外科年度工作计划例1

遵循“以护理服务为主，发展特色专科”的工作方针，以加强护士队伍素质建设为核心，以抓专科、重培训为重点，为患者提供安全、专业、全程优质护理服务，提升患者对护理服务的满意度。

一、严格落实责任制整体护理

（1）病区实行弹性排班，如夜班、中班、节假日等，减少交接班的频次，减少工作中的漏洞，合理搭配年轻护士和老护士值班，同时注意培养护士独立值班时的慎独精神。

（2）根据优质护理服务理念，病区设立责任组长2名、床位责任护士2至3名，每名责任护士护理10名病人。责任护士从入院到出院的各种治疗给药、病情观察、基础护理以及健康教育等为患者提供连续、全程的工作，切实做好优质护理服务。危重病人、大手术后及并发症的高危患者由高级责任护士负责执行。

（3）全面履行护士职责。整合基础护理、病情观察、治疗、沟通和健康指导等，为患者提供全面、全程、连续的护理服务。密切观察患者病情，及时与医师沟通，与患者沟通，对患者开展健康教育和康复指导，提供心理护理。

（4）临床护理服务充分体现专科特色，依据科室特点丰富服务内涵，为病人提供人性化护理服务保障患者安全，促进患者康复。（4）

二、加强护理安全管理，完善护理风险防范措施

（1）加强重点病人的护理：如手术病人、危重病人、老年病人，在早会或交接班时对上述病人做为交接班时讨论的重点，对病人现存的和潜在的风险作出评估，达成共识，引起各班的重视。做好病重病人交接、压疮预防、输血、特殊用药、病人管道管理以及病人现存和潜在风险的评估等。

（2）进一步规范护理文书书写，减少安全隐患，重视现阶段护理文书存在问题，记录要“客观、真实、准确、及时完整”，避免不规范的书写，如错字、涂改不清、前后矛盾、与医生记录不统一等，使护理文书标准化和规范化。

（3）完善护理紧急风险预案，平时工作中注意培养护士的应急能力，对每项应急工作，如输血、输液反应、特殊液体、药物渗漏、突发停电等，都要做回顾性评价，从中吸取经验教训，提高护士对突发事件的反应能力。

（4）加强护理安全监控管理，每月组织科室进行护理安全隐患排查及护理差错、护理投数的原因分析讨论，分析发生的原因，应吸取的教训，提出防范措施与改进措施。

（5）加强科室管理。每周对科室在病房管理、基础护理、护理安全、病历文书书写、护士仪表、消毒隔离等进行不定期的抽查，对存在的问题立即指出并限期反馈，在每月的护士工作例会上进行总结；对优质护理病区进行质量控制。

三、全面提升职业素质、优化护理服务

（1）加强“三基”培训计划，使护理人员综合素质及专业能力得到提高。

（2）学习《住院患者基础护理服务项目》《基础护理服务工作规范》、《常用临床护理技术服务规范》

（3）每月组织全体护士进行业务学习、危重病人护理讨论、个案查房、教育查房等各种形式的学习培训，以提高全院护理人员的业务素质，提高护士观察病情、落实护理措施、记录护理文书的能力。

（4）提高临床护士的实际工作能力，培训专科护理骨干。

（5）简化晨间集体交班，强化床头交班内容。利用床头交接班时间，护士长及资深护士对一级护理及危重症病人所存在的护理问题进行床旁专科理论知识讲解，并采取有效干预措施。

（6）督促护理人员认真执行护理常规，护理制度，护理操作规程和病情观察，定期进行急救技术演练，使每位护士都能掌握急救药品及器材的使用。

四、以患者满意为总体目标，深化优质护理服务工作

以病人为中心，提倡人性化服务，加强护患沟通，提高病人满意度，避免护理纠纷。

（1）主管护士真诚接待病人，把病人送到床前，主动做入出院病人健康宣教。

（2）加强服务意识教育，提高人性化主动服务的理念，并于周三及周日基础护理日加上健康宣教日，各个班次随时做好教育指导及安全防范措施。

（3）每月召开工休座谈会，征求病人及家属意见，对服务质量好与坏的护士进行表扬和批评教育。

五、加强院感知识培训，预防和控制院内感染的发生

1、每月进行一次院感知识学习。

外科年度工作计划例2

作为人才发展规划的重大创新和突出亮点，启动实施重大人才工程在部级人才发展规划中还是第一次。这些工程也是落实国家人才发展规划、实施人才强国战略的重要抓手，其设计充分考虑了人才发展的全局，既突出人才发展的战略重点，又统筹人才发展的各个领域和不同层面，培养国内人才与引进海外人才并重，是一个较为完整的工程体系。12项重大人才工程涵盖了人才队伍建设的主要方面，涉及专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才等各支人才队伍，内容覆盖培养、吸引、使用等各个环节。财政部为12项工程提供了强有力的支持，共核批了1000多亿元的新增经费。目前，各部门正把实施重大人才工程与落实人才队伍建设规划、加快经济社会发展重点领域人才开发结合起来，以实施重大人才工程为龙头，引领和带动各类人才队伍建设，形成点面结合、整体推进的人才队伍建设新格局。

在国家重大人才工程的示范引领下，各地各部门也组织实施了各具特色的人才工程或项目。据统计，截至2011年底，国家36个部委系统共计划实施人才工程150项，已启动83项；各省（区、市）和新疆生产建设兵团共计划实施人才工程449项，已启动307项；各市（地、州、盟）计划实施人才工程3570项，已启动2388项……各级各类人才工程的实施，有力推动了各领域各层次人才队伍建设。

创新人才推进计划

创新人才推进计划由科技部牵头，主要是在我国具有相对优势的科研领域设立科学家工作室，重点支持和培养一批具有发展潜力的中青年科技创新领军人才，重点扶持科技创新创业人才，建设若干重点领域创新团队，以及建设创新人才培养示范基地等，围绕提高自主创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设宏大的创新型科技人才队伍。

值得注意的是，这一批科技人才培养计划并不仅仅关注科研院所和大学里的科研人员，而是把企业的研发人员、技术人员也列为重点培养对象。不少专家认为，目前我国的企业研发人员，特别是高级技术人员较少，企业对优秀人才的吸引力不足。例如在电信行业，高层次的专业技术人才所占比例只有0.3%，这对于我国加快经济发展方式转变、加快经济结构调整是一大瓶颈，应促进创新型人才向企业积聚。

青年英才开发计划

有关学者研究分析16世纪以来1200多位世界杰出自然科学家，以及1900多项重大科技成果后发现，自然科学发明的最佳年龄段是25～45岁，峰值是37岁。这表明，谁拥有充满创新创造活力的青年英才，谁就能占领未来发展的制高点。当前，欧美许多发达国家都在实施青年人才培养计划，把培育、争夺青年英才作为应对日益激烈的国际竞争的战略之举。目前我国两院院士中50岁以下的仅占2.5%，享受国务院政府特殊津贴人员平均年龄超过55岁。今后5年，我国将迎来高层次人才退休高峰。解决我国高层次人才队伍“青黄不接”问题，刻不容缓。

青年英才开发计划实着眼于人才基础性培养和战略性开发，提升我国未来人才竞争力，包含“青年拔尖人才支持计划”、“基础学科拔尖学生培养试验计划”、“未来管理英才培养计划”3个子计划。

为保障计划的实施，在中央人才工作协调小组领导下，成立由中组部牵头，、教育部、科技部、人力资源社会保障部、中科院、中国工程院参与的青年英才开发计划部际协调小组，负责建立工作协调机制，组织实施计划；由中央财政专项资金给予支持，建立青年英才开发计划经费保障机制；由各子计划牵头单位会同有关部门，共同研究制定计划实施所需政策，细化人才选拔、培养、使用和经费管理等有关规定。

在地方，吉林省委组织部、团省委2011年11月1日联合召开新闻会，宣布正式启动实施“吉林青年人才培养计划”。计划由团省委牵头实施，利用3年时间，培养一大批行业领军、社会影响广泛的创新型、创业型和技能型青年人才，打造一支素质优良、服务能力强的青年志愿者骨干队伍，吸引一批业绩突出、富有创新能力的海外高层次人才，初步形成各类青年人才竞相涌现的良好局面。具体包括5个子计划。

企业经营管理人员素质提升工程

由国务院国资委、工业和信息化部编制的《企业经营管理人才素质提升工程实施方案》，着眼于提高我国企业现代化管理和国际竞争力，以培养开发高层次经营管理人才为重点，统筹不同所有制企业、不同层次、不同专业领域经营管理人才的开发，坚持知识更新与实践锻炼相结合、境内培训与境外研修相结合、整合优化现有培训资源与开发利用新资源相结合，形成特色鲜明、优势互补的教育培训体系。该项工程包含企业领军人才、企业经营管理人才、中小企业经营管理人才等3个专项培养计划。

为保障工程实施，方案要求，各专项培养计划要整合培训资源，充分开发利用国际国内不同教育培训资源，加强与高水平教育培训机构的战略合作。推动培训创新，注重调查了解不同培养对象的培训需要，科学制订培训计划，创新设计培训内容，突出与企业经营管理紧密相关的专题性深度培训，满足差异化培训需求。强化岗位锻炼，积极推进培养对象跨企业、跨行业、跨地区的工作交流。落实经费保障，国家财政设立“企业经营管理人才素质提升工程”专项，主要用于支持企业经营管理领军人才的培养、培训工作；领军人才以外的人才培养、培训工作所需经费，由企业和培训对象个人分别承担。要加强组织领导，在中央人才工作协调小组的领导下，成立由国务院国资委牵头，中央组织部、中央统战部、工业和信息化部、全国工商联等部门和单位参加的企业经营管理人才素质提升工程领导小组，负责工程实施的组织领导和协调推进工作。

高素质教育人才培养工程

由教育部等部门牵头的“高素质教育人才培养工程”，旨在通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，每年重点培训1.1万名中小学中青年骨干教师、5000名职业学校“双师型”教师、1500名高等学校拔尖创新人才以及2500名学校优秀校长，力争在中小学、职业学校、高等学校培养造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。该项工程所有项目已于2011年全面启动，包括“中小学教师部级培训计划”、“职业学校教师素质提高计划”、“高等学校高层次创新人才计划”、“民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训项目”、“义务教育学校校长和农村幼儿园园长研修培训计划”、“校长和骨干教师海外研修培训计划”等。工程采取整体规划、分步实施、统一领导、分工负责、督促检查、动态调整的方式，按年度组织实施。

为保障工程实施工，将实行教育人才优先发展、吸引优秀人才从教、促进教师潜心教书育人、引导人才向农村学校和薄弱学校流动、鼓励青年英才脱颖而出、促进培养造就教育家、扩大人才工作对外开放、支持民办学校人才发展等政策措施。工程所需经费由财政安排资金予以支持，每年共计9.4亿元。民办教育教师的培训经费可采取举办者自筹和政府适当补助相结合的方式。

文化名家工程

文化名家工程实施方案由会同文化部、广电总局、新闻出版总署、中国社会科学院联合印发，目的在于培养造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的宣传思想文化领域的杰出人才，进一步提高国家文化软实力。该工程着眼于对成就突出的高层次人才的激励和资助，着力为他们创新创业创优提供良好条件，积极推动文化事业、文化产业繁荣发展。文化名家的遴选从2011年开始分期分批进行，到2020年完成工程目标，届时由国家资助的文化名家将达到2000名。文化名家工程实施方案还特别注意到与已经在宣传文化系统实施了8年的“四个一批”人才培养工程的衔接，提出“在同等条件下，获得过本领域公认的国内外重大奖项的，入选全国宣传文化系统‘四个一批’人才培养工程和国家其他重大工程的，在推荐中可优先考虑”。

