常用审计方法例1

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价审计是对工程经济效益进行监督和审核。积极开展工程造价审核是提高工程投资效益的重要方法，也是遏制工程投资领域的腐败现象的重要手段。但是，由于我国工程审计的相关体制发展的不成熟，执行过程中存在很多漏洞，审计工作存在很多不确定性，导致审计难度加大。审计工作的相关人员应该提高自己的专业水平，在工作过程中做到公平、公正，保证审计工作的顺利完成，提高审计工作效率。

一、建筑工程造价审计的重点

1、工程审计的基础和前提：合同、协议、招投标文件审核

应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。对签订的补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。审计工作应严格审计这一部分。

2、工程审计的根本：工程量的审核

对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。审计方法主要全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。

3、审计重点：材料价格和定额子目套用

材料价格是影响工程总造价的敏感因素，是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据实际情况调整，审计中要重视市场调查。对施工单位通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核时一定要严格审核。

4、审计成功的保障：签证的审核

不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多．有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。要严格审计签证的合法性、有效性。同时注意审计费率。

二、建筑工程造价审计的常用方法

1．全面审计法

是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。

2．对比审计法

（1）两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。

（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。

（3）拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

3、重点审核法

重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的关键是：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。价值较低、占投资比例少的分项工程，普通装饰项目、零星项目等，审核者很容易忽略掉，把重点放在了与工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。该方法的优点在于重点突出，审查快捷，工作效率好

4、、现场实际测量法

它是指审计人员亲临建筑物现场, 对审计项目进行实地测量和观察, 从而准确地审计已完工程建设项目的实际投资情况, 发现疑点, 验证事实, 核实实际工程量,审定工程造价的一种方法。

5、分组计算审核法

分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。将预算中的各项目、各数据进行分组，并把相关的项目规划为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，对同组中其他某个分项工程量计算的准确程度进行判断。这种方式主要运用在工程量计算统筹法中，其优点在于方便地计算出主要工程量，提高审核工程预算的速度。

6、竣工图纸审查法

以竣工图纸为依据, 审定工程造价的一种方法。基建工程决算审计, 必须认真仔细地看清所有的竣工图纸, 才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。要求审计人员必须熟练掌握所有的建施图、结施图、水暖电平面图、系统图; 不仅要将每一张图纸看懂吃透, 而且要将所有的图纸综合分析。结合工程竣工资料、设计变更及相应的工程签证, 综合会诊才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍、最直观、最常用的方法, 它贯穿基建工程决算审计的全过程。

7、调查询问法

它是指审计人员通过调查询问被审计单位参与基建项目管理的知情者, 通过知情人事收集整理审计信息, 以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。

8、实物测定法

它是指审计人员在审计过各中会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员及现场监理人员到建筑现场, 对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程做法与工程量、价款的方法。抽样测定法较为直接, 容易验证出问题的真假, 但是审计风险较大, 所以一般在确有问题时方可实行抽样定点的方式。

9、 筛选审计法

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同, 但是分部分项工程的工程量、造价、用工在每个单位面积上的数值变化不大, 我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价( 价值) 、用工等几个单方基本值表, 并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如/ 筛子孔0, 用来筛选各分部分项工程, 筛下去的就不予审计了, 没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内, 应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握, 审计速度和发现问题快, 适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

总之，随着我国固定资产投资力度的进一步加大，工程造价审计已成为极具重要性和挑战性的工作。土建工程预算审核人员对于自身的知识水平应该积极提高，对于工程项目的整个施工过程还要进行详细的了解，对每个项目所包括的工程内容和施工工序彻底研究，这样才能对工程预算审核的任务提供帮助。我国的工程造价审核机制不健全、造价审计制度不完善，建议今后在多方面加以提高和完善。

常用审计方法例2

工程造价结算中的舞弊手段是多种多样,有的订合同不响应招标文件或执行时走样,有的编结算肢解定额子目内容或拆分合同承包范围,有的原材料以次充好或“以奇制胜”,有的签证联系单只增不减或“只见一斑”,有的偷改或伪造资料数据,有的遗失或隐匿证据材料,有的签证弄虚作假或巧立名目,还有的重复计价或多头结算等等。作为工程审计人员,不仅要对各种舞弊手段及具表现特征了如指掌,还必须通过合适的方法和技巧去加以检测验证,才能纠正各种舞弊行为,挤出工程造价水分,最终达到审计目的。总结多年的工程审计工作经验,工程造价结算审计常用的揭弊对策和方法有以下六种:

一、综合测试法透视施工合同

通过熟悉并以摘要的方式把招标文件中关于结算办法的关键内容筛选、归纳出来,然后对照合同内容进行符合性测试,借以判断施工合同是否实质性响应招标文件,这种方法特别适用于招标文件或合同内容比较混乱的情况。如某项目招标文件的关键内容概括为:投标人根据施工图纸和其他资料结合现场勘察并通过招标答疑方式获取足够的工程信息,自行准确计算工程量并合理报价,实行总价承包,错算漏算不调整,规定“除变更增加工程经发包人签证同意按实结算”外一律不再调整。但签订施工合同时却规定“工程按实结算”。四个字看似相同,但其适用范围内招标文件规定的变更增加工程扩展到了整个工程,完全违背了招标约定。其结果势必导致投标书漏项、工程量少计甚至事实上的综合子目也可能被分解后进入结算,连投标按不平衡报价考虑的低价子目,以及承诺的优惠下浮比例也可能全部在结算中调整,从而大大增加造价。

二、关联分析法揭穿材料调包

根据关联性要求收集相关资料并按时间顺序组成环节链,找出其中的控制薄弱点进行深度挖掘分析,往往能发现异常。如某公路工程设计联系单改塘渣垫层为砂卵石垫层,单项变更增加造价几十万元。这引起了审计的关注:垫层的关键在于地基处理和如何高质量压实,用砂卵石虽好,但用塘渣应该也行,否则原设计是不可能采用的。既然两者都行,施工单位会不会调包以赚取巨额差价呢?审计首先设法收集了联系单、施工日记、专项施工力案、施工交底记录、材料进货单、技术复核记录、隐检资料等所有能收集到的反映垫层回填的资料,通过对这条资料链进行关联性分析,发现材料被调包的证据,隐检资料和施工日记清楚地记录了采用塘渣回填的事实。

三、对比分析法纠正单向变更

工程发生变更时,很多情况下也遵循有增必有减的法则,而不总是只增不减。路基回填改用砂卵石(增加),就意味着原设计塘渣的取消(减少)。采用对比分析的方法可以发现和纠正联系单只增不减、一边倒的倾向。某仓库工程联系单增加了大面积的大棚装修、内墙装修、内贴墙砖以及水磨石地坪等工程量,却没有任何对应的工程量减少。审计人员凭借职业敏感性,认为这里很可能有问题。经过大量对比分析,很快就掌握了设计有规定,而实际并未实施但联系单却予以核销的情况,最后根据商务标内容核减天棚和墙面泡膜保温板、硬塑板、聚合物砂浆抹灰、弹性涂料以及环氧树脂耐磨地坪等保温隔热装修费用,项目核减近数十万元。需要注意的是,有时候联系单虽有增也有减,但只减小的不减大的、或只减明的不减暗的、减而不全的情况更具有欺骗性。

