火灾风险防控措施例1

0引言

从国内外企业发生的一些火灾实例来看，石油化工企业占有较高的比例，主要原因是其生产过程具有较强的危险性，这样的问题已经引起了国家相关部门的高度重视，也是石油化工企业进行业务拓展的一个阻力。在石油化工生产的过程中，由于化学和物理变化的共同作用，很容易产生一些危险性的物质，从而导致火灾事故的发生。因此，石油化工企业的相关部门在生产的过程中应该充分意识到发生火灾的危险性，并通过具有针对性的消防安全控制措施进行解决。

1石油化工生产中的火灾危险性分析

1.1温度控制以及加料失衡导致反应过度

在石油化工企业进行生产的过程中，一旦发生对温度的控制失衡的情况，就会使得相关设备发生过热的现象，或者过多加料也会造成化学反应的速度不受控制的问题，这些现象都能在一定的程度上使一些物质发生变化，导致设备中的压力增加，甚至会因此发生爆炸的现象。

1.2生产过程中产生新的危险物质

石油化工企业在正常生产经营的状态下，其安全性能得到一定程度的保障，但是由于其生产的工艺以及步骤较为复杂，在生产的过程中会进入一些杂质，或者由于对各项生产指标的把控不到位而发生其他化学反应，这样的情况就会在很大的程度上提高火灾发生的概率。另外，一些化学反应会导致在设备内部产生一些新的危险物质，极大的增加了火灾的隐患。

1.3温度过高的物料喷出或者物料碰触温度较高的物体

石油化工生产的过程中需要投入很多种物料，有些物料在进行化学反应的过程中一旦发生温度到达自燃临界点的现象，在与空气接触时就会发生燃烧现象[1]。很多原因都能造成物料喷出的现象，比如工作人员操作不当，物料投放步骤不规范等。另外，如果一些管道的位置不恰当，也会造成物料喷射出来，一旦接触到温度较高的物体都能引起火灾的发生。

2石油化工生产中消防安全控制的具体措施

2.1对温度进行有效的控制

首先，选择合适的传热载体对石油化工生产的过程具有非常重要的作用[2]。在选择合适的传热材料时，应该避免传热载体与生产物料之间由于化学或者物理反应的原因导致相抵触的现象发生。另外，应该注意传热载体运行的完整性。其次，搅拌过程应该遵循均匀性。在石油化工生产的过程中，对物料进行实时均匀的搅拌是一个非常重要的环节，这样的操作不仅能在很大的程度上保证化学反应顺利进行，还能提高热量的传递速率。第三，对生产过程中产生的热量进行及时的转移。石油化工企业在生产的过程中涉及到很多种化学反应的类型，比如氧化反应、水合反应等，这些化学反应都有一个共同的特点，那就是在反应的过程中放出热量。因此，相关部门应充分了解放热化学反应的一系列性质，并通过引入冷料循环、管道冷却等方式对其进行冷却，将反应中产生的热量及时的传递出去。

2.2对加料的数量以及速度进行严格的控制

对于石油化工生产过程中的一些放热化学反应来说，对于火灾的一个有效控制渠道是严格控制加料的数量和投放速度[3]。在一些化学反应的过程中，一旦出现物料投入比例失衡的现象或者物料投入的速度不符合规定的现象就会很容易引起爆炸。另外，在一些化学反应中加入催化剂能在很大的程度上提高化学反应的速率，催化剂也是石油化工生产中重要的生产原料，因此，相关操作人员应该有效控制催化剂的投入量，通过严格的方式对物料以及催化剂的比例进行计算。值得注意的是，在进行化学反应的过程中，物料的投放速度应该在设备热传递的能力范围之内，这样的操作不仅能避免由于反应速度过快引起火灾事故，还能防止物料在设备内部形成过度积累的现象发生。

3结语

综上所述，石油化工行业是国家经济发展重要的推动力，因此，国家相关部门应该对其给予高度的重视。另外，石油化工企业的相关人员应该充分意识到在生产的过程中进行消防安全管理的重要性，并根据企业生产经营的性质采取具有针对性的管理措施，比如对生产过程中的温度进行有效的控制以及对加料的数量以及速度进行严格的控制。通过本文对石油化工生产中的火灾危险性及消防安全控制措施展开的一系列研究，希望能为提高我国石油化工企业的生产安全性提供一些有价值的参考。

参考文献：

[1]梁洁.石油化工企业火灾危险性及防火对策[J].广东化工，2017，44(06)：106+100.

火灾风险防控措施例2

通过对无人直升机场站火情风险分析评估，制定场站火情风险控制措施，可以一定程度上预防场站的火灾事故的发生，并在火灾事故发生时采取有效的控制措施将损失降至最低，促进企业试飞安全体系的持续优化，提高无人直升机的场站防火水平及运营安全。

1场站防火的管理

具体研究思路如下：第一步，对无人直升机场站曾经出现过的火灾事故和可能出现的火灾隐患案例进行统计分类分析；第二步，运用航空工业直升机所建立的试飞安全体系中关于风险管理的方法对各案例进行风险等级评估；第三步，参考现有的消防救援措施和预防措施，通过人防、物防和技防等风险控制途径，确定场站火情的缓解或解决方法，以降低潜在后果的严重性、降低火情发生的可能性，或者通过减少火情风险的影响来降低火情风险的水平。