该工程明确了对文化名家的资助扶持办法。一是资助扶持文化名家开展创作研究；二是资助扶持文化名家参与国际文化交流合作；三是资助扶持文化名家开展学习调研、考察采风；四是鼓励支持文化名家发挥智库作用；五是宣传推介文化名家优秀成果和先进事迹。

全民健康卫生人才保障计划

虽然我国卫生人员总量在2009年已达778万人，但面对我国医疗卫生事业发展的新形势，医药卫生人才总量仍然严重不足。为进一步加强医药卫生人才队伍建设，卫生部牵头启动实施全民健康卫生人才保障计划。

根据该项计划方案，各级政府要在全民健康卫生人才保障工程实施中发挥主导作用，相关部门按照职能分工开展工作，紧密配合；以区域卫生规划为基础，统筹配置区域内的卫生人力资源；充分发挥行业社会组织的作用，鼓励社会资源积极参与。要以全科医师培训为重点，实行短期人才培训与长期人才培养相结合；把医学杰出骨干人才引进与培养，同医药卫生重大科研计划实施以及重点科研基地建设相结合，应注重德才兼备，强化其创新发展、学术引领、攻克难关，带动团队的综合素质与能力。要推动建立健全住院医师规范化培训制度和全科医师制度。要把能力提高作为基层卫生人员培训的核心，加强基层培训基地和师资队伍建设。

方案明确，要探索建立医学杰出骨干人才荣誉制度；建设创新人才团队，发挥示范带动作用；建立住院医师规范化培训制度，逐步实现将住院医师规范化培训作为临床医师执业的必备条件；加强全科医师队伍建设，通过全科医师规范化培训、全科医师转岗培训、全科医师在岗培训等多种途径培养全科医师，积极开展全科医学继续教育。

海外高层次人才引进计划

海外高层次人才引进计划即“”。目前，“”已引进1653名海外高层次人才。根据海外各类人才的需求，“”进一步拓展为创新人才长期项目、创新人才短期项目、创业人才项目、青年“”项目、顶尖人才与创新团队项目、外国专家“”项目、人文社科项目7个子项目，基本形成了覆盖各领域、各年龄段的引才体系。“”的实施带动了全国各地引进海外人才工作的全力推进，各地纷纷推进各具特色的引才工程，形成了引进海外人才的新一轮热潮。

专业技术人才知识更新工程

根据人力资源和社会保障部会同财政部、科技部、教育部、中科院联合的《专业技术人才知识更新工程实施方案》，该项工程以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，旨在打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍。到2015年，专业技术人才总量达到6800万人。到2020年，专业技术人才总量达到7500万人，占从业人员的10%左右，高级、中级、初级专业技术人才比例为10∶40∶50。

该项工程采取分阶段、分步骤、动态调整的方式组织实施。2011年，研究制定实施方案，启动工程实施工作；2011-2015年，逐步落实各项工作，大规模开展专业技术人才培养活动，推动制度改革和机制创新；2016-2020年，全面开展工程的各项工作，进行中期检查评估，适时调整重点方向，力争在制度建设、机制创新上有较大突破；2020年，对工程实施情况进行全面总结和评估。

为加快推进经济结构调整、高新技术产业发展和提高自主创新能力，专业技术人才知识更新工程将在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等12个重点领域，采取年度项目计划管理的方式，全面开展4项人才培养培训项目。

加强重大专项、重大工程、重大建设项目的衔接；加强对非公有制单位专技人才培养培训力度，拓宽和完善非公有制单位专技人才进入“工程”的通道；将重点推进金融会计、社会工作、能源资源、环境保护与管理、工业设计制造、信息技术、人力资源管理等专技人才管理制度改革，做到队伍建设和制度改革相结合。

国家高技能人才振兴计划

国家高技能人才振兴计划以技师、高级技师培训为重点，以提升职业素质和职业技能为核心，培养和造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才，引领、带动高技能人才队伍建设和发展。将重点实施技师培训、高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设3个子项目。

计划实施方案提出，要为计划实施提供组织保障、经费保障和技术支持。要发挥各部门优势，发挥各级地方政府、行业、企业作用，共同做好组织实施工作。要建立计划实施情况的监督、评估、考核机制，加强督促检查，定期研究解决工作中存在的突出问题，总结和推广先进工作经验。建立健全国家高技能人才振兴计划的经费保障机制，进一步加大各级政府投入，并充分发挥财政资金的引导性作用，带动行业、企业和社会等多方面加大投入，为实施计划提供充足的经费支持。根据国家产业结构调整和经济发展实际，做好《中华人民共和国职业分类大典》修订工作，为高技能人才培养、评价等工作提供依据。加快技师、高级技师国家职业技能标准的编制、修订和职业技能鉴定题库的开发。进一步加大高技能人才师资培养力度，提高教师能力水平。加快开发适用于高技能人才的现代培训技术和特色教材。建立健全高技能人才调查统计制度。定期高技能人才岗位需求预测信息。建立完善分层次的高技能人才信息库和技能成果信息库。

现代农业人才支撑计划

由农业部会同教育部、科技部、人力资源社会保障部制定的《现代农业人才支撑计划实施方案》，目标是到2020年，重点扶持培养一批农业杰出科研人才，1万名有突出贡献的农业技术推广人才，3万名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人，10万名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。

现代农业人才支撑计划的实施，将坚持服务发展、引领示范、突出重点的原则。在专业领域方面，突出培养造就现代农业发展急需紧缺的生物育种、动植物疫病防控、高效栽培养殖集成、农产品加工与质量安全等技术创新人才和农业资源开发保护骨干人才。在能力素质方面，突出培养造就具有国际竞争力的杰出科研人才，具有较高成果转化能力的农技推广人才和示范带动能力强的农业生产经营一线人才。

该计划将充分发挥中央和地方财政专项经费的主导作用，建立经费保障机制。农业科研杰出人才扶持培养子项，由中央财政专项资金保障；有突出贡献的农业技术推广人才培养、农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人培养、农村生产能手培养、农村经纪人培养等4个子项，由农业部等相关部委结合已有项目并纳入地方人才发展规划组织实施。

边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划

中组部牵头、人社部等9个部委参加的边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，将以提升边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区(以下简称“三区”)公共服务水平、改善民生为着力点，充分发挥政府主导作用，有计划地为这些地区输送和培养科教文卫等领域急需紧缺人才。

计划实施分为教师、医务工作者、科技人员、文化工作者、社会工作者5个专项，各专项实行行业主导、地方落实。利用各级扶贫协作、对口支援、结对帮扶等渠道，把计划实施与扶贫开发、经济开发、科技开发结合起来。以满足“三区”公共服务领域人才需求为出发点和落脚点，结合实际开展形式多样的人才选派和培养工作，促进长期工作与短期服务、个别选派与团队选派、内部调配与外部支援等相结合。

该计划以国家确定的连片特困地区覆盖的县和省级贫困县及新疆兵团困难团场为基本单元，针对、新疆和四川、云南、甘肃、青海四省藏区实际，各专项可制订专门计划，实行相对特殊的组织形式和政策措施；参与选派和培养的人员主要是具有中级以上专业技术职称或职业水平的科技、教育、文化、卫生、社会工作等公共服务领域专业技术人员；以就近就便、本省调配的形式为主，调动省会城市、中心城市的人才资源和培训资源支持省内受援地。对人才资源和培训资源相对薄弱的省区，可依托扶贫协作、对口支援、结对帮扶等渠道组织跨省支持；选派人员以全日制工作形式为受援地提供的服务，时间一般不少于一年，短期服务应设立必要的项目，并提出明确的目标任务；为“三区”培养人才要依托行业培训资源，安排到省会城市、中心城市有关单位参加脱产培训或岗位锻炼；将在“三区”领导创办社会事业的重点人才纳入培养范围，并给予政府购买服务、税收减免、简化登记程序等优惠扶持政策。

为保障计划实施，对选派到“三区”的人员，符合条件的将在职务安排、职称晋升、计算基层工作经历、研究生考试等方面，执行现有优惠政策。各专项牵头部门可根据行业人才特点，制定完善引导政策。对业绩突出、基层欢迎的优秀人员以及落实计划成绩突出的单位，按照国家有关规定予以表彰奖励，并享受相应政策。中央和各级财政为实施各专项提供经费支持。

高校毕业生基层培养计划

《高校毕业生基层培养计划实施方案》提出，将通过发放工作生活补贴、政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式，每年组织一批高校毕业生到基层特别是农村基层任职、服务和自主创业。选拔重点是30岁以下的应届毕业和毕业1～2年的本科生、研究生。

根据《方案》，到2012年，中央财政补助的大学生村官名额达到30万名，以后根据实际情况调整选聘计划，逐步实现“一村一名大学生村官”的目标。选聘方式将坚持学生党员优先、优秀学生干部优先、回原籍任职的优先。引导优秀大学生村官留村担任村干部，注重从大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部，逐步形成来自基层一线的党政干部培养链。

外科年度工作计划例3

加强人才引进制度的环境建设

以留学人才为主体的海外人才是高校高层次人才队伍的重要来源，在高校学科建设发展中起到积极作用。采取积极措施吸引海外人才，是世界主要发达国家和新兴发展中国家壮大本国人才队伍的通行做法，也是在较短时间内突破技术瓶颈，提升科研水平的一条宝贵经验。

西安交大在国家相关政策指导下，借鉴其他国家和地区的先进经验，不断加强人才引进制度的创新与规范。学校不断修订招聘海外人才计划，始终重视政策持续创新，制定新的引进海外科技人才的政策，走制度持续创新之路，取得了一定成效。

系统的引进人才计划和培养计划

为提高学校的国际知名度和学术地位，培养和造就一批国际国内著名的学科带头人，并以此带动学校的教学、科研和学科建设，西安交大通过设立定位明确、层次清晰、相互衔按的系列人才培养计划，造就了一批具有国际先进水平的学科带头人和创新团队、一大批具有创新能力和发展潜力的青年学术骨干；通过搭建规范系统的人才培养支持体系，完善学校师资队伍建设。

在杰出人才引进方面，西安交大不仅依托国家设立的各类高层次人才计划，从2000年开始，还相继设立了与此相配套的“腾飞人才计划”、“海外优秀学者讲座教授计划”、“百名外籍教师计划”、“百名骨干教师计划”、“卓越人才计划”海外人才招聘计划、“高级学术管理岗位招聘计划”、“卓越团队合作计划”等人才引进计划，以多处形式吸引更多的海内外杰出人才以不同的方式来校工作，

