综治工作思路例1

一、建立健全工作机制，确保工作落实到位。

1、严格实行领导责任制。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级各部门单位党政一把手对其辖区内的社会治安综合治理工作负总责，分管领导负直接责任，将社会治安综合治理工作纳入绩效考核。

2、严格实行目标管理责任制。各乡镇和县直各单位（包括垂直管理的单位和驻县的县以上国有企业）要与县综治委签订责任书；各乡镇站、办、所和辖区内企事业单位要与所在乡镇综治委签订责任书；个体工商户和村民小组要与所在村（居）签订责任书。实行目标管理，建立“横向到边，纵向到底，不留空白”的责任体系。年终，县综治委组织考核排名，并将排名在全县通报。

3、严格实行责任追究制。对全县各级各部门单位，不按上级要求，落实上级决策；不及时完成上级的交办任务；不积极稳妥处置突发性事件；不认真履行社会治安综合治理工作职责的单位或个人，要实行责任追究。

4、严格实行一票否决权制。对因领导不重视，社会治安综合治理机构不健全，造成本地本单位治安混乱的；对不稳定因素或内部（请登陆政法秘书网）矛盾不及时化解，处置不力，造成严重后果，危害社会稳定的；对因主管领导、治安责任人不负责任，发生特大案件或恶性事故造成严重损失或恶劣影响的单位要予以一票否决

5、严格实行季度通报，半年讲评，年终排名制度。县综治委将建立健全季度通报，半年讲评，年终排名制度，进一步加强督查、指导、考核工作，

二、全面加强社会治安综合治理，创建“平安县”。

1、以“三为主”为工作重点，夯实基层基础。农村治安防范以“村为主”，要在去年的基础上，不断加强组织建设，完善治安防范网络，促进各乡镇工作平衡发展；城镇治安防范以“社区为主”，要在建立健全各项机制的同时，突出抓好流动人口管理；企、事业单位治安防范以“法人为主”，要突出抓好“人防、物防、技防”建设，要确保治安防范工作有人抓，有防范设施和高科技治安防范设备。

2、始终保持“严打”高压态势，重点打击“两抢一盗”犯罪。坚持社会治安形势分析会议制度，定期分析总体情况。对“两抢一盗”犯罪，要认真分析总结发案的特点、规律，动员人民群众提供线索，加大侦破力度，坚持快审快结，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。同时，加强巡查、守护力度，从源头上减少犯罪的发生。

3、切实抓好专项整治，净化社会环境。一是整治学校周边治安环境。高校周边治安环境整治要经常化，全县中小学校周边治安环境要全面排查，重点整治，要分别制订整治方案，成立专门班子，采取有力措施，优化大中小学生的成长环境。二是整治企业周边环境，为经济发展保驾护航。各乡镇要与政法部门密切配合，排查辖区内企业周边存在的治安隐患，大力整治，为企业发展解决具体问题。三是加强铁路、国道的爱路护路联防工作，整顿治理铁路、公路（含马路市场）的安全隐患。县护路办和各乡镇要加强爱路护路宣传，落实护路责任，加大整治力度，确保道路运输安全。四是大力加强特种行业的清理整治。县直有关职能部门要加强协调，对废旧市场、“网吧”和文化娱乐场所进行全面清理整顿，实现规范化管理。五是重点整治社会治安混乱地区。2006年为巩固2005年整治成果，全县政法部门继续将县城、###等地区作为重点整治区域，采取有力措施，促使以上地区社会治安明显好转。

4、加强法制教育，积极预防青少年违法犯罪。实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，健全学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络，县综治办组织有关部门继续办好青少年法制教育示范基地，各乡镇也要选择1至2所学校，进行青少年法制教育试点，创新思路，探索经验；切实抓好法制副校长工作，对工作不落实的学校要予以一票否决；加强对社会闲散青少年的教育管理。

5、积极做好安置帮教工作，预防和减少重新犯罪。全县各级各部门要认真做好刑释解教人员的衔接和安置帮教工作，对重点人员尤其是“×××”对象，要签订责任书，落实安置帮教责任，实行跟踪帮教，县安置帮教领导小组要继续办好安置帮教基地，各乡镇要动员企业积极参与安置帮教工作，努力预防和减少重新犯罪。

6、建立健全矛盾纠纷排查机制，及时处理不稳定因素。全县各级各部门要进一步完善矛盾纠纷排查制度，坚持县级季排查，乡镇月排查，做好节、庆前夕的集中排查，及时上报排查结果，按照“五个一”的要求，交办突出问题，把不稳定因素化解在基层，在萌芽状态。

7、落实保障措施，确保社会治安综合治理有钱办事。2006年，县综治委将按照上级的有关要求，落实财政预算，确保财政预算上比2005年有所提高。进一步改善基层政法部门的装备。

8、加强综治宣传，营造社会治安综合治理的良好氛围。认真开展综治宣传月活动，组织全县各级各部门和广大人民群众学习中国共产党中央、国务院、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，《中国共产党中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，提高“综治”意识，形成“综治”合力。

三、加强队伍建设，提高执法水平。

综治工作思路例2

在近几年来，国有企业对综治工作已经越来越重视，并且随着科技进步，经济增长的发展趋势，为此项工作提供了大量支援。但是目前而言，在企业支持的大前提下，只有在思想观念上率先进步，才能让综治工作少走弯路，一步到位实现新一轮的质变。而就目前而言，国有企业综治工作依然存在以下几个方面的问题。

（一）国企综治工作思想认识和当前发展形势不相适应，存在一定程度的滞后问题

综治工作的一个重要特点就在于防患于未然，大量的工作都是围绕这一核心目标开展的。但是在目前而言，综治工作开展在总体上是处于一种较为被动、滞后的状态下，相关的工作内容都是围绕解决已经爆发出问题的方面开展，并没有在前期做出足够的应对措施，对于工作的突然性往往会表现出准备不足，办法不多，认识不够。