四、因果判断法鉴别虚假签证

首先按时间顺序对相关资料作专题收集并组成资料链,再按因果关系进行分析,判断“因”与“果”之间是否存在必然的联系。如某道路工程地质报告查明该道路西路段分布有淤质粘土,呈高压缩性,工程性质差,东路段则地质状况良好。设计规定如发生排水管道座落在超过2米厚的淤质土上(因),则采用木桩加固地基(果),其他路段毋需处理。但查阅经多方签证的隐检资料却发现,东路段出现了大量的打木桩记录(果),而东路段并不存在淤泥(因),地质状况良好,根本不需要打桩,属于“有果无因”;西路段有弱土分布、有可能需要打桩加固(因),却并无打桩及相关记录(果),属于“有因无果”。因果明显矛盾,最终认定资料造假和虚假签证。

五、整体把关法防止重复结算

常用审计方法例3

工程竣工结算需要各方配合才能完成。结算审核涉及各方利益，审核过程中不确定现象决定了实施过程中存在许多不可控因素，要在《暂行办法》规定的时效内完成项目审计存在不少难度。如何适应这一规则的变化是工程造价咨询机构必须面对的现实问题。

一、提高审计效率的途径

1、合理利用审计资源，严格按计划实施审计项目

审计计划是提高审计效率的需要，也是咨询机构内部控制的需要。工程审计项目随着经济发展水平的提高所涉及的专业面越来越广，一般项目除土建专业外，电气，暖通，消防、给排水，园林，装饰等专业一应俱全。工程结算审计需要各专业分工协作，甚至需要整合咨询机构所有专业力量或聘请外部专家才能完成。在此过程中，项目负责人若无计划实施随意发挥，专业之间的统筹协作就会有问题，继而对项目完成的工作效率产生影响。因此咨询机构在接受委托确定项目负责人、项目审计组成员后，由项目审计组制定详细的审计计划，根据合同约定的审查期限分阶段安排工作，将项目进一步细化，分工明确到每一个审计人员，并要参加本项目的每一位审计人员清楚工作目标，明确合同期限。项目实施过程中要充分保证审计人员项目分工的稳定。由于审计对象的多样性，审计过程中还要对项目计划及时修整，争取项目时间安排的主动权。

审计过程中还应注意合理利用审计资源，缩短审计周期。缩短审计人员对项目的了解时间缩短审计周期的一个重要因素。

此外。对于特殊工程的设备材料，特别是外购设备材料的采价程序，审计组应在保证公正的前提下通过承、发包双方既有渠道，或利用咨询机构现有价格资源，尽量缩短采价的时间。

2、遵守执业规范，保证审计项目的公正性和时效性

工程审计项目涉及工程发、承包双方的经济利益，无论哪一方，如果对咨询机构的工作方法或审计程序感到不公正，咨询机构的公信力会受到影响，审计组的工作成果要为他们所签证确认就会变得困难。有些机构在承接较小的项目时，审计组由一人说了算，没有内部复核，对外联系任由一个人进行，以及审计人员在交往过程中的失当，均有可能招致委托方或承包方对咨询机构产生不信任感。

3、合理选用审计方法，提高审计工作效率

执业较为谨慎的造价工程师在审核较小的审计项目时，多自觉不自觉地采用详细审计的方法来完成审计项目。但较大的工程项目详细审计不仅没有必要，而且不符合现代审计时效性的要求。工程造价编制和工程造价审计的最大的区别在于前者是全面的编制，后者是合理科学的抽样审计，因此工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样不是随意抽样，除了抽样方法的科学性以外，还要求遵循重要性原则。在符合性测试的基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。

4、签证审计定案表，按期完成工程竣工结算报告的编制

签证审计定案表作为工程造价审计最重要的环节，控制难度最大。一些工程项目由于施工合同签订不严谨，施工期间现场管理不到位，变更签证手续不全等原因，给工程竣工结算带来了不确定因素。由于发、承包双方利益不同、站的角度不同，各说各的理，审计签证时往往难以达成一致意见，给最终的工程结算审计工作造成困难，致使咨询机构审计周期延长导致违约。

二、工程造价审计的常用方法

我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作最较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。

2、标准图审计法。是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易：缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

3、分组计算审计法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。

常用审计方法例4

随着我国市场经济的日益完善，财务管理工作逐渐体现出其自身价值，成为提高企业经营效益的主要措施。我国城市建设规模的不断扩大，给建筑行业的发展带来了机遇，同时建筑行业的市场竞争也越来越激烈，如何提高企业的财务管理能力已经成为建筑施工企业关注的焦点。工程预算审计是企业财务管理的重要内容，关系到企业财务管理的水平和企业的经济效益。但是，目前我国土木工程在预算审计工作中存在的很多的问题，值得我们思考。

1 土建工程预算审计工作的意义

工程预算审计是企业财务管理的重要内容，是财务预算管理有效开展的保证，主要指在执行基本建设程序过程中，根据合同要求和国家的相关规定对预算的各项内容进行管理，满足国家国家的相关规定，并符合时展的需求，促进企业全面预算的开展，节约成本，保证质量，提高企业的经济效益和社会效益，是一种有效的财务管理方式。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务，也是预算审计的主要内容。作为土建工程中的重要环节，工程预算审计是一个动态过程，需要全员参与、全程控制，是施工合同双方制定编制工程计划、工程招投标合同、签订合同等程序的重要依据。做好预算审计工作，对工程造价的确定及其准确性有着重要作用。实施工程预算审计工作，是提高预算管理工作效率的保证，是企业施工技术水平提高的重要手段。通过预算审计工作的实施，加大了全面预算管理的强度，可以保证施工企业在预算范围内保质保量地完成任务，实现企业经济效益和社会效益的提高。同时，预算审计工作可以与员工的表现相连接，通过科学的激励制度，激发员工的工作热情，以饱满的精神投入到工作中，提高工作效率和工作质量，保证企业的可持续发展。

2 土建工程预算审计工作的问题分析

土建工程的预算审计工作对企业的财务管理有着重要的作用，可以有效的提高建筑企业的财务管理质量，提高企业的经济效益。但是，在实际的工作中存在着很多的问题，值得我们思考。

第一、在预算编制上不科学。目前，我国建筑企业在部门预算编制上存在很多的问题，在真正的执行过程中显得过于随意，缺少一定的严肃性。（1）预算思想观念陈旧，预算编制质量不能满足建筑需求。部门预算编制人员思想观念陈旧，不能清楚的认识到预算编制的重要性，在实际的工作中对各项工作的准备不够充分，不能满足建筑的需求，影响了建筑企业财务管理的质量，制约了企业的发展。（2）制定的政策也相关规定冲突。随着我国社会经济的发展，建筑企业在预算方面也进行了积极的改革创新，制定了新的制度，保证企业预算工作的有序进行。但是在工作中，这些制度不能很好的实现，甚至与国家的相关规定发生冲突，影响了建筑企业预算编制制度功效的发挥。（3）综合预算得不到实现。综合预算工作是建筑企业预算的主要内容，是企业预算质量的有效保证。

第二、预算审计人员不能很好的完成工作。预算审计是一项极为复杂的工作，涉及了多方面的内容，而且政策性较强，对审议人员的要求也很高，需要具备一定的专业知识和技能。从我国建筑企业的预算审计人员来看，主要有以下的几个问题。（1）预算审计人员结构不合理。我国建筑企业的预算审计人员多是中老年人，年轻人员相对较少。这些人员经过多年的工作，缺少一定的创新精神，不利于预算审计工作的发展。（2）预算审计人员不能有效完成工作。预算审计工作的任务很重，相对的人员较少，每位工作人员要面临着繁重的工作，休息的时间很少。而且对人员的要求很高，致使一些能力很强的年轻人没有参与工作的机会。

