要努力思考就能在精神层面上获得一种“娱悦”，而媒介组织也很适时打造了一些列的娱乐综合节目充斥了人们业余时间的精神生活。

娱乐本身是合理的，眼前传媒的娱乐化过度则是一种庸俗和媚俗的表现。一方面它弱化了传媒监督社会的教育功能，沦落到迎合低级趣味的立场；一方面娱乐化的新闻报道导致了失实和人们的误解。而在对审美的追求上，人们更容易接受感官刺激和那些裸露的画面。对于名利的热捧直接造成了社会道德的下降和对人性里真善美的误导。把短暂的口语上的一种个性表达的快意当做是快乐，而失去了在精神上追求人类自身价值永恒的乐趣，也遗忘了那些先贤们留下的传统文化。

四、处理负导效应的建议

1.政府采取一定的干涉。把传媒推向市场化的是政府，在媒介出现问题时，显然依靠受众去主动监督媒介还不能达到有效的标准。这就政府需要担任相关的把关人职责，建立完善的舆情检测机制。对一些浏览量比较大的门户网站和主流网站进行政策引导，对网站的管理机制建设更加规范化。

2.强化媒体人的道德责任感。大众媒介在追求新闻真实的前提下，应该明确并始终注重培养媒体人的道德责任意识。在报道过程中，媒体人可能会遇到道德两难的困境。但是，为了使媒体更好地服务大众、有效监督社会和政府，媒体人必须有对自己的自律和要求。作为网络媒体的使用者的个体，每个人都有责任维护网络社会中道德的要求。法律可以提供一个基础的保障，保护人的隐私安危，惩恶扬善。但是，完善的过程是漫长的。要督促媒体人自觉遵守传媒道德规范，其实也一样困难。这就要求，必须有正确的榜样作为道德的准绳，树立在人心中。

3.合理安排正负面新闻。负面新闻要不要报道？当然，负面新闻的意义在于挖掘社会中的不合理现象，进而为构建和谐社会提出一些意见和想法。编辑在安排正负新闻时，可以对标题、文本的位置做技术上的处理；除此之外，应该从负面新闻中尽可能再剖析其正面的价值。

五、小结

媒介对于一个社会的稳定和其未来的发展有着重大的作用，网络社会下言论的自由更大，而媒介的责任也越大。整个社会不仅仅是要警惕多元价值观带来的对原有社会的道德冲击，也要重视媒介本身在传播过程中负面导向的影响。受众不能只期望媒介宣传什么就接受什么，大众须有自己的智力判断；媒介也不能只图在形式上对主流价值观的传播就能引导大众向着积极意义来生活。构建一个健康与和谐的网络生态环境，媒体必须肩负自己的历史责任，将塑造社会的伦理道德为核心，把更多正面积极的价值观念深入人心。同时，对于媒体的监管力度要加强，需要调控话语权的过分集中和分散，也要避免传媒在娱乐化的发展中走向媚俗，走向低级趣味。

参考文献：

新任网点负责人例9

当前，网络成为了许多网民宣泄的一个途径，这其中有利有弊。当前许多年轻人价值观的真空状态和中国文化的缺失，实际上对媒体提出了一个非常高的要求，继续迎合大众口味还是回归到对道德价值重建的关心？博客和微博的广泛使用，又给予了个体充分发挥媒介功能的作用，个体作为一个信源传播能否在对大众媒体形成一点挑战的同时又起到一个对大众媒体的监管作用，他们是否又会和大众媒体“同流”呢？如果，意见领袖做着重复复制、添油加醋的活动，那么我们会面临怎样一个负导效应的结果？本文意在引起媒体人去更多挖掘新闻信息中的正面价值，而对负面信息进行真实传播时要避免甚至减少“负面报道”。