（二）国有企业综治工作在开展过程中，受企业政策指向性的约束情况较为明显

国有企业在发展，对于下属的业务部门的相关要求也在随着时代的变化而变化。在当前企业和国际接轨，人员精简化、高效化的要求已经是当前企业的发展趋势所在，在国有企业而言，所有部门的工作人员普遍呈现出业务能力、学历、职称情况普遍提高，部门用工数量逐步减少的发展指向。这样的大环境下，国有企业对于综治队伍的建设也有着大面上的要求，就是减少用工，同时提高工作效率。

（三）国有企业综治工作在交流学习上做的不够，对于部门自身的发展建设是不利因素

对于当前国有企业的整体形势来讲，企业进一步扩张，行业进一步丰富是时代的要求，是发展的趋势所在，建立学习型企业的重要性不言而喻。在当前企业其他各业务部门之中，大部分都能够响应企业的号召，对于自身业务精益求精的同时，能够学习企业当前未能涉及到的工作方面。在这样的环境下，综治队伍表现出的学习能力和方法则有很大欠缺。一是在对于综治工作本身的提升上，没有充分发挥学习的主动性。主要表现在从业员工对于综治工作所急需的业务职称提升不热心，甚至存在阻滞问题。对于消防等具有一定专业性质的业务，没有响应的政策激励，有时甚至存在学习是不务正业，不如多在基层走动的错误观念，影响和挫伤了部分员工的学习积极性；另一方面是在对企业的业务工作流程上认识不足，没有真正掌握到企业各部门的作息规律，有针对性地排布综治工作，在合理减少工作时间的同时，增加工作效率。

二、国有企业综治工作的新思考和建议。

（一）转变思想认识，超前开展工作，做到准备充分，临危不乱

综治工作要开展的有前瞻性，针对性，就要从以下几个方面增强工作力度。一是要把握好企业发展的重要节点和战略规划。综治工作不能离开企业的发展，企业的发展历程就是综治工作开展的指南针，在制定综治工作计划之前，要认真研习企业本年度的发展规划，要对发展中带来的阶段性综治问题提前做好预判，设计应急预案保证综治工作的提前性；二是要随时关注之前爆发过的综治问题，并对已经处理过的内容进行定期翻看，定期检查，尤其是确保在重要时期的安全稳定；三是要做好信息收集工作，利用当前企业已有的媒体平台，收集来自员工的建言建议，从中听取职工的诉求，对于存在疑问的部分积极协调企业各责任部门，提前开展工作，将工作消弭于萌芽状态。

（二）加强学习交流，促进综治工作与时俱进

学习是思路开拓的重要途径，开展行之有效的学习活动对于综治工作而言有着重大意义。一是要加强对于企业的运作机制的了解，尤其是对于作息时间不规律部门的监督检查，有针对性地加强对此类型部门在用电、防火、防水、防盗等几个方面的督查，确保在工作的同时不出现监督上的缺失；二是要鼓励部门员工加强自身业务能力上的提升，部门在组织相关培训活动的同时，在政策上体现出对于求学上进人员的鼓励，督促部门人员成长成才更好地完成部门工作；三是要从综治工作的整体性出发，加强对外交流学习，在同兄弟单位互相交流的过程中，了解到新的队伍架构，学习新的成熟的发展思路，确保综治工作平稳进步，不走弯路。

综治工作思路例3

一、强化领导，完善综治工作中心领导体制和运行机制

⒈加强领导，完善工作机制

全面增强镇村干部对平安创建和综治工作重要性的认识，切实加强组织领导，进一步完善领导体制，建立党委领导、政府管理、派出所配合、镇综治中心负责、以村为主，全民参与的维稳领导体制和工作机制。进一步明确综治工作中心职能，明确分工，责任到人；在人、财、物配备上予以倾斜，做到配强力量，舍得投入。月初召开全镇平安创建和综治工作会议，对××年的工作进行全面部署，进一步明确任务，推动工作。

⒉整合力量，完善运行机制

切实加强综治工作中心建设，整合力量，完善程序，规范运作，提高效率，做到“五归口”、“五统一”：五归口即指综治、司法、信访、警务、流动人口管理归口综治中心管理；“五统一”即统一受理来信来访和矛盾纠纷，统一分流案件处理责任，统一督办办事效率，统一协调疑难案件办理，统一台帐档案管理。切实把综治中心建设成为管理矛盾纠纷的窗口，维护社会稳定的主阵地。

⒊夯实基础，探索综治工作新路子

在完善镇综治工作中心运行机制的基础上，重心下移，将镇综治工作中心向村级延伸。今年月中旬前，完成后弄、球川、新民三个村的村级综治工作站试点工作，月份全镇推开。通过建立村级综治工作站，进一步明确工作机制，配备专职人员，强化力量保障，促进村级各项工作的有效开展和各项措施的全面落实。村级综治工作站建设要做到“七个有”：有牌子、有场地、有组织、有制度、有奖惩、有台帐、有实效。大力开展“综治进民企”活动，把推进“综治进民企”工作与镇综治工作中心规范化建设结合起来，探索民营企业综治工作网络、机制与综治工作中心组织网络与联动机制的对接，努力提高“综治工作进民企”的实效。今年月中旬前，要完成浙江恒嘉轴承有限公司综治工作站试点工作，然后逐步推开。

二、强化普法教育，增强公民的法律意识

平安创建和综治工作的主体是群众，关键是教育。普法教育要做到“三个结合”，即把普法教育与弘扬常山精神结合起来、普法教育与创建特色文化镇结合起来、普法教育与开展第三批先进性教育结合起来，提高村干部群众知法、守法、用法水平，增强干部群众解决自身矛盾能力和依法维稳的能力。

⒈开展普法教育

××年是“五五”普法的第一年，要按照“五五”普法实施计划，及时制定总体规划和实施方案，有计划、有步骤地深入开展法制宣传教育工作，重点突出党员干部的法制教育力度，提高广大干部学法用法的自觉性，增强依法行政能力。

