水库管理工作要点例1

2007年，水利部便针对水库运行管理督察进行调研；2008年，下发《水库运行管理督察工作意见》后便开始了试点；2009年，由督察组对除了湖南、甘肃、山西之外的8个省份共24座水库进行了察看；2010年，对除了新疆、江西、浙江之外的11个省份共49座水库进行了察看；2011年，对除了青海、天津、北京之外的11个省份共44座水库进行了察看。当前，随着工作的不断进展和深入，取得了显著成效。

一、水库运行管理督察的必要性

1.水利管理进展中的必然结果

水库运行管理督察，可以说是继改革水利管理体制与病险水库除险加固工程之后的重大举措。随着水利管理工作的不断进展，水利管理体制改革取得了实效，充分解决了经费问题（人员管理、维修养护经费等）；病险水库除险加固工程使水库中存在的病险问题得到了科学解决。水库运行管理督察工作便成为水利管理工作中的核心和重要环节，因此，是水利管理进展中的必然结果。

此外，由于此前的水库运行管理督察工作并没有取得较大实效，将过多的精力放在了水库不良问题排查和修缮上，存在管理粗放的弊端；加上管理制度欠完善，甚至缺少行之有效的管理策略，随着我国综合国力的不断增强，有强大的经济支持做为后盾，加上管理条例、制度、政策等的相继完善，使得管理水平不断提升；除此之外，人们对生存条件的要求逐渐提高，水库水库运行管理督察工作便被提到了议事日程。

2.水库管理工作转型的关键所在

随着水利管理体制改革的落实与病险水库除险加固工程的开展，水库运行管理督察的重要性日益凸显，尤其在当前市场经济的条件下，政府的职能发生了极大转变，促使着水库管理工作面临着转型现状，并确立了“以人为本”的执政原则和理念，形成了珍爱财产与环境的良好氛围，使得水库运行管理责任不断加大。政府负责具体的立法工作和督查工作，而水库的运行管理便放手由业主全权负责，因此，水库运行管理督察是水库管理工作转型的关键所在。

二、水库运行管理督察中发现的问题

水库运行管理督察是一件利国利民的大事，具体的督察过程中，发现了诸多问题，问题得解后便逐渐形成了一整套的管理系统和具体标准。在建管总站的不断努力下，组建起了一支专业知识过硬、业务水平优良的管理队伍；实现了对水库主管部门的有效督察，并总结了相关工作经验，为水库管理工作的进展打下了基础。

1.管理能力有待于进一步提升

通过督察工作的广泛开展，在实际的督察过程中，发现了管理能力尚有提升空间，如某大型水库的30名管理人员中，有接近3成人员对水库的左右岸、上下游等基础性问题认识不清，虽具有技术职称，但并不掌握大坝变形测量技术。因此，要进一步提高管理人员的综合素养，促使管理能力得到提升。

2.水库效益发挥有限

随着督察工作的深入，发现水库综合效益的发挥，并没有实现预期的效果。首先应对自然灾害的能力不足，尤其是技术含量不达标，当水库面临防洪、防汛的必要时，应激力不足，这就需要以科学的手段和技术为依托，优化水库管理服务，降低水灾发生率等；其次部分工程存在安全隐患，迫切需要除险加固；最后管理执行力不够，多停留在管理制度的编制阶段，使得具体的管理执行多流于形式，这就要求提高水库管理者的管理意识，增强执行力。

三、具体实施过程中的要点和重点

1.找准定位

水库运行管理督察，应该将安全放于首要位置，同时兼顾效率与公平。首先，水库运行管理督察贯穿于水库管理工作的全过程，是对管理过程中具体任务的反应；其次，将水库效益发挥最大化作为管理目标，不仅包括了水库下游的防洪减灾，还包括了水库周边人员的生命安全和财产安全；其次，牢记风险管理，把风险控制在公众、社会和环境的可承受范围之内做为水库运行管理的主要内容；最后，充分肯定水库所能发挥的潜在效益，避免出现过分夸大水库运行管理中的风险问题，尊重水库管理者和建设者。

2.水库管理主管部门要凸显主体地位

水库运行管理督察工作中，水库管理管理单位及其主管部门均会发挥至关重要的作用，但是水库管理主管部门作为水库管理工作的主体，应该充分贯彻和落实好水库管理中的有关法律法规、政策和规章制度等。还要转变传统管理观念，落实好具体的管理督察工作，如水库检查观测、水库详情的掌握、水库的维修与养护等，以便于针对水库运行中出现的问题进行及时、有效的解决。

3.把握水库运行管理督察工作中的关键

深化思想认识、提高水库运行管理督察工作中有关专家的督察能力、提高各地区的支持与参与度，是水库运行管理督察工作中的三大关键问题。

3.1深化思想认识

水库运行管理督察工作的顺利进展，离不开管理者、专家以及具体管理人员的广泛参与，因此，要在思想上认识到水库运行管理督察工作重要性。

3.2提高水库运行管理督察工作中有关专家的督察能力

专家督察能力的水平的良莠，如技术水平、业务能力等，直接决定了水库运行管理督察工作质量水平的高低、工作的长期进展。当前，由于专家想法不一，其技术水平和业务能力水平参差不齐，因此，有必要提高专家的督察能力。首先，建管站要对所有专家针对基础理论知识、专业技术水平以及业务能力定期组织培训；其次，制定出行之有效的管理办法，并加强教育，秉持“督察―检查―指导―提高”的宗旨，为专家督查能力的提高做好保障。

3.3提高各地区的支持与参与度

各地区会对工作遇到的实际问题和不足之处及时提出，便于后续工作及时做出整改。因此，各地区的支持与参与，有利于推动水库运行管理督察工作的顺利进展。

结语：

综上所述，水库效益发挥水平的高低，与水库运行管理督察工作的顺利进展与否、质量高低与否有着密切关系。因此，只有切实贯彻和落实好水库运行管理督察工作，才能实现水库效益发挥最大化目的。

参考文献：

[1]孙春生.做好水库运行管理督察 促进水库效益发挥[J].水利建设与管理，2012（01）

[2]叶志成.浅谈中小型水库安全运行管理要点[J].中国西部科技，2010（06）

[3]马桂英.新疆克孜尔水库大坝运行管理评价[J].河南科技，2010（18）

水库管理工作要点例2

一、明确责任，推行“四制”管理，构筑责权明晰的建管体系

重点小型水库除险加固项目要全面落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

（一）各县（市）、区人民政府是所辖水库除险加固工程的行政责任主体，应明确加固工程行政责任人，组织相关部门成立项目建设协调领导小组，负责工程建设期间的组织领导、配套资金落实和有关协调工作。水利部门是重点小型水库项目建设管理的行业管理责任主体，负责项目实施方案审批、竣工验收以及对建设管理工作进行指导和监督。项目法人是重点小型水库项目的责任主体，具体负责重点小型水库除险加固项目的实施。

（二）重点小型水库除险加固项目推行适度集中的建管模式，以县（市）、区为单位组建一个或数个相对集中的非经营性项目法人，由同级地方政府批准后，报市水利局备案。项目法人申报和批复文件应明确法人代表、内设机构和主要组成人员。项目法人一般由6～10人组成，可设办公室、工程科、财务科等机构，主要负责工程的建设与管理。项目法人代表应具有工程建设管理的经验，且不得由县（市）、区水行政主管部门的主要负责人担任，技术负责人要具备水利工程中级及以上职称，财务负责人要具备会计师职称。项目法人在对外签署相关合同前，须报同级水行政主管部门核准。

（三）项目招标前必须完成实施方案的编制和报批工作，市水利局负责实施方案的审查批复。实施方案存在重大设计变更的，按照相关程序报批。

（四）重点小型水库项目的施工、监理及重要设备材料采购等可由项目法人按照国家、省有关规定进行打捆招标，招标执行工作要严格执行《招标投标法》、《**市招标投标综合管理办法》（**政发[**]23号）和《关于加强市综合招标投标交易服务中心建设的通知》（**办文〔**〕42号）的有关规定，实行公开招标。

（五）重点小型水库项目必须实行工程监理，并通过招标确定监理单位，因监理费过低等原因无法招标产生监理单位的，经市水利局批准后，可委托具备合格资质的监理单位进行工程监理。监理方式可采取巡回监理或集中监理。监理单位要严格按照合同及有关规定，配备足够的监理力量承担病险水库除险加固项目的监理任务。监理人员必须全部持证上岗。监理单位应按照规范和合同的要求编制监理工作细则，监理日志、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。

（六）重点小型水库项目主体工程开工前必须履行开工报批手续，开工报告由市水利局负责审批。

二、加强监管，加大配套力度，切实保证工程建设资金

重点小型水库项目按照地方负总责、投资包干使用、部门监督检查、限期完成的原则实施。

（一）中央和省级补助资金主要用于大坝、溢洪道、输水设施等主体工程建设。法人单位要严格按照规定使用专项资金，必须专户储存，专帐管理，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式滞留、截留或挪用。

（二）各地要积极筹措落实配套资金。县级配套的资金不得少于水库加固总投资的10%，确保项目主体工程按计划完成，按期验收。

（三）重点小型水库专项资金要严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行管理和核算，并按照规定报送年度财务决算。财政部门要加强财务监督管理。

三、落实制度，强化保证体系，全面提升质量与安全管理

重点小型水库项目要严格按照基本建设项目质量与安全管理的相关规定，逐个落实小型项目的工程质量与安全监督措施，建立和健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、主管部门质量监督的质量保证体系，明确和落实参建各方的质量与安全责任，规范管理行为。质量监督执行《**省水利水电工程质量监督管理办法》有关规定。

（一）参建单位必须严格按照批准的设计文件、图纸和有关技术标准组织建设。

（二）承担重点小型水库项目设计、施工、监理的单位，必须具备相应资质。施工单位要具有水利水电总承包三级及以上资质，其中库容较大、保护人口较多、地理位置重要、施工技术难度较高的水库要选择总承包贰级及以上资质。具体标准由市水利局依照国家有关规定确定。