一、媒体负导效应的产生

1.何谓负导效应。研究媒介传播、媒介伦理、以及从事新闻研究的许多学者、工作者至今尚未用负导效应这样一个词汇来描述他们的研究理论。更多的人仍在使用负面效应、“导负”效应这样的说法。对负导效应的解释应该是媒体对受众在传播过程中产生的一种负面导向结果的效应。只是，从这个“导”字，笔者更想表达的不是媒体传播出的一些新闻及信息的负面效果，而是由以媒体，尤其是现在网络时代各种媒体对负面信息进行传播、宣传或者是伦理上“不道德”、失实地报道等而导致在社会中“去道德化”、道德失范等负面现象层生的这样一种效果以及它的原因。

对负导效应的关注，是来自于对周边及整个社会的一种带有消极的感触，正如笔者在论述这个问题时，就可能是一种源自媒体长期带有某种导向的报导及传播而产生的焦虑。

2.网络传播的作用。如今，绝大多数的人们正处在一个以互联网为基础构建的电子信息化的生活空间中。互联网的诞生打破了以往传统媒体在传播过程中的种种局限，Tyrone Adams和Norman Clark提出：网络媒体既是一种“宏媒体”（macromedia），也是一种“元媒体”（metamedia）。也就是说网络媒体包含了之前所有传统媒体的一切特征，而它的传播范围和规模又是巨大的，可以在一个极短的时间将一个极小的信息传到全球。这就让网络媒体获得了一个空前的自由和传播技术的提升，而在运用网络媒体的过程中，无论是中西方文化与思想价值传播、政治宣传，还是大众媒体对受众的信息传播，个人对网络媒体的使用等等产生了诸多现象和其背后隐含的问题。负导效应在网络传播的带动下更加显现了出来，并引起了各方各界对媒体的一个重新认识。（1）网络传播的多元化。此多元化主要表现在三个方面：传播主体、传播方式、网络文化。开放的媒介给予了任何组织和个人通过点对点、多点对多点、面对点等方式进行信息的传递和交流。而不同的文化在网络中的表达构筑了一个新的社会面貌：网络社会。网络社会并非一个虚拟社会，而是一个我们身在其中的真实情态的社会。困难在于，我们很难确立一个人在网上社会和网下社会的真实的想法和情感的流露。多种文化的冲击，既让人们变得包容、又冲击了人们原有的价值观念和认识。网络大行其道之时，正值中国人思想价值观念重建的当口。一个人可以借助网络发泄不满情绪而变成一个网络暴民，而当他离开网络又可能像一个正人君子。这两种形态都是真实的，但是大众媒体却更容易捕捉网民受众在网络上的行为和认知，假如以前者的低级趣味为大众媒体传播的主导因素，那么我们已经看到的就是如今社会中过度的娱乐化、消费主义至上等结果。多元化下的多种认知而导致的道德底线的降低是一个正在发生的事实，网络时代大众媒体对“复杂人”受众的把握将变得更加困难，同样借助网络媒体的受众和媒体的交流就显得更为重要，是与非的讨论只会让人们陷入道德的困境。（2）传播的开放性。利用网络媒体一条信息不需要借助专业设备，也无需程序审核，造就了网络媒体拥有丰富和大量的信息资源。它解除了信息传播受地域和时间的限制以及行业种类的限制，但是许许多多不良信息、虚假信息遍布其中，人们容易看到网络中出现各种吸引人的谣言，以及冠以“最……”的标题醒目屏上，而大众媒体紧随大众的猎奇心理而开始一系列“揭露”、“探秘”、“爆料”行为。其结果是，大众的好奇心越重、满足他们的口味越难；而其消遣的心理又成为了网络媒体投其所好的关键所在。

二、网络社会中媒体的“负导”结果

负导效应的对象是信息的受众。一条新闻引起的舆情的变化和引发的舆论的争执、受众认知情感的变化和其最终在生活中的行为是需要媒体去用心关注的。在越来越多的虚假、色情、黑恶的新闻报道中，在越来越多的个人通过微博、博客、签名表达对公共事件的情绪和意见时，我们反而背离了社会的真相并且把假象演得越来越“真”。