其中，“腾飞人才计划”旨在培养和造就一批国际国内著名的中青年学科带头人和骨下教师，使其中一部分人能够进入国际教育科技学术前沿，成为在国内外教育科技界有较大影响，师德高尚、学术造诣精深的新一代学科带头人；“海外优秀学者讲座教授计划”旨在以较优厚的待遇聘任一批杰出海外留学人员或著名教授携其团队来校主持开设学科前沿课程，开展合作研究，带领西安交大相关学科赶超或保持国际先进水平；实施“百名外籍教师招聘计划”和“百名骨干教师招聘计划”等人才引进计划旨在大幅改善教师队伍结构；“高级学术管理岗位招聘计划”旨在逐步做到学院院长、重点实验室主任、学科建设项目负责人等由海内外著名学者担任：“卓越团队合作计划”旨在柔性引进一批国外一流学者及其团队来校合作开展科学研究和人才培养工作，强化已有优势学科，急需发展学科及国家重点科研基地的队伍建设，缩小与国际先进水平的差距，全面落实学校在创建世界知名高水平大学过程中的“卓越”理念。

在人才的培养和使用上，西安交大本着“分层次、分类别、突出重点”的思路，搭建一个规范化、系统化、与教育部“高层次创造性人才计划”紧密衔接的培养支持体系。该体系分为三个层次：

第一层次以培养和造就具有国际先进水平的著名学科带头人和学术团队为目标，与教育部“长江学者与创新团队发展计划”相配套，重点实施“优秀学科带头人海外名校名师提升计划”和“优势学科创新团队培养计划”：3年内选拔20～30名50岁以下的“长江学者”、“国家杰出青年科学基金”获得者、杰出学科带头人及国家创新团队成员，到海外高校跟随著名科学家，从事合作研究。通过连续3～5年的合作，提升西安交大的知名度与竞争力，促进部分学科达到或接近国际先进水平。

第二层次，学校每年将遴选10～15名有发展潜力的优秀中青年学者担任“腾飞人才”特聘教授，连续资助3～5年，使其中相当一批学者尽快进入第一层次人才行列，成为“长江学者”或“国家杰出青年科学基金”获得者。

第三层次，以培养中青年学术骨干与后备学术带头人为目标，支持具有博士学位的中青年教师出国研修，提高双语教学水平。

建立健全的管理体制

西安交大高度重视人才引进工作，在中央人才会议召开后，成立了由学校党委书记任组长、有关校领导和职能部门负责人组成的“高层次人才队伍建设工作领导小组”，制定“人才强校”战略规划，拟定学校队伍建设的重大思路，研究决定人才队伍建设的配套政策与举措。设立由主管副校长担任主任的“高层次人才工作办公室”，作为学校“高层次人才队伍建设工作领导小组”的日常工作机构，负责制定全校高层次人才队伍建设的规划和落实高层次人才引进、培养的具体工作。

为了将工作落到实处，在各学院(部)也成立了“高层次人才队伍建设工作小组”，负责具体解决落实本单位高层次人才引进和培养工作中的工作条件、资源调配、政策支持等问题。通过各级行政职能的划分，使各级职能部门担负起各自的职责，保证了人才引进工作的有序进行。

建立具有国际模式的用人机制

在大力引进高层次人才和加大人才培养的同时，西安交大大力推进队伍建设工作的制度创新和机制创新，加强人才资源开发和师资队伍建设的理论和实践研究，不断完善人事制度改革。重点在用人机制、聘任程序与制度、薪酬体系及考核奖惩制度等方面实现规范化管理、依法行政，实行以“科学定编、按需设岗、公开招聘、择优聘任、严格考核、合约管理”为核心的全员聘任制。通过面向海内外公开招聘制度的实施，引入人才竞争机制和人才规范有序的流动机制，实现人才队伍的结构优化和分类管理，即：教师实行职务聘任制，管理干部实行教育职员制，技术支撑队伍实行岗位聘任制。

大力引进海外高层次人才

他山之石，可以攻玉

10年来，西安交大共聘任25位长江学者，其中17人为长江学者特聘教授，8人为长江学者讲座教授，在长江学者特聘教授中30％是国外引进人才。“国家杰出青年科学基金”获得者20人，其中大部分都是柯海外工作学习的经历，他们已成为学校中青年队伍的中坚力量。

西安交大自2000年设屯“腾飞人才计划”以来，到目前为止，已聘任“腾飞人才计划”特聘教授60位，其中引进海外留学人

员20人，他们中有一批人先后人选教育部“长江学者”，获得“国家杰出青年科学基金”资助。“腾飞人才计划”现已成为两安交人推荐进入国家人才计划选拔的重要途径。

“让我们的优秀学生踩在我们的肩膀上，使他们尽快上一个台阶，尽早进入国际学术舞台。”这是2002年受聘为西安交大长江学者讲座教授的任晓兵博士在他倡议并主持成立西安交大多学科材料研究中心时的讲话。

任晓兵教授在日本工作多年，他受聘来校后，首先组建学术团队，其次以国际接轨的培养学生方式，提高学生的科学研究能力。

几年来，任晓兵教授已指导学生完成数篇高质量的论文。其中一个本科生用2个月时间完成的论文得到了国际学术界的高度评价，欧洲航天局的一名科研人员曾发电子邮件到中心索要论文全文，并称论文具有“惊人的高水平”。任晓兵教授说：“作为教师最大的心愿就是看到自己的学生迅速茁壮成长。”

建立与国外知名大师的合作研究，每年都聘请国际知名大师来中心讲课，是任晓兵研究中心的另一个亮点，“听了大师们的报告和讲课，使我们受益非浅，感觉眼前一下子亮了起来。”学生们如是说。任晓兵教授说：“我们中心的宗旨就是‘做一流的学问，培养一流的学生’。”

几年来，该研究中心已承担“国家自然科学基金海外基金项目”等国家重大科研项目4项，产出影响因子大于3.1的高水平论文20余篇，指导本科生、研究生近30人。

为使学校各个学科，特别是一些弱势学科，在学科建设、学生培养等方面尽快提升，不仅需要优秀的领军人物，也需要强有力的人才后备队伍，为此，西安交大出台“百名骨干教师招聘计划”，在3年内，为全校各学科招聘100名左右具有博士学位、副教授职称以上的海内外优秀中青年学者。

目前，已有96名海内外优秀学者通过竞聘成为西安交大教授、副教授，他们的到来，为学校拓展海外合作项目打开了通道，为学生培养带来新的理念。

以生命科学与技术学院特聘教授邓红文为例，邓教授原是美国克瑞顿大学(CreightonUniversity)的教授，2004年应聘到校任教。在学校和学院的支持下，组建了“分子遗传研究所”，为生命学院搭建了一个跨学科交叉的科研创新平台。通过加强国际合作和人才培养等方式使西安交太的生命学科在分子流行病学、分子遗传学、统计遗传学、生物信息学等领域的研究取得长足发展；通过严格的科研训练，培养了一批高质量的硕士、博士研究生，并带动青年教师尽快成长为骨干教师，形成学科团队。几年来，利用邓教授在美国的科研项目资助及国家留学基金委的资助，先后派博士生和硕士生16人次赴美国学习并取得了可喜成绩，发表SCI收录论文27篇，影响因子5.0以上论文8篇，10.0以上的2篇。

打破国界，面向全球觅英才

为了向国际化大学迈进，2004年3月，西安交大通过“高级管理人才招聘计划”，在用人机制上打破国界，面向全球招聘校级、院级领导。

最终通过严格的选拔，聘请英国剑桥大学著名学者卢天健教授来校担任副校长，这是在教育部直属高校中率先面向海外公开选拔的第一位副校长，这在国内也是首次。

卢天健副校长到任后，就如他的名字所隐含的“天行健，君子以自强不息”，他以执着的毅力，将国外先进到办学理念与西安交大的具体情况相结合，提出改革方案，在教育部和学校的支持下，取得明显成效。

为把世界顶尖级人才吸引到西安交大，卢天健副校长利用一切机会宣传祖国进步，宣传学校，鼓动他的学生、学者和朋友来中国、来西安交大。短短几年里，在他的鼓动下，一批精英已经来校任职，为学校发展输入新鲜血液。如英国一所大学的经济系主任到校任职，现已成为学校经济金融学院的首席经济学家；在西安交大历史上第一位从剑桥大学拿到博士学位的学者已到校任教；第一个在日本东京大学拿到博士学位的西安交大学子也回到母校任特聘教授。

在卢天健副校长的影响下，2005年年仅35岁的单文华教授，受聘到校人文社会科学学院担任院长。作为我国海外学子中首位在英国高校执教的法学教授，单文华是我国极少数在国际上有重要影响的国际经济法与比较法学者之一，海牙“国际比较法科学院”成员，他说：“我回来不是为了享受，是想做点事情，想把西部的法学做起来!”

在理想的支持下，几年来，在单文华教授的带领和推动下，西安交大建成了一支国内一流、国际知名的国际法团队，实现了法学门类一级学科博士点、硕士点等多项突破。利用自己在国外的资源，他邀请到了1996年诺贝尔经济学奖得主詹姆斯莫里斯在内的许多国际知名专家到西安交大讲学、考察和工作。2008年初，在学校的积极支持下，单文华教授负责筹建并担任院长的西安交大法学院成立。在这样一个专门的平台上，该学院会有一个更广阔的天空来“做强西部法学”。

目前通过实施“高级管理人才招聘计划”还聘请了在国际社会学界有很高学术声望的美国明尼苏达大学社会学系教授边燕杰担任人文学院院长，著名旅美华人数学家堵丁柱教授担任理学院院长等，他们不仅提升了西安交大一些学科在国际、国内同学科领域的地位，也为学生的培养，学科建设作出了显著贡献。

人尽其才，才尽其用，

事业留人，感情留人

留学人员在国外生活、工作多年，已适应了国外的文化背景、生活环境。而国内的行政管理、文化背景、生活环境都与国外不同，留学人员回国后，有一个重新调整自我，适合国情的阶段。作为学校的各个部门，应当承担起为这些回国人员解除后顾之忧、帮助他们尽快适应国内的生活、工作环境的重任。

为做好引进人才的后续工作，2006年11月，西安交大特别出台了《高层次人才引进暂行办法》，对不同形式的引进人才在科研经费启动、工作环境方面做了具体的规定；在生活方面，对于不同形式引进的人才享受不同的年薪待遇、津贴，如人事关系转入学校，可享受的安家费，学校协助解决配偶在校内的工作等都有明确的政策保障。

外科年度工作计划例4

1998年至2006年，共有110所高校聘任了1 1 08位长江学者特聘教授和讲座教授，14位专家学者获得“长江学者成就奖”。一大批长江学者已经成为许多学科领域的领军人物，取得了一系列重要的研究成果。截至2006年，有24名长江学者特聘教授当选中国科学院院士或中国工程院院士；有57名长江学者特聘教授担任“973”计划首席科学家；有30名长江学者特聘教授取得的39项重大成果分别入选“中国十大科技进展新闻”、“中国基础研究十大新闻”以及“中国高校十大科技进展”；有175项由长江学者特聘教授主持或作为主要完成人参加的科研成果获得了国家三大科技奖(国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖)：70位长江学者指导的88名博士研究生获得了“全国百篇优秀博士论文奖”。

长江精神引领学者

自从2005年度受聘仪式上部分长江学者发出“严谨治学立身，自主创新报国”的倡议，“心系祖国、自觉奉献，求真务实、严谨治学，勇于创新、追求卓越，为人师表，教书育人，团结协作、共同发展”的精神就成为引领学者的时代风范。

“长江学者成就奖”一等奖获得者张亚平说：“至高的荣誉应归功于国家对我的教育和培养。我将和在座同仁一起，以‘严谨治学立身，自主创新报国’为己任，胸怀民族振兴伟业，高举自主创新大旗，倾注自己的全部智慧，面向国家战略需求和世界科技前沿，勇攀科学高峰，努力培养青年人才，为我国的科教事业发展做出新的贡献。”