（三）禁止转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程，一经发现，要依法予以查处。

（四）各级行政主管部门和项目法人要全面落实安全生产责任制，防止发生安全生产事故，特别是在建水库垮坝失事和群死群伤事件。

（五）要完善制度措施，切实做好重点小型水库的安全度汛工作。汛期实施除险加固的病险水库，项目法人要按规定制定度汛方案报防汛主管部门批准，并严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工储备防汛物资，正确处理施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。有管辖权的水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案，并监督实施。尚未实施除险加固的病险水库，要按照分级管理的原则，科学确定调度运用方案，按规定报批后严格实施。水库运行管理单位要严格执行调度运用方案，加强对病险部位的日常巡视检查。

（六）建立项目建设月报制度和通报制度。市水利局要制定建设月报并定期对全市重点小型水库加固项目建设进展情况进行通报。

（七）建立加固项目销号公告制度。对于通过加固脱险的小型水库项目，由市水行政主管部门按程序向上级水行政主管部门申报，每年公布当年销号的水库名单和除险加固责任人。

四、严格程序，抓好工程验收，科学评价除险加固效果

重点小型病险水库项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工。要按照有关规定及时组织验收，法人验收由项目法人主持，竣工验收由市水利局主持。要按照有关规定，加强工程建设档案管理，档案管理不合格的不得通过竣工验收，竣工验收后，项目法人应将全部档案移交给管理单位。

五、健全机构，规范管护措施，确保工程长效运行

重点小型水库要积极推进水库管理体制改革，明确管理主体，理顺管理体制，健全管理机构，落实“两项经费”，建立水库长效、良性运行机制。有条件的地方，可由当地水行政主管部门统一管理。

水库管理工作要点例3

一、总结经验，增强做好水库安全度汛工作的信心

我国是世界上水旱灾害最严重的国家之一。新中国成立以来，党中央、国务院十分重视防汛抗旱工作，开展了大规模的江河整治和水利工程建设，修建了大量的水库工程。截止*年底，我国已建成各类水库*座，总库容达到*亿立方米，其中大型水库*座、中型水库*座。这些水库在防洪、灌溉、发电、城乡供水、航运和水产养殖等方面发挥了巨大的作用，取得了显著的经济和社会效益。仅从*年水库防洪效益看，全国各类水库拦蓄洪水*亿立方米，减免受灾人口*.*亿人，减免受灾面积*万公顷，减免县级以上城市进水*个，直接减灾效益达*亿元。

在历年水库安全度汛工作实践中，各级政府、防汛抗旱指挥部和水库工程管理单位在确保水库安全运行、最大限度减轻水旱灾害损失、确保人民群众生命财产安全和维护社会安定方面，积累了许多成功的经验，形成了一些行之有效的做法。概括起来，主要有以下几点：

一是建立并落实了水库防汛安全责任制。水库度汛保安涉及面广，是一项十分复杂、责任十分重大的工作。各地认真落实以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制，通过层层签订责任状，建立责任监督机制和追究制度，把责任落实到防汛行政责任人、具体部门和技术责任人。此外，还在公众媒体上公布水库防汛责任人名单，主动接受社会的监督。水库防汛安全责任制的落实，为水库防洪抗旱减灾提供了强有力的组织保障。

二是加大了病险水库除险加固力度。近年来，国家和地方集中力量，开展了以病险水库除险加固为重点的防洪保安工程建设，取得了巨大的成效。*年大水以后，国家先后分两批将*座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划，累计投入*亿元补助了*座水库的除险加固工程。第一批*座病险水库中已开工*座，中央投资到位的有*座，其中*座重点大中型水库已开工*座，中央投资到位的有*座。第二批*座水库除险加固项目于*年底启动，已开工*座，计划在*~*年内全部完成。经过除险加固的水库安全标准显著提高，防汛调度现代化手段大大加强，为安全度汛奠定了较好的物质基础。广东、浙江、福建等省病险水库除险加固工作走在了全国的前列。

三是加强了水库防洪调度非工程措施建设。非工程措施是水库实现防洪和兴利功能的重要手段。*年以来，通过不断建设，全国约三分之二的大型水库、三分之一的中型水库基本建成了防汛通讯、计算机网络、水文信息采集、决策支持等配套的防汛指挥调度系统，有效地延长了洪水预见期，提高了洪水预报精度，为保证水库安全、科学调度洪水，充分发挥水库的防洪和兴利综合效益提供了技术保障。

四是组建了水库抗洪抢险队伍，及时、有效地抢护了各类水库险情。水库险情通常发生在天气条件恶劣、库水位较高之时，其抢护任务艰巨、专业性强，难度往往很大，仅靠水库管理单位是不够的。因此，许多水库管理单位在制定抢险预案、贮备防汛物资的同时，组建了专业抢险队伍，并与当地政府和驻军联系落实了后备抢险队伍。近几年的水库抗洪抢险充分体现了专群结合、军民联防、部门协同作战的特点，及时有效地抢护了滑坡、坍塌、渗漏等许多重大险情，避免了险情的进一步恶化和重大灾害事故的发生。

五是进一步完善了水库安全监测和管理制度。历史一再证明，水库出险往往不分季节、不分时段，非汛期、低水位、晴天垮坝的事故时有发生，因此加强水库的日常安全观测和管理十分重要。为了保障水库的安全运行，全国大型和多数重点中型水库都建设了工程安全观测设施，完善了安全监测和管理制度，并重点加强了对大坝、泄洪设施等主体工程的监测。基于对大坝压力、渗漏、位移等观测数据的及时分析和评估，水库管理单位能够随时掌握工程运行状况，确保了水库险情的早发现、早处理，把险情消灭在萌芽之中。

以上几点，既是我国水库安全度汛工作的宝贵经验，也是进一步做好水库安全度汛工作的基本要求，应当继续坚持，不断完善和提高。

二、剖析问题，认清水库安全度汛面临的严峻形势

正确评估我国水库度汛安全工作面临的形势，对于把握水库安全度汛工作的重点，确保水库安全度汛十分重要。从目前各地水库工程状况、各项度汛准备工作以及所掌握的气象预测情况看，今年水库防汛安全形势不容乐观。

一是水库工程状况令人担忧。目前全国病险水库有约*万座，占水库总数的*%，其中大中型水库的病险率接近*%，小型水库的病险率更高。这些病险水库，尤其是小型水库绝大部分兴建于上世纪*～*年代，受当时社会、经济、技术条件等因素的制约，工程存在着先天不足、后天失修、病险严重等问题。主要表现为：水库大坝防洪能力低；水库抗震标准不够；白蚁危害严重；坝体存在安全隐患；水库泄洪能力不足，溢洪道、泄洪涵闸冲刷严重，闸门与启闭机不配套、设备陈旧、老化锈蚀；水库管理设施简陋陈旧，缺少甚至根本没有观测设备等。长期以来，这些病险水库不但难以发挥防洪减灾效益，工程本身已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患，是造成水库防汛工作任务艰巨的客观原因。

二是仍有部分水库防汛安全行政首长负责制不够落实。经检查，一些地区部分行政领导对水库安全度汛工作重视不够，对水库的工程状况和调节能力盲目乐观，对水库调度失误或水库失事后果的严重性认识不足，甚至认为来点水、出点险水库可以挡得住、顶得起。长期干旱缺水地区，一些干部盼水心切，往往只重视水库蓄水效益，忽视防洪安全问题。一些以发电为主的水库没有明确政府的行政责任人，一旦发生险情或重大汛情，不利于水库与上下游的沟通与联系，不利于及时组织险情抢护和人员转移。还有少数水库的防汛行政责任人从未到所负责的水库检查过，情况不明，责任制流于形式，更谈不上解决实际问题。一旦遇到大水，必然无法履行一个合格的指挥员应当承担的职责，极易贻误战机，错误决策，造成严重后果。

三是不少中小型水库管理机构不健全，人员素质亟待提高。目前一些地方对中小型水库管理重视不够。相当一部分小型水库既无专门管理机构，也无专职管理人员，更没有健全的管理制度。在农村水利产权制度改革过程中，有些小水库承包、租赁给个人时没有明确工程管理维护责任，导致水库工程长期疏于管理、老化失修。近些年来，一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位，他们缺乏应有的专业知识，难以根据雨水情进行科学调度，不能正确判断大坝安全状况并及时有效处理突发性险情，影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。

四是一些水库安全度汛准备工作不到位。目前水库通讯设施差、预警预报手段落后、防汛预案可操作性差、抢险物资缺乏、值班纪律涣散、调度手段落后等方面的问题依然存在。大部分小型水库没有通讯设施，一旦发生险情就只能通过烽火、鸣枪等手段示警。大中小型水库中，分别有*%、*%和*%的水库库区没有雨水情测报设施，无法准确掌握雨水情并进行洪水预测预报，防汛调度心中无数。许多水库没有防汛预案，抢险物资缺乏，如发生重大险情，仓促上阵，必然抢险不力、贻误时机，并造成严重后果。

正是由于以上原因，水库垮坝并导致人员伤亡事件时有发生。自*年有垮坝统计资料以来至*年底，全国累计垮坝*座，年均垮坝近*座。其中*世纪*年代水库垮坝数量最多，年均垮坝*座；*世纪*年代以来垮坝数量最少，年均垮坝*座，其中*年和*年每年垮坝水库都为*座。随着我国经济社会的迅速发展，无论是从维护安定有序的经济发展环境，还是从履行政府职责、确保人民群众生命财产安全的角度来讲，任何一个地区都淹不得、淹不起。现在人们已经无法想象“*.*”河南省板桥、石漫滩水库垮坝失事重现的后果。*年，青海省沟后水库（小型）溃坝，瞬间冲毁*多户房舍，*人丧生，上千人受伤，中央领导同志亲自部署救灾和善后工作。*年垮坝的小型水库中，内蒙古五号河水库汛期没有执行县防汛指挥部制定的“空库迎汛”的度汛方案；云南小李湾水库无通讯设施、无交通道路、无专业管理人员、汛期夜晚无人值守。*年*月*日，正在实施除险加固的新疆八一水库因管理混乱、除险加固工期安排不合理等一系列人为问题，造成水库溃坝，*人被迫临时转移，幸好没有造成人员伤亡，但事故本身造成的社会影响相当恶劣。