1.1确定火情风险等级

航空工业直升机所试飞安全体系和安全生产管理要求中明确了风险的可接受水平、危险性等级的确定方法、风险矩阵的建立方法以及风险控制措施的制定策略。本文参考该危险等级划分和风险矩阵方法，并通过火情风险等级评判方法、火情风险评估方法和火情风险控制方法的分析，为场站防火管理提供详细的、科学的依据。航空工业直升机所相关部门根据火情的危害严重性等级（表1）和可能性等级（表2）对场站发生火情的危险性进行定性或定量分析，评估系统发生火情的严重程度及其可能性。

1.2火情风险评估

综合火情发生所造成的后果及影响（S），出现火情后果的概率（P），计算风险值（R），R=S×P，建立风险矩阵，如表3所示。根据风险值的大小，风险划分为可接受的、可容忍的和不可接受的三类：（1）风险值在浅色划线区域的为可接受的；（2）风险值在空白区域的为缓解后可接受的；（3）风险值在深色方格区域的为不可接受的。

1.3火情风险缓解或解决原则

根据火情风险评估结果，采取相应的控制措施。风险越大，紧急程度越高，火情风险等级及缓解原则如表4所示。火情风险控制主要通过减小潜在后果的严重性、降低火情发生的可能性，或者通过减少该风险的影响来降低火情风险的水平。在防火管理层面上，可以依据不同的过程进行火情控制措施的制定，比如，场站飞行组织与实施过程的防火可以根据试飞安全体系的思维确定控制措施，场站其他方面的防火可以根据安全生产管理的思维确定控制措施。根据不同的火情风险等级，可以采取技术改造、建立健全的规章制度、制定场站操作规程、加强场站防火、进行监督和检查、提高场站操作人员防火技能等措施，有效控制风险。

2场站防火的风险应对

2.1火情风险识别

火情危险辨识和风险管理的范围应覆盖无人直升机场站运营的全过程，根据表1、表2和图1的判定标准划分出风险等级，确定火情危险点、可能产生火情的作业活动。场站人员在进行场站运营时，对涉及火情的危险进行识别，火情危险识别包括事件和地点两个维度。第一个维度：对可能产生火情的作业活动中潜在的人为因素、机械因素、环境因素、管理因素进行辨识，辨识对象包括所有设备设施、场地和所有进入场站的人员。上述四类因素的具体内容为：（1）人为因素，因为人的操作原因直接导致失火，包括安全意识不强、操作人员失误、人为纵火。（2）机械因素，因为机械设备故障或操作不当直接导致失火，包括零部件损坏、电气故障/老化、设备接地不良（静电）、燃油泄漏/起火、切割钻孔火花/高温。（3）环境因素，因为环境的因素直接导致失火，包括雷击、天气干燥、静电火花、通风不良。（4）管理因素，包括应急处置能力不足、安全培训不到位、检查监督不到位等直接或间接导致的火情，或未将火情扑灭在萌芽阶段。第二个维度：根据火情可能发生的场所进行划分，分别按照跑道、机库、维修间、充电间、塔台等区域进行火情风险识别。航空工业直升机所无人直升机场站运营过程中油品的存储是委托就近的加油站管理，因此场站火情可能发生的场所不包含油库。通过经验教训总结、系统分析等途径，按照火情可能发生的原因和场地进行火情风险因素识别，识别结果如表5所示。2.

