对公共管理的理解模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇对公共管理的理解，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

当前世界发展的主流是经济、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各国不断调整结构发展模式，根据我国行政管理情况，我国政府借鉴和参考了西方新公共管理思想，构建更加高效的管理体制，本文论述了新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义，保障我国行政管理管理改革效果，充分发挥出中国行政管理的作用。

一、新公共管理概述

新公共管理要求由政府制定总体政策，同时要分开管理和操作，同时提高办事效率，将指导的作用充分地发挥出来，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作压力，减少政府的开支，提高工作效率。政府需要从整体角度看待一切问题，平衡资源竞争性需求。公务人员要积极履行自身的职责，保障工作效果，执行上级的政策。政府要具备全局意识，利用科学策略保障治理效果。在新公共管理过程中，政府不能是封闭的，应该具备一定的社会责任，和群众建立民主的关系，这样可以使政府和群众的了解程度得到增进，政府服务的导向为顾客需求，明确顾客的需要，这样才可以提出针对性的策略。政府服务于公民，政府需要给予公民更多的选择权，积极听取公民反映的意见，以此为基础调整相关政策，政府要履行自身的职责，为人民提供优质服务，要看重集体利益。针对传统模式，政府的权力比较大，有权解决各类事情，但是也具有局限性，最终效果也不够理想。为了改变这种局面，可以利用授权和分权等方式，迅速地反映外界变化，保障问题解决的高效性。向社会基本单元下放管理权限，社会单元包括社区和家庭以及志愿者组织等，这些基本单元可以实现自我服务和自我管理，保障最终效果。对于权力实施分散，可以使管理工作变得到更加轻松，政府也可以了解真实的事实。

二、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义

1.实践验证了新公共管理的效果

新公共管理思想体现了西方行政管理的发展趋势，解决了资本主义国家的公共管理问题，并且通过社会发展实践，验证了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方国家落实了公共管理改革工作，使国家公共管理水平不断提高，提高了国家的综合实力。现如今新公共管理虽然还不够完善，例如新公共管理过于依赖经济学知识，这样会增加政府管理问题，但是新公共管理具有系统性和普适性以及明确性等特点，这些优势是不容忽略的。我国属于发展中国家，处于社会转型时期，在这一阶段也逐渐暴露出公共管理领域的很多问题，因此我国必须要提高行政管理能力，我国需要参考和借鉴科学的发展理论，因此新公共管理非常适合。

2.新公共管理适合我国国情

我国在20世纪70年代开始落实政治、经济体制改革，现如今我国已经全方位的改革了政治。经济、文化等领域，并且获得良好的经济体制改革效果。我国实施社会主义市场经济体制，促进我国经济建设发展。为了保障经济建设可持续发展，需要设置相匹配的政治体制，这也突出了我国公共行政管理的重要性。我国公共行政管理体制发展时间比较短暂，传统公共行政管理模式影响比较大，在公共管理领域当中，行政法规不够完善，工作效率有待提升。借鉴新公共管理思想，在公共行政管理过程中引入目标管理和绩效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不断提高，也可以由此提高工作效率，为我国经济和社会发展提供良好的服务。

三、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴措施

1.强调政府的企业化管理

我国政府工作效率有待提高，相关部门通常会花费大量的时间处理一些简单的事情，这是因为计划经济的影响，过分集中权力，管理范围不够明确，组织机构不够合理，工作内容存在重叠和遗漏等问题。相关法律法规不够健全，没有保障工作人员的自身素质。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全体人员的工作意识，合理配置资源，可以明确划分职责权限，积极协调、配合各个部门的工作，落实企业化管理理念。

2.借鉴企业管理手段

现代企业管理主要利用目标管理和绩效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理领域当中融入企业管理手段，借鉴企业的管理手段，使中国行政管理质量不断提高。新公共管理对于中国行政管理改革具有积极影响，我国行政管理工作和企业具有较大的不同，在行政事务管理过程中可能无法利用纯粹的企业管理手段，但是企业管理方式具有一定的科学性，企业管理比较重视市场需求和客户需求，公共行政管理工作可以借鉴这种理念。在政府公共管理当中可以学习企业绩效管理和成本核算等手法，这样提高政府部门的服务意识，提高工作人员的工作责任心，进一步联系公共管理人员和被管理者，保障管理质量和效率。在财务管理过程中，可以利用预算绩效管理方式，利用绩效管理工作，提高财政资金的利用率，保障政府为人民提高良好的服务。

3.引入竞争机制

政府在公共服务领域通常是处于垄断地位，在新公共管理的影响下，可以在公共管理过程中引入竞争机制，私人企业也可以参与到公共服务管理当中，在基础设施建设过程中发挥市场机制的作用，私营企业可以参与到电力、电信和交通运输等工程项目，这样可以降低政府财政压力，同时也可以极大地节省公共管理成本，高效配置资源，加快流通公共资源，使公共服务质量大幅度提升。在公共服务和竞争当中融入私营企业，可以改变政府的管理职能，在降低了政府公共服务压力的同时，可以充分发挥出政府在公共管理组织管理和监督等方面的作用，丰富公共服务产品，有利于细化公共服务内容，保障公共服务的个性化，促使社会实现公平化的发展模式。

4.重视公众的力量

在政府行政管理当中吸引人民群众的参与，我国强调人民当家做主，各级政府要为人民服务和负责，因此各级政府要关注人民群众的需求，积极听取群众提出的建议。为人民参加政府工作提供更多的途径，各级政府可以适当地公开工作内容，保障人民群众的知情权，使其更加积极地参与政府行政管理工作，政府也可以充分利用社会公众的监督力量，扩大中国行政体制改革效果。

5.保障实际工作绩效

政府通常都会严格遵守制定的规章制度，这样就会导致政府行政管理工作过于死板，不够灵活，无法满足实际工作需求，需要改革我国行政管理工作，制度属于一种手段，制度是为了更好地完成公共管理目标，落实制度是为了解决存在的问题。借鉴新公共管理理念，政府行政管理要注重工作绩效，要做到有法可依、执法必严，及时治理出现的问题，避免问题不断恶化，促进法制社会的和谐发展。我国政府要进一步健全法律法规，落实法律法规，有效杜绝有法不依和执法不严等现象。中国行政管理改革的主体就是公务员队伍，在新公共管理影响下，会改变行政部门的公务员管理模式，此外其薪资待遇和级别等都会因此发生变化，公务员薪酬会和绩效建立密切的联系。公务员群体要跟上时展脚步，提高自身的政治敏感度，只有不断提高工作绩效，才可以获得长久发展。因此利用新公共管理模式，也可以使公务员群体的工作责任心不断提高。政府部门也要建立绩效考核制度，严格考核各级政府公务人员，根据一定标准公开进行考核工作，并且要公示考核结果，方便人民群众了解，严肃处理不符合要求的人员，奖励表现突出的公务人员。

6.大力建立服务型政府

借鉴新公共管理理念，政府需要建立顾客意识，做到以人民为主，满足人民群众的各类社会需求，使政府服务质量不断提高，在日常行政工作当中，政府可以做到政府工作公开，保障服务形式的多样性，完善政府工作评价机制，引导人民群众评价政府工作，如果某些部门人员受到人民群众的投诉，政府需要全面考察部门人员，如果确定存在失职行为，就要严肃处理，坚决杜绝类似行为的发生。四、结束语近些年我国各个领域都在全方面的落实改革工作，当前我国市场经济不够完善，需要进一步提高政府工作效率，因此中国行政管理改革需要借鉴新公共管理理念，结合我国实际国情借鉴吸收新公共管理理念，有利于提升我国的政府管理水平。

参考文献

[1]马忻.浅析西方政府新公共管理改革对中国的借鉴意义[J].中国管理信息化，2018，21（20）：189-190.