1.“义愤”的情绪。网络中的BBS、博客、微博、聊天室、贴吧……为网民提供了发表个人意见的空间。而有些人则把这些板块的内容当成是言论自由的保护地带，当作是个人情绪发泄的渠道。现在，许多门户网的热点新闻后面都有一个空间留作用户评论，既然是发表意见就要让其他人看到才会有意义，网民本着这样的心理，在评论当中很容易呈现对某一观点的强烈支持或者强烈反对。而用来表达的文字可以形容为一种暴力的语言。

在2008年，“人肉他”是最具威吓的一个网络流行词。“人肉搜索”可以分为社会监督型、惩恶型、挟私攻击型、娱乐恶搞型、公益型、商业化操作。无论其行为出于何种原因，被“人肉”者及其相关人的私人信息都被跃然网友面前。且不论“人肉搜索”是否应当合法，“人肉”行为都已经强行介入了一个人的正常生活，并且对当事人造成了很大影响。而大众媒体又做了什么？早在网络中“人肉搜索”风行之初，发现这样的事件容易成为大众“喜闻乐见”的新闻就不加思索地再度将这类事件的报道放在门户网站的头条。大众传媒有责任将具有新闻价值的事件真实报道，可是当一批网络社会的“愤青”和哗众取宠之徒在舆论的浪尖弄潮儿时，大众媒体却似乎没有了责任。引发一个问题而后引出一条正确的思考之路才是大众媒体确实起到了监督作用。一些负面信息的不恰当报道却成为了传媒营销、宣传自己的一种有效途径。从这些事件的结果可以看到当事人身上所受到的巨大舆论压力，以及网民们在网络中发表意见时养成的愤世嫉俗的和法不责众的心态。至于“人肉搜索”带来的恐惧感与其合理性却遭到了遗忘。

【关键词】负导，效应，传播，媒介，网络时代，当前，论，

2.“淡定”的心态。“淡定”这个词语在原来文化中的意义已经被现在人错用了，正如许许多多的流行词汇改编了原词的含义，虽是一种“独创”，却已经伤害到了真正的文化。以及“杯具”这个词语的流行，表现出的是一种大众消极情绪的随意而直白的表达。尽管不能断定这是一种完全真实的受众心理，但是在心理学的观点，这些消极词语在情绪表达上的走俏，无疑流露出人们对社会、对自己的生活存有种种不满和无奈。

这些流行词汇的出现，正是借助了网络媒介的传播。而大众媒体在自己的娱乐节目、报刊上又以很迎合观众口味的心态频频使用这些词语，导致了更多的人下意识地将其融为自己的生活行为、一种习惯——口头禅。这些原本以搞笑、娱乐大众为目的的网络词汇最终占据了人们的头脑，网络“淡定”的流行实际上显露出网络社会下人们的社会道义感的缺失和人情的冷漠。

3.新闻与负面报道的辨析。一些学者认为，媒体的负面报道是导致社会负面效应的原因，也有一些资深媒体人会非常抵制对“负面新闻”和“正面报道”的提法：从媒体人的角度来看，只有新闻和宣传的区别。

什么是新闻呢？比如汶川发生了大地震，作为记者要到一线去采集新闻，把他的见闻报道出来；对于拥有粉丝的微博客也一样，也可以将自己所经历的具有新闻价值的事件第一时间通过网络传递出来。然而，这个问题的严肃性就在于如何来写这样一条新闻。对于媒体人来说，需要传达新闻的真相，也要把新闻真实地表达出来。在媒体走向市场化的过程中，一些传媒已经失去了自己的本位职责，为了捕捉新奇的新闻而走向了人文关怀的失位。