这些事实表明，在造成水库垮坝的各种因素中，自然因素是一方面，防汛准备不足、麻痹大意、管理混乱、不能科学合理调度洪水等人为的原因都有可能导致水库严重灾害性事故的发生。随着我国经济社会的发展，水库垮坝带来的毁灭性灾害损失将是巨大的。

此外今年的气象预测形势不容乐观。据气象部门预测，汛期我国可能出现南北两支多雨带。北方多雨带位于东北地区南部、华北北部和西部、黄河上中游大部至新疆北部等地区，其中内蒙古中部和河套地区及新疆北部的部分地区偏多*~*成；南方大部分地区降雨比去年增多，多雨带位于江南南部至华南东部，其中广东东部偏多*~*成。此外，长江中游沿江和青藏高原东南部地区也可能较常年偏多。由于影响天气的因素很多，对水库安全度汛威胁最大的局部雨常常发生但又难以预报。根据以往的经验，预报降雨偏少的地区仍有可能发生大的洪涝灾害。据统计，已多年没来大水的海河、黄河流域发生大洪水的可能性在增加。对此，各地要高度重视，切不可心存侥幸。

综上分析，今年全国水库安全度汛形势仍然十分严峻，对此，各地要进一步提高认识，增强危机感和责任感。要统一思想，从维护改革开放和现代化建设全局的高度，认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊位置，充分认识做好水库度汛安全工作的重要性及水库垮坝后果的极端严重性。全国各地将全面进入主汛期，我们要充分估计可能出现的复杂局面，立足于防大汛、抢大险、救大灾，克服麻痹侥幸思想，把水库安全度汛工作作为一件大事、要事抓紧抓好。

三、落实责任，全力以赴确保今年水库安全度汛

党中央、国务院非常重视防汛工作，特别关心水库的安全度汛。总理最近做出重要批示：“雨季到了，国家防总要发出紧急通知，要求各地重视和加强防汛工作，特别要对病险水库进行检查，做好防洪紧急预案。”回良玉副总理要求：“各地要强化中小型水库防汛抗洪措施，抓紧制定病险水库保坝预案，确保水库的安全。”

今年国家防总确定的全国水库安全度汛工作目标是“三个确保”：一是落实责任，加强管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是采取措施，全力抢护，遇超标准洪水时确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪和兴利综合效益的充分发挥。

各地要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，严格按照国家防总所确定的今年水库安全度汛工作目标，切实加强工作督查，找准难点，突出重点，狠抓水库安全度汛各项关键措施的落实。

（一）加强领导，进一步强化水库安全责任追究制度

各级人民政府、防汛抗旱指挥部和水库管理单位要坚持“以人为本”，从保障社会安定和全面建设小康社会的高度，始终把确保人民群众生命安全放在首位，建立健全以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制。各地要明确各级政府水库防汛安全行政责任人、部门责任人和水库管理单位的安全与技术责任人，要层层签订责任书。同时，要通过各类媒体公布防洪重点水库和重点病险水库的防汛责任人，接受社会监督。刚刚接手分管防汛工作的行政领导，一定要安排专门时间过问水库防汛准备工作，现场检点工程，抓紧熟悉情况，扎扎实实地把水库防汛工作部署好、组织好，尽快成为一名合格的指挥员。

各级防汛抗旱指挥部要在今年的防汛工作中突出强化水库防汛责任监督和责任追究制度。要通过监督和检查，督促各级水库防汛责任人、责任单位或部门切实履行水库安全职责，必要时要向社会通报监督和检查的结果。一旦发生水库安全事故，要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第*号）和相关法律法规，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要做到事故原因没查清不放过、责任人没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过。

（二）强化管理，扎实做好水库安全度汛各项准备工作

一要加强水库日常工作的规范化管理。管理不善是造成水库安全事故的主要原因之一。所有水库都要落实专职的管护人员，严重影响城镇、重要交通干线、重要设施等安全的水库必须强化管理机构、配备高素质的管理人员。各级政府水库管理部门和水库工程管理单位要防患于未然，完善相关的水库管理规章制度，为防汛应急管理提供支撑和保障。水库管理部门要与水库管理单位签订水库安全管理责任书，确保责任到人。汛期水库管理人员要落实值班巡查制度，做好水库水情记录，加强水库大坝安全监测及工程异常情况记录报告等日常维护管理工作。遭遇较大暴雨、洪水、台风时，应按规定坚守岗位，昼夜值班，增加巡查次数，发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。

二要高度重视病险水库和正在除险加固水库的安全度汛工作。要按照分级负责的原则，就水库的度汛隐患逐一落实处理措施，限期完成。一时难以处理的，要认真落实应急预案，必要时要降低水库运行水位直至空库运行，确保安全度汛。跨汛期施工的除险加固项目要落实施工围堰等临时工程的度汛预案和应急抢险方案。要切实加强水库除险加固基建管理，严格履行基建程序，认真执行“三制”，加强计划和资金管理，确保施工质量。各地要认真汲取新疆八一水库垮坝教训，以此为戒，坚决杜绝此类事件的再次发生。此外，水库管理单位和除险加固的项目法人要切实做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作，严格交接手续。

三要认真做好租赁、承包和个体所有的水库防汛管理工作。要切实加强对严重影响下游防洪安全并实施了租赁、承包和个体所有水库的防汛管理。要按照分级负责的原则，明确这些水库的防汛行政责任人、政府管理部门、汛期水库管理单位的具体防汛职责以及日常管理、工程维护等方面的安全责任，防止在防汛工作衔接和防汛责任制落实上出现疏漏。要认真做好这类水库管理人员的业务培训工作，提高水库的工程管理和防洪调度水平。

四要保证水库各项度汛准备工作及时到位。各地要在主汛期来临之前，深入细致地对所有水库进行再检查，切实做到责任、队伍、方案、物料和报警五落实。对于发现的问题要集中力量、限期整改并备案留察。要结合实际情况及时修订完善水库度汛应急方案，尤其要做好重大险情的抢护方案和下游群众的紧急转移方案。预案一旦确定，就要不折不扣执行，逐项逐条落实具体措施，明确责任，确保到位。位于地震多发区的水库要未雨绸缪，制定相应的抗震救灾预案。要落实水库防汛抢险队伍，加强抢险技术培训，切实提高抢险队伍的应变和实战能力。在防汛物资方面，要根据实际情况有针对性地在水库集中储备一定数量的抢险物资，确保一旦发生险情能调得出、用得上。

（三）明确职责，严格执行水库汛期调度运用方案

汛期水库运行要严格执行经批准的调度运用方案，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督。任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。遇紧急情况时，有管辖权的防汛指挥部应按照兴利服从防洪的原则对水库实施统一调度，下级防汛指挥部要坚决服从上级防汛指挥部的指挥和调度。地方各有关部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，坚持局部利益服从全局利益，坚持团结治水。这要作为一条严肃的纪律，严格执行。

（四）科学防控，进一步发挥水库防洪与兴利综合效益

水库承担着防洪与兴利的双重任务。随着社会经济的发展，水库的防洪任务越来越重，兴利要求也越来越高，不仅要满足日益增长的水资源需求，还要在恢复与改善生态环境、稳定河势和控导工程等方面发挥重要作用。绝大部分中小型水库分布在农村，水库安全度汛和灌溉、供水等兴利效益的发挥直接关系到农村稳定、农业增产和农民增收。有限的库容既要留足防洪库容迎汛保安，又要蓄水兴利，特别是在北方干旱地区，水库防洪与供水、灌溉、发电等之间的矛盾非常突出。这是当前水库安全度汛面临的一个突出问题，必须正确对待。

处理防洪与兴利关系要紧紧把握“以人为本，确保人民群众生命安全”这一基本原则。“皮之不存，毛之焉附”，离开水库自身的安全，水库兴利效益的发挥就无从谈起，更何况水库溃坝后带来的人民群众生命损失是无法补偿的。处理防洪与兴利矛盾的落脚点要放在“科学防控”上，不断提高水库调度的科技水平。要切实加强相关的基础工作，深入研究水旱灾害发生的特点和规律，充分利用已建成的水库雨水情测报系统、防洪调度系统、大坝安全观测系统等科技手段，综合权衡效益、损失和风险，制定科学合理的调度方案。水库实时调度中要以水库大坝安全为前提，以批准的调度运用方案为依据，充分听取专家意见，科学决策。各级政府和防汛抗旱指挥部要根据新时期水利工作的特点和要求，按照由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变的防汛抗旱工作新思路，在实践中不断总结经验教训，切实加强水库与堤防、分蓄洪区联合调度、水库自身优化调度、水库库（坝）群联合调度等方面的探索和研究，充分发挥包括水库在内的水利与防洪工程体系的防洪减灾与兴利作用。科学防控，不断提高水库调度的科技水平，将成为今后一个时期内我国大型和重点中型水库安全度汛的中心工作。

水库管理工作要点例4

一、现代水库管理概述

水库管理工作，是指对水库的利用和管理，是水利工作的一项重要内容。传统的水库管理工作主要是对建筑物以及相应的配套设施的管理，管理范围相对较小；而且传统的水库管理存在诸多问题，譬如，管理人员专业素质整体水平较低，水库管理过程中只重形式，忽视水库的实际情况，导致水库管理力度不够，影响了水库正常功能的发挥。

现代水库管理是新形势下，为弥补传统水库管理中的不足而逐渐实施的现代化管理。相比传统的水库管理工作，现代水库管理的重点主要有两方面内容。一方面，做好水库工程的检查和观测；在现代水库管理过程中，把工程管理作为管理的一项重要内容。水库的检查和观测是进行水库管理的前提，可以及时发现水库运行过程中的问题，确定水库各项设备的工作状态，发现安全隐患时及时进行除险加固，或制定相应的改革对策；一方面，规范水库维护和保养工作，水库的维护保养工作是在水库正常运作的情况下开展的，为了确保水库各项设备的安全运作，延长设备的使用寿命而采取的预防措施，在维护保养工作中，尤其要加强对机电设备、闸门启闭机以及观测设施的维护保养工作。