篇2

0.前言

建筑工程施工是一个很系统的工程，需要运用多种技术方法。在工程结束之前，是没有任何成品的，都是制品，如果任何一道工序产生了质量的问题，可能会被后面的工序掩盖，最终将发生重大的事故，因此，建筑工程施工管理的每一个环节都是至关重要的，而建筑工程施工管理主要有成本、进度、质量控制三个方面，它们的关系是相辅相承、互相制约的。成本投入的多少能够制约进度和质量控制的效果，同时进度和质量控制的好坏也能制约成本的投入，从而体现效益的增加。现在就施工管理中的成本管理、进度控制、质量控制谈一下自己的看法。

1.工程施工成本控制的原则

1.1 成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进施工项目成本不断降低，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

1.2 全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

1.3 动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本成定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

1.4 目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

1.5 责、权、利相结的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

2.施工进度控制管理

2.1 制定进度计划

应根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。制定进度计划时要考虑其它种种因素对进度计划的影响，如设计变更、工程量变化、自然条件变化、材料供应变化、业主违约等等因素的影响，使实际进度与计划进度存在差异。因此，在实际施工过程中使用网络计划技术进行进度调整和控制，及时地对进度计划进行必要的调整和补充，以保证建设项目在合同工期内竣工。

2.2 组织进度计划的实施

施工进度计划经监理及业主审批后严格执行。施工单位要与监理及业主保持密切的沟通，定期向监理及业主报告工程进展情况，对监理和业主提出的变更指令和赶工要求及时做出反应和处理；监督各分包单位的工作，及时协调各分包单位的施工配合，合理的调配人力、施工物资和资金，并确保到位。

2.3 及时检查计划执行的结果和计划的偏差，采取纠正措施施工进度的影响因素包括下面几方面：1）施工组织不当：例如，施工的任务、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各分包商之间施工干扰，均会引起工期延误。2）技术原因：承包商有时会低估施工技术困难，对新技术、新材料、新工艺，在没有把握确保进度和质量的情况下，冒然采用；有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。3）不利的施工条件：自然条件变化和施工中遇到合同中规定不可抗力因素，无法正常施工。采用的控制施工进度的措施：1）组织措施：落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。2）技术措施：首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。3）经济措施：及时向监理和业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。4）信息沟通管理措施：在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制订相应的措施。

3.施工质量管理

3.1 建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

3.2 人、材、机的控制

人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。因此选好、用好机械设备至关重要。

3.3 控制施工环境与施工工序

在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。

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公路承载重要的运输任务，高质量的公路经得住长久使用，可以抵挡多样化自然因素和人为因素的影响，自身具备着强大负荷能力。所以，科学化地对公路施工进行技术管理，合理规范整体施工流程，科学化地设计公路结构和管理建设材料，这对于公路施工的技术管理能否有效决定公路的实际性能具有重大意义。

1 公路监理在施工现场进行科学管理的重要作用

在公路工程建设中，对施工现场管理进行有效的监理是工程项目的核心内容，而现场管理工程项目管理的最重要内容。所以，在工程建设中必须要将对施工现场的管理放在一个极为重要的位置上，使工程的建设质量能够得到有效的保障，实现安全文明的工程施工以及使达到使工程降低能耗增加工程效益的目的。施工现场的有效管理对工程施工的每一个环节都有着重要的作用，其管理质量的好坏直接决定了工程施工的进度、工程质量的高低和工程效益的好坏以及工程成本的多少等等。所以，贯彻落实工程的现场施工管理制度，认真做好现场施工管理工作，对整个工程的建设成果有着极为重要的影响，必须要加以重视。

在以往的公路施工中，由于没有对施工技术进行良好的管理，公路在投入使用以后出现了裂痕和断层等问题，在遭受恶劣天气之后，经常出现塌方等严重事故，对人民的生民财产安全造成损失，耽误了公路运输效率。对公路施工进行技术管理以后，公路的质量和性能得以提升，有效的防御了各种自然灾害，减少了质量问题！现代的公路建设更是在公路两旁进行了绿化建设，不仅减少了山地滑坡对公路带来的伤害，还起到了美化交通环境，保护生态环境的作用，公路施工技术管理减少了其质量问题带来的经济损失和人员伤亡，提高了国家公路交通运输的质量。

2 公路监理在施工现场进行管理所形成的具体问题

人的因素难以实现全面有效控制，公路工程现场施工的操作型工序产品一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故难以对每个操作人员实现有效控制！在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。因此，怎样实现对操作人员全面有效控制对于监理单位及承包商均为一个至关重要的难题。

施工计划临时变更。在公路监理工程的施工过程中，难免会有一些施工计划会发生变更。由于公路施工中涉及到的部门组织过多，施工计划变更时，在很短的时间内，信息不能及时传达到所有的部门，而计划变更的信息传到所有部门的时候，施工队早已错过了最合适的计划实施时间，导致错失了很多实施更好计划的机会，这明显影响了公路监理工程施工的进程和质量。公路监理工程各部门之间需要更加高效合作，公路监理工程中的施工需要各个部门之间的高效合作，尤其是在大型的公路施工中，更是有各种繁杂的部门要进行合作工作，每个监理部门组织都有自己的工作任务，若是有一个组织部门的工作没有做到位，就会影响整个施工队的施工进程，可能导致工程施工时的设备和材料等都检查不力，从而降低了施工的质量。

对物料的因素较难实现全面控制。施工工序活动质量控制过程中，投入物料的面广量大，对物料的因素较难实现全面控制！实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制，但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石和砖等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，如何实现对于材料的实时，全面和有效的控制也是一个困难的课题。

3 提高公路监理在施工现在进行科学管理的具体方法

加强对工程进度的控制。在公路监理工程的施工之前，我们就应该做好公路施工的计划，以便工程能够在一定的计划之中进行。但是我们都知道，公路监理工程的施工中，会有很多自然因素或者人为因素的影响导致工程施工的进度与计划有所不同。监理人员在对公路工程的施工现场进行监理的时候一旦发现问题，发现工程施工的进度赶不上原先的工程计划，他们就应该及时准确的找出施工过程中的出现的问题和缺陷，并且及时采取有效的措施去解决这些问题，从而适当的改变施工进度，从而将施工进度控制在一定的范围内，有效的将施工的时间进行压缩，从而保证公路监理工程能够在规定的时间内竣工。

做好公路监理工程施工之前的准备工作。公路监理工程的相关部门要在施工之前做好各方面的检查工作，这对于公路施工的成功竣工有着非常重要的意义。在施工之前，我们要检查好施工要用的材料质量以及施工设备，保证一切用具都没有问题。其次，我们应该做好公路施工的应急预案，制定一份实用可行的应急预案，以防在施工过程中会出现一些紧急情况而无从解决，从而影响施工进度。再者，就是在施工之前制定一份完善的施工制度，无论是对于施工人员，还是对于监理人员，都要严格按照施工的规章制度进行工作，最重要的就是在施工之前要对监理人员进行严格的培训，培训他们在施工过程中应该监理的对象以及解决问题的能力，只有这样，他们才能够真正的胜任公路施工的监理工作。