同时建筑企业缺少有效的监督。目前我国的建筑企业，对预算审计工作的重视程度不够，缺少完善的监督机制，影响预算审计工作的质量。

3 土建工程进行有效预算审计的对策

第一、转变思想观念，制定科学的预算审计制度。随着我国社会经济的发展，对建筑事业提出了更高的要求，建筑企业也要转变思想观念，适应时代的需求。土木工程预算审计工作也要以科学的思想为指导，建立完善的预算审计制度。财务部门要对预算进行科学的、合理的审查，使预算执行真正做到事前、事中、事后全过程监督，保证预算审计质量，促进部门编制科学合理的预算，严格执行预算，加强管理，努力降低行政成本，提高工作效率。

第二、不断加强预算审计人员的专业素质，提高其预算执行能力。预算审计人员是预算审计工作的主要执行者，其素质决定预算审计工作的质量。因此，建筑企业要加强对预算企业审计人员的培训。定期的开展培训课程，提高预算审计人员的专业素质和相关的法律知识，避免出现违法的现象，不断的提高预算审计人员的业务素质，提高预算审计的效率和质量。

第三、强化监督力度，保证预算审计工作有序进行。对预算审计工作进行有力的监督，是建筑企业发展俄必然要求，可以为企业赢得良好的信誉，促进企业更好的发展。

4 结束语

总而言之，土建工程的预算审计工作是企业财务管理的重要内容，关系着企业的经济效益和社会效益，对企业的的发展有着重要的现实意义。我们要深刻认识到它的重要性，在工作中采取有效措施，保证预算审计工作顺利完成。

参考文献

[1]卢熊.浅谈工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技资讯,2007,(02)

[2]吕华青,石红明.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技资讯,2006,(14)

常用审计方法例5

一、预算执行监视的近况与问题

十多年的理论证实，人大监视财务预算执行的要求越高，审计机关预算执行审计越主要。固然审计机关展开的预算执行审计为人大监视做了很多任务，在方法办法上也不时改良和完美。然则，与新情势下人大对财务预算执行监视的要求仍有必然的差距，有待进一步改良、完美、进步与立异。

就人大监视而言，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监视法》第三章搜检和同意决算，听取和审议国民经济和社会开展方案、预算的执行状况申报，听取和审议审计任务申报监视本级预算的执行、搜检同意本级预算的调整、财务决算是司法付与人大常委会的权柄。人概略实行好这个权柄，要求人大常委会构成人员既要熟习关于预算治理和财务治理方面的司法律例，还要熟习触及预算治理的各项营业常识和财会常识。而实践状况是，人大代表和常委会的构成人员不成能都由熟习预算治理方面常识的人构成，加上预算草案、预算执行状况申报、决算草案项目不细，通明度低，很难弄清其数字中的关系，因而，要搜检好预算执行状况的议案不轻易。其次，因为审议工夫有限，他们难以在短工夫里摸透预算任务的方方面面，面临预算执行状况的申报、报表等文字资料，难以提出具体客观的审议定见。上述缘由，使得人大对财务预算监视缺乏本质性介入的路子和伎俩，给人大依法审批、监视预算形成必然的坚苦。预算执行审计为人大监视效劳就显得十分主要了。

就审计监视而言，现阶段审计机关对财务的审计监视多是在预算年度完毕后进行的，属过后监视。加之审计后果及处置往往是经历经验式的，即只要汲取经历经验，无法实时改正问题，侵犯调用财务资金等违法违规行为难以实时有用避免，公共投资也缺乏有用的审计监视，更谈不上对公共开支执行具体的绩效审计。审计监视在人大依法监视中的积极效果难以充沛发扬。

二、预算执行审计为人大监视效劳方法的构成

现阶段，我国审计机关预算执行审计为人大监视效劳首要是接纳两个申报的方法：第一个是“审计任务申报”，它以1995年1月1日起实施的《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）为标记。《审计法》第四条规则：国务院和县以上当地人民当局该当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财务进出的审计任务申报。同年7月19日，国务院又以181呼吁公布了《中心预算执行状况审计监视暂行方法》。该方法第八条第三款重申：审计署该当依照全国人民代表大会常务委员会的布置，受国务院的托付，每年向全国人民代表大会常务委员会提出对上一年度中心预算执行和其他财务进出的审计任务申报。随后，各省、自治区、直辖市先后了各地预算执行状况审计监视施行方法加以完美。第二个是“审计整改状况申报”，它以2006年2月28日十届全国人大常委会第二十次会议关于修正《审计法》的决议为标记，修正后的《审计法》第四条规则：“国务院和县级以上当地人民当局该当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财务进出的审计任务申报。审计任务申报该当重点申报对预算执行的审计状况。需要时，人民代表大会常务委员会可以对审计任务申报作出抉择。国务院和县级以上当地人民当局该当将审计任务申报中指出的问题的改正状况和处置后果向本级人民代表大会常务委员会申报”。从此，两个申报正式成为各级审计机关为人大监视效劳的首要方法。

三、改良预算执行审计为人大监视效劳方法的建议

若何不时深化预算执行审计，更好地为人大监视效劳，我们以为，应从施行事前监视、加大事中监视、完美过后监视三个方面改良预算执行审计为人大监视效劳的方法。

（一）执行预算编制审计申报方法

预算编制任务是一个融资本装备、预算治理、财政治理、增收节支、财务均衡等内容在内的系统任务。预算编制能否科学、合理，事关全局，它直接关系到全年财务任务目的的顺利完成，也影响财务本能机能的正常发扬。预算草案一经人大搜检和同意，就具有司法效能，因而，在预算草案报人大搜检同意前，由审计机关对预算草案编制的正当、合理、真实和精确性进行审计就显得十分需要。经过搜检预算编制的根据能否正当，能否量入为出、进出均衡的准则；预算编制有无细化到明细科目、详细部分，详细项目，人员经费规范、公共经费定额能否合理，专项经费能否有政策根据，严重项目支出能否经由科学论证；预算编制办法能否准确，能否依照零基预算办法编制，彻底改动基数加增进和保存预算的做法；预算支出构造能否合理，能否依照在保工资、保运转、保不变的根底上，环绕当局中间任务，按轻重缓急合理布置重点项目支出；部分预算编制能否真实、精确等内容，提出审计机关的定见和建议，向人大提交预算编制审计申报，为本级人民代表大会搜检和同意预算供应明晰清楚明了的审计根据。还，也能促进财务部分编制的预算草案更科学、更合理、更标准，加强预算的严厉性和威望性，促进各项财务资金增强治理，发扬更大效益。

（二）执行严重事项审计申报方法

人大在对财务预算执行状况进行常常性监视的进程中，对预算执行中的一些严重事项和某些人民群众关怀的问题，如当地财务资金的运用效益状况、严重建立项目标资金运用状况、预备费的动用状况等，以及财务预算调整的真实、精确性，可以托付审计机关进行单项审计，然后依据审计申报状况作出响应的抉择或决议。审计机关在年度方案项目审计中，对财务投入较大，关系国计民生的项目审计状况和审计中发现的一些严重问题、主要案件，应实时自动向人大申报，以争夺人大的注重和支撑。