⒉加强重点人群教育

要加强重点人群的教育和管理工作，重视加强在校青少年的法制教育，提高在校学生的遵纪守法意识。重视加强社会闲散青少年的教育和管理工作，使他们增强法制观念，避免走上犯罪道路；重视加强归正人员的帮教，确保不漏管、不失控，有效减少重新犯罪。

⒊加强“民主法治村”建设

以开展“民主法治村”建设为载体，进一步健全基层自治组织和民主管理制度，深化村务财务公开，完善公开办事制度，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，提高基层民主法治水平。

三、强化服务，营造和谐稳定的社会环境和发展环境

⒈开展“走村串户进企业，管理服务促和谐”活动

集中一个月时间（月日至月日），在镇范围内开展“走村串户进企业，管理服务促和谐”为主题的强基础，促平安活动。通过活动，广泛发动群众，广辟信息渠道，开展社会治安基层基础工作大排查、矛盾纠纷大调处、治安资源大整合行动。及时掌握和排查化解治安突出问题以及可能引发群体性事件的社会矛盾和事故隐患，及时查处打击一批影响人民群众安全感的案件。结合本镇实际，将沙安村列为先进性教育重点补课村。通过先进性教育补课，努力消除村级领导班子不团结、村里派系严重的情况，改善治安状况，维护村级稳定。

⒉深化“三百两到”活动

以第三批先进性教育活动为契机，在个行政村开展以“进百家门、知百家情、送百家法”和“管理服务到农家、化解矛盾到萌芽”的“三百两到”维稳活动，做到“知民情、解民意、排民难”，与群众共谋长治久安之计，进一步增强群众法治观念、掌握基层动态，从而构筑起牢固的综治第一道防线。

⒊强化安全监管

一是树立三种理念。抓安全生产要牢固树立三个理念：即安全生产责任重于泰山的责任理念，安全生产细节决定成败的工作理念，安全生产“天天从零开始，天天为零奋斗”常抓不懈地理念。二是强化重点监管。切实加强对企业、渡口、消防安全监督管理。加强对辖区内企业、餐饮娱乐、交通运输、建筑工地、公共聚集场所等重点领域的安全监控和管理，特别要加强对烟花爆竹、爆炸物品和剧毒物品的安全监督管理，强化举措，努力消除监管盲区。三是加强监督检查。要采取集中检查与专项检查相结合，认真开展严密细致的安全检查，及时消除隐患。对检查发现的问题，认真整改，坚决纠正，严防小问题酿成大事件。

四、强化重点，抓好“平安创建”工作

⒈进一步完善浙赣边界联防体系建设

针对我镇与江西省玉山县毗邻，且边界纠纷难协调的情况，去年我们主动与玉山县毗邻乡联系，组建了浙赣毗邻地区联防联调工作机制，制订《浙赣边界治安纠纷联防联调公约》、《浙赣边界群体性事件和突发性事件处置预案》等措施，使县、镇、综治办之间架起了一条沟通信息、处置纠纷的桥梁，为打击违法犯罪活动创造了条件。今年们将进一步完善浙赣边界联防体系建设，加强两地政法综治工作交流，向边界“零案件”目标迈进。

⒉深入推进“严打整治”斗争，确保社会治安稳定

抓好集镇公共场所的安全检查工作，开展以“防盗窃、防火灾、打流窜”为重点的专项整治，严厉打击称霸一方的农村恶势力和破坏农村治安稳定的各项违法犯罪活动。

⒊抓好“平安工业园区”创建

充分发挥企业综治工作室的维稳和信息传递作用，抓好工业园的治安秩序，切实改善投资环境，吸引外商来投资办厂。做好对外来投资者合法利益的保护工作，维护他们的合法权益，营造一个安商的和谐氛围。

五、强化机制，重视源头，防范苗头

维稳工作的关键是要加强农村苗头性、倾向性、热点难点等问题的预测、预警，把矛盾化解在基层，把群众稳定在基层，进而从源头上预防和减少不安定因素的发生。要建立三项制度：

⒈建立领导干部“出诊”制度

按照镇领导干部信访工作责任制要求，对可能出现的问题，未雨绸缪，领导干部带头下访、出访，加强与群众的沟通和联系，强化对有关人员的教育宣传、政策引导的工作力度，把问题解决在萌芽状态。通过领导干部出诊，解决群众的信访苗头。

⒉完善民主监督制度

现在群众对干部的不满主要有两点：决策不民主、村务财务不公开。这两点也是群众来信来访的热点和焦点。针对村级管理上存在的决策不民主、村务财务不公开和村民民主管理、监督意识不强等问题，在全镇推行“五步工作法”和深化“民情沟通日”制度，建立完善“村民代表议事规则”、“村级重大事项听证会制度”、“村级财务会计制”等制度，通过健全民主监督机制，加强村干部的廉洁意识和照章办事的自觉性。

⒊建立不稳定因素排查机制

建立每月不稳定因素排查例会制度。及时将各村预测、排查出的信访隐患和苗头归纳分类，认真分析综合，制定相应处理措施，责任到人，追踪管理。

六、强化队伍，为平安建设和综治工作提供保障

⒈抓教育，促素质提高

分期分批对村级队伍进行培训，鼓励村专职干部参加各类成人教育，加强业务培训，提高他们运用政策、法规调处矛盾纠纷，解决各类问题以及复杂局面的能力，建立起一支能够“站好位”、“把好脉”、“掌好度”、“开好方”、“用好法”并且责任有、素质高、办法多、能讲话的调解工作队伍。

⒉抓网络，促防控能力

综治工作思路例4

一、进一步提升基层创安水平，健全平安创建长效机制。围绕建设平安××目标任务，重点抓好社会治安防控体系建设和提高社会管理水平，把基层创安与社区建设和群众自我管理、服务群众、方便群众有机结合，进一步丰富创建内涵，拓展创建领域，全面提升平安街道、平安社区、平安楼院、平安单位、平安校园、平安行业、平安市场和平安铁道线建设水平，形成上下联动、纵横交织、板块融合的基层创安网络，健全基层创安长效机制，提高工作实效。