对施工资源合理的调整。公路监理工程要适当的对施工资源进行合理的配置，因为施工资源的配置直接影响着公路施工工程的获益利润，所以，在施工过程中，监理工程一定要切实的根据实际情况对施工资源进行配置。在施工时，会有很多因素影响施工资源用量的变化，监理工程应该根据施工的用量，施工资源的存储量以及施工场地的天气情况等条件对施工资源进行合理的配置，以有效提高施工的质量和效率。

公路监理工程施工的质量管理。在公路监理工程的施工过程中，对公路施工的质量管理是非常重要的。在公路施工时，什么样的路况，什么样的基形，什么样的线型，在施工过程中能不能同时进行其他路段的施工，这些都直接影响着公路修建的质量，一旦公路施工的质量出现问题，就会造成非常严重的损失，甚至会造成无可挽救的损失！而且公路施工的外观质量也是非常重要的。所以说，公路监理工程无论是从公路施工的外观还是内在的质量，都要以最严格的态度进行监理，一旦发现问题，就要立即根据实际情况进行返工，一定要严格保证公路施工的质量。

结论：

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一、建立安全制度、提高认识、强化安全管理

安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，安全生产责任制度是指安全责任落实到负有安全管理责任的人员身上的一种制度。安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求是保护社会生产力使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受到侵犯。员工进场后首先要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络。坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖、水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化、施工照明永久化、厂区道路规范化施工用电安全化、氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”这是电力项目安全生产管理的重要内容。

二、建立有效的应急管理体制

作为国民经济基础产业又具有高危特点的电力行业其安全生产关系到国计民生和社会稳定。加强电力安全事故的应急处置，规范电力安全事故的调查、处理、控制、减轻和消除电力安全事故损害，对保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应有着重大意义。

因此电力企业必须加强各类安全事故的预防，尽量减少或杜绝电力安全事故的发生，注重应急管理，建立完善有效的电力应急管理体系和机制，提高预防处置电力突发事件。

三、建立培训、检查制度

安全生产教育培训制度是对广大建筑干部职工进行安全培训，提高安全意识，增加安全知识和技能制度。安全生产，人人有责，只有通过对广大职工进行安全教育、培训，才能使广大职工真正意识到安全生产的重要性、必要性，使广大职工掌握更多更有效的安全生产的科学技术知识，牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产和规章制度。

安全生产检查制度是上级管理部门或施工企业，对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在萌芽之中，做到防患于未然，是：“预防为主”的具体表现。通过检查，还可以总结出好的经验加以推广，为进一步搞好安全工作打下基础。制定班组安全生产目标,发挥班组安全目标责任管理的功能,实现安全生产与生产目标的良性循环,在此过程中,必须注重安全目标的制定、分解、实施、考核等环节。安全目标责任的制定一定要切合实际,根据上级部门指导,形成个人向班组、班组向部门、部门向公司保证安全的管理层次,着重加强各级人员的责任感,同时激发职工潜在的积极性、主动性,努力实现班组安全管理科学化、内容规范化、基础工作制度化,实行班组安全目标的考核和安全责任制挂钩。

由于电气安全技术具有覆盖面广，应用广泛和电具有看不见，听不见，嗅不着的比较抽象的特性，因此如何运用电气安全系统工程的理论，是预防电气事故的一个重要课题。一方面可采取培训班。培训内容要广泛，有电气基础知识，电气安全作业规程，电气事故案例分析（本着“四不放过”的原则）等，并经考试合格，发电工证，做到持证上岗。使员工在思想上形成了人人懂安全，人人有安全的意识，在实际中不违章作业。

电气安全技术是安全领域中直接与电相关联的科学技术管理工程，为了搞好电气安全工作，必须明确电气安全技术这门学科的任务和研究对象，电气安全工作主要包括两方面任务：一是研究各种电气事故及机理，原因，构成，规律，特点和预防措施。二是研究用电气的方法解决安全生产问题，也就是研究运用电气检测、检查和电气控制的方法来评价系统的安全性、可靠性和解决生产中的安全问题。电气安全系统工程主要包含两方面内容;一方面是事故预防措施、另一方面是检测、检查和电气控制。加强电气安全用具的管理工作。严格按照《电业安全工作规程》的有关规定,对电器设备进行严格的测试和检查。加强四个方面的测试来确保产品电气安全性能：①商业、工业住宅用电装置的安全和可靠性试验。②电器、装置、机械在转自http：//省略确保正确的绝缘、接地和漏电方面的试验。③维修电动机、发电机、配线和变压器等设备的安全测试。④应用于电子/电气产品的最终产品测试,具体为：耐电压测试、泄漏电流测试、接地导通电阻测试、绝缘电阻测试。使用高压验电器时,施工人员要检查绝缘手套的质量并站在验电器边缘的绝缘处。无特殊防护装置,不得在下雨天或下雪天在室外使用绝缘用具。安全用具使用完毕,应保持用具清洁,放回原处,要设有专用橱柜或吊架,保持存放地点的干燥、通风,放置时要按编号存放。

强化电气安全技术措施。在使用电压高于36V的手电钻时,要穿戴绝缘手套、绝缘鞋;施工中拆除的电线要及时处理,用绝缘带包扎带电线头;高空作业前要检查安全带,检查扶梯有无防滑措施;登高作业时,不能随意往下扔东西,要使用工具袋传递。地面人员要戴安全帽,并离开施工区2米以上;遇到雷雨或大风天气,要停止一切高空作业;低压架空带电作业时要配备专人监护,并佩戴绝缘用具;在带电的低压开关柜上工作时,要采取避免短路和接地等措施。电器发生火灾要及时断电,在未断电前,应用四氯化碳、二氧化碳或干砂灭火,严禁用水或普通灭火器;安装的刀闸必须使用相应标准的保险丝,严禁使用其他金属丝替代;电器严禁带电移动,把带金属外壳的电气设备移到新的地点后,要首先安好接地线进行检查,无问题后再正常使用。

做好危险点分析和预控,将事故控制在萌芽状态。操作运行最基本的任务就是监视、分析、操作调整。日常工作时,往往以完成任务为目标,而疏忽了操作中存在影响人身和设备安全的危险因素,以至于发生事故。所以在重大操作及启停机组步骤中,管理者和相关操作人都要认真分析存在的薄弱环节和容易出现的问题,对重点、难点、危险点进行分析,并列出对策,以此来提高事故处理能力。例如电气的倒闸操作、锅炉、汽轮机的启停、危险品化学的使用等等,要对每一项操作过程进行剖析,从中找出人为的、设备的、环境的以及管理方面的危险点,只要把危险点控制起来,就可以做到防患于未然。将危险点分析和预控形成一种习惯,形成一种制度,使班组安全管理进一步系统化、规范化、科学化。