二、现代水库管理的创新和发展

现代水库管理的方法是在总结以往的水库管理过程中的经验教训的基础之上，结合新形式、新需求，进一步发展创新的结果，并根据现阶段的发展需要制定了相应的管理方法和标准。

1、管理内容标准化

水库管理工作内容较为复杂，要确保水库管理工作的有序性，就必须按照一定的标准进行，对管理工作加以规范，把制度管理作为管理的主线，贯穿在各项工作之中。而且水库管理工作还要涉及很多专业性很强的管理，譬如水文检测、水库调度、工程管理等管理工作，针对水库管理的这一特殊性，水利管理部门在进行岗位评价时，应该依据不同岗位自身的特点来制定相应的评价因素。

现代水库管理的重要标志之一是管理内容的逐渐标准化，标准化的实行，可以减少传统水库管理过程中经常出现的管理盲目性的问题，提高水库管理的成效。一般现代化水库管理标准化的内容包含三方面；首次要实现管理质量的标准化，质量的标准化就是要求保证管理的各项工程设备应该具有良好的工作状态；其次，管理的程序要实现标准化，各级管理部门严格依据程序办事，提高管理工作的规范化和科学性；最后要保证管理的工作量标准，这是对管理工作的提出的要求，保证管理工作要达到相关的质量标准，工作量标准是对质量标准的具体化，也是进一步实现质量标准的前提和基础工作，管理标准的进一步量化，可以进一步实现管理的自动化。另外，现代水库管理的标准应该根据实际情况定期进行修改，不断完善，以便充分发挥水库的功能和效用。

2、管理范围进一步扩大

所谓水库管理工作在本质上就是针对水的工作，既然是对水进行管理，那么管理的内容就要包括对水的多少以及水质好坏的管理，但是传统的水库管理内容往往只重视对水的利用和安全的管理。现代水库管理要求在做好水利工程的同时，要加强水资源的优化配置，主要工作内容较之前不断扩大，水库管理的职责不仅涉及工程设备的安全运行，更要包括对水量、水质、资源优化配置，水库管理范围逐渐向上游延伸。现代水库管理要求相关水库管理人员定期查看岸坡的稳定、有无塌方、滑坡以及水污染等状况，并且定期对供水用户的使用情况进行了解，以确保水库的水质和蓄水能力。

3、管理技术的信息化

现代化信息技术的不断发展进步，为现代水库管理工作提供了技术支持，使现代水库管理技术不断提高，水库管理逐渐实现自动化。水库管理的自动化主要体现在水位观测记录的自动化、管理手段的自动化、管理方法的自动化、大坝观测的自动化等。另外，由于水库管理工作时一项连续性较强的工作，水库管理工作人员的更换较为频繁，为了确保水库管理的有效性，相关人员就必须加强对水库管理资料档案的收集，为后人进行水库管理提供依据。计算机技术的普及使用，为水库信息存储提供了更为便捷的渠道，管理人员可以将各种技术资料和档案输入计算机，实现数据档案管理的数字化，不仅可以保证数据存储的安全性，而且方便对相关数据的查询。

在很多经济条件比较好的水库，相关部门引进了网络与图像检测系统，通过这个系统，可以使水库管理处与管理中心之间建立网络传输通道，通过网络传输相关的图像和数据信息，对水库的库面检测状况形成图像并通过网络进行传输，提高了水库管理的质量和水平，保证了水库管理的有效性和科学性。

4、水库管理的科学性

水库管理工作与人们的生命财产安全密切相关，工作责任重大，所以在管理过程中要以预防为主，提高管理的主动性；同时加强专业化管理，提高管理人员的专业素养，保证管理的科学性。如果没有事前的预测管理，就会造成事故发生之后过于被动；若没有专业管理人员参与管理，管理工作就会凭借经验进行，缺少科学性；不利于水库的长期可持续发展。

三、结语

现代水库管理可以推进水库管理的现代化，保证水库和谐发展。各级水库管理局应该进一步加强水库管理制度改革，适应社会的发展需要，不断探索新的管理体制和运行机制，使水库管理工作步入和谐发展的轨道，充分发挥水库的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]唐兆民,陈伟,吴海斌.梅州市多宝水库水质现状及环境管理对策[C].2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集（中卷），2008

水库管理工作要点例5

通常水库建设在山沟或河流狭窄地方，以河坝形式呈现的人工湖泊，按照技术性质可以将水库分成：取水、防水建筑物；溢洪道、大坝等。水库是保证民众生命、财产不受侵害以及保证社会经济可持续发展的基本设施。保证水库运行安全，可以让水库工程获得最大经济效益。水库工程不仅能够防洪抗旱，还在居民用水、农业灌溉、工业生产中发挥巨大作用。因此，加强水库工程的管理水平，对出现的问题及时解决，是保证水库工程发挥效益的根本。

1.分析水库检查观测工作的主要内容

现阶段，水库检查观测工作在科学技术的支持下，应重点完成以下几点任务：第一，利用检查观察工作，对水库的运行状态以及运行情况进行实时监控，为展开水库的运行管理工作提供保证和支持；第二，利用水库的检查观测工作，及时发现水库运行时产生的异常状况，分析产生问题的原因，以此为基础制定出相应的解决措施，以保证水库运行时的稳定性和安全性；第三，利用水库的检查观测工作，确定水库在运行状态时，水流的变化情况，及时作出水质恶化的报告，保证水库运行管理的可控性和目的性。

2.分析水库检查观测的对象

水库工程的检查观测对象主要包含以下几点，根据对这部分对象进行检查观测，水库工作人员可以对书库的运行状态给予有效、合理的监控：第一，以土木建筑物为检查观测对象，对土木结构的水库建筑工程来说，主要检查观测坝体是否出现明显的隆起、裂缝、滑坡等问题。尤其是要观测水库坝体的背水面是否出现集中性渗水问题，观测水库的迎水坡面在水库实际运行中是否出现水流冲刷问题；第二，以混凝土建筑物为检查观测对象，对混凝土结构的水库建筑工程来说，主要是检查观测混凝土的灌浆是否出现明显的损坏问题、塔架是否出现明显的倾斜问题、廊道是否出现明显的渗漏问题；第三，以金属结构为检查观测对象，对金属结构的水库建筑工程来说，在观察检测时应结合水库运行时受到的外界环境因素的影响，主要检查观测金属结构是否出现振动、磨损、裂开等质量问题。

3.分析水库工程的运行管理工作

管理水库工程的主要内容包括：维修、检查、运行、保养、观测、看管、除险、更改、加固等，直到水库工程不能使用。在水库运行期间进行运行管理是十分有必要的：

3.1分析水库工程的运用控制

通常运用控制指的是按照水库工程的设计标准以及建设现状，结合水库区域水量的实际情况，合理选择能使水库运行状态最佳的调度方案，以此为基础对水库运行状态中产生的利害关系尽心统筹安排。从这点上来看，控制水库的运行关键是：保证水库在安全运行的前提下，完成对水库资源的合理运用，保证水库在运行是能获得最大的经济效益和社会效益。根据实践结果显示，只有保证水库工程的合理运行，才能保证充分发挥出水库的蓄水能力，从而实现对水资源的重复使用性，在保证弃水少、蓄水多的前提下，合理控制是保证水库安全、稳定运行的关键。现阶段，水库工程在科学技术的支持下，实时控制水库的运行原则是，在兴修水利的同时兼顾防洪，兴修水利要服从防洪工作，在产生灾害时，控制水库运行的可靠性，是保证水库工程获得最大经济效益的前提。其中，涉及控制水库运行的内容有很多，包括水库运行的现状、降水状况、水库下游承受洪水的能力、来水状况、水库的防洪能力等内容。要安排专人对水库运行状态中的排洪指标、出水指标、进水指标进行科学、合理的运算。通常，在汛期对水库中的水量进行调度时，应尽量使用灌溉处理；在下一个暴雨周期带来前，将水库中的存水全部排出，需要注意的是，根据规定的限水位进行蓄水，严谨出现任何形式的超续问题。

3.2分析水库的防汛抢险工程

通过大量的试验研究结果表明，实时的水库运行状态一直是在变化的发展趋势中，引发在水库运行是出现问题的主要因素包括以下两方面：第一，水库工程的设备产生疲劳；第二，水库工程面临的洪水超过水库的设计标准。从这点上来看，水库工程的防汛抢险工作直接影响到水库运行质量的稳定性和安全性，有关人员要在水库运行中树立防洪抗险意识，保证防洪抗险工作的有效落实。在这个过程中，需要注意的包括以下几点问题：第一，在汛期组织值班小组，将水库管理人员的职责范围落实好，在此前提下配备和其相对应的值班制度；第二，根据水库的运行现状，对水库存在的缺陷制定出相应的解决方案并做好防汛措施；第三，建立水库防汛抢险小队，并制定出相应的抢险措施，保证水库防汛抢险工作的可靠性和稳定性。

4.总结

综上所述，水库工程的管理人员一定要了解，在经济全球一体化以及城市进程不断加大的作用下，水库工程已经在我国社会经济中占据越来越重要的位置。从这点上来看，水库整体的安全性不仅关系到水库工程的经济效益，还关系到广大民众的生命财产安全，并且也关系到社会的可持续发展，因此，加强对水库工程的运行管理，通过检查观测提高工作人员对水库运行状态的认识，有利于保证水库运行的安全性和稳定性。所以，一定要注重水库工程的检查观测工作以及运行管理工作。

【参考文献】

[1]赵玉梅，李修勤，王秋霞，皇甫俊田，等.浅谈加强中小型水库工程安全监测的措施[J].内蒙古水利，2009，11（05）：127-129.