二、引深矛盾纠纷排查调处工作，进一步优化“大调解”工作格局。充分发挥综治、信访、司法和调解“四位一体”联合办公、联合接访、联合排查、联合调处工作机制优势，实施“事前防范和目标防范相结合，事前防范为主，健全超前预警机制；经常排查与重点排查相结合，经常排查为主，健全源头化解机制；分级处置与应急处置相结合，分级处置为主，健全就地处置机制；专门调解与群众化解相结合，专门调解为主，健全有序调处机制；重奖严惩与强化责任相结合，强化责任为主，健全奖惩分明的责任落实机制”为主要内容的“五结合、五为主、五健全”工作法，深入开展“知民情、听民声、畅民意、化纠纷、保稳定”活动，实现排查纠纷超前化、解决问题多元化、工作机制法制化，把大量的矛盾和纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。同时，深入研究群体性事件的特点和规律，完善处置的机制和方法，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。同时，要完善矛盾处理后的跟踪调查，进一步加大“民转刑”案件责任查究和重大矛盾纠纷跟踪督办的工作力度，对因化解和处理不当造成重大群体性事件的单位、部门，要坚决实行综合治理一票否决，严肃追究单位主要领导的责任。

三、深入开展严打整治斗争，建立常态严打机制。按照“什么犯罪问题突出就严厉打击什么犯罪，哪里社会治安不好就重点整治哪里”的原则，深入开展严打整治斗争，始终保持打击严重刑事犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪的高压态势，把严打方针落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等各个环节，健全贯彻严打方针的常态工作机制。同时，要适时开展严打专项整治斗争，突出重点，严厉打击杀人等严重犯罪、影响群众安全感的抢劫、抢夺、入室盗窃、盗抢机动车犯罪，提高现行案件的破案率。要进一步健全科学准确的平安建设和稳定形势分析评估机制。按照滚动排查，滚动整治的要求，坚持排查治安混乱区域和突出治安问题，达到整治一片、安定一方，及时解决影响社会治安的突出问题，确保社会稳定。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的各类经济犯罪，依法规范市场经济行为，创造保障各类市场主体公平竞争的法治环境。

四、完善治安防控体系建设，进一步提高治安防控能力。加强治安防范的专业化、社会化、科技化建设，进一步完善以“”、“”、“”“三警联勤”治安巡逻为龙头，以公安派出所为骨干，以群防群治组织为依托，以综治部门为纽带，以社会面、居民区和内部单位、公共场所治安防范为基础，以特殊人群、危险物品管理为重点的融社区管控、街面巡控、周边联控、重点监控、单位守控于一体的专群结合、内外联手的五大治安防控体系，提高防范的实效性。

综治工作思路例5

一、加强学习，提升政治素质和业务水平

思想政治工作是一项综合性很强的工作，为了做好这项工作，思想政治工作者需要具备深厚的理论素养、广博的科学知识和正确的思维方法。要本着"干什么学什么，缺什么补什么"的原则，从以下几个方面加强学习，不断提升政治素质和业务水平。

（一）提高学习层次

理论学习的高度决定思想的高度，也决定工作的力度。只有提高学习层次，在强调"务实"的同时不忘"务虚"，才能避免陷入事务主义，从纷繁复杂的现象中认识规律、找准方向。马克思主义理论是我们观察问题、分析问题的显微镜、望远镜，是我们工作的指导思想，是我们政工干部的必修课。要把马克思主义的学习放在一个重要地位，结合新的实际，深入学、系统学，不断提高解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性，不断提高培养战略思维、辩证思维、创新思维的自觉性。这不仅是当前思想政治工作的需要，也是思想政治工作者成长的重要基础。要了解思想政治工作面临的国际国内形势，党中央加强和改进政治思想工作的基本思路、对策和措施；掌握政治思想工作的基本原理和基本方法；明确宣传思想工作的重大任务；积极探索新形势下政治思想工作的基本规律和有效途径。

（二）拓宽学习领域

在新的历史条件下，领导干部应在学好中国特色社会主义理论体系、提高政治理论素质的同时，广泛涉猎经济、政治、文化、科技、历史、社会等各方面知识，在拓宽学习领域上下功夫。从而能够适应改革发展的新形势，统筹协调好各方面利益，使思想政治工作更好地服务于中心工作。

（三）增加学习深度

在学习过程中不能满足于"什么都懂一点、什么都不精通"的粗放型知识结构，而应沉下心、钻进去，学深一点、学透一点，努力成为本专业、本领域的行家里手。只有学习认真深入，业务素质过硬，才不会说外行话、办外行事。政工干部大都承担着综合管理工作。包括党的建设、精神文明建设、人事工作、职称工作等等。事无巨细，琐碎繁杂，千头万绪。这就要求政工干部个个都是多面手，一定要熟练掌握专业理论，才能更好地完成所担负的业务工作。

二、结合实际，创新开展思想政治工作方式方法

（一）注重思想政治工作的效率和质量

开展思想政治工作的时间立足于"短"。针对公路施工工地分散的特点，见缝插针地开展学教活动，真正使思想政治工作变虚为实，既提高了工作效率，又让广大干部职工接受了教育；开展思想政治工作的内容立足于"精"。结合公路工作实际，比如，将教育内容进行整理和归纳，采取以小册子、公路信息等形式下发到一线，并定期对学习内容以集中考试的形式进行验收考核，既提高了学习效率，又不耽误日常工作，收到了事半功倍的效果。

（二）善用新兴网络媒体，拓宽思想政治工作阵地

信息网络传播技术极大地拓展了思想政治工作的空间，提高了宣传覆盖面，为我们在新形势下开展好公路行业思想政治工作创造了前所未有的条件。要搭建好网络学习平台，充分利用和发挥网络的互动性、平等性、时效性、趣味性等特点为思想政治工作服务，建立单位内部网站，设置思想政治工作专栏，将思想政治工作的内容设计成具有生动性、娱乐性、趣味性容易让职工接受的信息。二是开设网上论坛。能够把握控制上的主动权，利用网络具有的开放性和传播速度快的特点，为及时地解决单位热点、难点问题提供快速的渠道，同时广大职工也能借助网络提出合理化建议，把自上而下的单向被动灌输变成多向的交流和互动，从而让职工对普遍关心的热点、难点问题进行自由的计论，创造一个平等、信任的环境。