电是国民经济的重要能源,是工农业生产的原动力。随着我国全面建设小康社会步伐的加快,电的使用范围越来越广泛。与此同时,用电安全具有广泛性和综合性。虽然电的用途很广,可以为人类很好地服务,但若不了解电的基本性质和基本知识,那么在用电的过程中就可能使设备损坏甚至人身伤亡事故。因此,在享受电给人类带来光明、带来方便的同时,必须十分重视安全用电问题,只有了解了电的性质,才能驾驭电能,造福于人类。

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1.1施工管理人员的准备

 

施工现场项目管理人员包括项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、安全管理员等几个岗位，项目部依据工程规模及难易程度确定管理人员的数量并进行职能分配，作为项目的负责人在公司的领导下，组织本项目人员认真熟悉图纸，与经营预算部沟通现场用工及材料用量。提出人员及机具计划，在公司要求工期内制定详细的施工进度计划。

 

1.2施工技术的准备

 

项目部在熟悉施工图纸的基础上，对图纸中的问题进行汇总，报甲方及设计单位共同探讨，以达成一致，使得问题能够在进场施工前得到最大限度的解决。项目技术人员在施工技术部的指导下，结合工程项目特点，编制出施工组织设计，内容包括工程概况及施工特点，施工方案，施工进度计划，劳动力、材料及机具需要量计划，施工平面部署及项目管理人员职责分配等。

 

1.3施工材料的准备

 

为了提高计划材料的准确性，由项目部依据经营预算部下发的分项材料表对各分项材料用量进行核对，由预算员下发材料计划表，此计划表作为采购人员的采购依据提前联系供货单位，从而保证材料的供应。项目部同时向采购人员提供材料进场时间要求，从而使采购人员做到心中有数，按部就班的进行材料的准备。

 

1.4施工现场的准备

 

工程开工前，项目经理组织项目部管理人员对工地进行实地勘察，了解施工现场的环境，确定材料堆放地点、施工用水及用电情况，并将实际勘察结果填入《施工调查报告》中。

 

2现场施工管理

 

组织施工在整个建筑生产过程中占有极为重要的地位，因为只有通过合理的组织施工，才能最后形成建筑产品，把一个施工现场的许多专业队组织起来，有节奏地、均衡地施工，使其达到工期短、质量好、成本低和安全生产的目的是十分复杂的。现场施工管理就是对施工生产过程的组织和管理：

 

2.1涉及到对施工进度计划的贯彻：施工进度计划是现场施工管理的主要依据，根据施工方案编制的进度计划，确定了各分部分项工程的施工顺序，各施工过程的起止时间和相互衔接关系，按日历指示了每天的工作项目和内容。施工进度计划是一个动态过程，由于各种主客观因素的影响，实际进度与计划进度发生差异是常有的事，所以要定期及时地检查，掌握实际情况，分析进度超前或推后的原因，研究对策和措施，保证整个工程施工进度计划的实施。

 

2.2对施工过程中的检查：包括施工是否按图施工，是否符合设计要求;是否贯彻施工组织设计的施工顺序和施工方法，施工是否遵守操作规程;对测量放线及各施工过程的技术检查和复核，要求符合图纸规定，符合质量标准，误差应控制在技术规范和标准允许的范围内;对材料、半成品、生产设备均须由供应单位提出合格证明文件，否则应进行必要的检验试验;隐蔽工程要符合质量检查的规定，并做必要的记录。施工现场布置要符合安全规定，合理使用场地，不安全地段要设置安全围栏，安全网;运输道路和排水道要保证畅通，消防栓要按规定设置，防火设施应齐全;要检查脚手架、斜道、跳板等是否坚固和稳定可靠，高空作业要坚持使用安全帽、安全带和安全网，防止高空坠落物伤人;土石方施工要防止土石方塌方，爆破要符合有关安全规程;施工机械要有专职人员操作，传动部分有保护装置，电气设备和线路绝缘可靠;搞好环境保护，对现场的防火、防爆、防毒、防尘和防止噪声等都要符合有关安全规程。对材料外观、尺寸、性状、数量进行检查;对水泥、钢筋、砂浆、混凝土等材料的见证取样和送检;施工顺序的检查验收。技术组织措施计划的落实，返工返修是不必要的浪费，施工中需加强技术检查，防止质量事故的发生。

 

2.3施工总平面管理是全场性工作，应由总包单位负责管理，施工是动态的、进展的、不同阶段施工平面布置的内容也不同，所以施工现场都必须以施工组织设计所确定的施工总平面规划为依据，根据各施工单位不同时间对施工平面的要求，进行经常性的管理工作及时做好调整才能合理使用场地。保证现场交通道路和排水系统畅通以及文明施工：检查施工总平面规划的贯彻执行情况，指定材料、成品、半成品和生产设备的堆放位置;确定大型暂设工程的位置和使用分配。如增设、拆迁时，要经过有关部门批准方能执行;保证施工用水、用电、排水沟渠的畅通无阻;对于现场局部停水、停电，事先要有计划，并得到总指挥批准后才能实施;保证道路畅通。施工道路、轨道等交通线路上不准堆放材料，加强道路的维修，及时处理障碍物;签署和审批建筑物、构筑物、管线、道路等工程的开工申请;根据施工过程，不断修正施工总平面图。

 

3工程交工验收管理

 

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1 机电工程项目的特征

1.1 协调管理方面工作多

机电安装工程与多个专业均有接触，协调好它们之间的合作有利于机电安装工程能够更加顺利、更加完美地完成。协调配合好是至关重要的。其中，需要协调配合好的方面有施工进度的安排、交接工作、工序之间的衔接以及各个专业之间管线的合理布局，创造更好的施工条件，彼此之间互不影响又相互协调。这些方面要考虑到机电安装工程工艺的设计要求，还要考虑到工程完成的质量以及在完成后投入使用的各方面的问题。材料供应、土建工程、进口机械的检验部门等均与机电安装工程有密不可分的关系，这些都需要协调好。

1.2 机电工程要求技术严格

一方面，在具体的施工过程中，需要使用到新技术、新设备等，随着科技的快速发展，这些新技术、新设备以及新材料均得到了更加先进的提升，这就需要施工人员学会这些更先进的技术，以便支撑这些新科技的使用，同时，对于技术的要求也会更加的严格，不容出现一丝马虎，以防止造成严重损失。另一方面，也是市场的需求，社会的进步日新月异，工业的规模也越来越大，这给安装带来了极大的挑战，首先安装工程的规模扩大，其次，越是这种大型的安装工程，越对吊装、设备的装配以及检测的要求越高。

1.3 施工时间长

它的施工活动首先要采购设备，然后陆续进行设备的安装调试、运行、竣工等各阶段，一直到使用功能能够满足或者是可以正常的生产结束。这是需要花费很长时间才能够完成的。

2 机电工程施工管理存在问题

2.1 管理落后，思想滞后

管理的主观能动性因为思想认识的影响而变得被动。企业由于缺乏机电安装施工专业人才，而无法保证安装施工质量，更无法实现全面、科学的管理，给企业发展带来重大损失。

2.2 管理手段不能与时俱进

新技术、新变革的出现，让机电安装施工管理步入提高期和创新期。这是一种挑战，然而有些企业管理不科学，无法适应施工技术发展，造成管理和施工工艺不协调。

2.3 不注重整体进度管理，忽视施工队伍应急和组织能力和设备供应和使用率

机电工程施工管理的难点在弱电施工，所以必须各方面配合加以优化。

2.4 施工组织管理出现浪费劳动力的情况，进度管理与组织管理配合不密切，致使整个建筑工程效率低下。

2.5 机电工程中安装施工安全管理需要全员重视

不单单依靠监督，还要依托每个人意识的提高；强化培训和防范教育，树立安全理念，避免重大事故发生。

2.6 整体工程质量管理忽视控制力度

管控好机电工程中的施工质量是根本，整体工程的成败决定企业的生存，关乎社会影响。控制好机电工程项目质量，要从准备阶段开始贯穿整个施工过程，还要强化完工后的质量监督和跟踪。这样才能打造高水准、高质量的品牌建筑工程。