2火情风险应对

2.2.1燃烧的三要素和火灾的种类火灾的发生都必须同时具备三个方面条件，分别是可燃物的存在、热源和空气的供给。根据国家标准《火灾分类》（GB/T-4968-2008）中的规定[1]，火灾类型分类如下：A类火灾：固体物质火灾；B类火灾：液体或可熔化的固体物质火灾；C类火灾：气体火灾；D类火灾：金属火灾；E类火灾：带电火灾；F类火灾：烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火灾。对无人直升机场站飞行运营区域进行火情风险识别，发现其可燃物因素主要是杂物干草等固体物质、油等可燃液体、电路老化和电火花等失火，暂不存在C类（可燃液体挥发的气体和电池充放电产生的氢气等可燃气体量较少，只存在点燃情况）、D类和F类火灾。2.2.2具体措施从降低或火情发生的危害严重性和可能性出发，制定相应的无人直升机场站火情风险控制措施。（1）降低火情危害严重性通过限制、防止不适当行动或减轻火情后果的物体和方法等途径降低火情危害严重性。①设施配置：设置静电消除装置、绝缘套装、漏电保护装置、警报装置；②人员防护：避免穿着容易产生静电的服装，并配置防静电服、绝缘套装；③合理配置灭火器：由于不同火灾类型的引发物质不同，各类火灾对灭火器的要求也不尽相同[2]，具体要求如下：A类火灾对应的物质往往具有有机物性质，一般在燃烧时产生灼热的余烬，如棉、纸、干草等，最好用水或水类灭火器灭火，这种灭火器能把燃烧物冷却到燃点以下。若A类火灾附近有带电设施设备，应考虑使用E类火灾的灭火器。B类火灾对应的有柴油、汽油、酒精（如冷却液等），用二氧化碳、卤代烃和干化学物品灭火器扑灭，所有这类灭火器均能隔绝空气中的氧气，因而停止燃烧。泡沫灭火器对B类火的熄灭是有效的，尤其是大量使用的时候。水对B类火无效，反而会使火焰扩散。E类火灾场所应选择磷酸铵盐干粉灭火器、碳酸氢钠干粉灭火器、卤代烷灭火器或二氧化碳灭火器，但是不得选用装有金属喇叭喷筒的二氧化碳灭火器（灭火瓶内放出的二氧化碳若通过金属喇叭管时会产生静电，又将重新点燃起火；金属喇叭管如果与电流接触，会把电流传到使用灭火器的操作人员身上）。分析发现，无人直升机场站的失火，可能包括其中之一或者全部的类型，因此，无人直升机场站防火必须考虑灭火器的适用性和经济性。用于A类火情的灭火器不适用于B类或者C类火情，对于B类或者C类火情有效的灭火器，对A类火情会有某些效果，但却不是最有效的，也是不经济的。综上所述，无人直升机场站防火配置灭火器的配备要求为：在跑道配置泡沫和干粉灭火器（实际为机库门口配置泡沫灭火器推车和干粉灭火器，无人直升机使用期间随时携带这两种灭火器），机库、维修间、充电间配置干粉灭火器，塔台配置二氧化碳灭火器，并进行定期检查、维修或更换，以保持灭火器的可用性。④加强应急预案的演练管理：海恩法则指出[3]：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调两点（引用）：一是事故的发生是量的积累的结果；二是强调人的素质及责任心，再优秀的技术，再严格的制度，在实际操作层面上，也无法取代人的自身素质和责任心。按照海恩法则分析，任何不安全事件都是可以预防的，当火情发生后，我们在处理火情本身的同时，还要及时对同类问题的“征兆”和“苗头”进行排查处理，举一反三，及时解决火情再次发生的隐患，把问题解决在萌芽阶段。事故从隐患（征兆）演变为事故一般时间很短，从而导致场站工作人员的应急处置时间也很短，事故发生后所造成的后果是人无法主动控制的，一旦发生事故会立即造成相应的后果。而场站火灾事故的不同之处在于，火灾造成的损害程度和事故的应急处置效率有极大的联系。对于火灾而言，火灾发生前期范围一般都比较小，这时相关人员开始进行应急处置，火灾从初期阶段到发展阶段再到猛烈阶段有一个相对比较长的时间，而这个时间完全够人员进行应急处置，如果应急处置得当，那么火情造成的损害程度将会大大降低。实际火情发生时力求在初期扑灭，若初期无法扑灭，应立即联络当地火警。（2）降低火情发生可能性通过制定相应的规章制度、程序或措施来降低火情发生的可能性，火情风险控制措施前后风险等级对比如表6所示。①完善和落实无人直升机场站运营安全规章制度定期修订试飞安全体系程序文件和作业文件，制定并布置工作流程卡、岗位红线卡，落实岗位责任制；及时更新火情危险源库，设置火情危险源通告看板、火情危险警告标志；优化操作流程：如加油/放油作业过程中确认机体是否固定，是否接地良好，考虑地面风向，放油后禁止在跑道周边倾倒废油；场务人员定期清理跑道周边的干草，注意加油车、发电车的停放位置，定期检查跑道周边用电设施的可靠性，驱赶场站周围特别是吸烟的围观人员；用电开合闸注意避免电火花的产生等。②人员的管理加强防火用电专项培训和制度宣贯；定期进行技能考核；严格监督，以减少人为差错；严禁疲劳、酒后或者服用兴奋剂、药物之后进行作业，保证人员具备良好的精神状态；优化人员配置：合理分配不同时段人员职责，落实岗位责任制，如安保人员负责场站及机库等位置防火巡查，场务人员负责场道及周界防火，机务人员负责无人直升机设备防火等。但航空工业直升机所无人直升机场站未形成较大规模，现阶段场站运营人力资源不足，普遍存在一人多岗的兼职情况。为减少人为差错的发生，切忌一人同时承担多岗位职责。允许兼职的作业禁止同一人同时进行，如专业性较强的岗位，仅风险较低的作业允许兼职，保证有火情风险作业的岗位人员以良好的精力和注意力进行作业，如机务的飞行前通电操作检查允许飞行操作员兼职，场务的电源车、加油车等的驾驶允许机务兼职，场务的风速风向气温等的测量和记录允许塔台或者测控站操作人员兼职。③系统优化完善机库防火设计；加强无人直升机防火设计（无人直升机平台发生火情主要原因是热表面、电火花、排气和爆炸，均与燃油或机载锂电池相关，因此机载锂电池必须具备过充保护功能）等。完善扩充，加强燃油动力系统和电气系统的防火设计工作。

3展望

无人直升机场站的防火是一项长期的工作，需要在运营过程中不断完善。文章中无人直升机场站防火的管理主要结合航空工业直升机所无人直升机的使用经验展开分析，后续需要不断吸取行业内外的经验教训，提高自身火情预警水平，并定期修订规定和制度，加强人员培训和应急预案演练，保障无人直升机的飞行安全。

参考文献：

火灾风险防控措施例3

认真贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，坚决遏制较大以上和有影响的火灾，确保全区卫生健康系统消防安全形势持续平稳。

二、工作内容

（一）加强火灾防控工作

1.全面推进彩钢板建筑整治工作。各医疗卫生单位要按照《关于进一步彩钢板建筑消防安全监管的通知》（甘应急协调〔2018〕15号）要求，以人员密集场所、职工宿舍、食堂屋顶等处违规搭建的彩钢板建筑为重点，全面摸排彩钢板建筑底数，更新底数台账，开展联合整治。对使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃材料为芯材的彩钢板房一律限期拆除或更换，切实消除火灾隐患。