（三）执行财务运转质量审计申报方法

预算是包管国度实行公共治理本能机能的财务依托，预算执行的进程实践上就是国度机关实行公共治理本能机能的进程。跟着社会主义市场经济体系体例的树立和完美，财务体系体例的变革，当局的公共治理本能机能正在从促进经济开展向供应公共产物改变，这种改变必定带来预算的方法、预算的规划和构造、预算绩效评价的内容和目的等方面的转变。审计监视为顺应和效劳于这种改变，正逐渐展开财务资金绩效审计。财务资金绩效审计是指审计机关对财务资金筹集、分派、治理和运用的经济性、效率性和结果性的反省和评价。审计机关以进步财务资金的运用效益和治理程度为起点，以财务资金投资建立项目和财务专项资金为打破口，把揭露财务资金的严峻损掉糜费或效益低下和国有资产流掉问题作为财务资金绩效审计的重点，该当实时向人大提交由此构成的财务资金绩效审计申报，如许以来，关于强化预算监视，完美公共财务系统，建立效劳型当局，推进国民经济又好又快开展，具有主要意义。

（四）完美预算执行审计申报方法

常用审计方法例6

经济发展新常态要求审计监督全覆盖。根据《决定》和《意见》要求，审计工作对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，拓宽了审计的内涵和外延，打破了财政财务收支审计。审计领域由局部转向全域，审计监督范围由资金资产转向资金、资产、资源、政策及权利并重，审计监督属性由经济属性转向经济属性与政治属性并重。为了实现审计监督全覆盖，要正确认识新常态下的增速换档是为了获得更持久更强大发展动力的深刻内涵，审计部门必须以新的思维，新的理念适应新常态，服务新常态，要切实转变工作思路，整合审计资源，推进大数据的环境下的审计监督，才能真正发挥审计在国家治理中的作用。

常用审计方法例7

计算机辅助审计技术的不断发展，数据挖掘技术为被审计单位在面对海量数据时提供了新的思路，在审计工作中引入对海量数据进行。轻松处理”的数据挖掘技术（如决策树算法、聚类算法、关联规则发现算法等），是对计算机审计方法的补充，“减弱”传统审计方法的限制条件，为现代审计开拓了便捷的路径。可以说是现代计算机审计方法一个里程碑式的突破，也是计算机审计方法探索的悄然趋势。审计人员在面对存在着复杂的审计环境和海量的财务数据时，若利用数据挖掘技术，可以在短时间内发现异常数据（因它在发现审计线索特征方面可以发挥其特有的功能），有助于对被审计单位进行系统全面的审计，把风险尽可能降低，进而拓宽审计领域。

本文基于数据挖掘技术中的孤立点分析方法来发现一些异常的审计现象，孤立点分析方法先对这些大量的审计数据进行预处理（除噪），然后建立数据挖掘模型，运用此模型分析出具有一定特征且小比例的异常数据，供审计人员决策分析时参考。

 

 

二、孤立点分析方法

 

孤立点分析是数据挖掘技术中用来检测审计数据中异常数据的一项重要技术。由于审计分析中的疑点数据往往表现为孤立点，通常情况下，在对被审计数据进行分析时，常常选择孤立点分析技术。

（—）孤立点孤立点是数据集中与众不同的数据，使人怀疑这些数据并非随机偏差，而是产生于完全不同的机制。在聚类分析中，有的数据对象不属于任何的类或簇，这样的数据对象在聚类中称为噪声，而在孤立点分析中，则称为孤立点。孤立点是个相对的定义，特别地，在审计领域，审计数据初始分布模型假设的不同，或研究者在不同的检测背景下，都会得出不同的结论。

鉴于很多人为或非人为的原因都会导致孤立点的产生，如人为执行错误或人为故意操纵数据为达到某种目的而致使孤立点的产生，再如仪器测量错误、系统故障、数据总体中的自然偏差或固有的数据变异都会导致孤立点的产生，我们要对孤立点产生的原因进行全面分析。但最重要的是，审计人员要对这些孤立点保持敏感性，并分析出孤立点背后产生的深层次原因，来获取有价值的审计信息。

（二）孤立点分析方法1.孤立点分析方法的概念孤立点分析方法可简述为：给定一个有n个数据点或对象的集合及预期的孤立点数目k，发现与剩余的数据相比是显著异常的、孤立的、或不一致的前k个对象的过程。因此，孤立点分析实际上可以被看作两个子问题：

（1）在给定的数据集合中定义什么样的数据是不一致的，（2）找到一个有效的方法来检测这样的不一致数据。

2.孤立点分析方法介绍（1）基于统计的方法当数据集的概率分布及参数（如正态分布、泊松分布等，均值、方差）已知或需经多次验证并试图得出数据真实的概率分布或参数特征时，一般使用基于统计的方法。此方法尤其用于数值型数据。孤立点的确定主要审计需求审计人员数据挖掘结果结果处理是通过检验偏离统计模型的不一致数据，并统计出其个数，分析其性态。

（2）基于距离的方法Knorr和Ng提出了一种体现孤立点本质的定义，即若一个数据对象与数据域中大多数对象之间的距离（相异度）都大于某个闻值，将此数据对象确认为一个孤立点。阈值的设定是在对被审计数据清洗，并检验其有效性之后，据审计数据所属行业的特点，将行业常规值预先设定为阈值，或经公式计算得出阈值。此方法有效的避免了基于统计方法中数据分布特征确定的问题。

（3）基于偏离的方法基于偏离的孤立点挖掘是通过检查一组对象的主要特征来确定孤立点。与给出的描述“偏离”的对象被认为是孤立点。此孤立点挖掘有两种常用的技术：第一种序列异常技术，是一种基于相异度函数（往往是审计数据集的总方差）的有效方法，预先定义样本集的一般特征，其余“偏离”这些特征的样本属于异常样本。第二种OLAP数据立方体技术，在审计时，对那些标为异常的单元下钻，可能会发现更细节或较低层次的异常。

（4）基于密度的方法图1Breuning等人基于密度聚类思想的启发，于2000年提出了一种基于局部密度来检测孤立点的新方法，通过该数据对象周围区域的局部密度，与它邻近的局部密度之比来确定该对象的局部孤立点因子（Local OutlierFactor，LOF），LOF的值越大说明该对象越可能是孤立点，需引起审计人员多加注意。该方法对发现局部孤立点有很好的效果。

（5）基于距离和密度的聚类和孤立点检测方法基于距离和密度的聚类和孤立点检测算法-（Distance&Density Based Clusteringand Outlier Detection algorithm，简称DDBCOB），是将基于距离和密度这两种方法融合来确定聚类和孤立点。经过反复验证，证明融合了两者优点的DDBCOB算法可以对任意形状的聚类进行识别，可以有效地识别出高维数据中的孤立点。

（6）基于人工神经网络模型的孤立点Williams等提出的人工神经网络孤立点检测算法（RePlitOr NeurfllNetworks，RNN），数据源往往使用通用统计数据集（一般较小）和专用数据挖掘数据集（较大，并且是现实的数据集），RNN算法对大的或小的数据集的孤立点检测结果都达到了预期效果，但它不适于检测含有放射状的孤立点数据集。