水库管理工作要点例6

下面，我讲三个问题。

一、近年来水库安全度汛工作取得显著成绩

这些年，水库安全度汛工作受到越来越广泛的关注和重视。国家防总每年汛前都要召开专题会议，动员和部署水库安全度汛工作。各地、各有关部门按照国家防总的要求，规范水库管理，加快除险加固，强化科学调度，水库安全度汛工作取得了显著成绩。

（一）水库安全管理工作进一步规范

一是以行政首长负责制为核心的水库防汛责任制逐步规范和落实。各地层层落实水库防汛责任人，并通过媒体公布，接受社会监督，为水库安全度汛提供了强有力的组织保障。国家防总、水利部和有关省防汛抗旱指挥部及时对新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等几起安全责任事故的处理情况进行通报，促进了水库安全责任追究制度的实施。

二是水库安全管理基础工作不断加强。*年以来，水利部印发了《关于加强小型水库安全管理工作的意见》、《关于加强水库安全管理工作的通知》等文件，为规范水库安全管理工作提出了系统性的指导意见。*年国家防总、水利部公布了全国防洪重点中型水库名单，并先后印发了《关于加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见》、《关于进一步加强水库防汛管理工作的通知》和《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》等文件，就水库防汛责任人、防洪调度指挥权限，以及水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案编审等问题做出了明确规定。陕西、甘肃、河北等省认真落实国家防总的要求，根据本省实际情况，细化了各项措施，为加强水库安全管理工作打下了良好的基础。

（二）水库安全建设工作不断加强

一是病险水库除险加固进展顺利。自*年以来，国家先后分两批将3275座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划。目前，中央累计投入219亿元，补助了1799座水库的除险加固（其中“十五”期间，中央投资186亿元，补助了1686座水库的除险加固建设），截至去年下半年已有614座水库完成了除险加固项目的竣工验收。各地也因地制宜，加大投入，加快病险水库除险加固的步伐，积累了不少成功经验。浙江省通过实施“千库保安”工程，全省水库病险率较实施前降低了15个百分点；江西省近几年完成了1233座水库的除险加固任务，并提出了*年底以前全面完成现有病险水库除险加固的工作目标。

二是水库非工程措施建设取得进展。近年来，各级政府普遍加大了水库非工程措施建设的投入力度，仅中央财政就投入专项资金1.36亿元，用于187座大中型水库防洪调度系统建设。目前浙江省小（1）型以上水库全部建立了水雨情自动测报系统。通过加强水库非工程措施建设，水库水雨情采集、预警预报、防洪调度水平都有了很大提高，防洪抗灾的社会与经济效益十分显著。*年淮河洪水期间，利用良好的水库非工程措施，加强科学调度，板桥水库最大入库流量1637立方米每秒的洪水，全部被水库拦蓄；宿鸭湖水库削减洪峰89.4％，薄山水库削减洪峰达96.5％，大大降低了下游河道水位，减轻了防洪压力，避免了行蓄洪区的运用，使19.5万人免于受灾，34.3万亩即将成熟的农作物免于受淹。

三是水库防汛应急能力建设取得成效。各地通过加强水库防汛抢险队伍建设，加紧贮备抢险物资，落实防洪抢险应急预案，水库整体应急抢险能力不断提高。这些年，每年汛期都有一些水库发生渗漏、滑坡、闸门启闭失灵甚至洪水漫坝等险情，绝大多数水库都因抢险及时，措施得当，避免了严重事故的发生，减少了灾害损失。*年7月24日，湖北省襄樊市黄龙潭水库因强降雨引发山体塌方，造成引水渠被堵并决口，洪水直冲主坝坝坡，严重威胁大坝安全。水库管理部门及时向当地政府报告并立即通知下游群众做好转移准备，迅速组织抢险，成功地控制了险情，避免了重大事故的发生。

（三）水库安全度汛工作成效显著

一是水库垮坝数量显著减少。*年以来，全国共有20座水库垮坝，年均垮坝4座，其中*年汛期仅一座水库垮坝。而据资料统计，1954～1990年的37年间，全国共有3241座水库垮坝，年均垮坝88座；1991～*年的10年间，有226座水库垮坝，年均垮坝23座。“十五”期间是建国以来垮坝数量最少的5年。

二是水库垮坝损失明显降低。1991～1995年，全国因水库垮坝共造成355人死亡，41人受伤，受灾人口4.7万人，直接经济损失2.5亿元。与此相比，*～*年全国因水库垮坝共造成51人死亡，15人受伤，受灾人口2.6万人，直接经济损失约1亿元，垮坝灾害损失大大减少。

三是水库防洪减灾效益巨大。据统计，1996年～*年，全国水库累计拦蓄洪水2800亿立方米，减免农田受灾面积2588万公顷，减免受灾人口4.6亿人次，减免直接经济损失9000亿元。此外，通过开展水库汛限水位动态控制专题研究，在促进人与洪水和谐相处，科学利用洪水资源等方面进行了有益尝试，碧流河、五强溪等试点水库取得了显著的防洪与兴利综合效益。

取得上述成绩，固然是各级政府狠抓水库防洪安全管理的结果，但客观上分析，也与这几年较少发生流域性大暴雨、大洪水有很大关系。结合现阶段我国经济社会发展和社会主义新农村建设对防汛抗旱工作的新要求，我们必须承认，我国水库安全管理的整体水平还比较落后，水库抗御洪水风险的能力还比较低，水库安全度汛的形势依然不容乐观。

二、当前水库安全度汛应重点关注的三个问题

总的来讲，目前我国水库安全管理的整体水平明显滞后于经济社会的发展。由于部分水库工程标准低、安全隐患多、管理不规范等，严重制约了水库防洪与兴利综合功能的充分发挥，因而不能满足经济社会发展对水库防洪保安的要求。加强水库安全管理，确保水库安全运行和防洪减灾效益的充分发挥，仍然是今后一段时期水库防汛工作的中心任务。具体来讲，要着重解决好以下三个难题。

（一）落实水库防汛责任制存在漏洞

当前水库防汛责任制的落实还存在一些问题：一是有的水库防汛责任制流于形式，责任制只停留在文件上，并没有真正落实到具体工作中。有的水库防汛责任人虽然签订了责任书，却不了解水库的基本情况，对水库防汛准备工作不检查，对存在的问题及安全隐患不采取相应的措施；个别水库防汛责任人超越权限，擅自更改水库汛限水位和调度方案，出了问题却又逃避责任，严重影响了水库的度汛安全。新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛责任制不落实。

二是部分水库、水电站防汛管理责任主体不明确，部门责任不明晰，防汛指挥调度权限不确定。近些年来，我国水库、水电站建设和管理主体进一步多元化，部分水库、水电站防汛管理职责界定不清，防汛责任制不落实，汛期调度运用计划审批和执行不规范等问题比较突出。特别是一些由企业管理的水电站防汛责任制落实工作仍存在不少问题，严重影响了水库、水电站的安全度汛。

三是水库防汛责任制的落实缺乏有效监督。尽管绝大部分水库都签订了防汛责任书，各级政府也及时将水库防汛责任人名单登记造册并向社会公布，但不少地方对水库防汛责任人具体如何履行职责不检查、不督导、不考核、不挂钩。也正因为这样，个别水库防汛责任人对水库安全掉以轻心、麻痹大意，根本不掌握水库情况，更谈不上分析问题和采取措施。这一点在小型水库防汛责任制的落实上表现得相当突出。

四是近几年来小水电建设所带来的小水库、水电站防汛安全问题十分突出。“十五”期间，我国农村小水电建设蓬勃发展，为增加农民收入，改善农民生产生活条件起到了重要作用。但是，由于责任主体的缺位和管理工作的滞后，一些地方小水电无序发展，私建、乱建现象严重，安全问题尤为突出。据*年的调查，全国有“四无”（无立项、无设计、无验收、无管理）水电站3000多座。*年广西昭平县良佑二级水电站漫顶事故、云南彝良县双龙电站蓄水工程溃决酿成重大安全事故等，应引起各级政府和有关部门的高度重视。

（二）水库工程质量和运行管理存在隐患

我国相当多的水库建于上个世纪六七十年代。受当时条件所限，原水库设计和施工水平都比较低，不少还是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程，工程标准低、质量差，加上多年来缺乏必要的管护，有的水库已接近使用年限，正处于工程病险的多发易发期。*年发生垮坝的甘肃天城湖水库、贵州洞贤水库、广西长塘水库，均因坝体质量问题所致。

尽管自*年以来，各级政府都加大了水库除险加固力度，部分水库通过除险加固达到了国家规定的设计标准，但全国水库工程质量的整体状况没有得到明显的改善，更谈不上是根本性的转变。截至去年下半年，中央投入219亿元补助的1799座除险加固水库，完成竣工验收的只有三分之一，仅此就可以知道水库除险加固问题不少、难度很大。而据统计，*年底全国共有三类水库大坝30413座，大中小型水库三类坝的比例分别为42%、42%和36%。另外，我国每年都有近万座水库发生工程水毁，产生新的病险因素。水库病险仍然是困扰全国水库安全度汛工作的最大难题。

除了工程质量存在问题外，一些水库安全运行管理也存在不少问题，直接影响水库安全度汛。个别水库为了增加蓄水，没有经过坝基处理就盲目加高大坝，提高蓄水位。有的水库擅自抬高溢洪道堰顶高程，人为降低水库防洪标准。还有的水库无视规章制度、违规操作，造成溢流闸不能及时开启导致洪水漫顶。极个别的水库甚至对破坏大坝的行为听之任之，不制止，也不报告。

（三）中小型水库安全度汛存在突出问题

我国有中型水库2877座，小型水库8*多座，中小型水库占水库总数的99%以上。数量庞大的中小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。需要特别指出的是，我国中小型水库大多分布在广大农村地区，这些水库对于保障我国粮食安全和饮水安全，发展农村经济，改善农民生产生活条件起到不可替代的作用。

当前，中小型水库安全度汛存在比较突出的问题：一是水库工程标准低。大多数中小型水库建设先天不足、后天失修，工程质量差，抗风险能力低。绝大多数水库没有开展过大坝安全鉴定工作，工程质量状况不清。二是水库管理水平低。不少水库管理体制不顺，机构不健全，管理手段落后，安全责任制不落实等，严重影响水库的安全运行。三是水库基础设施落后。全国有97％的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，相当多的小型水库交通不便，一旦发生严重险情，无法组织抢险和对外报警。四是对水库安全重视程度不够，一些中小型水库管理缺位，经费不落实、人员不到位、物资无保障，麻痹侥幸心理依然严重，大大制约了水库度汛工作的正常开展。

中小型水库安全问题已经成为当前全国防汛工作的薄弱环节，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。