2.扎实开展危化品安全检查。各医疗卫生单位要扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作。各医疗卫生单位务于12月底前组织开展开展1次危化品安全排查整治工作，建立台账资料，确保隐患整改到位，及时整改安全隐患。

3.推动智慧社会消防安全管理。12月底前，有高层建筑及设有自动消防设施的医疗卫生单位要完成消防控制室注册工作，值班人员全部持证上岗，委托消防技术服务机构进行维护保养，并将火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、消控室视频监控等全要素接入消防物联网远程监测系统。明年全国“两会”前，各医疗卫生单位要牵头组织开展1次消防物联网建设质量检查，确保数据真实、完整、鲜活。

4.深化消防安全标准化管理。各医疗卫生单位要严格落实“三自主两公开一承诺”要求，12月底前已创建达标的单位要进行“回头看”，持续深化消防安全标准化管理，不断提升消防安全单位示范创建质量。要严格落实“三自主两公开一承诺”消防安全管理措施，进一步聚焦隐患问题突出单位，精准研判管控形势，因地制宜，采取措施，推进消防安全标准化工作有序开展。

5.紧盯消防安全隐患问题整改。不断巩固消防安全执法检查、“蓝盾”消防安全专项行动工作成效，固化工作机制，梳理专项治理问题清单，对尚未整改的跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，严格落实闭环管理。

（二）做好重要节点安全防范工作

紧盯全国、全省“两会”及元旦、春节等重要节点，各医疗卫生单位要成立检查组，分时段集中开展消防安全检查，及时消除安全隐患，全力做好消防安全防范工作。举办大型活动的单位要对会场住地进行全面安全检查，对临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保安全。要加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，督促落实火灾防范措施，前置备勤力量。

（三）深化消防宣传教育培训

1.提升消防宣传教育力度。围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。充分利用健康教育展板、电子屏等资源开展消防知识宣传，定期向群众发放消防宣传资料，提高全民消防安全意识，提升社会面火灾防御水平。

2.抓好消防宣传警示教育。各医疗卫生单位要在元旦、春节和“两会”期间，策划组织有针对性的宣传教育活动，引导医务人员主动参与，激发了解消防、学习消防的主动性。对影响大、整改难度大的隐患进行曝光，督促整改到位。

3.开展消防安全培训。结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入医务人员职业技能培训内容，加强对从业人员的消防培训演练，提高岗位履职能力。

（四）提升应急救援能力建设

加强对应急救援工作的组织领导，规范分级指挥和等级响应，细化相关科室、人员工作职责。针对冬季火灾和救援特点，加强信息沟通和预警预判，研究联合处置对策，切实提升联动响应效率。加强泡沫等灭火药剂和应急物资储备，及时补充灭火救援装备器材和保障物资。

三、工作措施

（一）科学研判预警。2019年12月底前，各医疗卫生单位通过专题会或办公会的形式，分析研判本单位冬春季火灾形势，深入查找问题和不足，提出针对性防范措施。

（二）组织单位自查。2019年12月10日前，各医疗卫生单位全面应用省重点单位管理平台及手机APP，严格落实“三自主两公开一承诺”要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本单位不存在突出风险或者已落实防范措施。

（三）开展清单治理。2019年12月20日前，各医疗卫生单位组织开展本单位隐患自查，逐个列出消防安全隐患清单，逐条隐患划定进度时限，逐个项目明确整改责任人，定期照单对账、照单销账。

（四）加强技防措施。2019年12月底前，有高层建筑及设有自动消防设施的医疗卫生单位全面应用消防物联网监测系统，利用消防控制室管理服务平台对值班人员在岗履职情况进行检查，督促值班人员及时录入信息。具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统，利用智慧用电等技术加强早期火灾的可视化监测和智能处置。

（五）强化综合监管。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、对口服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

四、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（2019年12月20日前）。各医疗卫生单位结合实际，制定工作实施计划，召开会议动员部署，成立领导组织机构，明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。

（二）组织实施阶段（2019年12月20日至2020年“全国”两会结束）。各医疗卫生单位按照本方案要求，精心组织，认真实施，紧盯工作重点，落实研判预警、单位自查、清单治理、约谈警示、综合监管等措施，定期调度、分析通报，确保各项工作任务落实到位。

（三）总结提高阶段（2020年“全国”两会结束至3月底）。总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各医疗卫生单位要充分认识冬春火灾防控工作的重要意义，认清消防安全面临的形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴做好冬春火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。

火灾风险防控措施例4

1、引言

加油站经营的是危险化学品，易燃易爆，作业环节多，常因管理不到位，易发生混油、油气跑冒、火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、自然灾害、盗抢恐怖袭击等安全事故，对这些安全风险，我们应加强认识，重点关注，掌握防范和控制措施，减少事故的发生，加油站正常的生产经营。

2、加油站经营安全风险分析及控制措施

2.1混油事故

混油事故风险主要发生在加油站接卸油环节，卸油时卸混油。防范措施：卸油环节混油事故的防范，前几年主要通过卸油口设置油品标识来防范，效果较差，时有混油事故发生。这几年，通过在卸油口分别设置凸凹头、管线涂以不同颜色区分，增加识别因素后，混油事故大幅度降低。同时严格执行卸油操作步步确认卡复核确认，效果更好。