孤立点分析技术在审计中的具体应用在两方面：一是审计数据预处理过程中，审计人员对审计数据清理和检测之后，通过规则集中预定义的孤立点识别规则。来识别此类数据是否为孤立点。二是异常检测（HP让经验丰富的审计人员判别孤立点是否可疑）。

审计人员在进行审计时，对可用的原始数据进行采集、清洗以及验证，使之达到建模的需求，然而最关键的一步是在明确了挖掘任务之后，据数据的类型和特征，寻找与之相适应的孤立点算法，则审计人员选取以上介绍的孤立点分析方法的一种或几种的组合。来满足客户对寻求异常数据的审计需求。

 

 

三、孤立点分析方法在审计运用中的一般流程

 

图1是孤立点分析方法在审计中运用的一般流程，具体流程如下：

①审计人员提出需求。此需求往往是据审计人员的经验和敏锐的洞察力识别出被审计单位财务数据或经营业务有些异常，需找出数据或业务中的噪点（孤立点），数据挖掘人员通过和审计人员的沟通来加深对审计需求的理解。在此进行的理解具体有业务理解和数据理解，其中业务理解包括据需求确定审计项目目标、评估审计目标的资源和审计人员的假设、确定数据挖掘目标、生成项目计划，数据理解包括对被审计单位的信息系统和业务流程进行理解、采集原始数据并分析，初步检测数据质量、探索数据变量。

②数据挖掘人员在理解需求的前提下检验此需求能否用孤立点分析方法解决。一般情况下都是可以采用孤立点分析方法来分析疑点数据的，首先对孤立点检测算法的参数和孤立点识别规则进行预定义，然后调用数据清理算法对被审计数据进行清理，来提高定位孤立点的精准度。

③数据挖掘人员提出挖掘模型，并向审计人员详细的介绍此模型的功能和作用，进而他们可以对模型的算法细节进行商讨并加以确认，最后对数据挖掘模型进行试用；④审计人员在理解挖掘模型的基础上，对模型所产生的挖掘结果进行评价。

⑤审计人员对所试用的数据挖掘模型得出的结果进行评价时，若此数据挖掘模型不符合审计需求，此时，要对模型以及模型的输人参数值等进行反复的修正和完善，即不断调试模型的输人参数值，不断完善模型来迎合审计需求。

⑥若数据挖掘结果是异常并且是重要的，则符合审计需求。

⑦若数据挖掘结果是异常但是合理的（若由于固有数据变异性引起的结果等），或异常但影响较小，达不到重要性水平，此时审计人员对原来假设审计数据有异常的情况不予处理。此重要性水平，主要依据审计人员的职业判断和对审计项目的了解情况等。

另外，在建立数据挖掘模型初期，审计人员对审计数据的理解与把握程度，审计人员提出的需求与孤立点算法的融合程度，这两个方面的因素对数据挖掘模型的建立起着决定性的作用。因此，审计人员和数据挖掘人员对审计需求的理解、孤立点分析算法及数据挖掘模型的确定、算法与审计需求的融合，这些过程将是一个不断反馈、不断论证的过程，以确保最终形成针对性强、实时的、最优的挖掘模型及方案。

综上所述，建立数据挖掘模型是一个与或的过程，需要进行不断的论证，通过分析提出的不同特征的数据或目标，来确定最佳孤立点分析的算法，从而达到审计的目的。

当然，最佳算法只是相对的，只是符合当前挖掘出的数据、目标及审计环境。对于实时的用户需求及实际的审计目标，作为审计人员要深刻理解各类算法的相似点和相异点，集各类算法之所长，合理的组合或改进，形成符合审计需求的孤立点分析算法。可以说，在数据挖掘过程，人的因素是最重要的，在算法选择和模型建立时都需要人的参与，同时需要具备扎实的专业技能和经验丰富的审计人员和数据挖掘人员，需要他们时时沟通和配合。对于挖掘得出的结果，审计人员还需结合自己对审计项目的了解程度，并证实先前的孤立点假设，寻找出疑点，并分析出现这些异常现象的原因，给客户一个满意的、可以正常使用的数据挖掘模型。对于挖掘结果可能是审计问题线索证据的，需要审计人员进一步追踪、查阅相关资料进行延伸调查，对新的疑点运用恰当的孤立点算法进行深入挖掘，探寻异常问题的本质。

 

 

四，总结

常用审计方法例8

    Planiling,ERP)系统或客户关系管理(Customer RelationshipManagement,CRM)系统或财务管理(Financial Management)系统等,使企业的管理制度更加完善,同时企业所有运营环节都充斥着信息资源(包含各个部门大量财务数据和经营管理数据的数据仓库)。审计人员从被审计单位的信息系统数据仓库中获取大量审计数据,面对被审计单位海量数据中蕴含着极其丰富信息的挑战,仅仅依靠只是将传统手工的审计流程计算机化的信息技术,如结构化查询语言(SQL)等,很难满足信息时代审计的需求。

    计算机辅助审计技术的不断发展,数据挖掘技术为被审计单位在面对海量数据时提供了新的思路,在审计工作中引入对海量数据进行“轻松处理”的数据挖掘技术(如决策树算法、聚类算法、关联规则发现算法等),是对计算机审计方法的补充,“减弱”传统审计方法的限制条件,为现代审计开拓了便捷的路径。可以说是现代计算机审计方法一个里程碑式的突破,也是计算机审计方法探索的悄然趋势。审计人员在面对存在着复杂的审计环境和海量的财务数据时,若利用数据挖掘技术,可以在短时间内发现异常数据(因它在发现审计线索特征方面可以发挥其特有的功能),有助于对被审计单位进行系统全面的审计,把风险尽可能降低,进而拓宽审计领域。

    本文基于数据挖掘技术中的孤立点分析方法来发现一些异常的审计现象,孤立点分析方法先对这些大量的审计数据进行预处理(除噪),然后建立数据挖掘模型,运用此模型分析出具有一定特征且小比例的异常数据,供审计人员决策分析时参考。

    二、孤立点分析方法

    孤立点分析是数据挖掘技术中用来检测审计数据中异常数据的一项重要技术。由于审计分析中的疑点数据往往表现为孤立点,通常情况下,在对被审计数据进行分析时,常常选择孤立点分析技术。

    (一)孤立点

    孤立点是数据集中与众不同的数据,使人怀疑这些数据并非随机偏差,而是产生于完全不同的机制。在聚类分析中,有的数据对象不属于任何的类或簇,这样的数据对象在聚类中称为噪声,而在孤立点分析中,则称为孤立点。孤立点是个相对的定义,特别地,在审计领域,审计数据初始分布模型假设的不同,或研究者在不同的检测背景下,都会得出不同的结论。

    鉴于很多人为或非人为的原因都会导致孤立点的产生,如人为执行错误或人为故意操纵数据为达到某种目的而致使孤立点的产生,再如仪器测量错误、系统故障、数据总体中的自然偏差或固有的数据变异都会导致孤立点的产生,我们要对孤立点产生的原因进行全面分析。但最重要的是,审计人员要对这些孤立点保持敏感性,并分析出孤立点背后产生的深层次原因,来获取有价值的审计信息。

    (二)孤立点分析方法

    1.孤立点分析方法的概念

    孤立点分析方法可简述为:给定一个有n个数据点或对象的集合及预期的孤立点数目k,发现与剩余的数据相比是显着异常的、孤立的、或不一致的前k个对象的过程。因此,孤立点分析实际上可以被看作两个子问题:

    (1)在给定的数据集合中定义什么样的数据是不一致的;

    (2)找到一个有效的方法来检测这样的不一致数据。

    2.孤立点分析方法介绍

    (1)基于统计的方法

    当数据集的概率分布及参数(如正态分布、泊松分布等,均值、方差)已知或需经多次验证并试图得出数据真实的概率分布或参数特征时,一般使用基于统计的方法。此方法尤其用于数值型数据。孤立点的确定主要是通过检验偏离统计模型的不一致数据,并统计出其个数,分析其性态。

    (2)基于距离的方法

    Knorr和Ng提出了一种体现孤立点本质的定义,即若一个数据对象与数据域中大多数对象之间的距离(相异度)都大于某个阈值,将此数据对象确认为一个孤立点。阈值的设定是在对被审计数据清洗,并检验其有效性之后,据审计数据所属行业的特点,将行业常规值预先设定为阈值,或经公式计算得出阈值。此方法有效的避免了基于统计方法中数据分布特征确定的问题。

    (3)基于偏离的方法

    基于偏离的孤立点挖掘是通过检查一组对象的主要特征来确定孤立点。与给出的描述“偏离”的对象被认为是孤立点。此孤立点挖掘有两种常用的技术:第一种序列异常技术,是一种基于相异度函数(往往是审计数据集的总方差)的有效方法,预先定义样本集的一般特征,其余“偏离”这些特征的样本属于异常样本。第二种OLAP数据立方体技术,在审计时,对那些标为异常的单元下钻,可能会发现更细节或较低层次的异常。

    (4)基于密度的方法

    Breuning等人基于密度聚类思想的启发,于2000年提出了一种基于局部密度来检测孤立点的新方法,通过该数据对象周围区域的局部密度,与它邻近的局部密度之比来确定该对象的局部孤立点因子(Locai OutlierFactor,LOF),LOF的值越大说明该对象越可能是孤立点,需引起审计人员多加注意。该方法对发现局部孤立点有很好的效果。

    (5)基于距离和密度的聚类和孤立点检测方法

    基于距离和密度的聚类和孤立点检测算法(Distance & Density Based Clusteringand Outlier Detection algorithm,简称DDBCOB),是将基于距离和密度这两种方法融合来确定聚类和孤立点。经过反复验证,证明融合了两者优点的DDBCOB算法可以对任意形状的聚类进行识别,可以有效地识别出高维数据中的孤立点。

    (6)基于人工神经网络模型的孤立点

    Williams等提出的人工神经网络孤立点检测算法(Repntor Neural Networks,RNN),数据源往往使用通用统计数据集(一般较小)和专用数据挖掘数据集(较大,并且是现实的数据集),RNN算法对大的或小的数据集的孤立点检测结果都达到了预期效果,但它不适于检测含有放射状的孤立点数据集。

    孤立点分析技术在审计中的具体应用在两方面:一是审计数据预处理过程中,审计人员对审计数据清理和检测之后,通过规则集中预定义的孤立点识别规则,来识别此类数据是否为孤立点。二是异常检测(即让经验丰富的审计人员判别孤立点是否可疑)。

    审计人员在进行审计时,对可用的原始数据进行采集、清洗以及验证,使之达到建模的需求,然而最关键的一步是在明确了挖掘任务之后,据数据的类型和特征,寻找与之相适应的孤立点算法,则审计人员选取以上介绍的孤立点分析方法的一种或几种的组合,来满足客户对寻求异常数据的审计需求。

    三、孤立点分析方法在审计运用中的一般流程

    图1是孤立点分析方法在审计中运用的一般流程,具体流程如下:

    ①审计人员提出需求,此需求往往是据审计人员的经验和敏锐的洞察力识别出被审计单位财务数据或经营业务有些异常,需找出数据或业务中的噪点(孤立点),数据挖掘人员通过和审计人员的沟通来加深对审计需求的理解。在此进行的理解具体有业务理解和数据理解,其中业务理解包括据需求确定审计项目目标、评估审计目标的资源和审计人员的假设、确定数据挖掘目标、生成项目计划,数据理解包括对被审计单位的信息系统和业务流程进行理解、采集原始数据并分析、初步检测数据质量、探索数据变量。

    ②数据挖掘人员在理解需求的前提下检验此需求能否用孤立点分析方法解决。一般情况下都是可以采用孤立点分析方法来分析疑点数据的,首先对孤立点检测算法的参数和孤立点识别规则进行预定义,然后调用数据清理算法对被审计数据进行清理,来提高定位孤立点的精准度。

    ③数据挖掘人员提出挖掘模型,并向审计人员详细的介绍此模型的功能和作用,进而他们可以对模型的算法细节进行商讨并加以确认,最后对数据挖掘模型进行试用;

    ④审计人员在理解挖掘模型的基础上,对模型所产生的挖掘结果进行评价。

    ⑤审计人员对所试用的数据挖掘模型得出的结果进行评价时,若此数据挖掘模型不符合审计需求,此时,要对模型以及模型的输入参数值等进行反复的修正和完善,即不断调试模型的输入参数值,不断完善模型来迎合审计需求。

    ⑥若数据挖掘结果是异常并且是重要的,则符合审计需求。

常用审计方法例9

企业领导干部任期经济责任审计，形成于上世纪80年代的厂长（经理）离任审计，经过10多年的努力，离任审计已打下较好的基础，积累了一些成功经验。2000年，中办、国办《关于国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的制定和颁布，标志着我国任期经济责任审计正纳入法制化、规范化轨道。邮政企业积极开展和探索经济责任审计工作，努力提高经济责任审计质量，在实际工作过程中逐步形成一些经济责任的审计方法。邮政企业领导干部任期经济责任审计方法大体上分为基本方法、专门方法和特色方法三种，现结合邮政企业任期经济责任审计实际情况阐述如下。

1 基本方法

基本方法按照不同审计方式可以归为三类：审查方法、验证方法和调查方法。经济责任审计工作基本上都会采用到这三类审计方法。

1.1 审查方法

审查方法是取得书面证据的方法。这类方法包括审阅法、复核法、分析法、顺查法、逆查法、详查法、抽查法等。如：在经济责任审计中可运用于审阅会计凭证、会计账簿、会计报表以及有关其他经济资料。复核法应用于经济责任指标的核实，可以相互佐证。

1.2 验证方法

验证方法是取得实物证据的方法。这类方法包括盘存法、调节法等。盘存法可用于确认领导任期内资产变动情况。调节法与盘存法是紧密相关的，多数情况下，运用盘存法取得实际数据要与账面数据进行调节核对。

1.3 调查方法

调查方法是取得其他证据的方法。包括观察法、查询法、函证法等。如：有些经济责任审计证据线索往往是通过查询法获得的。函证法在企业内部审计中比较少用到，主要是在发现重大案件后配合相关部门取证用。