（三）注重细节，善于以小见大

综治工作思路例6

中图分类号 S157.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0256-01

近年来，随着农业经济的发展，西吉县出现严重的水土流失，生态环境也不断恶化，严重破坏了当地的生产生活状况，制约了地区经济的发展，阻碍了农业增产与农民增收。因此，为保障西吉县“三农”工作的顺利开展，迫切需要采取措施防治水土流失，改善当地生态环境状况。

1 西吉县水土流失基本情况

西吉县位于宁夏南部山区，土地总面积3 144 km2，水土流失面积占总面积的90.1%。境内地貌类型分为3种，分别为黄土丘陵区、土石山区和川道区。区域为地形破碎，沟壑纵横，严重的水土流失以及生态环境的恶化制约了地区经济的发展，阻碍了农业增产与农民增收。采取措施防治水土流失，改善当地生态环境状况是全县“三农”工作的重点项目。

2 西吉县水土保持工作开展情况

西吉县把防治水土流失、改善生态环境作为解决“三农”问题的突破口，提出了“生态立县”战略。按照“预防为主、因地制宜、因害设防”的原则，进行退耕还林（草），加强农田及基础设施建设，着手生态移民，加快调整农业结构，开展封山禁牧等，紧紧围绕水土流失治理开展水土保持工作，水土保持生态环境建设工作卓有成效。

2.1 全方位开展水土保持工作，生态环境建设步伐加快

西吉县优化水土流失治理措施，调整工作思路，使水土流失治理由过去的分散治理转变为以小流域为单元、以坝系建设为主体、以骨干工程为龙头的规模综合治理；转变过去的粗放治理模式，逐步采取综合集约治理方式，例如陡坡种林草、缓坡设农田、沟道设坝系、农技进农田；由注重生态效益型转变为生态、经济、社会效益融为一体型。截至2012年底，已建成高标准治理小流域61条，兴修基本农田2.19万hm2，造林1.43万hm2，种草7 986.67 hm2，完成水土流失治理面积496.25 km2；兴建水保骨干工程108座，淤地坝86座，小型水保工程2.6万座（处），全县累计治理水土流失面积1 536 km2，生态环境得到显著改善，治理区实现了“水不下山，泥不出沟”，成效显著。并且境内包括小甘井在内的7条小流域治理获得水利部、财政部的全国水土保持生态环境建设“十百千”小流域称号[1-3]。

2.2 秉持可持续发展理念，探索防治水土流失的新道路

西吉县秉持可持续发展理念，结合本地实际情况开发了“坝窖池田”联用模式，并首先在聂家河小流域进行试验示范，建设了聂家河集水经济型示范小流域。聂家河小流域位于曾被称为“不治之河”的滥泥河流域，总面积46.66 km2，水土流失面积占96%以上，是一个生态环境恶化的地区。2000年开展小流域综合治理以来，以雨水集蓄利用、发展节水灌溉为突破口，综合利用集雨节灌及“坝窖池田”联用模式，以淤地坝建设为引导，主要方向为高效利用水资源。在丰水期间利用抽水泵等设备将坝内蓄水抽送到地头预存水的池子中，作为今后缺水期的备用灌溉水。这种预存方式不仅有利于提高水坝蓄水量，使小型水保工程成为坝系的一部分，同时调整了用水时序，减少了蒸发和入渗，达到了高效利用水资源的目的。

2.3 整合项目，加快小流域综合治理步伐

以小流域综合治理为龙头，统一规划，优化资源配置，对山区水资源与农田、山林、道路进行综合治理，实现经济效益、生态效益、社会效益协调发展的新格局。先后完成了沙岗子、扫竹林、韩垴、新克、庙湾5条流域综合治理与扶贫开发项目，完成骨干坝13座，中型淤地坝3座等，大力控制了水土流失，增加了农民经济收入，提高农业综合生产能力，促进了区域内经济稳定发展，改变了生态环境，提高土地水资源利用率。

3 存在的问题

回顾过去，展望未来，虽然西吉县水土保持工作取得了一定的成绩，但水土保持生态环境建设仍任重而道远。一是由于西吉县属贫穷落后地区，一些部门、地方和个人的法制观念淡漠，人为造成新的水土流失的现象还时有发生，如有的偏远山区群众有耕种荒山现象，有的生产建设单位返还治理达不到治理标准或治理标准较低等问题仍然存在。二是有的地方群众对水土保持工程设施保护不力，随意破坏现象时有发生。三是坡面治理上单位面积国补投资太低，群众自筹资金较大，达不到很好的治理效果。四是水土保持工程后续管护单独靠水保部门难以落实，主要靠地方政府、村委会和群众参与加强水保工程管护工作[4-7]。

4 工作思路

西吉县近期水土保持生态环境建设的主要任务如下：水土流失质量方面，到2020年西吉县新建淤地坝100座，治理水土流失面积500 km2，以保证10年内完成全县75%以上水土流失面积的治理，全面控制水土流失发展态势；在项目的争取上，计划“十二五”期间，争取浅岔河、西滩2条小流域坝系工程立项实施，积极争取吉强、腰巴庄项目区重点综合治理项目，震湖坡耕地综合治理试点项目，易灾地区生态环境治理西吉县城区治理项目，滥泥河（左岸）综合治理项目及病险淤地坝除险加固等项目的立项。西吉县坡耕地面积很大，积极争取坡耕地水土流失综合治理项目，加快梯田建设步伐，力争在10年内使水土流失得到全面控制。

5 参考文献

[1] 王春玲，李世明，王久丽.小流域综合治理效益评价管理信息系统的研究与应用[J].北京林业大学学报，2001（2）：56-59.