2.2油气跑冒及环境污染

2.2.1收发油时跑冒油。主要表现在对来油量或对拟盛装油品储罐空容量核对有误发生冒罐，收油过程中因管线连接不紧密、阀门未关严而发生跑冒滴漏。防范措施，加油站计量员和站长要双人核对油品卸油容量，同时现场必须对卸油全程监控，防止油品跑冒。

2.2.2加油现场加油机被撞引起跑冒油。主要表现车辆进站速度过快，以及车辆引导不到位造成。防范措施：油站进出道口安装减速带、设置限速标志，加油岛设置防撞桩，潜泵加油机安装紧急切断阀，培训员工掌握引车技巧，加强现场车辆引导等等。

2.3火灾爆炸

火灾爆炸是加油站经营中最重要的一类风险，加油站发生火灾爆炸主要有两类情形：一类是，加油时油品跑冒滴漏后，处理不及时，遇到火源，发生火灾爆炸；油站卸油时发生跑冒，被油站附近火源引燃引爆。另一类是油品工艺系统的操作处理不当，操作产生火源引发油气生火灾爆炸。防范措施：对于第一类火灾爆炸事故，其实际上是油气跑冒引起的次生事故，要做好防止油气跑冒滴漏工作即可。对于第二类，是油气在工艺系统中被火源引燃引爆的。防范的关键，就是防止操作过程中火源的产生。这类火源常见的有：工艺静电、人体静电、工器具静电、工器具摩擦撞击、电气火花（包括移动照明）、焊割火花、雷击。

2.4中毒窒息

加油站发生油气中毒窒息事故风险的主要环节就是进入油罐受限空间作业。防范措施：严格执行好受限空间作业许可管理，作业方案的制定要可行可靠、扎实有效，作业通风设备要防爆，作业准备要充分、措施要落实到位、监督要到位。另外一个要注意的中毒风险是食物中毒。体现在两个方面：加油站员工在生活过程存在食物中毒可能；另外一种是向客户销售的便利食品过期，管理不当，引发食物中毒。

2.5用电安全风险（触电等）

在用电安全管理方面存在的问题主要有以下一些。一些年代较早建设的老站和收购站电气设施布线很不规范，配电柜属于技术淘汰型，端子多，使用裸闸开关，潜存隐患多，容易触电；还有员工私自拉线、维修甚至改造电气设施，增加用电负荷，导致漏电、短路以及负荷不均等，留下隐患。防范措施：对存在隐患的配电设施进行彻底整改；新建库站，一定要把好验收关和投用前的检查关；把用电安全列为员工上岗前的必培内容，严格临时用电执行作业许可管理，用电设备及部位的张贴安全警告标识，绝缘棒、绝缘手套防护配置齐全。

2.6高处坠落风险

高处坠落是属于关注度比较高的风险，发生的比较多、后果比较严重的事故风险。加油站罩棚维修施工过程很容易发生高处坠落,员工上汽车罐车计量取样作业时容易发生坠落,油站员工使用自制简易登高梯到站房顶检查易坠落。防范措施，要严格执行高处作业许可管理，设置警戒区，规范搭设脚手架、使用安全带、安全帽等安全工具；通过培训和日常提醒，员工上罐车后及时将护栏拉起来，促使作业人员养成上下罐车双手扶梯的习惯，同时要穿防滑工作鞋。淘汰加油站简易登高梯，由地区公司统一购置流动专用高空作业车处理站内登高作业。

2.7大风、暴雨洪涝、冰冻雪灾等风险

主要有以下几种危害：造成库站建构筑物（罩棚、站房、挡土墙、护坡及围墙）等坍塌、滑坡；因洪水，致站被水淹，导致油罐浮罐、管线被拉裂（冻裂）、油品跑冒或油罐进水、电气设施受损等。防范措施：做好气象灾害预测预警工作，补充完善与灾害相关的应急物资和设施，落实各项应急防范措施，排查治理与灾害相关的各类隐患，组织开展灾害针对性应急演练。

2.8盗抢暴力、恐怖袭击袭击风险

这类风险具有突发性特点，背后原因也很复杂，这类事件不可避免潜存。防范措施：可主动防备，积极应对防范，保证视频监控系统处于正常状态,注意收集相关信息，适时启动应急值班机制，进入预警状态，加强对夜间重点区域巡检监控，加油、卸油关键环节作业专人监护；罐区、配电房等要害部位上锁、加固，设置围栏、警示带隔离等；敏感时段增加人手，重点关注特定客户（桶装油、异常大量加油等客户）行为，核实身份，实行实名登记，限制加油量等，补充配齐应急物资；组织开展应急演练技能培训。遵循一些基本处理原则，首要确保客户及员工生命安全；其次防止火灾爆炸等破坏性或毁灭性事件发生；必须在保安全的前提下报警；不要激怒客户，防止其发生过激行为；尽可能记住歹徒及其作案工具特征等尽量避免财产损失等等。

2.9加油站非常规作业安全风险

火灾风险防控措施例5

一、2019年及一季度安全生产和自然灾害的主要内容及特征

（一）安全生产风险的主要内容及特征

经研判预测：2019年全乡安全生产形势严峻复杂。主要风险为道路交通、非煤矿山、火灾、危险化学品和烟花爆竹等行业领域。

（二）自然灾害风险的主要内容及特征

经研判预测：2019年全乡自然灾害综合处于中等水平。主要风险为地质灾害、森林防火等。

二、2019年安全生产和自然灾害风险的燃点爆点及可能造成的影响

根据我乡气候、环境、经济、社会等各方面因素对突发公共事件的影响和相关行业领域风险研判情况，对我省2019年安全生产、自然灾害的燃点爆点及可能造成的主要影响分析研判如下：