2 专门方法

专门方法，一般有内部控制制度测评方法、抽样审计方法、计算机辅助审计方法等三种。

2.1 内部控制制度测评方法

内部控制制度测评法是指对内部控制的调查、测试和评价，在现代审计中，作为一种专门的审计方法加以运用，其基本路径是从内部控制到会计核算系统。

2.2 抽样审计方法

抽样审计通常指统计抽样审计，是指利用随机抽样的原理从被审计对象总体中抽取一定样本，并对样本进行检查和统计评价的一种取证方法。

2.3 计算机辅助审计方法

计算机辅助审计方法就是在审计实施中将计算机作为审计取证辅助手段的方法，一般指绕过计算机的方法和通过计算机的方法。

由于以上三种专门方法需要系统的科学和技术支撑，目前邮政经济责任审计局限于审计人员专业知识技能、全面审计的时间和力量，日常主要采用抽样审计，随着邮政审计前进的步伐，逐步向内控测评和计算机辅助审计发展。

3 特色方法

邮政经济责任审计虽然坚持百分百审计，但也只限于离任审计，没有离任的基本不审，因此离任审计跨度较大，连任的情况就更大。时过境迁，人员、法规、环境等变化，不仅工作量大，时间紧，而且评判难。邮政经济责任审计在多年审计实践中不断总结和完善各种经验和做法，找到一些适合目前邮政现状的经济责任审计特色方法，具体如下：

3.1 账户入手方法

有些重要的经济责任，虽然不在考核评价体系内，还必须十分重视，需要加以调查核实与评价，从账户入手审计是从源头上解决这类问题的有效方法。如：在经济责任审计中审查主要经济事项基本上都可以从账户入手，先取得银行账户资料，对银行账户资料进行分析核对，再延伸审查有关现金管理和财务收支活动，最后确定进一步审查的范围和重点。

3.2 企业自查与审计监督相结合的方法

企业自查和审计监督相结合是指被审计单位按照要求认真做好自查工作，审计组在自查基础上进行核实审查的工作方法。这种方法实际是一种复查的方法，由于邮政经济责任审计需要审查的内容面广点多，且任期时间长，在有限的审计时间内无法全面覆盖所有经济事项，通过企业自查可以把一些主要的经济事项找出来，以供审计复查核实，提高经济责任审计的效率。

3.3 抓重点审计的方法

抓重点审计也就是抓住审计的重点内容，深入进行审计的方法。即抓住职工反映的热点与焦点问题、主管部门关注的重要问题，其关键在于找准部位，抓住要害，审深审透。通过实际经济责任审计工作发现，这种方法可以在较短时间内大致了解领导任期内的重要经济事项，邮政审计部门在比较了解被审计单位情况的基础上，通过抓重点审计往往会起到事半功倍作用。

3.4 利用审计成果的方法

邮政企业领导干部任期经济责任审计的内容多与其他审计审查、评价、鉴证的内容密切相关，任期经济责任审计可以尽量利用其他审计成果为其服务。将邮政日常积累的审计成果加以利用，这是实践中最具有邮政经济责任审计特色的方法。

3.4.1邮政企业领导干部任期经济责任审计与正常审计结合

结合平时开展的财务收支审计、年度经济责任控制审计等，将邮政企业领导干部任期经济责任审计内容和要求纳入其中，把部分工作分解体现在正常审计中。在审计实施过程中，重点对任职期间尚未审计年度的经济责任进行审计；在审计结束后，搜集归类积累审计资料，建立必要的邮政企业领导干部任期经济责任审计档案（台账）。为领导干部任期经济责任审计提取和应用审计成果打下坚实基础。

3.4.2利用审计成果进行审计

3.4.2.1充分利用建立的邮政企业领导人员任期经济责任审计档案（台账）开展任期经济责任审计。虽然台账建设需要日常的维护，但可以起到磨刀不误砍柴工的效果，减少现场审计工作量，提高审计效率。

3.4.2.2利用外部审计检查的成果进行审计。对国家审计机关、社会审计、工商税务等经济监督部门的审查结论，经过认定后，可以作为邮政企业领导干部任期经济责任审计的基础资料有选择地加以利用。

4 结束语

邮政企业领导干部任期经济责任审计方法多种多样，而且随着审计实践的深入和不断创新发展，关键在于综合交叉，灵活运用。审计人员在运用经济责任审计方法时，可以根据具体审计项目的特点和要求选择使用，并注意多种审计方法结合使用，紧密结合邮政实际情况，才能更好地提高审计质量和效率。

常用审计方法例10

关键词:

内部审计;新常态;发展思路

一、新常态下对内部审计职能的新定位

我国正式迈入全面深化改革后,随着经济总量的不断增加,在“速度换挡节点”、“结构调整节点”和“动力转换节点”三个节点叠加的经济形势下,中共中央作出了“适应新常态”的重要战略决策。这不仅会决定我国经济宏观调控取舍、产业结构升级的方向,还会影响到企业转型及区域经济的发展方针。我国经济呈现出的新常态,要求我们在适当减速的同时,还要集中消化过剩低端产能,加快中高端产业的发展,并以科技创新为主要驱动力。为了适应新常态的形势,国家对内部审计提出了新的要求。指出,“发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。”总理在国家审计署考察时指出,“要以审计‘倒逼’各项制度的完善,释放改革红利,推动建立不敢贪不能贪的机制”。我们要深刻领会、认真贯彻全会精神,依法履行审计职责,全面推进依法治国。在新常态的经济形势下,如何充分发挥内部审计的职能作用,找准内部审计职能的新定位,是当前必须明确的问题。

二、新常态下内部审计的新特点

在新常态的背景下,审计环境发生了变化,尤其是审计的功能定位、目标任务和方式方法均发生了转变,使得内部审计呈现出不同于以往的“全覆盖”、“两手抓”、“公开化”、“重创新”的新特点。“全覆盖”,即审计监督范围逐步扩大。在监督的广度方面,凡是财政资金都要审计;在监督的深度方面,资金流动到哪里就审到哪里。内部审计已从过去通过看账查账等简单方法开展财务收支审计,全面转向企业内控审计、经济责任审计、投资项目后评价等企业经营的各个方面。“两手抓”,即一手抓重大问题的查处,一手抓促进经济的深化改革,用“反腐”“改革”双引擎驱动经济发展,以杜绝违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等现象的产生。“公开化”,即向社会公开审计结果,发挥社会舆论的监督作用。信息公开可以倒逼各被审单位采取积极措施,整改审计查出的问题,督促有关部门和机关依法处理,使审计成果得到最有效的利用。“重创新”,即内部审计工作要勇于创新、敢于突破,实现信息化审计,借助现代信息化软件,创新审计方法,建立起一套完整的、能够贯穿于审计业务前台和后台的专业化审计信息系统,进一步提高审计效率、审计质量。

三、现阶段内部审计普遍存在的问题

(一)机构设置不完善,致使审计独立性不强

独立性,是审计的精髓之所在。只有内审不受任何外界干扰,才能秉公办事,保证发挥最大的效用。但现阶段的内部审计地位和职能并没有做到清晰定位,使得审计工作发挥作用受到了很大限制。例如,在行政单位中,各级政府部门的基层内部审计机构萎缩;而专门设有审计部门的国有企事业单位人员又不足,严重影响了内部审计工作的开展。由于专职的内部审计人员较少,一般由会计人员兼任,这就会出现内部审计人员既是“运动员”又是“裁判员”的现象,有失公正,严重影响了内部审计工作的独立性。而即使设有内部审计机构的单位,如纪检、监察内的审计机构,往往与财务合署办公,开展工作难免相互制约,使得内部审计的公平、公正、公开无法得到保证。