[2] 林永贤，蔡志发，郑海车，等.平和东固陂小流域水土流失综合治理成果及其效益分析[J].福建水土保持，2001（4）：31-33.

[3] 康纪权.低山丘陵地区综合治理水土流失的有益探索：灌阳县长坪长江小流域综合治理的调查[J].计划与市场探索，2001（7）：45-46.

[4] 彭珂珊.小流域综合治理在水土保持中的特殊作用及发展途径[J].水利水电科技进展，2001（2）：7-9.

综治工作思路例7

2、签订责任强化管理。按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安建设为抓手，我们与下属4个基层供销社签订了综治维稳工作目标管理责任状，从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导，把维护稳定的责任层层落实到位。对各项目标责任做到了年初有安排，季度有检查、半年有小结、年终有总结，联络员职责明确，使综合治理落实到位。

3、巩固中心提升水平。今年县社班子重视综治维稳工作，进一步提升社会治安综合治理的工作水平。主要领导抓综治、抓、抓维稳工作的意识进一步增强，把该工作纳入县社年度综合考核的重要内容，加大力度，狠抓综治工作的深入落实，确保经费投入，狠抓综治维稳工作，积极主动疑难积案与民事矛盾纠纷，真正发挥了综治维稳工作的作用。

今年以来，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了改制企业遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度，结合单位实际，建立健全了检查监督、责任追究等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关领导的责任。四是坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。五是积极配合街道、社区开展社会治安综合治理，联系沟通密切，情况反映及时，有问题随时解决。

为了有效地落实社会治安综合治理各项工作，根据综治办的相关要求，认真落实月报、季报，重大节日、重大活动实行重点检查和全面检查相结合，并做好记录，发现问题加强督办。实行机关工作人员值班制度，坚持重大节假日值班领导带班、干部职工安排值班制度，强化了对综治工作的领导，杜绝了安全隐患，收到了良好的效果。全年未发生内盗案件、刑事案件、治安案件、重大治安灾害事故。同时，进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度。

2015年是“六五”普法工作的收官验收年，按照依法治县领导小组办公室的要求，对我社“六五”普法检查验收工作进行全面安排部署，正式启动我社“六五”普法依法治理总结验收工作。根据年初制定的2015年普法工作计划安排，在干部职工中认真开展法制学习教育，组织单位党员、干部集体学习有关法律法规，并在单位的宣传栏上不定期宣传法律法规，提高单位干部职工的法制观念，增强防范意识，共建平安单位。大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动，采取发放宣传材料等方式在职工中进行宣传。加强对干部的思想政治工作，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动，不断化解矛盾，稳定人心，统一思想，凝聚力量。

认真组织机关干部职工学习上级综治工作精神以及国务院和省、市加强安全生产工作的有关文件，深刻认识安全生产与可持续发展的内在联系，牢固树立“安全生产责任重于泰山”以及抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护人民群众利益的思想。进一步增强安全意识，不断提高做好综治工作的自觉性。结合平时的学习，教育广大干部职工模范遵守国家法律法规和单位内部

规章制度，不断增强遵纪守法的思想意识，社会治安综合治理工作的水平有了进一步提高。开展经常性的安全检查是防止和减少事故的重要方法，也是综治安全工作的基本内容。我社是政府职能部门，在有效推进机关效能建设的同时，要求下属各企业对安全生产工作加强领导，全面分析本单位的安全生产形势，精心组织，周密安排，切实落实安全生产责任制。在春节、五一、“全国安全生产月”、中秋国庆“双节”等重要时段，县社均组织安全检查，对全系统内的日用消费品经营网点、基层社、专业合作社、农资储备中心及销售网点等各生产经营单位进行了统一检查，并做好安全检查记录，分析在检查中发现的突出问题和安全隐患，研究对策，完善相关责任机制和预防措施，既能迅速排除突发问题，又能从源头根除安全隐患，逐步建立安全生产长效机制，形成良好的安全生产氛围。

1、抓好“责任状”监督、检查，确保责任状各项工作落到实处。

2、继续认真做好月排查，发现问题及时调处，把问题解决在萌芽状态，维护好队伍稳定。

综治工作思路例8

一、健全管理机制，促进综治维稳工作

江门甘化股份公司一直以来十分重视员工思想政治教育和综治维稳工作，多年来，我们紧紧围绕公司生产经营为中心，坚持“预防为主，防治结合”工作方针，建立健全综治防控工作体系，寻找工作的切入点，加强点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络，并密切与属地派出所沟通联系，实行打防控一体化。同时，我们建立健全综治维稳管理责任制，与各单位（部门）、控股子公司签订“综治维稳目标管理责任书”，把综治维稳工作纳入绩效考核范围，实行“一票否决”责任制，“谁主管，谁负责”、“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，并逐级签订责任书，一级抓一级，层层落实，横向到边，纵向到底，齐抓共管，使公司综治维稳工作渗透到各项管理之中，为公司生产经营持续稳定发展创造一个良好的环境，逐步形成了抓综治、促生产，抓综治、促发展的良好氛围。

二、规范内控管理，提升综合治理管理能力

综合治理工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。结合上市公司内控管理规范的要求，我们在安保、综合治理方面制订了一系列比较细致、覆盖公司全角落、有针对性的管理规章，包括《内部治安保卫工作制度》、《突发事件应对管理办法》、《维稳工作应急预案》、《安全生产和消防安全管理制度》、《出入厂管理制度》《员工行为规范及纪律处分制度》等，这些制度都是经过多年的实践不断修改和完善而形成的，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力，并不断提高执行力，为公司深入开展综治维稳工作提供规范和依据。