（一）安全生产风险的燃点爆点及可能造成的主要影响

1. 道路交通风险

燃点爆点：目前全乡公路主要以通乡县道、通村路为主，通车里程340公里左右；机动车保有量3500辆，驾驶人3400，由于我乡上高路陡，临水临崖道路多，道路交通基础设施建设不足，“村村通”、“组组通”安防工程不足，加上气候复杂多变，我乡道路交通风险增加，突出表现形式为农村道路交通风险。

主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。

2. 火灾风险

燃点爆点：群众安全意识淡薄，农村村寨消防安全形式严峻。

主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。

3. 非煤矿山

燃点爆点：不按设计生产建设、图示不符；风险管控措施不严不实，标准化建设两张皮；隐患排查治理工作流于形式；从业人员素质较低、违规违章较为普遍；汛期等极端天气极易发生事故。

主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。

（二）自然灾害风险的燃点爆点及可能造成的主要影响

1.干旱灾害风险

燃点爆点：预计4月初-5月中旬，全乡可能发生轻度至中度干旱。

主要影响：可能导致供水危机，农业生产受到影响。

2. 地质灾害风险

燃点爆点：2019年主要以降雨为主的诱发因素。6-8月为高发期。

主要影响：造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。

3. 森林草原火灾风险

燃点爆点：结合我乡气候，预计2月-4月为高峰期。

主要影响：火灾导致林木资源和国家流动资产损失，危害人民群众安全喝社会稳定。

三、2019年一季度安全生产和自然灾害的主要风险

一季度由于节日集中，气候因素影响，面临重大挑战。

（一）、安全生产主要风险研判

一季度主要风险体现在道路交通安全方面。恶历天气引发交通事故较多。

（二）、自然灾害主要风险研判

森林防火。结合我乡气候。2-3月森林火险等级偏高。

四、已开展的防范处置工作及下步措施建议

（一）已开展的防范处置工作

1是开展隐患排查工作；2是加大巡查力度；3是强化风险管控；4是认真组织风险综合研判会商；5是精心组织应急值班值守。

（二）下步措施建议

1是狠抓重大风险防控责任落实；2是持续抓好重点行业专项整治；3是大力提高风险防控能力；4是强化应急准备；5是大力提升基本能力。

可乐彝族苗族乡人民政府

    2019年3月1日

安全生产和自然灾害风险研判分析会商情况的报告

一、全州生产安全事故及自然灾害情况

（一）生产安全事故情况。据统计，全州2019年1至8月（截止30日）发生较大生产安全事故1起，死亡4人；发生一般生产安全事故87起、死亡50人。其中：道路运输事故76起、死亡38人，工矿商贸行业事故7起、死亡8人，铁路运输事故3起、死亡3人，其他行业事故2起、死亡5人。据快报统计，2019年8月份（截止30日），全州发生较大生产安全事故1起，死亡4人，发生一般道路运输事故6起、死亡2人，工矿商贸行业事故2起、死亡2人。

（二）自然灾害情况。截至8月30日，全州受灾人口共计147775人，因灾死亡1人；紧急转移安置人口2445人，其中：集中安置人口560人，分散安置人口1885人；需紧急生活救助人口560人；需过渡性生活救助人口789人，农作物受灾面积5114.64公顷，其中：农作物成灾面积2941.42公顷，绝收面积817.271公顷；因灾死亡大牲畜154头只；倒塌农房150户446间，严重损坏农房370户714间，一般损坏农房4932户9309间；造成直接经济损失15920.1万元，其中：农业损失5510.88万元，工矿业损失152.15，基础设施损失4747万元，公益设施损失110.95万元，家庭财产损失4545.81万元。

截至目前全州16个县市均不同程度发生洪涝，其中岑巩县洪涝灾情较为严重，其次是剑河县、天柱县、镇远县、黄平县，受灾人数均超过万人以上，整体与去年同期相比，受灾人数减少40.61%，直接经济损失减少82.70%；截至目前有7个县市（凯里市、镇远县、黄平县、岑巩县、天柱县、剑河县、黎平县）发生风雹灾害，凯里市风雹灾情较为严重，整体与去年同期相比受灾人数增长53.07%，直接经济损失增长213.14%。目前全州共支出自然灾害生活补助资金246.029万元，发放衣被1755件（床）搭建帐篷123顶，其他生活类物资折款30.968万元。

二、2019年8月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议

总体研判：虽然9月份已进入后汛期，但是局地暴雨洪涝灾情发生机率依然较高，涝旱并存的风险较大，防汛抗旱形势依然比较严峻。加之全州交通运输、建筑施工、工矿商贸、旅游等行业领域生产经营单位处于生产经营活动旺季，同时也是开学复学高峰期，学生群体出行增多，多种风险叠加，安全生产和自然灾害风险防控难度加大。一是对工贸行业存在的“安全投入不足、隐患排查治理不彻底、老旧设备更新改造不及时、设备带病运行”等突出问题要保持高度警惕，要突出防范建筑施工、消防、易燃易爆、非煤矿山等行业领域事故。二是中秋佳节到来，走亲访友和旅游出行人群增多，加之气温偏高，长途驾驶易出现注意力不集中、疲劳驾驶现象，旅游行业和交通运输行业安全风险加大。三是要继续紧盯城市、农村消防安全工作，深刻吸取贵阳南明区老干妈辣椒工厂火灾事故和我州岑巩县经济开发区贵州茂盛电气有限公司火灾事故教训，进一步加强组织领导，落实好企业主体责任、属地管理责任、行业部门监管责任。四是距庆祝新中国成立70周年仅有一个月时间，当前处于极度敏感时期，安全生产和自然灾害防治工作压力倍增，各级各部门要将安全生产工作纳入中心重心工作统筹部署，进一步加强督促检查、宣传教育和应急值守工作，切实做好各行业各领域的安全生产和自然灾害风险防控，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