三、全力做好*年水库安全度汛工作

今年1~3月，一些江河来水偏多，其中长江干流来水较往年偏多1~4成，黄河上中游偏多2~3成，淮河、松花江偏多3成。据气象部门预测，*年极端天气气候事件较常年同期偏多。主要多雨带可能出现在华北南部至长江下游之间，华南大部、西南南部及内蒙古西部等地区降水也较常年同期偏多；今年在我国登陆的台风个数也可能较常年偏多。此外，4月初全国有21个省份的大型水库蓄水量较常年同期偏多，特别是青海、辽宁、吉林等省区水库水位普遍较高。我国地域广阔，地形复杂，气象形势复杂多变，影响水库安全的局部超雨时有发生。再加上其他不利因素，全国水库安全形势比较严峻。

今年是我国实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，做好水库安全度汛工作，对于保障社会稳定，维护经济建设良好的社会环境意义重大。随着我国经济社会的快速发展，水库垮坝所造成的人员伤亡和对基础设施的毁坏等，远比一般灾害事故的后果严重得多。*年云南双龙电站仅约8万方的蓄水工程坝体垮塌，就造成16人死亡、1人重伤，“75.8”板桥、石漫滩水库垮坝失事的重现后果自然更是无法想象。此外，广大中小型水库的安全度汛还与正在开展的社会主义新农村建设紧密相关。各地、各有关部门务必要从全局的高度、战略的高度，从国家和人民的根本利益出发，克服盲目乐观和麻痹侥幸心理，千方百计确保水库安全度汛。

联系到前面所讲当前水库安全度汛应重点关注的三个问题，以及浙江、福建等四省所交流的经验和做法，归结到一点就是确保水库安全度汛必须坚持两手抓，一手抓水库工程“硬件”，一手抓水库管理“软件”，两手都要硬。抓水库工程“硬件”，就是抓水库工程达标和设施配套，这是水库安全度汛的基础。针对全国水库令人堪忧的工程状况和中小型水库防汛通信条件，在今年国家防总第一次全体会议上我们提出了两条建议。一是建议中央继续稳定对水库除险加固地方项目的补投入，逐步改善全国水库工程状况；二是建议中央专项解决中小型水库防汛通信问题，确保水库紧急情况能够报得出，特别是下游受威胁地区群众能够及时转移。这方面，青海沟后水库垮坝失事的教训太深刻了。

抓水库管理“软件”就是要抓好水库应急管理和日常管理工作。水库安全度汛管理在汛期表现为应急管理，实际上没有良好的日常管理，应急管理终究会出问题。浙江等省水库安全度汛工作做得好，绝不仅仅因为有良好的水库工程“硬件”，也得益于严格的水库应急管理和日常管理。为此，我们特意请浙江省汇编了全省水库安全管理的重要文件，供大家学习借鉴。近几年来，国家防总连续出台了几份规范水库安全管理的文件，希望各地、各有关部门认真对照检查，狠抓贯彻落实。

*年全国水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是全力抢护，及时转移，确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。各地要坚持以人为本，把确保人民生命安全放在水库安全度汛工作的首位，特别是要做好紧急情况的预警和人员安全转移工作，努力将灾害损失降低到最低限度。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标，及早部署，争取主动，落实各项度汛措施，确保水库安全。

（一）落实安全责任，强化监督追究

加强水库安全管理，关键是要强化各级政府的有效管理。各地要建立健全以行政首长负责制为核心的水库各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则，细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任，层层签订责任书，并将责任人名单和职责向社会公布，接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要建立水库防汛责任制分级监督机制，通过检查、督导、绩效考核等方式，督促水库防汛责任人、责任单位切实履行职责，客观评估责任落实情况，及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度，对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其相关防汛责任人的责任；因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（二）做好汛前检查，落实度汛措施

各地要按照水库管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，确保在主汛期到来之前，分级逐库完成防汛检查工作，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。汛前检查要全面细致，不留死角，除了大坝和泄洪设施外，还要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝安全观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目，确保这些设施或系统的正常运行。对于发现的问题要集中力量限期整改并备案留查，汛前不能解决的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。病险严重的水库，要坚决空库迎汛。各地要科学编制水库防洪抢险应急预案，落实水库“防、抢、撤”的具体措施，特别是要细化应对超标准洪水、重大险情、垮坝的措施，提高预案的针对性和可操作性。

（三）抓好在建工程，确保安全度汛

要加强在建工程和正在除险加固水库的安全管理，严格履行工程项目审批和建设程序，并加大对“四无”水电工程的清查管理力度，从源头上防止在建工程度汛安全事故的发生。要认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛指挥机构审批，并主动接受其监管。各有关部门要通力合作，严防在建工程度汛工作发生政府缺位管理的现象。施工单位和工程管理单位要严格按照设计标准和施工进度，认真落实各项度汛措施，尤其要重视施工围堰的防洪安全工作。要坚决制止为了抢工期、赶进度而冒险施工的现象。要加强施工期间水雨情和工情的监测，及时报告险情和重要水雨情、工情，尽早做好防洪抢险准备工作。完成除险加固任务的水库要认真做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作。

（四）制定度汛计划，科学调度洪水

水库调度运行要妥善处理防洪与兴利的关系，坚持统筹兼顾，科学防控。汛期水库的兴利调度必须服从于防洪调度，以确保防洪安全为前提。各地要根据实际情况，按照国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》要求，及时修订和完善水库汛期调度运用计划，报有管辖权的防汛指挥机构审批备案。汛期要坚决服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督，严格执行经批准的调度运用计划，不得擅自在汛限水位以上蓄水。特别要加强对中小型水库安全运行的监督和指导，坚决杜绝违规操作行为。要充分利用水库雨水情测报、防洪调度、大坝安全观测等科技手段，综合权衡效益、损失和风险，制定科学合理的调度方案，果断决策，科学调控洪水，充分发挥水库综合效益。

水库管理工作要点例7

0引言

“500”水库坐落在天山北缘山前冲积倾斜平原中部，位于阜康市境内，距阜康市城西北10km，是由四面筑坝而成的典型平原水库，“500”水库是北疆调水工程的尾部反调节水库，其主要任务包括：对南干渠7个月输入的水量进行调节，以满足12个月向乌鲁木齐经济区工业和城市生活用水；承担事故备用作用，即在南干渠因事故停止输水时，调节水库能在相当时间内保证经济区的正常供水。“500”水库库容2.81亿m3，属于大（2）型水库，调节库容2.47亿m3，死库容1050万m3，正常水位500m，死水位483m，坝轴线长17.676km，工程土方填筑1600万m3。“500”水库以其自身的优势，在乌鲁木齐及其附近经济区的发展中发挥着重要作用。在信息化技术迅速发展的现代社会，相关工作人员更需要借助高新技术的帮助，做好水库工程管理信息化建设工作，以确保充分发挥中小型水库的价值优势，促进现代社会经济的迅速发展，确保人民生产生活质量安全。

1水库工程管理信息化建设现状分析

近年来，随着现代高新技术的迅速发展，管理的信息化建设逐渐应用在人们生产生活的各行各业。水库工程作为水利工程的重要组成部分之一，在人们生产生活中发挥着重要作用。水库工程项目本身就具有复杂性、繁琐性、精密性等特点，为传统的日常管理工作增加了一定的难度。通过资料调查分析得知，水库工程的维护安全运行工作直接关系着当地的经济发展和人民的生命财产安全。但是，因为相关部门忽视了水库工程管理的现代化建设造成水库工程事故的现象也时有发生。通过调查得知，国内水库管理主要存在以下几种情况：

1.1水库设施陈旧、老化

国内存在一些建设时间相对较久的水库工程，工程内部的设施也相对老化，管理手段落后，不能完全满足当前经济发展与人们生产生活的需要，一旦遇到自然灾害，也不能做到及时防控，及时应对，更缺少现代化的网络信息技术的支撑。

1.2水库管理的工作不到位

通过实际调查分析，水库工程存在维护不及时，操作不当等情况，这就导致水库对自然灾害的应对能力下降，水库本身的性能逐渐丧失，严重还会造成生命财产损失。

1.3对水库的重视程度不够

相关工作人员对水库工程维护的投资与关注度远远不够，有些地方还缺乏水库管理的经费投入，在这样的情况下，水库管理岗位等同虚设。长期经受摧残的水库工程也一定程度上违背了生态环境的健康可持续原则。在这样的情况下，水库工程管理的信息化建设更是毫无头绪。

1.4相关规章制度不健全

一些地区关于相关工作人员的绩效考核工作不到位，相关岗位的工作人员没有具体的行为规范，导致水库管理工程愈来愈差，埋下工程安全隐患。因此，这就需要相关部门能够做到引以为戒，借助快速发展的网络信息化建设，认真做好水库工程的信息化建设工作，促进水利工程的健康、稳定、迅速发展。

2水库工程管理信息化建设的重要性分析

管理信息化建设就是指借助现代高新技术的帮助，比如：计算机、云计算、大数据等，做好水库工程的管理工作，比如：维修、排障、维护、协调等工作。同时，中小型水库管理工作本身具有复杂、繁琐、数据量、精密性高等特点，这就需要相关工作人员一定要确保数据、信息管理的科学有效。因此，水库工程管理信息化建设在水库管理工作的不断完善中具有非常重要的意义。

2.1及时记录、反馈水库工程及其所处环境的实际情况

有效的水库工程管理信息化建设可以在很大程度上提升水库环境的实时监测。相关工作人员可以借助网络设备，结合水库工程的实际情况，模拟分析水库工程管理的种种情况，通过科学精确的分析为后期的解决方案的制定提供可靠的基础依据。

2.2有利于整个水库的性能发挥

有效的水库工程管理信息化建设能够有效为水库管理工作提供有效的数据、信息等技术支持，有利于维持生态的稳定和谐，更有助于确保人们生产生活安全，在提高水库工程效益的同时促进经济的迅速发展。由此可见，水库工程的信息化建设对水库本身、人们的生产生活、社会的发展等都具有非常重要的意义。但是目前，水库工程管理的信息化建设依然存在一些问题，在一定程度上阻碍了水库管理信息化建设的进程，比如：相关管理工作人员的信息化操作专业程度不够，他们的管理工作思维和方式依然是传统工作模式；相关部门并没有现成和水库工程信息化建设相适应的严格的管理制度，缺乏科学有效的工作规划；信息化建设在水库工程的应用受限较多。由此可见，水库工程管理的信息化建设之路还需要相关工作人员的不断优化和提升。