清华大学特聘教授冯铃(曾在新加坡、荷兰和香港特区工作)说：“长江学者奖励计划。不仅为我们海外华人学者报效祖国架起了坚实桥梁，而且也向世界传递出我国国民经济迅猛发展的时代讯号和华夏儿女同心同德、复兴民族的坚强决心。我深深感到只有将个人的事业与祖国和民族的命运紧密联系在一起，才能获得最大的成就感与幸福感。我为自己的回国抉择倍感自豪，并且坚定了用知识回报祖国的决心。”

长江理念推动改革

“长江学者奖励计划”的实施，有力地推动了高校人事制度改革，促进了高校国际合作与交流，带动了地方和高校高层次人才队伍建设。

其制度内涵包括的“按需设岗，公开招聘、竞争上岗、合同管理”和“以岗定薪，优劳优酬”的理念，已经成为高校用人和分配制度改革的基本思路。长江学者充分发挥与海外学术界联系广泛的优势，通过主持或参加国际学术会议，参与国际科技合作、联合培养青年教师与学生等多种方式，积极拓展国内高校参与国际合作与交流的空间和渠道。

复旦大学是“长江学者奖励计划”的受益单位之一，该校校长王生洪(留学美国)说：“在这一计划带动下，我校于2000年实施了校内的人事制度改革，初步建立起了符合我国特点和国际惯例的人才开放、流动、评估、竞争的机制。一大批优秀人才的加盟，对优化我校教师队伍结构，提高自主创新能力，发挥了重-要作用。”

评审专家代表、南京大学闵乃本院士(留学日本)说：“长江学者奖励计划实施9年来，群星璀璨、硕果纷呈，为高校高层次人才培养开辟了一种全新的模式。”

在“长江学者奖励计划”的带动下，“珠江学者计划”、“闽江学者计划”、“天府学者计划”等一批人才计划相继实施，许多高校也实施了一批相应的人才计划。一个有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的环境氛围正在高校逐渐形成。

长江计划不断完善

中央人才工作会议后，教育部高度重视高等学校人才工作，实施了“高等学校高层次创造性人才计划”。作为“高层次创造性人才计划”的核心内容，“长江学者奖励计划”也在总结以往工作经验的基础上，不断创新方法，改进完善。

外科年度工作计划例5

（一）尽职尽责谋发展，努力当好市委、市政府参谋助手

一是科学编制下达全市国民经济和社会发展计划。在认真分析和把握市场经济发展趋势和国家宏观调控政策的基础上，深入开展调研，广泛听取意见，提出了20**年全市国民经济和社会发展计划（草案），为市委、市政府初步确定20**年国民经济和社会发展计划提供了可靠依据，在顺利通过市人大会议后，将国民经济和社会发展计划分解下达到各乡镇及有关单位。这一计划充分体现了科学发展这一主题，并突出了经济社会协调发展。二是强化经济运行监督检查，力保全市经济平稳较快增长。深入开展调研活动，强化经济运行监督，为全市经济科学健康发展保驾护行。今年以来，为保证各项经济指标的正常运行，切实加强对计划执行情况的检查和监督，在注重全市宏观经济运行的基础上，着力将监督经济运行向乡镇、经济主管部门、大型企业、项目单位延伸，重点做好全市经济运行季度分析，及时发现经济运行中存在的问题，并提出对策，会同相关部门定期或不定期召开经济运行分析会，每半年向市政府和人大报告经济运行情况。从20**全年的经济运行情况看，我市经济运行平稳，经济运行呈现良好的发展势头，年初确定的主要指标预计到年底全部完成，截止到10月底：

国内生产总值预计到年底完成380亿元，增长29.4%(现价增速)。

规模以上工业增加值完成104.8亿元，占年计划的98.9%，同比增长14.6%(可比价增速)，预计到年底完成118亿元，增长29.1%(现价增速)。

财政收入完成25.5亿元，占年计划的93.8%，同比增长38.7%，预计全年可完成29亿元，增长25.9%。

社会消费品零售总额完成57.5亿元，占年计划84.6%，同比增长21.1%，预计全年可完成69亿元，增长17.5%。

全社会固定资产投资完成68.2亿元，占年计划的84.2%，同比增长37.7%，预计全年完成81亿元，增长18%。

实际利用外资完成436.2万美元，占年计划的24.2%，同比下降61.6%，预计全年可完成年度计划2570万美元，同比增长42.8%。

出口创汇完成8627万美元，占年计划81.4%，同比增长3.7%，预计全年可完成11000万美元，增长3.8%。

农民人均纯收入完成5660元，占年计划89.2%，同比增长13.4%，预计全年可完成6450元，增长7.8%。

城镇居民可支配收入完成12938.1元，占年计划91.6%，同比增长20%，预计全年可完成14500元，增长12.9%。

总的看，我市各项主要指标到年底均可完成年初计划目标任务。

三是搞好专项规划制定，为我市经济发展献计献策。结合科学发展示范市建设，组织精干力量，强化调研，借鉴经验，结合实际制定了《**市关于加快优化产业结构和推进产业升级规划》和《中共**市委**市人民政府关于推进可持续发展的若干政策规定》，推动全市经济社会科学发展、协调发展、健康发展。

（二）突出重点抓好项目建设，增强全市经济快速发展的拉动力

我局始终把支持项目建设作为发展改革工作的重点，进一步加大项目建设工作力度，尤其是抓好重点项目建设，强化项目管理，加大项目建设的服务、督导力度，在支持建设项目，促进我市经济发展方面做出突出的贡献。连续四年被市委、市政府评为支持民营经济和项目建设先进单位。

一是狠抓落实，确保项目计划实施。今年年初，我局编制下达20**年度全社会固定资产投资计划，并将全社会固定资产投资计划指标分解到各主管部门和各乡镇，明确任务，落实责任。为确保项目计划的落实，实行项目建设月调度制度、月报表制度、季通报制度、项目信息反馈制度、项目建设跟踪制度等5项制度。今年全市共安排百万元以上建设项目160个，总投资207.51亿元，计划投资63.28亿元，截止到10月底，实际完成投资54.12亿元，占年计划的85.52%，同比增长11.75%。目前，有70个项目完工，74个项目在建,16个项目准备开工。

二是强化管理，抓好项目调度。继续坚持对年初确定的投资在百万元以上的项目实行动态管理，随时掌握项目建设情况，做到一月一总结，并将每月项目建设投资情况上报市领导。每季度召开一次项目调度会，集中解决制约项目进程的瓶颈问题，保证项目建设顺利进行。

三是突出重点，狠抓重点项目建设。对重点项目，切实落实市领导分包责任制，并全程跟踪服务，及时有效发现并解决重点项目建设中存在的问题，有力地推动全市重点项目建设。今年以来，共有50个投资较大，对全市经济结构调整具有重大促进作用的项目列入省、**市及我市重点项目建设管理，总投资138.14亿元，计划投资38.28亿元。截止到20**年10月底，实际完成投资31.93亿元，占计划投资的83.41%，占百万元以上建设项目投资完成数的59%。其中，列入省级重点建设项目有：**河综合治理项目、职业教育中心迁建项目、荣**玻璃有限公司低辐射镀膜玻璃项目、**制药有限公司高科技制药项目、**容器公司12亿只易拉盖项目、**肉鸡产业化项目、**化工有限公司年产10万吨二甲醚等7个项目，总投资17.95亿元，计划投资5.88亿元，截止到10月底，实际完成投资5.22亿元，占计划的88.78%。列入**市级重点建设项目有：荣**玻璃有限公司低辐射镀膜玻璃项目、**制药有限公司高科技制药项目、**肉鸡产业化项目、**市新利能源开发有限公司热电厂二期项目、**机械有限公司**叉车项目、**度假村有限公司度假村项目、**河综合治理工程项目、**市食品有限公司葡萄酒及酱油生产项目、**环保有限公司**市25MW秸杆发电工程项目等9个项目，总投资52.84亿元，计划投资7.24亿元，截止到10月底，实际完成投资6.04亿元，占计划的83.42%。

四是完善项目管理措施。自学习实践科学观活动开展以来，我局对原有的项目管理措施进行了认真梳理，起草了《**市项目建设工作考评奖励办法》、《**市重点项目申报管理办法》，已经报市政府，待通过后即可下发，使我市的项目管理更符合科学发展的思路和要求，更好地指导项目建设。

五是建好项目储备库。

按照“投产一批、建设一批、储备一批、谋划一批”的工作思路，遵循经济规律，立足**实际，统筹考虑我市资源条件、区位特点和产业基础，淘汰了36个科技含量偏低、辐射带动作用较弱、产业集中度低的项目，科学地谋划、储备了一批能够发挥比较优势，突出区域特色，产业关联度高、带动能力强的项目。目前，储备库中储备的项目已达240个，总投资达到390亿元，为我市经济发展增强后劲。

（三）抓实事，干实事，为全市经济快速健康发展服务

一是用足用好政策，千方百计争取国家专项资金。积极协同有关单位部门，筛选国家产业政策支持项目，认真做好立项、可研等前期准备工作，争取国债及上级补助资金支持。今年协助我市有关部门和单位争取已到位国债资金、中央预算内资金、专项补助资金等无偿资金2021万元。其中：20**年农村公路改造工程中央专项资金782万元、农村饮水安全项目补助资金938万元、20**年省预算内基建投资计划补助资金86万元、20**年水电农村电气化项目中央预算内资金180万元、20**年残疾人综合服务中心中央预算内补助资金35万元。二是积极为项目单位搞好服务，做好新项目的立项和申报工作。今年以来，我局为搞好项目审批服务，简化审批程序，缩短审批时间，开通项目审批“绿色通道”，努力做到：对审批、核准、备案的项目，主动帮助作好前期准备工作；对正在核准、备案的项目加快审批速度，对较大项目的《可研报告》主动做好指导、评估论证，截止目前我局共审批、核准、备案本市级项目77个，全部及时办结。为争取更多的项目纳入国家及省、市计划盘子，以获得国家、省、市土地、资金等政策的支持，积极跑部进厅，做好省、市级项目立项工作。通过我局的积极跑办，**低辐射镀膜玻璃、**高科技制药、**12亿只易拉盖、**肉鸡产业化、10万吨二甲醚、职业技术教育中心迁建、**河综合治理7个项目列入了省重点建设项目。省道**线**段改建、40万吨冷轧硅钢、年产2000万套精密轴承、年产880万平方米仿木地板等13个项目有望申报20**年省重点建设项目。

（四）积极做好外资项目和经济技术协作工作

一是积极做好外资项目核准工作，有力支持外资企业发展。20**年协助3家企业（**食品有限公司、**食品有限公司、**制药有限公司）向省发改委申报购买国产设备免税确认书，全部获得核准；核准外资项目4个（**