3 机电工程施工管理创新策略

3.1 施工过程技术的运用和管理

在施工前，就要求技术人员对合同和图纸进行细致地研究和会审，找出机电工程须遵循的国家标准、技术规范、技术标准，然后确定施工方法。施工机具的选择、施工顺序的安排和施工的组织程序等施工方案。因为施工方案的不同，工程施行的技术、工期、机具、费用也会不同。因此，我们务必选择成本最低、工期最短但不减质量的施工方案。

3.2 工程施工进度的调剂

企业机电工程安装的快慢取决于整个施工队伍组织水平的高低，反应能力的快慢施工设备的利用率等各个方面。为此企业机电工程的安装进度要有节点，要进行细化，使工程进度按节点分解到每一项、每一天的工程目标中，并严格实行目标责任制并在上班吃饭、休息的间隙由监理、带工人员对施工的情况进行总结并协调不同班组之间的进度，随后讲解安排接下来的工作开展计划。另外项目管理者必须不定时检查施工进度发现问题及时整改和协调，督促施工者按照计划完成相应工作。

3.3 施工过程中机电工程质量的管理

工序质量，分项或分部工程的质量是决定工程的最终质量，如果工程完工后在发现问题那就是一个大的问题，会给企业带来不可估量的损失。为此作为发电企业的机电工程安装项目的质量管理必须有一个健全完善的质量管理体系，从工程的进料、实体形成阶段、施工层次、施工流程施工工艺、施工方法、工作人员素质、机具设备、施工环境、材料进场和使用等方面进行全方位的质量控制，形成一个完整的质量体系，同时对相关责任人进行绩效考核以此来确保工程质量。

3.4 施工过程中的安全管理

安全责任重于泰山。机电工程施工安全也不例外。在施工过程中由于操作不当或者管理失责都会给企业和个人造成损失，更有可能是家破人亡其严重后果是无法想象的。为此企业：一是要做好工操作者的专业技术和安全知识培训，增强工作的熟练程度、安全防范意识和自救互救的能力二是企业建立健全安全保障体系加大安全生产资金的投入，制定相关的安全生产预案并随时检查更换消防设施、设备三是施工管理者要严格按照相关标准进行安全体系建设，做好安全防范，发现问题苗头予以及时消除将机电工程施工过程中安全问题扼杀在萌芽状态。

3.5 加大力度实施建筑机电安装施工管理信息化建设，做到信息化管理，快捷、精准、科学、系统的提高管理者的管理水平和工作效率。

3.6 提高施工人员的素质

培训是提高施工人员素质的重要途径，因此，要增强培训。不断强化培训工作，制定不定期培训制度和定期培训方案，尽可能多的给施工人员提供培训机会。招聘施工质量管理者时，要遵循择优录取原则，对应聘者的管理能力、专业知识水平及工作经验等方面，要进行严格的考核，一旦通过，就要进行岗前培训，提升他们的综合素质。对施工人员定期培训，通过会议、小组探究的方式，引导施工人员学习国家有关建筑法规及技术操作技能。

3.7 强化质量监控工作

机电工程质量管理是施工管理的关键内容，因此，要加强质量监控管理。对于机电工程施工涉及到的材料、设备及半成品等都要进行严查，确保质量合格后，方可使用。对于施工方案和施工技术等问题，要请专家进行质量控制，确保施工质量。为避免建筑出现渗漏问题，要加强对防水材料质量的管理，确保施工技术满足要求，对屋面和墙体质量要加强控制。在施工中，结合材料的差异、环境的差异，采用新技术、新工艺，以提高机电工程施工的质量。

结束语

总之，机电工程的施工是建设工程的重要一环，其管理形式不容乐观，还存在着诸如管理不规范、人员素质较低、人员重视程度不够等问题，因此，在新的时期下，为了提高机电工程的施工管理水平，切实保证施工的质量，我们除了引进先进的管理模式和管理方法外，还要不断地探索，从而使管理水平提到一个新的阶层，进而保证机电工程施工的质量。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

随着社会经济的不断发展，人们对建筑的质量和性能要求越来越高，促进了建筑行业的飞速发展。就目前建筑行业的发展现状而言，由于目前的建筑工程施工技术管理不够成熟完善，从而导致了我国建筑行业的紊乱，和各建筑施工企业之间的不和谐竞争。建筑工程施工技术管理在建筑行业有着举足轻重的地位，科学合理的建筑工程施工技术管理是促进建筑行业发展，保证工程施工质量的重要条件。随着我国的经济建设不断深入完善，建筑行业也进行着蓬勃的发展，建筑企业之间的竞争日益激烈，因此，要想在建筑行业激烈的市场竞争中站稳脚跟就必须重视建筑工程施工技术管理，培养高素质技术管理人才。在建筑工程施工技术管理工作中，工作人员必须科学、合理的运用管理职能，根据企业的实际情况，客观、理性的进行工程施工技术管理工作。就目前我国的建筑行业现状而言，我国的建筑工程施工技术管理还停留在粗放型管理上，并没有形成一套科学的施工技术管理体系，以下就我国目前的建筑工程施工技术管理现状进行详细的分析。

1 建筑工程施工技术管理的现状及重要性分析

由于目前我国的建筑工程施工技术管理还没有形成一套科学、客观的管理体系，仅仅停留在依靠质量管理工作和文件归档方式进行施工技术管理的粗放型管理上。与此同时，由于整个建筑工程的中包企业没有对分包企业进行科学的管理，导致建筑工程施工中很难进行工程的施工技术管理工作。在实际的建筑施工过程中，由于建筑工程施工技术管理工作的不到位，直接影响到建筑工程的质量管理工作和成本管理工作的正常进行，严重制约了我国建筑行业的发展。对于这种情况，必须加强对建筑工程施工技术管理的认识，并且深入客观的对建筑广场施工技术管理进行研究，从而从本质上提高施工企业的管理水平，为在激烈建筑市场竞争中提高企业的竞争力打下坚实的基础。现代的建筑施工企业所面临的主要问题就是对建筑工程施工技术管理认识程度不深并且不够重视。建筑施工技术管理是现代化的工程建筑中施工企业管理工作的重要部分，是体现企业管理水平的重要考核标准。科学合理的开展建筑工程施工技术管理工作，对建筑的工艺参数和建筑的质量都起到了决定性的作用。