（一）气象趋势预测

2019年9月份预计全州各地平均气温为20.7℃～24.3℃，与历年同期相比接近常年；全州各地降水量为60mm～100mm，与历年同期相比偏少1成左右，局部地区有可能出现轻到中级气象干旱；9月主要有三次降雨天气过程，大致出现在9月上旬中后期（阵雨或雷雨，局地大～暴雨）；9月中旬后期（阵雨或雷雨，局地大雨）、9月下旬后期（阵雨或雷雨，局地有大雨）。

（二）安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议

1.交通运输业

突出风险：一是9月份大部分学校开学复学，并恰逢中秋佳节，学生返校出行，群众走亲串友会带来一定的出行高峰；二是当前仍处于旅游出行旺季，特别是自驾出行数量会不断增加，通村通寨公路非法客运车辆较多，道路交通风险较大，高温炎热天气，易导致驾驶人员注意力不集中，疲劳驾驶交通安全事故风险加大。三是我州道路线形复杂、落差大，弯多弯急、坡陡坡长、临水临崖、桥梁桥隧比高，防护设施不全的通村公路、县乡道路也存在不同的交通安全隐患。

防范措施建议：一是各级交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农机、凯里高管处、高速营运中心、各乡镇以及教育等部门相关数据，针对炎热、多雨等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际，对夏季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施，切实做好交通事故预防工作。二是加强对多雨雾路段的动态监管和巡查，强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查，及时清除道路交通安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段，确保第一时间快速有效处置警情，全力保障道路安全畅通。三是要加强与新闻媒体联系，广泛宣传道路交通安全法律法规，宣传恶劣天气下的行车安全知识，加强对学校师生及车辆司乘人员的安全宣传教育，提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率，增强主动防范意识，共同监督保安全。四是严格落实值班备勤和信息报送制度。各县（市）及高速交警大队要严格落实队伍管理，严格落实24小时值班备勤制度，带班领导要在岗在位，切实做好信息报告、应对处置等工作。

2.消防安全

突出风险：一是当前全州旅游业已进入高峰期，游、购、娱、吃、住、行等涉旅行业需求剧增，特别是夏季持续高温天气多，用火、用电、用气剧增，各类致灾因素交织叠加，火灾事故进入高发期，厂区、景区消防安全风险也随之加大。二是各类院校即将开学，校园周边网吧、游戏室、小宾馆、小超市、出租房等场所人流量大，商业活动频繁，火灾风险高，发生事故影响大。三是9月份高温偏高，建筑形态为木质结构的文物保护单位（特别是位于传统村落的文物保护点）和旅游景区消防栓存在无水现象，消防安全风险增加。

防范措施建议：一是深入开展“防风险保平安迎大庆”专项行动，全面防范化解重大火灾风险隐患。各级各部门务必按照州安委会“防风险保平安迎大庆”消防安全专项治理工作部署，深入排查整治大型城市综合体、人员密集、易燃易爆、工业园区、旅游景区、文物建筑、农村村寨等重点场所领域消防安全隐患。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患和区域性隐患，要采取政府挂牌督办、部门联合执法等措施，坚决督促整改到位，为全州决战脱贫攻坚和庆祝新中国成立70周年营造良好的消防安全环境。二是深刻吸取岑巩县轻工业园区茂盛打火机厂“8.22”火灾事故教训，集中约谈工业园区企业负责人和管理人，组织相关部门对本地工业园区开展检查，按照职责分工，依法督促企业落实安全主体责任，主要检查企业消防安全主体责任落实情况，消火栓等消防设施运行状态，企业消防力量、装备配备及灭火药剂准备情况，督促企业提高火灾预警处置能力。三是深入开展文化和旅游行业消防安全大宣传大培训大警示活动。各级文旅部门和消防部门要深入贯彻落实关于应急管理和旅游安全工作重要指示精神，根据省文化和旅游厅、省消防救援总队联合下发的《关于开展全省文化和旅游行业消防安全大宣传大培训大警示活动的有关通知》要求，以“文化和旅游行业消防安全提示七条”为内容，开展形式多样的宣传活动，分批次对A级旅游景区、星级饭店、文博单位、演艺（娱乐）场所、互联网上网服务营业场所等消防安全责任人、管理人、明白人开展消防安全培训，并在相应场所100%悬挂旅游行业消防安全警示挂图。

3.危险化学品和烟花爆竹

突出风险：一是夏季、雨季，高温及暴雨、雷电等极端天气频发，易引起危险化学品生产、存储装置温度、压力、可燃气体监测等报警设施损坏，易燃易爆危险化学品因雷击引发燃爆风险增大。二是暴雨天气易造成泥石流等自然灾害对低洼的加油（气）站可能受洪涝灾害影响造成设施、设备损坏。三是旅游旺季的到来，境内高速公路、国省干道交通流量增大，引发危化品运输事故的风险加大。四是危化品和烟花爆竹从业人员疲劳工作、赶进度等问题风险加大。五是烟花爆竹生产销售点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。六是部分危化生产企业涉及易燃易爆、中毒等危害，自动化程度低。