装饰材料有限公司年产200万平方米仿木地板砖项目、**高贝液压器机有限公司生产液压泵电机及配件等机械设备项目、**食品有限公司增资建设板栗食用菌农产品深加工项目、**畜牧技术服务有限公司**奶牛基因改良及繁育中心项目），总投资1580.66万美元，合同利用外资276万美元。二是广泛开展经济技术协作。认真做好外地企业投资咨询服务，不分份内份外，加班加点，与外地企业及人员洽谈多次洽谈，争取将更多的资金、技术、人才引入**。截止到10月份，完成引进省外资金130950万元，占**下达计划13亿元的100.73%；引进省外技术16项，占**下达计划16项的100%；引进省外人才295人，占**下达计划215人的137.21%。三是切实做好全市网络与信息安全工作。为进一步加强全市网络与信息安全工作，特别是做好期间我市网络与信息安全保障工作，及时堵塞安全漏洞，消除各类安全隐患，成立了**市网络与信息安全协调小组，办公室设在我局，我局在一缺人员，二缺设备的情况下，精心组织，在全市范围内开展网络与信息安全专项检查，为**的顺利召开创造良好的安全环境。认真开展经济信息市场检查和经济信息保密工作，加强协调和监督，遵循市场运作模式，推动经济信息“村村通”工程快速、健康发展。

（五）抓攻坚，强力推进企业改制进程

一是重点企业改制工作取得重大进展。截止到10月底，市属企业完成了建设局建筑安装公司部分资产出售3800万元，职工安置工作稳步推进。截止目前，市建筑安装公司解除职工劳动关系396人，发放安置费297万元；退还职工股金156万元;发放拖欠职工工资178万元;发放已到退休年龄的职工垫付的社保费和其它欠职工款610万元;发放职工医药费145万元;原租赁企业搬迁费80万元；共计发放职工各种费用1466万元。完成了手工业联社**金属工业有限公司整体出售及轻工幼儿园、**玩具厂租转售工作，资产分别拍卖325万元、259万元和316万元。五金工具厂已进入资产拍卖程序。现已完成了市就业服务局所属17家企业第一批149名在职职工和79名退休职工安置工作。二是进一步完善《全市规范企业产改的实施意见》，落实职工安置政策。对企业改制方案报批程序、产权转让、职工安置、资产处置、土地出让金监管等方面进一步提出了明确规定，上报市企业产改领导小组审批。

（六）适应新形势，积极做好农业区划工作

一是根据农业和农村经济发展的新形势、新要求，开展全市农村劳动力资源现状及开发利用对策调研。积极开展全市农村劳动力现状及投向结构监测调查，摸清全市农村剩余劳动资源状况，探索加快农村剩余劳动力资源分流转移的途径，在对调查数据汇总、分析的基础上，撰写了我市农村劳动力现状及投向结构监测调查报告和5个典型调查报告，提出农村劳动力资源开发利用对策。二是为科学指导农业生产，开展土壤墒情、农作物长势和小麦产量遥感监测。应用遥感技术，在全市布设了5个地面监测样方，其中小麦样方2个，玉米样方3个，并对样方进行了土壤墒情和农作物长势、小麦产量等监测调查。为确保数据真实准确，亲自下到田间地头，认真测量，仔细计算，现场拍照片等，为遥感监测提供了翔实、准确数据。新晨

外科年度工作计划例6

中图分类号：C93-0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

一、目标管理及其在党政职能部门的应用

目标管理是通过建立目标体系，利用目标制定、目标实施及目标完成情况的评价等一系列步骤引导和控制员工的行为。[1]

目标管理在职能部门的应用，可以同时帮助组织实现组织发展目标和个人发展目标，但是由于“职能部门之间工作差异较大，考核的指标、权重设置很难把握，同时这些部门由于事务性工作多，工作量不易测量，临时性工作多，计划性较弱，工作的成果不容易衡量等特点，所以总是很难给职能部门制定出一个可以量化，令人信服的考核方案。”[2]

目前的主要做法是：根据医院的发展规划和年度目标，以及各部门的工作现状和发展需求，制定党政职能部门的年度工作计划，将全年的工作分为日常工作、重点工作等，考虑时间节点，纳入每月计划中；并在全年目标分值固定的前提下，给每项工作赋以相应的目标分值。

二、从计划外工作看党政职能部门的目标计划设定

党政职能部门因为数据目标较少，事务性计划目标制定得是否合理对医院的发展来说十分重要；安医大二附院从2009年开始引入效能建设，2010年逐步施行全面目标管理，将效能建设纳入目标管理体系，基本实现了党政职能部门工作的目标管理。通过几年的实际运转，在对各部门计划外工作进行分析以及从目标管理的实际运转中，我们发现致使目标计划制定得不合理的原因主要有以下几种。

（一）信息传递不够通畅

在信息社会，信息给人们生活带来无限便捷的同时，也因为对信

息掌握的不对称，给人们生活带来实质上的不公平。在医院管理中同样存在这个问题，究其原因主要有：1.院务公开工作有待加强；2.医院保密与院务公开工作相冲突；3.部分工作人员有意利用信息传递的时间差来趋利避害；4.不能积极主动地掌握和部门有关的纵向、横向信息。

（二）部门的主要职责和发展方向不明确

1.将医院的总体发展目标融入各党政职能部门的实际工作中，这方面可供借鉴的成功范例并不多，对于安医大二附院的管理者来说也是在发展中探索、在探索中发展。

2.长期以来，事业单位的职能部门工作已经形成了一个基本模式：目标任务不明确，没有计划约束和引导，大部分工作都成了临时性工作，部门的所谓“发展”依靠“临时性工作”推动。

3.对行政管理工作不重视，尤其是在医院这个行业，经济基础决定上层建筑体现得尤其明显，这种思想意识的直接后果是：

（1）管理缺乏科学性和专业性；

（2）目标任务制定者的资质具有随意性；

4.存在部分专业人员的专业知识掌握得不扎实的现象。

（三）部门间的分工与合作范畴不明确

医院部分工作职责因分工与合作范畴界定不明确或者难以界定，也会导致计划工作不能全覆盖实际工作或者工作职责有重复。

（四）计划制定得少，有意回避考核

医院实施目标管理后，各职能部门所制定的年度计划全部纳入考核体系，也因此，可能会存在部分部门为了回避考核，在制定年度计划时有意将计划制定得少的现象。

将党政职能部门工作纳入目标考核体系，相当有效地保障了医院总体既定目标的实现，但是作为医院的管理者们，还希望医院目标计划的制定与实现可以保障医院健康、有序地长足发展。

那么如何及时有效地修正目标计划，发现影响医院发展的隐性因素呢？

我们通过对上述医院党政职能部门的2011年计划外工作进行分析发现，计划外工作主要集中于：1.培训、学习与考核；2.制度修订；3.网络化管理；4.医院间的合作；5.职责与归属不明确的工作；6.文化的营造。这说明党政职能部门的工作在标准化、自动化、专业化以及合作共赢与长远发展方面还有待进一步加强，对文化的内化作用尚认识不足。

三、计划外工作测评法的实际运用

安徽医科大学第二附属医院决策层2012年的日常管理工作基本围绕着上述几个方面进行，但党政职能部门在制定2012年年度计划时，没有特别强调要将2011年计划外工作类型考虑进计划内。

2012年底，我们又对2012年计划外工作进行分析，这次吸取了2011年的教训，采取分部门分析的方法，这种分析方法更加细致深入，通过分析发现：2011年发现的普遍性问题部分仍然存在，有的还出现了新的问题。

下面我们就随机挑选某些部门的计划外工作为例：

部门一：计划外工作涉及部分院内重点工作以及节假日、卫生系统节日相关工作；

部门二：计划外工作主要集中在重点专科建设、专业技术人员的培训、医疗关键环节的管理；

部门三：计划外工作涉及常识、与主管部门的联系、管理人员的培养、考察工作，管理人员的动态管理、调研工作、医院文化建设等；

部门四：涉及职工基本福利；

部门五：计划外工作主要是迎接上级主管部门的检查以及标准化管理相关材料的编制。

2012年年底，我们对职能部门2011（未考虑计划外工作）、2012（考虑了计划外工作）年两年的目标管理进行比较，结果发现十六个党政管理部门，只有四个部门目标管理得分略有下降，其它都呈上升趋势；事实说明，从计划外工作看职能部门的目标管理，确实在相当大程度上有效保障了医院的发展方向。

出现计划外工作的原因我们已经在前面分析过，这些已经完成了的计划外工作让我们的工作多少显得有些盲目和忙乱，因此，2012年年底至2013年年初，组织各部门制订2013年目标任务考核表时，医院决策层要求将医院2013年工作要点分解至部门并加入考核表内，医院的相关管理部门审核时也特别注意了各部门2012年计划外工作类型是否被囊括。

从2013年开始，医院实施真正意义上的目标管理。

参考文献：

外科年度工作计划例7

第二批“青年”

据“中国新闻网”消息，根据《青年海外高层次人才引进工作细则》，海外高层次人才引进工作专项办公室组织实施了第二批“青年”申报评审工作。近日，经初审、通信评审、面试评审、公示及复核，北京大学刘若川等218人入选第二批“青年”。

据悉，2010年12月，中央人才工作协调小组批准通过了《青年海外高层次人才引进工作细则》，“青年”正式启动实施。计划从2011年开始，每年引进400名左右海外优秀青年人才，至2015年共引进2000人。

2012年

“”申报工作于

3月、7月分两批进行

据《人民日报・海外版》消息，为做好海外高层次人才引进工作，2012年“”部分项目申报工作将于3月、7月分两批进行。

据了解，2012年“”部分项目的申请工作是“”开展以来的第八批。这批申报工作的申报类型包括：创新人才长期项目、创新人才短期项目、创业人才项目、“外专”项目和“青年”项目。

本次申报创新人才长期项目、“外专”项目、“青年”项目的申报人，申报时一般应未全职在国内工作；已经在国内工作的，回国时间应在该批次申报截止日前6个月内。申报创业人才的申报人，其创办的公司应成立1年以上5年以下，不得连续申报。创新人才长期项目、创新人才短期项目、“外专”项目的申报人，最多可申报两次。具体信息可登陆“”网站（省略）查询。

国家外专局

启动“海外高层次人才交流基金”

据“新华网”消息，日前，记者获悉，国家外专局已同香港新世界发展有限公司各出资1000万元人民币，共同设立“海外高层次人才交流基金”，其中的社会管理专项正式启动，开始面向全社会征集项目。

据介绍，社会管理专项海外人才交流资助方向主要包括：社会管理法律制度建设；社会征信体系建设；社会稳定风险评估；深化户籍制度、财税制度、收入分配制度等体制机制改革；电子信息网络动态管理机制建设；社会应急管理法律和预案体系建设。

据了解，凡是通过开展海外高层次人才交流活动，推动中国社会管理工作发展的机构都可以申报这一专项，引进人才的标准是在海外社会管理领域具备一定知名度和影响力的专家学者或在相关机构担任重要职务的知名人士。

申报并通过评审、批准的项目将于今年6月底公示，并在年内开始执行。专项执行过程中，对于在华工作时间累计6个月以上的长期项目，每个项目资助人员及项目经费总额为60～100万元人民币；对于累计少于6个月的短期项目，每个项目每月资助人员及项目经费额度不超过10万元人民币，资助总额不超过60万元人民币。资助内容为社会管理领域海外高层次人才来华工作、交流和指导的旅费、薪酬、生活等相关费用。