2 加强建筑工程项目施工技术管理的策略

2.1 施工准备阶段的施工技术管理

2.1.1 完善贯彻技术管理工作标准制度

工程技术标准是建筑工程质量和安全的最基本保障，是工程建设领域的技术法规，必须认真执行。要加强对强制性标准的培训，增强掌握标准、执行标准的能力。对违反强制性标准的行为。发现一起，纠正一起，处理一起。对相关的责任单位和责任人，必须按规定严厉查处。技术管理制度的主要内容有:①施工图的熟悉、阅读和会审制度；②编制施工组织设计与施工场地总平面图；③施工图技术交底制度；④施工质量管理制度；⑤隐蔽工程的检查和验收制度；⑥工程质量检验与评定制度；⑦工程结构检查、验收与竣工验收制度。

2.1.2 做好施工图纸会审

理解设计意图和施工项目关键部位的质量是技术管理的关键。在工程项目中标后，我们要认真做好施工准备，特别是与建设单位委托的监理单位、设计单位，三方组成的施工图纸会审。了解设计单位对施工项目的设计意图，对施工的要求。施工单位提出图纸设计中存在的问题及改变的要求，通过协商，在满足建筑产品使用功能和保证工程实体质量的前提条件下，解决存在的问题。

2.1.3 明确责任

作为建筑工程项目的施工技术负责人。应该对整个项目的施工质量负有全面的责任。自身的职责是能够对现场出现的各种技术问题进行及时、准确的解决，是在充分理解业主及设计意图的基础上，把设计图纸准确地实施于现场。同时进行测量计算数据的复核、参与各工序施工质量的控制，参与进场材料、半成品的质量控制等等。也就是说，凡是可能影响工程施工进展的技术问题和工程成品质量的各个施工环节都属于技术负责人应解决和参与控制、管理的范围。

2.2 施工阶段的施工技术管理

2.2.1 及时进行技术交底

技术交底是一项不容忽视的重要工作。对保证工程施工进度和工程质量至关重要。整个工程施工，各分部分项工程，均需进行及时准确的技术交底。特殊和隐蔽工程，更应加强技术交底工作，应强调易发生质量事故的部位和成品保护以及建筑材料方面的要求、基础施工技术要求；采用的新结构，新工艺提出的技术要求等。

2.2.2 关于工程质量的管理

工程质量目标的控制管理是以工程合同文件的质量条款为准则的。工程质量主要表现在材质、施工工艺及维护保养等多方面。在对重要单元工程或采用新工艺、新技术设计的单元工程施工时，应成立攻关小组，及时解决施工中的技术难题，保证工程质量。原材料、成品材料及半成品材料进场应严格实行质量控制。施工中因管理失误造成的工程质量问题，不论其问题严重与否，都应认真对待，制定好处理方案。

2.2.3 对于施工进度的控制

在对建筑工程项目进行实施的过程中，首先要做的就是施工的设计;其次是要根据施工设计来制定出切实可行的进度。这个计划一定要根据工程的要求，在规定的时间内尽可能的完成任务。与此同时，对于工程的进度计划来说，还需要具备一定的预见性，因为只有具备了预见性才可以根据工程确切进度来进行修订和完善等。这个进度一定要和施工单位签订的合同结合起来，尽可能的根据当地的条件进行调整。尤其是在施工的过程中要搞好安装与土建之间的配合，在编制进度计划的时候请当地的安装人员来一起参加。

2.3 竣工阶段的施工技术管理

许多企业和项目部不重视竣工后阶段的项目技术管理工作，技术管理总结程序没有得到实施。一个工程项目施工完成后，项目部所获得的成功管理经验或教训没有通过相应的程序保存下来，重要的技术经济数据、技术管理资料和提出的建议没有系统地进行存档和整理。

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1 引言

质量控制质量重于生命，以质量求生存是每个企业的共同的目的。任何一个建设项目，无论对于施工企业，还是对于建设单位，都力争工期短、质量优、成本低。在这三个要素中，工程质量显然最为重要，它直接影响到工程建设的成败，也直接关系到施工企业的经济效益和声誉。所以，在工程建设中，只有在保证工程质量的前提下，才能追求到“优中求快，优中求省”。工程质量是工程建设的核心，施工阶段是工程质量形成的决定性阶段，也是我们质量管理的重点。因此，必须重视和加强施工中的质量管理。施工阶段质量管理主要包括四个主要方面，一是，以人为本，建立高效的组织机构；二是，工程前期准备工作的质量控制；三是，用于施工中的主要材料、半成品、成品、构配件等的进场验收和复检；四是，施工过程质量控制。

2 以人为本,建立高效的组织机构

2.1 确保工程质量，必须要有一个健全的项目管理机构―――项目部

施工阶段必须建立一个高效的组织机构―――项目经理部，该机构要人员配置合理并通过赋予的权利，所具有的组织影响力在施工管理中合理配置生产要素，协调内外部及人员问关系，发挥各项业务职能的能动作用，满足现场的施工准备、技术管理、质量控制等需要，对本工程的质量、安全文明施工、工期、成本、服务全面负责。

2.2 人员素质

施工人员是工程施工的直接操作者，也是工程质量、进度、安全的直接保证者。为确保工程顺利进行，这要求施工管理人员首先必须要有强烈的事业心和责任感；其次要有相应的专业技术水平和组织管理能力；另外对一些特殊工种的作业人员还要经过培训，持证上岗。真正做到人员到位，责任到位，技术到位，管理到位。

2.3 确保工程质量，必须要有配套的施工劳务队伍

2.3.1 专业性强的技术工种类

根据工程施工进度的要求，确保工程正常施工，主要包括机械维修、机械操作、现场电工、电焊工、气焊工等工种，这类工种人员均经过我公司培训中心定期培训考核后，持有相应上岗证上岗。

2.3.2 普通技术工种类

这类工种有：钢筋工、砼工、泥工、管道工等，公司将派曾施工过类似工程的施工班组进场，根据工程施工需要，安排人员进场。

2.3.3 非技术性普通工种类

这类工种是我公司长期施工的配合工人，具有较高的技术、质量、安全素质。

3 工程前期准备工作的质量控制

3.1 学习相关规范、标准，制定各项目标及责任制

在工程准备阶段项目部要组织现场管理人员认真学习技术标准和施工验收规范；确定质量管理目标、制定质量保证计划，在项目部中建立健全技术、质量、安全生产等管理体系、完善技术质量管理责任制。

3.2 熟悉图纸

在工程施工前，组织有关人员学习施工图纸，熟悉图纸的、内容、要求和特点；编制施工组织设计，对关键的分项、分部工程应分别编制专项施工方案，并按规定程序进行审批。对参加施工的项目部全体管理人员进行安全、技术交底；对特殊工种进行资格培训，实行持证上岗。使项目部每个施工管理人员都要明确所担负任务的特点、技术要求、安全要求、施工工艺等，做到心中有数，保证施工顺利进行。

3.3 熟悉现场

项目部应根据建设单位提供的资料，组织有关人员对施工现场进行深入的调查；熟悉现场地形、地貌，环境条件；掌握水、电、劳动力、设备等资源供应条件；并应核实施工影响范围内的管线、构筑物、河湖、绿化、杆线、文物古迹等情况。