三、对负导效应的几点思考

1.当下媒体的自由与责任。在互联网的潮流下，中国的大众媒体也不断开放，可是一个矛盾始终摆在眼前：受众需求是政府减少对传播媒介的干涉，另一方面呼吁政府来管束媒介又势在必行。诚然，网络媒体的出现对传统媒体形成了一种挑战，普通公众可以作为一个小型的媒体在网络信息，但是其影响力始终无法与大众媒介抗衡。而且在市场化的态势下，掌握信息资源的媒体如同一个企业，他们既使用传统媒体，又掌控着一定资源的网络媒介。所以，当下的要紧问题不是担忧哪一天报纸会消失，而是媒介如何做到信息合理的以及媒介应该承担的责任和义务。美国新闻自由委员会以及后来的研究者们根据自由社会的基本要求制定了大众传媒的社会责任一个基本框架：（1）及时、准确、客观而公正地再现现实的责任。（2）维护公众的知情权和表达权的责任。（3）作为一种供社会各群体互相传递意见和态度的工具，大众传媒有责任正确投射出社会组成群体的典型画面。（4）介绍、阐明社会目标与美德并维护社会公共利益的责任。（5）发挥社会监督作用并接受公众指导与监督的责任。（6）履行社会公共文化的责任。

2.传媒娱乐化过度的后果。传媒娱乐化的原因主要是20世纪80年代以来传媒体制的变革，商业化和市场化对其产生了重大影响。其次，快餐式的大众文化的流行带着一种消费主义、享乐主义的倾向使得传媒的娱乐化更满足年轻一代的心理、也满足人们愿意接受一个放松气氛的文化环境。第三，受众心理与传媒娱乐化合拍，人们不再需要努力思考就能在精神层面上获得一种“娱悦”，而媒介组织也很适时打造了一些列的娱乐综合节目充斥了人们业余时间的精神生活。

娱乐本身是合理的，眼前传媒的娱乐化过度则是一种庸俗和媚俗的表现。一方面它弱化了传媒监督社会的教育功能，沦落到迎合低级趣味的立场；一方面娱乐化的新闻报道导致了失实和人们的误解。而在对审美的追求上，人们更容易接受感官刺激和那些裸露的画面。对于名利的热捧直接造成了社会道德的下降和对人性里真善美的误导。把短暂的口语上的一种个性表达的快意当做是快乐，而失去了在精神上追求人类自身价值永恒的乐趣，也遗忘了那些先贤们留下的传统文化。

四、处理负导效应的建议

1.政府采取一定的干涉。把传媒推向市场化的是政府，在媒介出现问题时，显然依靠受众去主动监督媒介还不能达到有效的标准。这就政府需要担任相关的把关人职责，建立完善的舆情检测机制。对一些浏览量比较大的门户网站和主流网站进行政策引导，对网站的管理机制建设更加规范化。

2.强化媒体人的道德责任感。大众媒介在追求新闻真实的前提下，应该明确并始终注重培养媒体人的道德责任意识。在报道过程中，媒体人可能会遇到道德两难的困境。但是，为了使媒体更好地服务大众、有效监督社会和政府，媒体人必须有对自己的自律和要求。作为网络媒体的使用者的个体，每个人都有责任维护网络社会中道德的要求。法律可以提供一个基础的保障，保护人的隐私安危，惩恶扬善。但是，完善的过程是漫长的。要督促媒体人自觉遵守传媒道德规范，其实也一样困难。这就要求，必须有正确的榜样作为道德的准绳，树立在人心中。

3.合理安排正负面新闻。负面新闻要不要报道？当然，负面新闻的意义在于挖掘社会中的不合理现象，进而为构建和谐社会提出一些意见和想法。编辑在安排正负新闻时，可以对标题、文本的位置做技术上的处理；除此之外，应该从负面新闻中尽可能再剖析其正面的价值。

五、小结

媒介对于一个社会的稳定和其未来的发展有着重大的作用，网络社会下言论的自由更大，而媒介的责任也越大。整个社会不仅仅是要警惕多元价值观带来的对原有社会的道德冲击，也要重视媒介本身在传播过程中负面导向的影响。受众不能只期望媒介宣传什么就接受什么，大众须有自己的智力判断；媒介也不能只图在形式上对主流价值观的传播就能引导大众向着积极意义来生活。构建一个健康与和谐的网络生态环境，媒体必须肩负自己的历史责任，将塑造社会的伦理道德为核心，把更多正面积极的价值观念深入人心。同时，对于媒体的监管力度要加强，需要调控话语权的过分集中和分散，也要避免传媒在娱乐化的发展中走向媚俗，走向低级趣味。