天津

今年海外引智1500人

助“海归”尽快释放能量

据《渤海早报》消息，今年天津力争引进留学人员1500人。为让“海归”尽快适应天津的发展环境，今年将实施“海归能力提升计划”。

据介绍，在今年引进的留学人员中，博士力争达到25%，在海外跨国公司、知名高校、科研院所担任中高层职务或有较好创业经历的人才占20%。留学人员承担国家和天津重大项目和科技专项数，创新成果获市级以上奖励数、申报专利、数同比均有明显增长；留学人员创业园建设取得新进展，新引进留学人员企业力争达100家，注册资金2亿元。实施引智项目480项，力争形成引智成果100项，实现创效7亿元，引智示范基地建设和成果推广取得新突破。

据了解，提升计划包括举办“”人选国情、市情培训班，帮助留学人员了解掌握天津市经济社会发展“十二五”规划、创新创业支持政策，尽快适应新的发展环境。开展“名师带培计划”，启动“”人选高校兼职专项，加快“”人选创新创业的进程。举办“创新创业名师讲堂”，邀请部分在津专家学者、著名企业家，分别介绍创新创业的经历和体会，引导留学回国人员尽快实现“本土化”，增强适应力。继续举办“留学回国人员创新创业沙龙”等专项活动，帮助留学人员交流体会、增进友谊、推进合作。

辽宁

今年将引进200个海外研发团队

据《辽宁日报》消息，今年辽宁省拟引进海外研发团队200个，引进外国技术管理专家1200人次、文教专家1500人次。

据介绍，今年辽宁省将继续实施引进海外研发团队工程，着力围绕经济结构调整、产业结构升级和战略性新兴产业发展以及工业产业集群做好项目的引进和实施工作。依托各项人才工程，辽宁将重点引进战略性新兴行业、急需紧缺领域、重大关键技术领域的外国专家和高层次人才；同时，继续完善留学人员服务机制，积极引进海外学子来辽创业和服务，重点支持一批新能源、新材料等新兴产业引智项目。

湖北

今年将启动实施4项人才工程

据《楚天金报》消息，日前，湖北省召开人才工作领导小组会议，决定在启动6项重大人才工程基础上，启动实施4项重大人才工程。

据了解，这4项重大人才工程包括：科技人才向经济社会发展一线集聚工程，名师、名医和文化名家造就工程，革命老区和贫困地区人才支持计划，人才公共服务平台建设工程。根据即将实施的《引进海外高层次人才医疗保障实施办法》，“引进人才”在鄂工作期间，将发放专门医疗保健证，享受厅（局）级干部同等优先医疗服务待遇，凭证可在定点保健基地医院特需门诊就医和综合病房住院治疗。同时，“引进人才”还将享每年一次健康体检，并建立健康档案，及时记录其动态健康信息。“引进人才”范围包括：纳入国家引进海外高层次人才“”和湖北省“百人计划”的专家，以及东湖高新开发区“3551”人才工程第一层次人选并在鄂工作的海外高层次人才。

武汉

将出台系列优惠政策引才

定期人才目录

据“长江网”消息，日前记者获悉，武汉市将出台系列优惠政策引才，定期人才目录。

据了解，武汉市将研究建立人力资本和科技成果有偿转移制度：积极推行技术成果入股、技术分红等制度。以科技成果入股的，经评估认定，其作价出资额最高可占注册资本的70%。

武汉市将探索和深化人力资本产权激励制度，鼓励有条件的企业对作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才实行期权、股权激励。根据武汉市规划部署，各省级开发区、市级工业园区要用3年左右时间，围绕产业发展需要，新建一批科技孵化器或高新技术企业研发中心、博士后工作站，引进培养一批海内外高层次创新创业人才和其他急需紧缺人才，推进一批原创性科研成果转化，形成一批各具特色、优势互补的人才集聚区。

武汉市还将定期开展重点产业领域人才需求调查和预测，及时编制和紧缺人才目录。各园区每年拿出一部分重点创新创业岗位，组织重点企业参加省、市人才招聘活动，寻访合适的海内外高层次人才。

马鞍山

启动2012年高层次人才引进工作

据“网”消息，日前，安徽省马鞍山市全面启动2012年高层次人才引进工作，被列入计划的高层次人才可获多项政策支持。

据介绍，此次高层次人才引进重点是3类人才：一是事业单位急需的高层次专业人才，城建、规划、交通、国土、环保、商务、投融资以及教育、医疗卫生等领域急需的高层次专业人才。二是企业紧缺的高层次人才，企业引进的具有较强产品开发能力的高层次研究开发人才，以及重点行业、重点企业引进的具有较高社会知名度、突出管理业绩、通晓国际先进管理知识、善于资本运作的高级经营管理人才。三是来马创业的高层次人才，指符合支持重点，带技术、带项目、带资金来创业的高层次人才。

据悉，此项高层次人才引进工作将经历征集需求、公告、资格审核、专家评审、社会公示等环节。最终确定引进的高层次人才，将享受工作条件、落户、执业资格、医疗、保险、税收、配偶安置、子女入学等方面的政策支持；对来马创业高层次人才，还将特别享受资金扶持、办公用房、创新资助、投融资、技术入股等6个方面的创业支持。详情可登录马鞍山人才工作网（masrcgz.省略）查阅。

湖南

2012年将实施海外引智项目500个

据《湖南日报》消息，湖南省今年将实施海外高层次人才引智项目500个，聘请外国专家5100人次，以长株潭城市群建设作为工作重点，积极引进国外高层次紧缺、急需人才与技术，为富民强省不断拓展引智工作规模与领域。

据了解，今年，湖南省计划新建省级引智基地和示范单位5个，申报部级引智基地和示范单位1个。引智工作将紧贴全省经济和社会发展的重点领域、建设工程和攻关项目，构建“项目、引智、基地”三位一体、互为依托、相互促进的国外引智新模式，加强与其他部门、地方、企业、科研机构、高等院校的合作，不断构筑新的引智平台，建立新的引智工作机制。

今年湖南将围绕实施的新型工业化发展战略，以独联体、软件专项为引进重点，以高新技术、节能降耗、新材料、环境保护、工程机械等为重点支持领域，帮助企业引进高层次人才和紧缺人才。

无锡

紧缺人才需求目录

超半数企业想招海归

据《新华日报》消息，日前，《无锡市2012年度紧缺专业人才需求目录》。

据了解，目录收录了江苏省无锡市17个行业、1050家企事业单位的422个紧缺岗位。调查发现，在物联网与云计算、金融、新能源、软件与服务外包以及生物医药5个行业中，超过一半的企业希望招聘留学归国人才。今年计划招聘外籍人才的企业也达18%，其中机械装备、物联网与云计算行业对外籍人才的需求最大。

徐州

今年实施“十百千高层次人才

年度引进计划”

据“中国徐州网”消息，今年江苏省徐州市将加大招才引智力度，重点实施“十百千高层次人才年度引进计划”，力争全年引进10名“两院”院士、国家“”等高端领军人才，引进百名左右高层次创新创业人才，引进千名左右硕士博士来徐就业创业。

据了解，今年，徐州市将继续深化“双创计划”评审活动，省级入选量有增长，市级资助对象向自主创业类高层次人才倾斜，县级评审资助活动全面铺开。围绕产业升级“四大行动计划”，徐州还将组织开展“专家企业行、企业院校行、名校徐州行”活动，引导产业园区、驻徐高校、科研院所发挥优势，高效配置产业、科技、人才和公共服务等资源。继续完善大学生创业就业相关扶持政策，打造“全国大学生创业首选地”。

宿迁

今年将重点引进

4类创业创新领军人才

据“宿迁新闻网”消息，江苏省宿迁市2012年创业创新领军人才引进工作已启动，重点突出引进4类人才。

据介绍，这4类人才包括：自主创业领军人才，主要是带技术、带项目、带资金、带团队来宿迁创业的领军人才；嫁接创业领军人才，主要是通过股权参与方式与宿迁现有企业进行合作创业的领军人才；长期引进型创新领军人才，主要是企业引进的能够带领研发团队开展科技创新的领军人才；项目合作型创新领军人才，主要是企业引进的两院院士、长江学者、国家“”人才等高端人才，能够在企业设立工作站、研究院等引智平台并获得市级以上认定。

经评审认定，引进的领军人才将获得最高300万元的创业创新启动资金支持和1000万元的股权融资支持，以及其他10个方面的政策扶持。

福州

创新人才工作机制

构建海内外引才“绿色通道”

据“中国经济网”消息，近日，福州市政府与福建省公务员局在福州签订了《共建闽都人才集聚区合作框架协议》，首创了省市共建人才集聚区的合作模式，为推动海西大都市人才队伍建设提供了有力支撑和保障。

据介绍，根据《协议》，福州市政府与福建省公务员局将联合开展高层次人才招聘和推介，举办海外人才与项目对接等活动。同时，双方将共同搭建在榕留学人员创业园、博士后工作站、高校毕业生创业孵化基地等平台，提升省、市高层次人才集聚和创新能力。

为了进一步创新人才工作机制，福州市将着力完善人才服务、人才评价、人才共享、人才交流合作等机制，推进省属高校、科研院所与福州市的对接合作，构建引进人才的“绿色通道”，共建福州人力资源服务产业园区。

广东

14类科技人才评职称可走

“绿色通道”

据《南方日报》消息，近日，广东省出台了《关于突出贡献人员专业技术资格评定的暂行办法》，为获国家最高科学技术奖、国家科学技术奖一等奖、国家科学技术二等奖、中国发明专利金奖，“两院”院士，国家“杰出专业技术人才”称号，中国科学院“百人计划”人选，“新世纪百千万人才工程”部级人选，享受国务院政府特殊津贴专家、国家“”人选，国家杰出青年科学基金，获“南粤功勋奖”、“南粤创新奖”的个人或团队带头人，“广东引进领军人才”人选、“广东引进科研创新团队”的带头人，省（自治区、直辖市）人民政府科学技术一等奖等14类人才职称评定开辟“绿色通道”。

据该《办法》规定，凡在本专业领域作出突出贡献、获重大荣誉称号或科技奖项的14类高层次科技创新型人才，可根据本人专业技术水平和工作业绩申报晋升相应专业高一档次或最高档次的专业技术资格，申报时外语、计算机应用能力和继续教育不作为申报必备条件，由省人力资源和社会保障部门专门成立突出贡献人员评审委员会进行评审。

佛山南海区

推出“蓝海人才计划”

据《珠江时报》消息，近日，佛山市南海整体打包推出4份人才新政，不仅包括“蓝海人才计划”――《佛山市南海区人才团队创业计划扶持办法》，同时还包括了《佛山市南海区高层次人才认定评定试行办法》、《佛山市南海区高层次人才认定评定标准（2012～2013年）》、《佛山市南海区人才立区专项资金管理暂行办法》等3份政策。

据介绍，佛山市南海区将对通过评审的人才团队根据综合评分分为A、B、C三类团队，分别给予不同类别的奖励。新引进的团队将获得最高300万元的项目启动资金、3年免租的办公场地和人才公寓等奖励。

为促进团队新成立公司快速成长壮大，南海区还将优先给予200～500万元的风险投资和200～500万元的资金担保。此外，为解决落户团队工作、生活上的后顾之忧，南海区相关职能部门成立了“一站式”人才服务工作小组，解决好团队个人子女入学入托、家属安置、住房等方面的实际困难。

对人才创业团队的评审将在每年4月、10月各举办一次；而对高层次人才的评定和认定一般会在每年的第四季度进行。鉴于今年是首次开展该项工作，最快今年二季度即可开展首次认定评定工作。