3.4 进行测量复核及建立测量控制网

项目部对设计单位所交桩位组织有关人员进行技术复核测量，对校核无误的桩位进行栓桩控制，并建立测量控制网、线、点，避免发生重大质量事故。

4 施工过程中的主要材料、半成品、成品、构配件等的质量控制

合格的工程必须要用合格的材料，这就要求在施工过程中牢牢把住材料关，防止不合格材料进入工地，杜绝不合格材料上工程。无论钢材、水泥、砂石、砖瓦、混凝土管以及一些半成品、成品、构配件等都要经过严格检查，从外观几何尺寸到实验室的抽样检测，从出厂合格证到化验报告，只有确保了材料的合格、安全，才能为放心的工程质量创造条件。要做到这些必须做到以下两点：

4.1 市政工程施工中所需原材料、成品或预制构件的品种、规格、型号和强度等级等，首先应符合设计要求；另外还应符合现行国家产品的标准规定。国家或地方明令淘汰、禁用的产品严禁使用。

4.2 工程所用的主要原材料、构配件等进入施工现场时必须进行进场验收并妥善保管。首先应检查每批产品的质量合格证、使用说明书、性能检测报告、进口产品的商检报告及证件等，否则不得验收；其次，检查产品的外观；另外，还应按规定在监理工程师现场监督下，送样到具有资质的试验单位进行复检试验。各项检验合格后方可使用。

5 施工过程质量控制

5.1 施工过程中的自检、专检等质量控制

每个分项工程的每道工序开工前，项目部技术负责人向参加工程施工的管理人员及全体施工人员进行安全、技术交底，从图纸设计、施工程序到交叉配合、成品保护，都要有详细交底，其内容包括施工工艺、施工方法、技术安全措施、规范要求、质量标准、有关设计变更等，使每个施工人员都能了解和掌握有关的技术和要求，并有详细的交底记录。每道工序施工过程中，要有质检人员在现场进行现场监督控制，发现违反施工程序；不按设计图纸、规范、规程施工；使用不符合质量要求的材料、成品和设备或偷工减料，以次充好，有权制止，必要时可向项目经理提出暂停施工进行整顿的建议。每道工序施工完成后，首先技术人员应及时填写工序自检纪录，并将各种资料分档保存；其次，必须有现场质检员或技术负责人对工序质量予以检验评定(凡属隐蔽工程，质检员填写自检记录及隐蔽工程验收单并通知现场监理进行验收)，验收合格后才能进行下道工序。

5.2 以工序质量控制为中心，设立质量控制点

以工序质量控制为中心，设立质量控制点，就要要求每一道工序都必须进行严格的质量检查，正常情况下，每星期进行一次工程质量检查，每道工序进行至少一次检查，对检查中发现的问题限期整改；不做整改或不按要求整改的，将不能进行下一道工序，认真对待，绝不马虎，使施工质量不断提高。对整体质量评优，就必须确保有优良的分部工程。在每一分项验收达不到优良标准的，必须返工，绝不允许进入下道工序。

5.3 把好工程项目的验收关

工程验收包括分项工程验收、分部工程验收、竣工验收。各种验收有各自的程序和参加人员，验收后要做好施工工程的成品保护。只有根据设计图纸要求，按照国家验评标准对施工过程的每道工序都严格验收，才能保证工程最后的竣工验收满意、放心。

6 结束语

工程质量工作是一项多因一果的系统工程。在工程实施总承包管理的情况下，甲乙双方关系并不一定是单纯的双方关系，作为甲方，既要为自己的工程把好质量关，又要为施工企业的经济效益着想；而作为乙方不仅要提高自己的经济效益，更要提高工程质量。创建优良工程，提高自己的声誉。这就要求甲乙双方在遇到问题时能够互相协调处理，降低工程成本和提高工程质量、提高经济效益和社会效益，创建高质量、高效益的精品工程。

参考文献

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Abstract: The construction contract management is the main basis for the construction quality control, schedule control, investment control. The paper first analyzes the problems of the construction contract management, and secondly, on how to effectively play the important role of the project settlement construction contract management, in-depth discussions, put forward their own proposals and views, with a certain reference value.

Keywords: construction; contract management; project settlement; role

中图分类号：F715文献标识码： A 文章编号：

1.前言

近年来,在建设工程合同履行过程中,违约现象时有发生,集中表现在建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,形成了目前建设市场严重拖欠工程款的顽症。为了维护建设市场秩序,规范建设工程价款结算活动,2004年10月,财政部、建设部颁布了《建设工程价款结算暂行办法》。

2.施工合同管理存在的问题

（1）法律意识淡薄，合同签订不规范

《建筑法》明确规定：“建筑工程的发包单位和承包单位应依法制订书面合同，明确双方的权利和义务”。不少承、发包双方，由于法律意识淡薄，不按《建设工程施工合同示范文本》以及工程项目和自身的具体情况做逐条分析和认真订立。订立的合同很不规范，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，由于施工合同中缺少约束彼此行为的条款，甲乙双方各自为敌，最终导致工程经济纠纷的发生。

（2）签订合同不严谨，条款不全

建设工程耗资巨大，涉及面广，个性差异和履约时间长，因此客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。例如：所依据的定额之外的计价问题没有明确规定；合同条款用词不准或模棱两可；承发包双方职责划分不清；缺少工程变更、合同变更等处理程序，对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这些问题的存在，都会导致工程经济纠纷的发生。

（3）忽视合同的严肃性，违背等价有偿原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，其经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。

3．如何有效发挥施工合同管理对工程结算的重要作用

（1）加大对施工合同履约的管理力度

在市场经济条件下,建筑市场主体之间相互的权利与义务关系主要是通过合同来确立的,因此,建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一。近10年来,经过建设行政管理部门的积极努力,合同管理工作取得了很大进步。为了保证施工合同制度的全面推广,建设行政管理部门应将施工合同管理工作列为整顿、规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上,加大合同履约的管理力度。对资金未到位的项目不予办理工程报建手续,不得组织招投标,不予办理施工许可证;坚决取缔垫资、带资施工现象,努力净化建筑市场;建立合同管理制度,进一步引导建设单位和承包商(施工企业)强化意识,把全面实际地履行合同视为自身的义务;规定办理工程竣工结算的期限等。竣工工程及时交付给建设单位,可使建设单位能如期正式投入生产或使用,尽快发挥效益,也有利于施工企业全部结算工程价款,从而实现自身的经济效益。

（2）重视施工合同的条款措辞

施工合同一经签定，就具有法定效力。因此在施工合同条款的措辞上应仔细斟酌，反复推敲，防止出现歧义并导致日后竣工结算出现争议。如某工程施工合同写明价款采用固定价格方式，在合同价款中包括的风险范围一栏写道：钢筋含量除外，设计变更培养按招标下浮率同比例调整。于是竣工结算时，业主与承包商对“除外”这一表述各执一词：业主认为，“除外”是指钢筋含量不在固定价格结算风险范围内，应当按实计算，同比例下浮。承包商则认为，“除外”是指钢筋不在下浮之列。当然凭经验，笔者认为业主的解释更为合理，但仅从字面上来理解，这样表述引起争议也就不足为奇了。

（3）加强实施阶段合同管理

1)建设单位和监理单位必须由专业造价人员负责工程合同的管理,对工程合同条款进行认真学习,并重点学习合同范围和造价管理条款,避免不必要或重复的签证,造成财政资金的损失。

2)做好合同文件管理工作。合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动的措施。

3)注意按合同要求的时限履行义务。新颁《合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都做了具体规定。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务,否则容易引起索赔。