3水库工程管理信息化建设的相关建议

以“500”水库为例，水库工程管理信息化建设存在信息繁冗、数据复杂的情况，比如：“500”水库的水位库容关系水位库容关系的控制可以有效确保整个水库工程的合理利用，比如：根据南干渠的运行设计，其运行方式采用7个月均匀输水方式，7个月入库水量3.40亿m3（2010年经济区需水量4.20亿m3，入调节水库为0.80亿m3，以下同），2020年，月入库水量0.80亿m3，7个月入库水量5.60亿m3。这些数据的控制都需要借助管理的信息化建设才能高效准确地完成。笔者认为，做好水库工程管理的信息化建设可以从以下几方面入手：

3.1提高相关工作人员的水库工程管理的信息化建设意识

意识作为行为的先导具有非常重要的意义，确保水库工程管理信息化建设的顺利推进首先要确保相关工作人员能够具备足够的改革意识，不断强化和提升相关人员的意识水平和思想素质。首先，相关部门要重点加强对相关工作人员或施工队伍的培训力度，通过有效的教育培训工作逐渐转变工作人员的工作意识，强化管理工作人员对水库工程管理信息化建设的理论、时间认识。其次，相关部门应该加强对相关工作人员的专业技能培训，提高工作人员的工作技能，为水库工程管理信息化建设储备专业力量。最后，相关教育部门应该将专业技术人员的信息化建设培训纳入专业人才的培养过程中，提升信息化建设的理论水平，为水库工程管理的信息化建设提供大量的实用型人才。

3.2建立健全水库工程管理信息化建设相关的制度规范体系

有效完善的制度体系是员工行为规范的前提，更是确保水库工程信息化建设的基础所在，有效的制度建设能够促进水库工程信息化建设的有序开展。首先，相关工作人员一定要做好包括工程资金管理、方案实施、图纸设计、施工流程、相关规定等工程内容的调研、考察工作，确保水库工程管理信息化建设的有效可行性。其次，相关部门应该积极协调各个部门不断完善水库工程管理信息化建设平台，完善相关平台，为后续工作提供有效的制度和平台保障。此外，相关部门还应该根据水库工程的实际情况建立健全相关的制度监督管理体系，确保制度规范能够真正落实，实现水库工程的信息化管理。

3.3在水库工程管理信息化建设中增加现代化信息技术的应用

增加信息技术的应用是促进水库工程管理信息化建设的关键所在，也是信息化建设的集中体现。首先，相关部门应该建设包括数据采集、应用和分析等功能在内的数据信息管理平台，确保水库工程的实时监控和分析。其次，相关部门要特别注重信息管理平台的安全性管理。最后，相关工作人员更应该强化信息化建设的操作能力和安全意识，真正发挥信息化建设在水库工程管理的效能。

4结语

在当前高速发展的现代化的信息时代，各行各业都依托以计算机为核心的高新技术实现企业稳步转型，水利工程作为现代经济发展的关键环节，推进整个工程的信息化建设是适应新时展的需求，也是提升水库工程管理工作效能的重要途径之一。这就需要相关工作人员能在工作中，充分结合水库工程项目的实际特点，结合水库工程的主要任务，结合当地的实际情况认真分析，提高管理信息化建设，进而推动整个水库工程管理工作的信息化建设，确保水库工程的顺利运行。

参考文献：

［1］陈喜.水库工程管理信息化建设探讨［J］.电子技术与软件工程，2016（2）.

［2］王鑫.浅谈水库工程管理信息化建设［J］.内蒙古水利，2016（3）.

水库管理工作要点例8

中图分类号：Q178文献标识码： A 文章编号：

水库管理就是采取行政和法律、技术、经济的措施，科学合理地组织水库建设和运行，保障水库安全，促进效益发挥，满足社会经济发展和对水库综合效益的需求。水库管理的基本任务是：保证水库安全运行，防止溃坝；充分发挥设计效益；对工程进行维修养护，防止工程老化、水库淤积以及自热和人为破坏，延长水库使用年限；推进技术进步，加强队伍建设，不断提高管理水平。

为了保障水库下游居民的生命财产安全，提高水库的防洪能力，确保水库在设计标准内安全运行等需要对水库进行科学、安全、有效的管理。

1 传统水库管理

传统水利是以兴利除害、防洪度汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。传统水利工作下的水库管理主要针对人为建筑的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护等问题。造成了对财力、人力、物力的浪费。

水库管理主要是通过规程、规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面：一是由设计根据理论，规范等的分析提出的要求；二是在管理过程中的经验教洲；三是由其他行业借鉴，各水库管理单位相互学习，相互参照。在实际工作中，水库管理人员普遍发现，传统的规程规范由于经验不足，重建设轻管理等原因。往往导致管理脱节、经验不足、理论僵化、管理力量薄弱：理论内容多，实际内容少。定性内容多定量内容少；内容脱离实际无法执行，流于形式；管理人员多于专业人才。特别是在工程设备的检查和维护保养方面更是如此。

2 现代水库管理

现代水库的管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势、新任务、新要求，重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化，让其发挥应有的工程效益。现代水库管理，重点是要做好以下几点。

2.1 在搞好工程的同时，兼顾资源优化配置

水库管理丁作是针对水的工作。它不但包括水的安全、水的利用。还应包括水质的好坏、水的多少和水资源的优化配置。管水的单位不管水的好坏和多少，不实施对水资源的优化配置，显然是不合道理的。所以，现代水库管理范围应向上游延伸和扩大，管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备，还应管理水库岸坡，流域植被。管理的职责不单是工程设备的安全运行，还要包括水质、水量和资源优化配置。当然由于和当地政府部门的交叉，管理受到制约，但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定、有无塌方、滑坡，定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况，定期调查走访供水用户的使用情况，写出分析报告和治理改进意见。保护水库的水质和蓄水能力。

2.2 贯彻安全第一，预防与专业管理为主的原则

水库管理工作责任重大．它包含滞洪、防汛调度、兴利等多方面内容。所以，预防与专业管理的原则，不单是针对防汛、度汛．应该贯穿于管理的全过程。所谓预防，就是超前工作，有备无患。这既体现了管理的主动性，也体现了其科学性。专业管理，体现了其管理的严肃性。就一般概念而言“管理”重大预测与专业管理，没有预测，管理是被动的，没有专业管理，管理是混乱的。也只有真正做好了预防与专业管理工作，才能真正做到安全第一。

2.3 水库管理的现代化

随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。水库管理自动化包括：上游雨情遥测自动化、水工机电设备操作运行的自动化、大坝观测的自动化、水位观测记录自动化、办公管理自动化等，如远程操作控制、各种记录资料整理、技术档案管理的智能化和数字化等。有条件的水库，也可以引进网络与图像监控系统，在水库管理处与上级管理中心之间建立网络传输通道，实现水库和管理中心之间的局域网连接，进行水库大坝、库面的监测情况的图像传输以及基予网络的异地汛情会商系统等等。做到大汛不出险、无汛多蓄水，实现最大经济效益和社会效益。

2.4 高度重视技术资料档案管理

水库管理工作是上百年的工作，期间工作人员多有变化，然而管理是连续的，技术资料也必须是连续的，所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立。收集的前提是基层工作人员每做一项工作，都必须认真做好记录。工作记录既是履行职责的标志。也是以后工作的依据，工作记录必须严格、认真准确、全面，包括工作内容、工作时间、工作人员等，工作记录要做到及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存，这些要求应体现在管理标准中。

2.5 做好检查观测和维护保养

现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理，但工程仍然是主要内容，因为资源只有通过工程才发挥效益。工程部分又以闸门启闭机等机电设备最容易出问题。总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、更改修理、除险加固，直至工程报废。看管是对水库的看守、保护，使工程不受到人为破坏。运行主要是指配套设施。如闸门启闭机、机电设备、观测设施等，按程序、规程、规范操作运行。大坝、溢洪道等建筑物在水库蓄水时就处于正常运行状态。

检查、观测是工程管理的前提和基础。检查观测的目的是为了确定工程设备的状态，及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态。是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度，为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理，除险加固，乃至报废提供决策依据。检查和观测是同一性质、同一目的、同工作内容、不同方法的管理基础工作。维护保养是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施。维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的运行状态并延长其使用和运行寿命。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容，是搞好工程管理的基础。

水库管理工作要点例9

自新中国成立至今，国内共修建了大约9万座水库及附属设施，其中以中小型水库为重。水库建设与管理工作，关系着防洪、灌溉以及农村饮水和养殖等方面的内容，因此应当加强重视。党的十中，针对水利建设及其管理做出了一系列的战略部署，这说明国家对水利建设事业的重视，为水库管理工作指明了方向。因此，在当前的形势下，加强对水库管理、运行能力提高等问题的研究，具有非常重大的现实意义。

1水库管理问题分析

随着社会经济的快速发展和国家对水利建设事业的扶持力度不断增大，虽然国内水利工程尤其是水库建设与管理水平有了一定程度的提高，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

1.1水库大坝存在着安全问题

水库大坝建设过程中，应当注意大坝安全问题。但实际施工建设过程中，因地质、水文、设计以及周围环境和施工操作等因素的影响，现有的很多水库大坝缺乏有效的质量保证，甚至有些水库坝堤已经出现了溃坝现象（如下图所示）。

据统计数据显示，国内已建成的8.7万座水库之中，九成以上修建于上世纪五六十年代，当时因受到水文地质资料不全、设计标准较低以及筑坝施工技术落后和资金不足等问题的制约，导致水库大坝施工质量难以得到有效的保障；部分水库因达不到现行标准，加之长期处于超负荷运行状态，以致于很多安全隐患问题突显出来。近年来，虽然在水库除险以及加固方面，做出了很多的努力，也解决了很多水库病险问题，然据水利部相关组织提供的一份关于当前国内水库安全调查结果显示，目前国内存在不同病险、隐患问题的水库及相关设施，依然超过3万座，水库大坝安全问题不容小觑。