三、抓好队伍建设，保障企业长治久安

建立一支强有力的治安保卫力量，也是现代企业管理重要内容之一，它与保障企业国家财产和职工生命财产是分不开的，也是促进企业和谐发展的有力保障。2012年公司改制重组后，我们重新组建一支70人保安新团队，新人新岗位，如何带好管好用好这支队伍呢？首先，我们制订了《保安队伍管理制度》、《值班岗位工作职责》、《保安值班岗位考核细则》等一系列管理制度，并加强检查督促；其次，加强保安队伍管理，健全激励机制，对队员持关怀态度，经常与队员谈心，倾听他们的意见和要求，帮助队员解决思想上、工作上和生活上的实际困难，以此激发队员的积极性；最后，强化保安队伍思想政治教育和业务知识技能培训，每月进行一次业务知识学习和思想政治教育，每季组织业务技能训练，注重提升保安的思想政治素质和业务水平，确保队伍“拉得出、打得响”，成为公司综治维稳、应急抢险的一支生力军。

四、坚持以人为本，做好特殊时期维稳工作

2011年，公司处于改制重组特殊时期，面对外部社会环境的变化以及企业内部改革的不断深化，各层面的员工的思想状态也处于相对的不稳定，维稳、安保的压力较大。作为综治维稳职能部门，我们对员工的人文关怀工作、维稳工作更显重要。结合公司实际，我们将综治维稳工作作为当前重要工作来抓，颁发了《维稳应急工作预案》、《关于加强劳动纪律管理、维护正常生产秩序的通知》等文件，强调公司改制重组是关系到全体员工切身利益的大事，要求各级管理人员统一思想，提高认识，不折不扣执行公司的各项决定和规章制度。我们紧紧抓住企业经营中的热点、难点问题，通过多种途径了解情况，捕捉动态信息，及时了解和掌握员工的思想动态，及时掌握发生在企业各管理层次可能形成的激化问题及其问题苗头，多方面了解、掌握涉及维稳方面的信息，有针对性地进行疏导、处置，做好安保维稳工作。尤其是《员工安置方案》公布和职代会召开后，部分员工多次为加班费、工龄补贴、未享受优惠购房等问题提出诉求，我们及时掌握员工的思想脉搏，当好员工的心灵“按摩师”，理顺情绪，化解矛盾，协同公安机关做好特殊时期的安保、维稳工作，确保公司生产经营的安全运行，确保企业改制重组平稳过渡、顺利进行。

五、加强思想教育，夯实企业综治维稳基础

尊重、爱护、关心员工是构建和谐企业的关键。坚持党的群众路线，加强思想政治工作，提高企业员工的素质，是搞好企业综治维稳工作的根本。在实际工作中要始终遵照思想政治工作的基本规律，牢牢抓住思想政治工作这条生命线，针对新形新特点，行之有效地开展思想政治教育，力求做到以理服人、以情感人，宣传先进、鞭策后进。

（一）要与企业精神相结合

随着社会的发展，员工队伍结构已发生了变化，员工的思想方式、价值观念与过去相比已有很大的不同，我们根据这一特点，有的放矢、对症下药，有针对性地强化教育，潜移默化，不断转化员工思想观念和价值观念，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人，构建和谐企业，不断培养出“天行健，君子以自强不息”的积极进取精神；利用一切宣传舆论工具，宣扬法律法规、厂规厂纪，把企业精神注入员工的思想中，动员和教育企业员工有主人翁的责任感，“厂兴我荣，厂衰我耻”、“为企业争光，做企业主人”，培养员工的团队精神，提高安全意识，使违法犯罪行为成了“过街老鼠”，为做好企业安全保卫工作打下坚实的基础。

（二）要与解决实际问题相结合

开展综治维稳必须坚持党的群众路线，从群众中来到群众中去，这是我们党的优良传统。员工是企业价值的创造者，对于某些涉及到员工切身利益的问题，就需要党组织密切联系群众，及时掌握发生在企业各管理层次上可能形成的激化问题及其问题苗头，及时了解和掌握员工的思想动态，发挥思想政治工作优势，因势利导，在思想上摸清病根，想方设法为员工排忧解难，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，将组织的关怀和温暖送到员工的心坎上，将问题解决在萌芽状态，做到防患于未然。

（三）要与思想疏导相结合

企业堪称是一个“小社会”，难免会产生一些如管理纠纷、人事劳资纠纷、治安民事纠纷等，如处理不当，很容易转化为恶性案件。所有不安定因素的产生，归根到底还是思想观念和思想认识问题引起的，只有认识统一了，思想搞通了，不安定因素就会减少或消除。常言道：情不通则心不顺。“情”不可不讲，“情”不可不要，在实际工作中，我们要坚持党的群众路线，坚持思想疏导方针，耐心进行思想政治教育和法制法纪教育，把“冷脸皮”换成“热心肠”，多些“人情味”，淡化“火药味”，“晓之以理，动之以情”，耐心疏导，做到入情、入理、入心，做好调解、疏导和处置工作，避免矛盾激化，消除不稳定因素。

六、践行群众路线，做好综治维稳工作

综治工作思路例9

随着社会的发展，人民生活水平的不断提升，出行成为了人民现代化生活中必不可少的选择，旅行人次的增多使现代的铁路部门面临着巨大的挑战。同时，面对诸多的人次，铁路部门的服务态度和服务水平受到了相应的挑战。铁路部门基层党组织的思想政治教育工作的开展对于提升服务水平有着十分重要的积极作用，但是在历史新环境下也面临着许多问题和挑战。

一、当前铁路基层党组织政治工作中存在的问题

(一)思想政治工作没有得到相应的重视

在社会新时期，铁路部门的党组织思想政治工作对于提升铁路基层人员的服务态度和改善自己的行为作风有着十分重要的影响。但是，随着功利化不良之风在我国国企和事业单位的进一步盛行，相关领导对功利化态度的默认和放纵，使得在社会新时期基层党组织思想政治工作无法顺利开展，同时，相关领导也可能涉及参与功利化之中，对于思想政治工作并没有给予足够的重视，使得在现代社会新时期，出现了基层党组织思想政治工作无法正常开展的现象，严重阻碍了铁路部门的发展。