昆明

推创新型试点城市建设

奖励海外高级人才创业

据《昆明日报》消息，日前，昆明市《昆明市国家创新型试点城市建设若干政策》，将推创新型试点城市建设，奖励海外高级人才来昆明创业。

《政策》明确，“十二五”期间，每年市级应用与研发资金中安排不低于1亿元经费，确保5年不低于5亿元。为增强企业自主创新能力，昆明将开展市级创新型企业试点工作，对创新型试点企业安排10万元创新试点引导经费，企业按不低于3∶1的比例配套使用经费；获国家、省级认定的创新型企业试点，分别给予20万元、10万元奖补。

用人单位引进的海外高层次创新人才项目或创新团队，经评审认定后由市财政给予50万元的一次性项目研发经费；引进海外高层次创新人才或创新团队，由市财政给予人均30万元一次性安家费补助。鼓励科技人才来创新创业，对符合条件的自主创业者给予30万元创业扶持资金；引进人才自主创办的企业，可享受不超过200万元的小额担保贷款贴息扶持政策。

甘肃

急缺5大类高层次人才

引进不受国籍等限制

据“甘肃新闻网”消息，甘肃将于近期在全省范围内开展急需紧缺高层次人才认定工作。此次引进高层次急需紧缺人才认定不受国籍、户籍和身份限制。认定范围主要包括5大类。2008年以来，来甘自主创新创业的高层次人才也可申请认定。

外科年度工作计划例8

第二条科技研发资金为省财政安排的专项资金，由省财政厅、省科技厅共同管理，省科技厅负责具体组织实施。

第三条科技研发资金的支持对象是具有独立法人资格的企事业单位,优先支持具有较强自主研究开发能力的科研机构（包括转制科研机构）、高等院校和企业。其中用于软科学研究计划的科技研发资金支持对象还包括政府管理部门及社会团体。

第四条科技研发资金的管理和使用，坚持集中资金、突出重点、合理安排、讲求效益的原则，并充分发挥中介机构和专家在管理与决策过程中的评议和咨询作用。

第五条科技计划管理部门要按照财政项目支出预算管理的有关要求建立项目库，加强对科技研发资金的管理。

第二章支持方向

第六条科技研发资金是山西省财政为支持科技创新与发展,加强科技与经济的结合，促进山西省国民经济和社会可持续发展而设立的专项资金。主要支持方向是：

（一）科技攻关计划。紧密结合山西经济和社会发展的需求，通过支持重大共性、关键性、公益性技术的研究、开发及应用，形成和取得自主知识产权，为产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。

（二）基础研究计划。包括自然科学基金计划和青年科技研究基金计划，以解决经济、社会、国家安全以及科学自身发展中的重大的基础性技术理论为主导，突出国家发展目标与科学发展目标的有机结合，促进科学的原始性创新和集成性创新，培养和造就优秀的科技人才。

（三）科学技术产业化环境建设计划。围绕科技产业化环境建设，通过支持科技产业化基地技术创新能力建设、科技产业化示范项目研究与开发及相关培训等，推进技术创新和科技成果产业化发展。包括星火计划、火炬计划、科技成果推广（含新产品）计划、科技成果转化计划。

星火计划。主要支持农业科技产业化示范项目的开发和应用，支持乡镇企业的技术创新，以及农村区域和城镇科技发展的技术推广、服务平台建设和相关科技培训。

火炬计划。主要支持高新技术产业化示范项目的开发和应用，科技企业孵化器的培育和发展，以及高新技术产业化技术服务平台建设。

科技成果推广（含新产品）计划。主要支持重大共性和社会公益性科技成果的推广应用，建设科技成果推广转化服务体系；支持技术含量高、创新性强、对行业技术进步与发展有较大带动作用的新产品的研究开发。

科技成果转化计划。主要用于支持技术上具有先进性、成熟性，经济上具有一定效益，对产业发展有示范、带动作用的科研成果转化项目，以及科技成果转化的支撑体系建设。

（四）软科学研究计划。支持科技发展与改革中战略性、政策性问题研究，科技促进经济发展与社会进步的重大问题研究，省内重大工程前期技术经济环境问题研究，全省科技、经济、社会发展的前瞻性问题研究，为实现决策的科学化、民主化提供服务。

（五）国际科技合作与交流计划。围绕解决山西省经济、社会以及科学自身发展中的问题，密切跟踪国际科技发展趋势，引进国外先进技术，吸引海外专家，开展国内外科技人员交流和国际科技合作研究与开发，建立联合研发中心或基地，推进山西与国际的科技交流。

（六）其他。支持除上述科技计划之外，经省财政厅、省科技厅确定予以支持的科技研究与开发方面的其他计划或项目。

第三章管理职责

第七条科技研发资金管理各方的职责与权限：

（一）省财政厅

1.负责核批年度科技研发资金总预算及各科技计划年度经费预算；

2.负责核批计划管理费预算；

3.会同省科技厅审定并下达项目年度经费预算；

4.参与配合科技管理部门做好重大科技研发项目的评估和评审。

5.监督检查经费的管理和使用情况。

（二）省科技厅

1.负责提出年度科技研发资金总预算建议和各科技计划年度经费预算建议；

2.负责组织项目预算的申报和评审（评估）；

3.负责编制计划管理费预算；

4.负责审核安排项目年度经费预算并会同省财政厅下达预算；

5.会同省财政厅监督检查经费的管理和使用情况。

（三）项目组织单位

1.负责对项目申报单位编报的项目任务书及预算进行初审；

2.组织项目承担单位按项目实施进度执行预算，监督落实项目约定支付的匹配经费及其他配套条件；

3.按照省财政厅、省科技厅的要求汇总报送项目预算执行情况；

4.受省财政厅、省科技厅委托，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

（四）项目承担单位

1.负责编报项目任务书及预算；

2.落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；

3.负责项目经费的财务管理和会计核算；

4.接受上级有关部门和科技研发资金管理部门的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。

第四章开支范围

第八条科技研发资金的开支范围包括项目费和计划管理费。

第九条项目费是指科技研究与开发过程中发生的所有直接费用和间接费用，一般包括：人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。

人员费，指直接参加项目研究开发人员的工资性费用。项目组成员所在单位人员工资由财政支付的不得在资助项目经费中重复列支。

设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。

能源材料费，指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

试验外协费，指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

差旅费，指在项目研究开发过程中，为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

会议费，指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。

管理费，指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费占项目经费总预算的比例一般为5%。

其他相关费，指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。

鉴于科技成果转化计划的科技研发资金在资金性质、用途、操作方式上的特殊性，对于科技成果转化计划项目，可以采取入股和债权投资等资助方式支持企业，探索科技风险投资的有效方式。

计划管理费，是指科技研发资金计划管理部门负责

管理和使用的，为组织科技计划和开展相关的全程管理工作所发生的费用。计划管理费由省科技厅负责具体管理和使用。

科技计划管理费的支出是在计划管理过程中开展规划与指南、项目调研、信息收集、项目评审、评估、招标、合作交流、监督检查、验收及绩效考评等工作发生的费用。一般包括：

专家咨询费，指计划管理过程中支付给有关评审专家的咨询费用。

国际科技合作交流费，指计划管理过程中管理人员出国及国外专家来晋考察、相互交流等支付的费用。

信息管理费，指计划管理过程中书籍购买、资料印刷、文献检索、网络维护、信息交流、业务培训等支出的费用，以及各项管理信息建设所发生的费用。

评审评估费，指计划管理过程中委托中介机构开展审计、评审、评估、招标、重大专项检查所发生的费用。

设备购置费，指计划管理过程中发生的，用于计划管理工作必需的办公设备等购置费用。

能源材料费，指计划管理过程中支付的原材料、燃料动力、低值易耗品等的费用。

差旅费，指计划管理工作中管理人员外出支付的住宿费和交通费。

会议费，指计划管理中直接组织的工作会、专题会和各类项目评审或评估会、招标会、验收会等以及参加的与计划管理工作有关的会议所支付的费用。

劳务补助费，指计划管理工作中支付的加班费、劳务费等。

其他相关费，指除上述各项费用之外发生的与计划管理有关的其他费用。

第十条计划管理费年度结余，纳入下一年度预算计划，继续按规定用途使用。

第五章项目预算的申报、审批和执行

第十一条各科技计划项目申报时，项目申报单位应当按要求编报项目预算，并提供相关资料。项目预算要求同时编制经费来源预算和经费支出预算，不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括与项目研究有关的所有直接费用和间接费用。

第十二条省直各有关部门、各市科技局等项目组织单位，负责项目预算的初步审查，按统一要求汇总后报省科技厅。

第十三条省科技厅组织有关专家或择优遴选有关科技评估机构，对申报的科技研发资金项目进行评审或评估。需采用招投标方式确定项目承担单位及其预算的，按国家科研计划课题招投标管理的有关规定执行。

第十四条省科技厅根据评审或评估意见，综合平衡后，确定年度科技研发资金项目计划，经省财政厅审核后，由省财政厅会同省科技厅下达预算。经批准的项目经费预算一般不作调整，确有必要调整时，应按项目预算审批程序重新向省科技厅、省财政厅报批。

第十五条科技研发资金根据项目类型、课题规模及管理工作的需要，对项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。

第十六条科技研发资金项目经费的拨付按财政预算资金拨付的有关要求办理。

第十七条科技研发资金项目由省科技厅和项目承担单位签订各科技计划项目任务书。项目承担单位应当按照项目任务书的要求落实匹配资金，并严格执行项目预算。分年度执行的项目经费预算，应当按照要求进行中期检查或评估，中期检查或评估结论作为省科技厅会同省财政厅调整项目预算的参考依据。

第十八条科技研发资金形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等），按国家有关规定进行管理。

第十九条未完成项目的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的项目的结余经费，用于补助单位科研事业发展支出。

第二十条项目因故终止，项目承担单位应当按照项目管理的有关程序报经省科技厅批准后，将剩余经费归还原渠道，剩余资产按照国家有关规定处置。

第六章监督与检查

第二十一条项目承担单位要按照国家有关财务制度的规定和项目任务书的要求，加强对项目经费的监督和管理，并对项目经费实行单独核算。

第二十二条项目组织单位和项目承担单位应当按照有关要求及时报送年度经费使用情况及项目完成情况的总结报告，并由省科技厅汇总报送省财政厅。

外科年度工作计划例9

2009年4月8日，国务院办公厅印发《全国中小学校舍安全工程实施方案》，工程实施三年多来，已开工近3.5亿平方米，占规划改造的98%；已竣工3.1亿平方米，占88%。其中中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密地区已开工1.4亿平方米，占这类地区规划改造的98%；已竣工1.2亿平方米，占86%。

2012年自主选拔录取改革试点高校90所，录取2.5万名。自2003年开始试点以来，试点高校和招生数量稳步增长，总计公示入选考生19.8万名，录取10.7万名。

8月29日，教育部、中科院在北京联合启动实施科教结合协同育人行动计划。21所“211工程”建设高校和中国科学院31个研究所签署了战略合作协议。该计划由科苑学者上讲台计划、重点实验室开放计划、大学生科研实践计划、大学生暑期学校计划、大学生夏令营计划、联合培养大学生计划、联合培养研究生计划、人文社科学者进科苑计划、中科院大学生奖学金计划、科苑学者走进中学计划等10个项目构成，形成系列行动方案。首批有80余家中科院研究所、50余所高校参加。至2012年底，高校与工程研究院所联合培养试点单位已达63家。