4)公正地处理索赔。索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求,在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款,另一方做出承认、部分承认并预以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益,但不是就同一个问题的推诿,而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。

（4）重视施工合同的制约作用

预见性的合同条款制约，可以为最终的工程结算争取有利条件。最常见的合同制约是有关质量、工期、价款的结算方式。比如，某工程项目开工前，建设单位为了节省费用，在招标文件中对质量的要求仅为合格，而投标施工单位为了中标所报质量标准为优良，最终中标施工单位与建设单位签订合同时，所承诺的质量标准也为优良，而工程结束后实际评定质量等级为优质，按照文件精神和“优质优价”原则，建设单位必须对施工单位进行质量奖励。建设单位好生想不通，因为按照规定，工程结束后，如果实际评定质量等级达不到承诺标准，则需对施工单位处以工程人工费5%的罚款；如果实际达到的质量等级为优良，则不奖不罚；而现在施工单位做到优质，却必须按工程人工费12%进行奖励。建设单位原本的出发点是想省去一笔质量奖的费用，但因为合同中没有制约，或写明奖励范畴，反而需要付出一笔远远高于预期的质量奖费用。

承包商对业主的制约也应在条款中有明确的表述，以显示权利和义务的对等性。比如，由于分包单位（水电、装饰等）的原因使得工程竣工验收时，质量达不到土建单位所承诺的质量等级，则不应由原因所造成的工期延误，也不能对施工单位进行罚款。这些都应在合同签定时通盘考虑。

4.结语

由于工程竣工结算必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同,因此应重视施工合同管理,确保合同的规范、严谨、全面、清晰,这样有利于工程竣工结算的顺利进行,有利于建筑工程项目造价控制,并能避免不必要的经济纠纷。

参考文献：

[1] 陈建群,严慧忠.面对工程合同纠纷承包商如何提出工程索赔[J]. 科技资讯. 2009(09)

[2] 沈澜涛. 浅析造成建设工程合同纠纷的主要原因及解决对策[J]. 职业时空. 2007(01)

[3]刘学圣,王永起.建设工程合同纠纷案件审理中的若干问题[J]. 山东审判. 2007(02)

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工程造价作为工程管理的基本措施，工程造价的管理秩序会对整个施工过程产生直接的影响。而工程造价控制的强弱又会被诸多方面的各种因素所影响，比如说竣工、设计、立项或者是施工等等。而且各个环节之间均有着非常密切的联系，因此在进行造价管理控制时需要建立起良好、合理的管理思路，这在工程的各个方面来说有着极其重要的推进作用。

1.对于工程造价管理来说，工程管理的重要性

建设工程造价管理作为工程管理的一项重要组成部分，主要包含着工具费、设施设备费、建筑安装工程费以及别的费用，包括的范围非常广。这些都需要根据工程的管理进行合理的控制或者是有效的规划。为了使整个工程建设都可以有个合理的价格，使得各个项目的成本全都控制在一个比较合理的范围内，这就需要提高该项目的全部生产过程中的经济管理以及技术管理了。

建筑投资所得到的经济效益会由工程造价管理（建筑）工作直接的决定，工程的管理水平大小对建筑工程造价的控制水平有着直接的影响。通常来说，建设项目会投入非常多的财力、人力以及物力，而且只要一经投入那么就会很难撤回，而且在很多情况下，建设项目是不能在短期内得到直接的经济效益或者是经济回报，因此建设项目的投资一定要非常谨慎。只要有所失误，就会带给当事人大量的经济损失。因此为了减少损失，降低风险，在工程建设的过程中需要尽可能的考虑到各种会出现的问题。为了可以准确的确定建筑工程造价，一定要将工程的建设过程根据一定的原则分化成各个不同的阶段，然后对各个阶段进行计价，如此就可以准确提高工程造价的精确度了，可以充分的说明造价的合理性，使得工程造价得到了有效的保障以及控制。

2.工程的各个阶段的管理对工程造价的影响

2.1工程决策阶段的影响

工程立项决策阶段指的是工程投资规模、总体规划以及建设规模初步定型的时期。建设单位是工程使用以及投资的主体单位，需要积极参与，以及和相关职能部门积极配合共同将工程决策的前期准备做好，认真搜集以及提供各种有关的基础资料，像工程总投资估算编制、当地的水文地质具体数据、该工程实施的必要性、设备技术参数、设备的运行情况、规划理念、现在存在的问题以及项目实施后的效益整体分析等等；将工程的可行性研究报告切实的做好，并通过自身需求以及单位今后的发展规划情况，合理的对项目的建设标准以及规模进行确定，编写出说服力比较强的可行性研究报告，使得项立项工作可以顺利的通过；投资估算报告编制时需要做到有理有据、详细等等，而且投资估算应当尽可能全面并降低漏项出现的频率，在实际角度出发，充分考虑在工程各个过程中会发生的各种问题，以及对工程造价不利的影响因素，分析当地建筑市场各种建材的实际情况，以及预留一些价格的浮动空间，让工程投资符合实际生产需求以及市场实情，使投资估算可以真正起到控制项目总投资的作用。

2.2工程施工阶段的影响

工程建设单位要提高施工现场的管理，监督以及督促施工方根据图纸施工，对施工方所进行的各种材料代用情况、变更洽商问题、额外用工多少、现场签证以及其他的预算外费用进行严格的控制，在没有特殊情况的时候，坚决不进行设计的变更。如一定要进行设计的变更的话，最好是先进行预算，然后在花钱；对于一定要进行的变更洽商来说，需要有施工方以及专业预算人员双方人员当面进行增减款项的清算工作，以随时的掌握以及了解额度，防止积压成堆的情况，心中有数。工程的监理人员需要起到监督的作用，时刻督促施工方将各种记录做好，尤其是签证工作以及工程的隐蔽记录，将各类影像资料采集以及收集好，降低结算时出现不必要的纠纷问题。对于工程造价的管理以及控制来说，材料的价格是一个“大头”。建设项目所需的材料大部分是经由市场所得的，市场也对项目提供了各种各样的材料，以及多种供应渠道。因此建设单位所属的预算人员需时刻关注市场行情，切实的掌握当地材料的价格信息以及变化情况。对于建材的来源渠道来说，建设单位需要和施工方共同协商管理，以提高工程投资的控制力度。除此之外，工程施工阶段建设单位应当和施工单位积极的配合，共同将施工组织设计工作做好；合理安排财力、物力以及人力，提高施工的速度，加强工程的质量。在有疑虑问题出现时，应当和设计方积极的取得联系，采用不但科学而且经济可行性又比较高的替代方案。总之，在工程项目的施工阶段，建设单位要尊重科学、根据相关程序办事、减少由于盲目指挥而引起的浪费情况，尤其是一定要避免连带建设情况的出现，以防止为工程造价带来超概。

3.总结

建设工程管理以及工程造价控制作为一个动态的过程，面对着变化多端的市场经济，导致工程投资的控制以及确定变得更加复杂多变，这就需要工程建设单位在管理工程造价时不但要全面，而且还要有侧重点。无论是工程实施的哪个阶段，工程建设单位都需要充分的发挥本单位的优势，时时对造价的思想进行控制，认真分析以及充分利用建设周期中所有环节的重要信息，避免或者是降低建设资金的流失程度以及速度，使得资金的投资效益得到最大限度地提高。

【参考文献】