1.2水库安全管理机制尚不完善，难以有效落实和执行

实践中我们可以看到，部分地区片面地将水库大坝安全责任人认为是汛期负责管理人员，严重忽视了非汛期内的安全管理任务。尤其对于一些中小型水库而言，安全责任机制依然难以有效的落实到实处，甚至有些地区还将水库管理工作委托给乡镇政府及相关部门进行代管。一旦出现问题，不可避免地会出现相互推诿的现象。一些片面的观点认为，只要病险水库除险工作、加固任务能够有效完成，则险情也随之消除，水库安全工作即告成功，可高枕无忧。据调查显示，虽然当前国内很多水管单位，在水库管理制度改革过程中已经取得了阶段性的胜利，但因地方财政吃紧，很多水库管理单位的公益性“两费”难以有效落实的实处，长期处于亏损运营状态，严重制约了水库管理工作，水管人员的积极性和工作热情难以有效的调动。由此可见，在当前水库安全管理机制尚不完善，难以有效落实和执行的情况下，水库安全管理工作依然任重而道远。

1.3水库运行管理中的桎梏

对于传统水库管理工作而言，其管理对象是人为施工建造部分，即水工建筑结构、配套水利设施等，其管理范围非常的小，而且管理面也比较窄，因此存在着重工程建设轻日常管理维护的现象。对于新建水库运行管理而言，其工作内容就是在总结验教训基础上，立足实际、新任务和新要求，重新制定有效的管理职责和标准。但实践中却并非如此，很多水库或多方共同管理，或相互推诿处于管理空白地带，难以有效实现水库运行管理工作的制度化和现代化。

2、加强水库管理及提高其运行能力的有效策略

基于以上对当前水库管理中存在着的主要问题及其成因分析，笔者认为要想加强水利管理，提高其实际运行能力，可从以下几个方面着手：

2.1加强水库大坝基础设施建设与管理

针对当前水库大坝及基础设施运行管理中存在着的主要问题，笔者认为应当结合水库大坝的实际情况，明确水库大坝危险地段的具体加固、修建措施。尤其是对于那些不符合标准、严重违规的水库坝体，应当按照设计要求进行及时的加高、或加宽；对于已经出现了断裂、渗漏的水库坝体，应当进行及时的防渗漏处理，以此来有效解决水库坝体安全隐患问题。同时，还要在挡水坝之后开挖一些排水沟、排水渠（如下图所示），以此来解决水库大坝排水难、侵蚀大坝等问题。

对于那些受风浪影响较为严重的一些水库大坝地段，应当对其上游护坡采取加固防御措施。

2.2 建立健全水库管理机制

正所谓无规矩不成方圆，因此在水库及其运行管理过程中，应当根据实际情况，制定相应的管理机制，并确保其有效的落实到实处。实践中可以看到，当前很多水库的管理工作出现了严重的脱节现象，加之种种不确定性因素的影响，水库管理过程中的传统体制改革雷声大、雨点小，难见成效。基于水库自身存在的价值和重要意义，加之其公益性特点，使得其运行过程中的所有收益主要来源于农户用水所交的水费。随着十精神的全面贯彻和落实，农业税逐渐减免，对农民进行减负的同时，地方基本取消了灌溉水费，因此水库运行管理经费难以筹集，自己周转不灵，严重影响了水库管理人员的积极性。针对这一问题，笔者认为更应当从制度上对其进行规范，加大农业财政资金的帮扶力度，将水库管理机制有的落实到实处，以提高水库运行能力。

2.3建立和完善水库信息管理平台

针对当前国内水库管理过程中存在着的问题，笔者认为应当不断加强水库信息化以及计算机网络建设，通过构建信息管理平台的方式，来优化配置水利资源，对水文、地质、水情以及防汛灾害等信息进行统一管理，并在此基础上建立预警预报管理机制，最大限度的实现自动测报系统之功能；在此过程中，还要统一规划、打造国内水库工程，加强水情测报数据信息管理、综合调度水库，做好防洪控制管理工作，构建以建筑安全监测和水环境、水库安全管理为内容的现代化水库管理平台；对国内一些大中型水库设施建设进行全方位的自动化管控，增强水库管理系统的预测、预警以及预报功能；对一些相对较小的水库而言，应当关注的是专管机构、工作人员队伍建设，以确保水库能够安全运用。

结语：针对当前国内水库及相关基础设施管理中存在的问题，本文提出了一些建设性建议，希望能够通过加强组织建设、明确责任，来提高水库运行能力，为人类造福。

参考文献：

[1]王克红.水库运行管理现状与发展问题初探[J].甘肃水利水电技术，2013（04）.

[2]朱文章.加强水库管理实现效益最大化[J].大陆桥视野，20l0（06）.

水库管理工作要点例10

众所周知，在当前社会的发展过程中，水库的作用功不可没，针对现阶段我国水库设施来说，很多水库因为修建的日期比较久，自身出现了一些问题和故障，在稳定性和相关功能的呈现上受到了一定的制约，因此，必须要采取恰当的措施进行处理和完善，这也就是水库除险加固工程的由来，对于这种除险加固工程项目而言，必须要加强相应的建设管理，保障其最终的建设效果。

1水库除险加固工程建设原则

对于当前我国现阶段的水库加固工程项目而言，虽然其仅仅是在原有的基础上采取相应的施工举措，但是其仍然具备着较高的施工难度，俗话说“麻雀”虽小，“五脏俱全”，具体的水库除险加固工程项目施工所涉及到的施工内容和项目是比较复杂的，虽然说工程量不大，但是其施工的要点和施工工序比较复杂，需要引起更多的关注和重视，进而最大程度地提升其施工的有效性。具体来说，水库除险加固工程项目的建设原则主要有以下几点：

（1）目标必须要明确，即所有的除险加固工程项目必须要以除险加固为最终目标，必须要确保其能够切实提升水库工程的安全性和稳定性；

（2）对于这种水库除险加固工程建设来说，其并非是彻底的重建，而是应该在原有的基础之上，充分的运用原有水库工程项目进行施工建设，进而不仅仅能够缩短工程量，还有利于节约施工成本；

（3）对于具体的水库除险加固工程项目来说，还应该针对其相应的施工建设规模进行严格的把关，不能够随意的扩大原有的水库规模，要保障其水库资源的利用率达到最大化，这也是今后水库除险加固工程建设管理的一个重要内容。

2水库除险加固工程建设管理措施

2.1完善管理组织机构

对于水库除险加固工程建设管理工作来说，其首要前提就是应该针对其相应的管理组织机构进行完善，尤其是对于项目法人更是应该加强管理和控制，保障其能够切实履行好相应的责任和义务，进而最大程度上提升其管理的价值，并且还应该在这种组织结构的基础上，通过相关的制度和规章来针对其相应的管理内容和管理工作进行明确和约束，对于每一个管理工作人员的责任必须要促使其具备较为清晰的认识，进而保障其能够更好的进行管理和控制，避免出现因为组织机构不完善或者是制度建设缺陷而出现管理问题。

2.2加强工程建设前期管理

对于整个的水库除险加固工程建设来说，前期的准备阶段是极为重要的一环，相对于其它的一些工程项目来说，这种重要性更为突出，因此，对于相应的工程建设管理工作来说，也就应该重点加强对于这一前期准备阶段的管理和控制，保障其能够为后续的具体施工建设提供充分的支持，具体来说，在前期管理中，最为关键的管理要点有以下两项：

（1）一方面，必须要针对水库的勘察工作进行详细的管理和控制，这种勘察是后续所有工作的基础所在，只有通过全面充分的勘察才能够在较大程度上明确除险加固的主要责任和重点所在，进而也就能够有效保障其后须相关工作的有效性，体现出除险加固的价值，并且还应该针对相应的勘察报告进行认真的分析，明确其最为关键的处理重点，保障其能够切实清除相应的安全隐患；

（2）另外一方面，还应该针对其具体的工程建设施工方案进行有效的管理，结合前期的调查结果和水库工程项目的实际状况来制定合理的除险加固方案，并且针对这一方案进行严格的审查和管理，逐步优化其中存在的问题和不适当的地方，确保其最终方案的确定能够在最大程度上发挥其应有的价值和作用。

2.3加强工程建设质量的管理

对于这种水库工程项目的建设管理工作来说，质量管理必须要作为一个核心目标进行管理和控制，尤其是在具体的除险加固施工过程中，这种质量的管理更是具备着极强的价值和意义，具体来说，其质量管理的重点应该放在以下几个方面：

（1）必须要针对相应的除险加固施工人员进行严格的控制和管理，确保其所招聘的施工人员具备着除险加固的能力，对于水库工程项目具备充分的了解，能够保障自身施工的效果；

（2）针对除险加固施工过程中所用到的各方面施工材料进行严格的控制和管理也是极为必要的一点，并且必须要引起足够的重视，尤其是对于一些极为核心的除险加固材料而言，其控制必须要全面严格；

（3）此外，还应该重点针对除险加固施工过程中所选择使用的各种施工技术操作进行严格的控制和把关，保障其选择的恰当性，还应该确保其使用的准确性。

2.4加强工程建设成本的管理

对于水库除险加固工程建设来说，其资金也是极为重要的一个方面，加强对于资金的管理和控制也就能够在较大程度上保障其施工的有效性，避免出现以为施工资金不足导致其施工的中断，基于此，对于成本的管理就应该严格针对其每一项成本支出进行严格的控制，尤其是要严把付款程序，保障其每笔款项的支出都符合前期的预算工作，避免出现超支问题。

2.5加强工程建设安全的管理

对于任何一个工程建设项目都应该确保其施工的安全性，而对于水库除险加固工程建设来说，因为其施工比较复杂，并且还存在着较多的危险施工操作，进而更加需要做好相关的安全管理和控制，其安全管理工作的要点就是针对施工现场进行严格全面的排查，彻底清除其中存在的各方面安全隐患，保障期施工的安全性。结语综上所述，水库除险加固工程项目的建设是确保其能够充分发挥应有价值的关键所在，尤其是对于一些年久失修的水库项目来说，这种除险加固工程建设更为重要，对于这种除险加固工程项目的具体落实来说，其主要就是在原有的水库基础之上，针对相应的问题和安全隐患采取恰当的措施进行处理和完善，而相应的建设管理也应该围绕着这一目标来进行，充分实现其应有的价值和作用。

参考文献

[1]张咸荣.通济桥水库除险加固工程建设及管理探讨[J].中国水利，2010（22）：54-56.