9月14日，教育部印发《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，新《目录》的学科门类由原来的11个增加到12个，新增了艺术学门类；专业类由原来的73个增加到92个；专业由原来的635种（其中目录内专业249种、目录外专业386种）调减到506种，其中基本专业352种、特设专业154种。

9月22日，教育部批准华东师范大学与美国纽约大学合作成立上海纽约大学。上海纽约大学面向全世界招生和聘用教师，并规定50%的学生必须来自国外。8月17日，教育部批准筹建昆山杜克大学，10月11日，批准在深圳筹建香港中文大学两家具有独立法人资格的中外合作办学机构。截至目前，我国本科以上的中外合作办学机构中，具有独立法人资格的中外合作大学5所；高校还内设有中外合作二级学院37个。

10月10日，印发实施《孔子学院发展规划（2012-2020年）》。从2004年起，我国举办孔子学院，目前，已在108个国家建立了400所孔子学院和535个中小学孔子课堂，注册学员达65.5万人，专兼职教职工达2万多人。

11月27日，教育部、中组部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办印发《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》。《实施方案》提出，从2013起至2020年，每年选派3万名优秀幼儿园、中小学和中等职业学校教师到“三区”支教1年，培训3000名骨干教师和紧缺专业教师，提升学校教师队伍素质，为“三区”教育改革和发展提供人才支持。

来源：中国教育科学研究院

山东黄河三角洲部级自然保护区湿地博物馆等4个基地被命名为“四星级山东省科普教育基地”，青岛滨海学院博物馆等25个基地被被命名为“三星级山东省科普教育基地”，至此，山东省被命名表彰的三星级以上科普教育基地达到85个。青岛滨海学院博物馆是一座集地质、标本、字画、陶瓷、根雕等藏品于一体的综合性博物馆。近三年，学院在基础设施建设、购买科普展品、科普活动经费等方面先后投入2600余万元，配备专兼职科普人员37名，面向校内师生和中小学生、社区居民、公务员等重点人群，开展主题科普教育活动，年举行科普展览活动达60余次，参观学习者达40000余人次，发挥了博物馆的社会价值和育人功能。

外科年度工作计划例10

工作计划的通知

 

 

各县、区人力资源社会保障局，各科室、局属各单位：

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提高“双随机、一公开”监管科学化、规范化水平，根据省人社厅《关于印发2021年度全省人力资源社会保障系统“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（皖人社秘〔2021〕88号）和市商改联办《关于印发宿州市市场监管领域2021年度部门联合“双随机一公开”抽查工作计划的通知》（宿商改办字〔2021〕9号），市局研究制定了《2020年度全市人力资源社会保障系统“双随机、一公开”抽查工作计划》（以下简称《抽查计划》）。现印发给你们，请按要求抓好实施。

一、夯实完善“双随机、一公开”监管基础制度

各县、区人社部门要持续做好本辖区检查对象名录库和执法检查人员名录库（“两库”）精细化建设，将检查对象和执法检查人员分别按照行业类别、岗位资质等要素进行分类标注，并实行动态管理；要在实践中不断完善随机抽查工作指引和细则，提高监管的针对性和有效性。

局有关科室、局属单位要按照《抽查计划》要求，指导县、区人社部门做好省事中事后综合监管平台（以下简称“监管平台”）检查对象名录库和执法检查人员名录库（“两库”）完善工作，实行动态维护，确保精准监管。

二、规范制定年度抽查工作计划

各县、区人社部门要根据市局年度抽查计划，结合本地实际，研究制定本地区年度抽查工作计划，于4月30日前录入监管平台，在单位门户网站向社会公示，并报市局政策法规科备案。年度抽查工作计划原则上应覆盖随机抽查事项清单中所有监督检查事项。除抽查对象基数过少或有特殊规定外，原则上一般检查事项的抽查比例不高于5%,重点检查事项的抽查比例不设上限，对属地要求采取全覆盖式检查的事项，应在计划中予以明确。各县、区人社部门制定抽查计划时，要加强内部沟通配合，统筹各项抽查事项；要主动联系其他执法部门，加大联合抽查力度，实现“进一次门、查多项事”，防止重复检查。严格实行年度抽查工作计划管控，各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位自行组织对企业的执法检查，必须纳入年度抽查工作计划。年度抽查工作计划可以根据实际情况进行动态调整，需要临时增设、暂停延迟或者取消实施的抽查任务，要及时公开公告。

局属有关单位要按照年度抽查工作计划明确的责任分工，牵头指导各县、区人社部门组织实施年度抽查任务。对于省、市级统一发起的抽查任务，要提早谋划具体实施方案，有序做好建库、摇号、派发、上传、公示等工作。

三、规范制定部门联合抽查工作计划

各县、区人社部门要按照《抽查计划》要求，主动会同其他相关部门研究制定联合抽查年度工作计划，明确任务名称、联查部门、抽查事项、检查对象、实施主体、责任分工、抽查基数和比例及时间安排等内容。联合抽查可根据实际情况调整配合部门，增加《抽查计划》外的相关部门参与。鼓励县、区人社部门将未纳入部门联合抽查事项清单的事项，进一步整合到部门联合抽查范围内。对于重点领域突发风险和情况，以及上级部门交办的工作，发起部门可以组织临时性联合抽查，补充纳入联合抽查年度工作计划，并向社会公开。

各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要按照《安徽省市场监管领域部门联合抽查实施办法》和市市场监管部门发起的年度联合抽查事项通知要求，主动会同市场监管部门研究制定“劳动用工管理情况检查”、“劳务派遣法律法规执行情况检查”、“企业年度报告公示信息检查”等联合抽查事项年度工作计划，明确任务名称、抽查事项、检查对象、实施主体、责任分工及时间安排等内容，按照要求开展好联查行动。

四、规范有效实施双随机抽查

县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要按照年度抽查工作计划逐批次抽取检查对象，根据需要因地制宜随机抽取执法检查人员。双随机抽取过程应通过监管平台操作，确保全程留痕。要根据监管实际情况采取实地核查、书面检查、网络检测等方式开展抽查，规范抽查流程，做好抽查记录，及时督促整改，提高监管效果。除依法依规不适合公开的情形外，各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要在抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统或相关网站平台公示，接受社会监督。对发现的违法违规行为要依法加大惩处力度，产生的行政处罚信息应在7个工作日内归集至监管平台，记于相应市场主体名下。

五、强化信用风险分类管理

各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要根据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》和《安徽省人力资源社会保障领域信用分类监管办法》，完善本地区、本单位信用分类监管的具体制度和措施。根据监管平台提供的企业信用状况，在“双随机、一公开”抽查等事中事后监管工作中采取差异化监管措施，科学设置抽查的比例和频次。对守信企业，可以合理降低抽查的比例和频次，避免不必要的检查；对失信和严重失信企业，适当提高抽查的比例和频次，实行严管和惩戒。

六、加强组织领导

各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要高度重视“双随机、一公开”监管工作，将“双随机、一公开”作为日常监管的基本手段，加快与各业务职能的整合融合，加强信息共享，完善工作机制，强化双随机抽查与审批许可、信用监管、重点监管的衔接。局有关科室、局属有关单位要强化对口业务指导和人员培训，加强信息化支持，切实提高基层履职能力和水平。市局将依托监管平台，适时对抽查工作开展情况进行跟踪监测。

请各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位严格按照抽查计划，及时完成抽查任务，并于2021年6月29日和11月29日前，汇总填写本地区、本单位«2021年度抽查任务开展完成情况统计表》（附件3）,报送阶段性和全年抽查工作总结。市商事制度改革联席会议办公室将统计结果作为对各地各部门“双随机、一公开”监管工作考核的重要依据。

 

联系电话：0557-3699829

 

附件：1. 全市人社系统2021年度随机抽查工作计划

2. 市人力资源社会保障局市场监管领域部门联合“双

随机、一公开”抽查工作计划

3. 2021年度抽查任务开展完成情况统计表

 

 

 

宿州市人力资源和社会保障局     

2021年4月22日         

 

附件1

全市人社系统2021年度随机抽查工作计划

序号

抽查任务名称

抽查事项

发起方式

抽查主体

（层级）

抽查

对象

抽查基数（户）和比例

抽查

目标数

抽查比例

抽查

时间段

备注

1

2021年度全市人社部门劳动用工管理情况检查

规章制度制定情况检查

市、县（区）两级自行组织发起

县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构及相关科室）

全市存续企业

辖区监管对象数在2000至10000家的按2%比例随机抽取。

60家

2%

2021年11月底前完成

 

劳动合同及招用工管理情况检查（已列入联合抽查计划，按联合抽查计划执行。）

遵守工作时间和休息休假规定情况检查

遵守禁止使用童工规定情况检查

遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况检查

工资支付和执行最低工资标准情况检查（已列入联合抽查计划，按联合抽查计划执行。）

2

2021年度全市人社部门社会保险法律法规执行情况检查（除医疗保险、生育保险外）

社会保险法律法规执行情况检查（除医疗保险、生育保险外）

市、县（区）两级自行组织发起

县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构、相关科室、各险种经办机构）

全市存续企业

2000-10000家。

60家

2%

2021年11月底前完成

 

3

2021年度全市人社部门人力资源市场法律法规执行情况检查

人力资源市场法律法规执行情况检查

市、县（区）两级自行组织发起

县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构、人力资源流动开发科）

全省经营性人力资源服务机构

50家

5

10%

2021年11月

底前完成

 

4

2021年度全省人社部门职业技能培训与考核鉴定机构检查

职业技能培训机构检查

市、县（区）两级自行组织发起

县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构、职建科、职业技能鉴定中心）

全省职业技能培训机构

全省职业技能考核鉴定机构

民办职业技能培训机构40家。

职业技能考核鉴定机构36家

4

4

10%

10%

2021年11月底前完成

2021年】1月

底前完成

 

职业技能考核鉴定机构检查

5

2021年度全省人社部门劳务派遣法律法规执行情况检查

劳务派遣法律法规执行情况检查

市、县（区）两级自行组织发起

县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构及相关科室）

全省劳务派遣单位

全市约80家。

8

10%

2021年11月

底前完成

 

 

附件2

 

市人力资源社会保障局市场监管领域部门联合

“双随机、一公开”抽查工作计划

 

序号

抽查任务名称

抽查事项

发起方式

（牵头指导科室）

抽查主体

（层级）

抽查

对象

抽查基数（户）和比例

抽查

目标数

信用风险分类监管要求

抽查

时间段

备注

1

2021年度全市劳动用工部门联合抽查

工资支付和执行最低工资标准情况检查；劳动合同签订情况检查。

市、县（市、区）级人力资源社会保障部门牵头发起，同级市场监管部门、住房城乡建设部门、交通运输部门按职责分工负责。（市劳动保障监察综合执法支队及相关科室）

市、县（区）级人力资源和社会保障部门、市场监管部门、住房城乡建设、交通运输部门。

辖区内建筑行业和相关用工企业。

辖区监管对象数在2000至10000家的按2%比例随机抽取。

60家

 

2021年4月至12月

 

 

 

附件3

 

2021年度抽查任务开展完成情况统计表

 

抽查任务

名称

任务开展完成情况

抽取检查企业数

（户数）

累计已完成抽查企业

（户数）

发现问题

（户数）

责令整改

（户数）

立案调查

（户数）

结果公示

（户数）

备注