(二)专业人才缺失、人才素质不高

在新经济常态的大环境下,审计任务更加繁重,而专业的审计人员数量偏少、机构内审计人员专业结构单一、现有人员素质参差不齐,且业务精通、经验丰富的审计人才稀缺的矛盾比较突出。在审计人员的配置上,有些单位直接调入财务人员或其他非专业人员,所学专业不对口,难以胜任专业性很强的审计工作;尤其是由会计兼任的审计,难免缺乏必要的审计业务知识和审计技巧;而配有专业审计人员的单位,却大多业务水平不高,其他相关专业知识与技能滞后;由于人才稀缺,专业业务只能委托会计师事务所等中介机构进行,使得审计费用高而绩效差。

(三)审计整改力度不强

审计发现问题是基础,落实整改才是关键。但现阶段单位往往不重视整改,使得“屡查屡犯、屡犯屡查”的现象频频发生,内部审计很难发挥其效用。这主要表现为,内审部门只能进行审计、得出结论,而无法对不合规结果进行处罚,使得审计整改缺乏刚性;有些单位对出现的问题敷衍拖延、消极应对,主观上有意识地进行“选择性整改”;有些单位对整改措施研究不深、认识不足,难以形成一套规范的审计整改长效机制。因此审计整改效果难以保证。

(四)信息化程度有待提高

新经济常态下要求向社会公开审计结果,要实现信息化审计,必须借助审计软件,创新审计方法。但由于对审计工作支持力度不够,使得目前仍有部分单位使用传统审计方法,审计信息化程度不高。审计系统应注重运用大数据等现代科技手段,加快推进审计信息化。

四、内部审计适应新常态的发展思路

(一)完善内审机制、健全审计机构,确保审计独立性

首先,各级审计机关应建立和完善内部审计制度体系,加强对内部审计机构的指导监督,完善预防机制、监督机制和纠错机制。比如有条件的二级单位应该设立内部审计机构,不具备条件的可由上级或总部派出兼职内部审计人员;应尽量避免由管理层直接领导的情况存在,减少高管对内部审计的人为干预。其次,内部审计机构必须争取其他部门的支持,进一步强化审计的独立性。纪检、监察、财务、国有资产管理等相关部门应给予积极配合,从政策、组织、机构、人员、办公场所等方面给予大力支持,以赋予审计部门应有的权力和地位。各单位应积极主动地接受审计监督,不得无理由拒绝、阻碍,不得妨碍审计人员开展工作,最后,必须加强内部审计力量。在新常态下,要创造性地开展工作,需配齐配强审计人员;要保证开展工作所必需的人员和经费,必要时可采取购买审计服务的方式来解决,或者根据实际需要引入短期流动性人员。另外,为增加审计监督力量,可以探索推进内部审计委派制,设立派出审计机构,对单位集中和资金规模大的地区进行派驻审计。

(二)加强人才队伍建设,提高人员素质,打造一流内审团队

首先,要加强内部审计人员理论学习,适应新常态对内部审计转型的新要求。单位在人员配置上要尽可能优先选择专业对口、业务熟悉、有一定经验的审计人员;对于现有的审计人员要加强继续教育,将组织培训与自我学习相结合,不断学结先进的审计技术与方法,全面提高审计人员运用法规、政策分析、判断和处理问题的能力。其次,要完善审计人员培养机制。单位应健全人才激励模式,比如采取奖励或薪资激励的方式鼓励现有人员考取内部审计师或注册会计师资格证;对于取得突出成绩的,如杜绝和预防资金、资产运作风险等,要给予一定的精神或物资奖励;加入一定的优胜劣汰机制,开创良性竞争模式,加强对内部审计人员的考核。最后,内部审计机构应适时建立与完善审计专员制度,尽量减少兼职审计人员的设置,而改设审计专员岗,专门从事内部审计业务,形成一条健全的、科学的职业发展通道。

(三)加强审计整改力度,全面落实审计结果

审计整改工作的落实是审计工作的重要组成部分,要通过对典型问题的整改来纠正、防范普遍问题的发生。(1)审计整改是一项系统工程,不仅需要单位领导的重视,还需要其他各部门的配合各级领导干部必须首先带头、自觉整改。各种弄虚作假、违纪违规的行为必须坚决抵制,各种功利思想必须坚决克服,要依法干好每一项工作,对自己负责、更要对群众负责。只有当领导们形成一种对内部审计和审计整改的自觉行为时,审计工作才能真正为组织服务,从而最终走出“屡查屡犯、屡犯屡查”的怪圈。与此同时,各部门也要加强配合,形成审计整改联动机制。(2)审计整改结果需要适当地公开、曝光很多问题就怕公开曝光,一公开就解决了。社会舆论有其两面性,各单位应积极发挥社会舆论的监督作用。适时公开审计整改情况,如利用网站、院报、微博、微信、投诉箱等方式,将每一次整改结果、意见、落实状况等通过信息平台及时公布,建立通畅的内审渠道,充分借助社会力量来督促审计整改,以进一步纠正和落实审计查出的问题,形成良好的审计氛围。(3)对违纪行为要依法问责,决不姑息审计部门要对每一次审计结果都落到实处,绝不能“雷声大,雨点小”,不了了之。纪检、监察、财务等部门必须全面支持和配合审计部门的工作,客观对待审计整改的结果。当审计结果牵扯到某一个单位、某一个部门抑或是某一位领导,即便是当事人已经退休或是升职、调离,只要是违法违纪行为、只要是关系到重要项目的整改,就必须坚持原则,违法必究、执法必严。如果是哪一个部门或单位因拒绝和拖延整改,而造成重大损失甚至屡审屡犯的,要坚决追究其责任,使那些心存贪念之人不敢贪、不能贪、不想贪。

(四)加强技术创新,利用现代化手段,提高审计实效

新经济常态下更需要加强信息化建设,引入现代化的审计技术和方法。随着通讯、计算机技术等高科技的迅猛发展,“大数据时代”已经到来,这给内部审计的转型带来了机遇,但要进一步挖掘这些复杂数据,也让内审人员迎来了巨大的挑战。我们要顺应大数据,就必须建立以“大数据”分析为核心的计算机联网审计中心,研究合适的计算机审计平台,逐步开展计算机联网审计。我们必须转变思路和方法,应用全新的审计理念与思路,创造性地开展内部审计工作。在新常态下,经济活动的每一个环节都可能存在不同程度的风险,要控制这些风险,传统的事后审计已不能满足需求。如果总是在经济项目完成后才开展审计,往往会导致内审“走过场”,而被一些假象所迷惑。因此各审计部门要充分利用大数据的模糊分析,将控制关口前移,使内部审计从单纯的评判模式向事前防范模式转型,这样才能对各种可能出现的“病灶”早发现、早治疗,随时进行监督、纠正,将风险与隐患降到最低。

五、小结

在新的时代背景下,内部审计要不断适应经济新常态的要求,拓宽审计视野、完善内部审计机制,提高审计队伍水平,创新审计方法以提升审计工作的质量。特别是在反腐力度不断加强的当下,有效发挥内部审计的预防、监督机制,能进一步实现内部审计价值的最大化,促进国民经济的健康发展。

参考文献:

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[2]李章,张承军,魏贤达,孙昊珣.发挥免疫系统功能增加内部审计价值创造——首创集团内部审计工作的发展之道[J].中国内部审计,2015,06:21-25.

[3]朱怀成.基于新常态下医院发展的内部审计机制研究[J].经济师,2015,07:118-119.