参考文献

1.何安琪.民生新闻负面效应如何“正面化”[J].科技传播，2010（6）

新任网点负责人例10

副组长：*市政府常务副市长

*市科信局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任：*，副主任：*。

二、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻实施国家“保增长、扩内需、调结构”的战略决策，以“数字*”城市信息化工程为载体，启动大学生培训、就业、创业等一系列工程，实现1万名大学生就业。

万名大学生创业就业工程是一项系统的社会化工程，具体包括网上商城建设、万名大学生培训就业、大学生创业就业综合保障3项具体工程。网上商城建设工程是“数字*”电子商务工程中的一项重点内容，主要目的是通过建设中俄经贸网上商城，搭建政府主导的集政策解读、信息咨询、企业宣传、商品推介、网上交易多项功能于一体的中俄经贸电子商务平台。万名大学生培训就业工程是通过对大学生进行短期培训，使其熟练掌握和应用电子商务平台，为企业提供贸易撮合、产品销售及服务，成为电子商务职业经理人，实现大学生创业就业。大学生创业就业综合保障工程主要是为大学生在*创业就业提供各种保障。通过启动实施3项具体工程，拉近中俄经贸企业时空距离，建立更加紧密的合作关系，推动中俄经贸合作实现战略升级；有力助推商贸、旅游、物流、加工业等传统产业转型升级，带动教育、医疗、餐饮、娱乐、房地产等行业同步发展；进一步调优我市人力资源结构，广泛吸纳人流、物流、资金流、信息流，使*成为新时期中俄两国经贸合作关注的焦点，提升城市的知名度和影响力；引起国家和省里对我市的高度关注，获得更多的政策和资金支持。

三、任务安排

（一）网上商城建设工程

1、网上商城建设方案的制定、软件开发、调试及配套硬件采购等前期筹备工作由科信局负责。

2、网上商城购置设备款项筹措等工作由海融城司负责；网上商城运营公司注册、注资，网站开通的相关手续办理由科信局负责，工商局配合。

3、招引外地企业进驻网上商城工作由招商局负责，科信局配合。

4、网上商城本市企业信息采集工作由发改局、商务局、旅游局负责，其中工业企业信息采集由发改局负责，外经贸企业和进出口商品信息采集由商务局负责，旅游企业信息采集由旅游局负责，具体信息采集的内容和标准由科信局负责提供。

5、网上商城运营公司执行董事、总经理、监事以及其他重要岗位负责人由科信局负责推荐，领导小组审议通过。

6、网上商城运营公司成立后，公司的运营方案和发展计划等由公司管理层制定，领导小组审议通过。

7、网上商城运营公司基层工作人员招聘方案、薪酬方案的制定等工作由公司管理层负责，人事局配合。

8、网上商城推介广告的起草和宣传工作由宣传部、广电局负责，科信局配合。

（二）万名大学生培训就业工程

1、万名大学生培训计划由科信局负责制定。

2、万名大学生培训师资队伍构建方案的制定、建设高职学校培训和实习基地工作由科信局、教育局负责。

3、万名大学生培训经费从再就业基金渠道解决，由劳动局负责，科信局配合。

4、万名大学生培训组织实施由科信局牵头，教育局、人事局、劳动局配合。

5、万名大学生的培训公告起草由科信局负责，政府办负责审核，宣传工作由宣传部、广电局负责。

（三）大学生创业就业综合保障工程

1、参加培训大学生纳入本市人才储备库管理，并享受存档管理费免收3年的优惠政策，由人事局负责研究具体实施办法。

2、为经培训在*创业、就业的大学生办理落户手续，由市公安局负责研究具体实施办法。

3、建设创业大学生安居工程，工程的规划、建设及制定购房优惠政策等工作由建设局牵头，规划局、房产局、法制办配合。

4、在*创业就业大学生享受优惠政策的制定工作由科信局负责，工商局、国税局、地税局配合。

5、大学生创业就业工程推进过程中的相关法律咨询工作由法制办负责。

6、大学生创业就业工程推进过程中产生的除培训经费外的其他经费由财政局负责解决。

四、工作要求