(二)思想政治工作宣传不到位

思想政治工作在党组织中由党支部负责宣传，对于我国庞大的铁路部门，思想政治工作的正常开展使提升我国铁路部门相关人员服务态度的重要保障，对于提升我国的服务质量，降低铁路部门的功利化、腐败化需求有着十分重要的意义。可是，由于我国的铁路部门相当的庞大，在开展中很难彻底贯彻每一位相应员工以积极上进的思想政治工作。另外，在宣传的过程中，一般只是注重最底层人员的思想政治工作的提升，而忽视了相关领导的思想政治工作的提升，造成了上级思想政治工作的缺失，无法很好的为下级起到很好的带头作用。

(三)思想政治工作执行不到位

在我国铁路部门的思想政治工作执行中，很多工作都只是停留在表面现象上，并没有从根本上解决实际问题，对于思想政治工作的实施也是以最简单的板报形式开展，来影响现代的铁路基层员工，但是这种形式的思想政治工作很难起到相应的作用，甚至很多人直接忽视了现代思想政治工作，对此嗤之以鼻，觉得思想政治工作不符合现代铁路局部门的需要。归根结底是思想政治工作并没有执行到位，造成了基层人员对此不重视的现象的产生。

(四)个人综合素质有限，不能理解思想政治工作的根本内涵

在现代的铁路基层组成中，很多都是旧时期的老员工，其学历相对较低，甚至很多都是靠关系进入铁路部门，他们对于思想政治工作的理解具有很强的局限性，不能胜任现代社会对国企部门的思想政治工作的要求。文化程度的缺失使得他们很难去彻底理解现代思想政治工作额文化内涵，严重阻碍了社会新时期思想政治工作的顺利进行。

二、提升党组织思想政治工作的相应策略

(一)加强宣传力度

思想政治工作想要在铁路部门中顺利开展，必须加强宣传的力度。只有通过适当的宣传，将思想政治工作积极的方面传输给铁路基层人员，才能在铁路部门的基层中发挥其实效性的作用，同时，相关人员在宣传的过程中，还要根据实际情况适当选择被宣传的对象，加强相关领导方面的宣传力度，以便从根本上解决最实际的问题，顺便借助领导的威望，影响并带动铁路基层人员的思想政治工作的顺利传播，起到事半功倍的效果。

(二)增强执行力度

在铁路部门思想政治工作的执行过程中，相关领导应明确了解思想政治工作对于现代化铁路部门发展的重要性，并增强执行力度，以确保提升相关基层人员的服务态度和服务意识。在执行的过程中，要改进执行方式，改善低级形式的执行方式，用课堂讲座和个人对思想政治工作的理解的形式代替落后的板报形式，并引导基层工作人员，对自己以前存在的思想政治工作的缺失和不符合思想政治工作的服务态度和行为进行反思，通过党组织优秀的思想，影响并带动基层服务人员，以提高思想政治工作的实效性。

(三)提升铁路部门的综合素质

要想从根本上提升党组织思想政治工作的实效性，必须提升基层工作人员的综合素质，只有基层党组织人员的综合素质得到了进一步的提升，才能充分理解先进的思想政治工作的根本内涵，从而结合当前工作，将思想政治工作渗透在当前工作之中。随着基层人员综合素质的提升，服务态度也会得带相应的提升，从而提升现代铁路的服务水平。高素质的基层人才会通过思想政治工作来影响自己，从而约束自己不适当的行为和举动，并能够通过自身的行为感染周围的群众，以带动更多基层人员的服务意识，增强思想政治工作的实效性。

(四)设置适当的奖励机制

思想政治工作是个枯燥无味的工作，很多基层人员面对枯燥的学习内容，表现出极大的兴趣的缺乏，为了更好的增强基层人员对思想政治工作的学习，铁路部门相关领导应设置适当的奖励机制，通过一系列的奖级机制的实施，客观的推动现代化的思想政治工作在铁路部门的实施效率，增强基层人员的学习动力，从而将思想政治工作很好的运用到铁路部门的工作中，以达到增强思想政治工作实效性的目的。

三、小结

铁路基层思想政治工作为我国铁路部门提供了发展方向，对铁路部门的发展有着重要意义。当前，我国铁路部门基层党组织思想政治工作中存在着缺乏重视、宣传不到位、思想政治工作不到位、铁路部门工作人员素质有待提升等问题，为提升新时期铁路基层党组织思想政治工作的实效性，铁路部门思想政治工作应加大宣传力度、增强执行力度、提升铁路部门工作人员的综合素质并设置适当的奖励机制。分析新时期铁路基层党组织思想政治工作的实效性不仅有利于促进我国铁路行业的发展，而且对我国经济社会的发展有着重要意义。

作者:李宇浩 单位:大秦铁路股份有限公司大秦车务段

参考文献:

综治工作思路例10

为了切实搞好大队社会治安综合治理，广泛深入地推进“和谐平安路政”建设这一重要目标，大队领导把综合治理工作列入总体工作的重要议事日程，按照综治工作总体计划和创建目标，明确提出“高度重视综合治理工作，坚持谁主管、谁负责”的制度，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

二、增强教育，提高认识，是搞好社会综合治理工作的关键环节

为进一步提高全体职工的思想政治素质和遵纪守法的自觉性，大队定期召开会议，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会会议精神，杜绝“功”、“黄”“毒”“赌”等丑恶现象及交通事故、火灾事故、治安案件、刑事案件在我大队发生。

三、健全制度，落实目标，是搞好社会综合治理工作的有效措施

大队始终坚持“安全第一”的原则，突出“预防为主、防重于治、防治结合”，通过齐抓共管，使路政安全管理工作得到了进一步加强，为综治工作的顺利开展打好基础，确保了第一季度综治目标的实现。

1、落实综治工作目标，制定2010年社会治安综合治理工作安排，明确了责任范围和工作目标；

2、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，明确“条、块”关系及各自的责任、义务，消除“条、块”分割、脱节现象，充分调动两个方面的积极性，使综合治理的各项措施落实到基层，及时消除不稳定因素，把问题解决在萌芽状态，实现大队治安秩序呈现良好状态。

3、加大了综合治理考核力度，年初制订《社会治安综合治理工作计划》，严格考核，奖惩兑现，有效地促进了综治工作的开展。