防范措施建议：一是各县（市）要结合近期开展烟花爆竹引火线专项检查、烟花爆竹“打非治违”专项检查对全州烟花爆竹生产、经营企业开展安全生产大排查大整治工作，发现隐患及时要求企业进行整改，未能及时整改的或有重大安全隐患的企业，应急管理部门要严肃依法依规进行处罚，避免企业因突击生产造成安全生产事故。二是进一步加大公共安全隐患整改工作，强化安全风险管控机制和安全生产主体责任的落实，认真落实企业安全生产“五落实五到位”规定；严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。三是根据危险化学品目录，结合我州实际，重点加强硫化氢、甲醇、黄磷、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营运输和废弃处置全过程管控。四是加强汛期安全专项检查，严格落实各项防范应对措施。重点检查危险化学品生产储运、烟花爆竹企业防雷电设施的检测维护和生产线监控情况，沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要采取相应防范措施，督促企业加强应急疏散演练,提升应急救援能力。

4.煤矿和非煤矿山

突出风险：一是群众安全意识淡薄，利欲熏心，存在私挖乱采、盗采、盗窃行为。二是主汛期，雨量增大，运行尾矿库坝体沉降、位移、坍塌、管涌、裂缝、浸润线逸出等风险增大，易造成险库、病库，停运或已闭库尾矿库，易造成坝体沉降、位移、坍塌。三是地下矿山易造成透水、淹井、地表水倒灌等事故，露天矿山浮石脱落、山体滑坡、边坡垮塌等风险增加。

防范措施建议：一是产煤县（市）要进一步强化对煤矿的巡查力度，坚决杜绝停建煤矿非法生产，坚决杜绝关闭煤矿死灰复燃，严厉打击盗采、盗窃的行为。二是各县（市）督促指导辖区非煤矿山企业切实开展汛期安全专项检查，全面落实汛期事故预防措施。三是严格落实非煤矿山复产复工安全验收工作制度，未经属地应急部门同意，不得擅自复产复工。四是强化应急值守，严格落实24小时值班值守和巡查制度，加强气象预测预警，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告，督促矿山企业提前做好防范应对，坚决杜绝因自然灾害引发矿山事故灾难。五是持续露天矿山“一面墙”治理、地下矿山采空区治理、尾矿库治理等专项执法行动，提升事故预防能力。

5.建筑业

突出风险：一是城市商品房高空坠物和农村自建房存在一定安全隐患，特别是建在半山腰上的木质、老旧房屋受地质灾害影响风险加大。二是在建房屋市政、道路交通和水利水电工程的高边坡、深基坑、填方路段、临崖临水路段、汛期桥梁施工等危险因素增加。三是高温酷暑天气，易导致施工操作人员注意力不集中，易于疲劳，室外一线建筑施工人员中暑昏厥风险加大。四是建筑起重机械、脚手架等安全隐患依然突出，仍然存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗和超重吊装等违章作业现象，脚手架搭设不规范等安全风险较大。

防范措施建议：一是认真贯彻落实省委、省政府相关领导的重要指示批示精神，严格落实全省汛期安全防范工作视频会议，持续开展房屋安全隐患大排查大整治工作。二是各县市要严格按照《关于印发2019年黔东南州住房城乡建设领域安全生产大排查大整治工作方案的通知》（黔东南建通〔2019〕111号）、《关于印发全州住房城乡建设领域防风险保平安迎大庆消防安全检查专项行动工作方案的通知》（黔东南建通〔2019〕138号）、《关于印发黔东南州住房和城乡建设领域安全生产风险隐患大排查大整治工作方案的通知》（黔东南建通〔2019〕206号）等文件要求，进一步加强汛期建筑施工的隐患排查，排查出的隐患、问题要建立台账，制定整改方案，对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，督促问题责任主体对照清单落实整改要求。三是加强建筑起重机械安全管理。强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能。在暴风、大雨等恶劣天气期间，制定完善塔吊汛期应急加固预案，严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。四是加强对建筑脚手架的检查，特别是拉结点的设置与固定情况，该紧固的紧固，该增设的增设，做到拉结有效，确保脚手架整体稳固、牢靠。对模板支撑体系进行层层检查验收，确保架体刚度及稳定性符合要求，防止坍塌。五是加强建设工程施工现场地质灾害隐患排查。督促施工单位对施工现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理，特别是对宿舍、工棚、仓库等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住。六是各县（市）住建、交通、水务等有关部门要强化汛期应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，切实抓好会商研判、巡查监测、预报预警、预防治理、应急响应、应对处置、抢险救援、信息报告等工作，全力确保人民群众生命财产安全。七是各建筑施工企业要加强高温天气室外建筑施工人员的中暑防范工作，保证好现场施工工人的饮水，配备好中暑的紧急药品，在室外高温的天气要采取中午停工的避暑措施，确保高温天气建筑施工的安全生产。八是加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠，要确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场、固定动火作业场所之间的防火间距符合要求，施工现场要设置临时消防车道和临时救援场地，临时用房严禁使用易燃可燃材料搭建，宿舍等建筑的安全疏散条件要符合要求，要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案，并及时定期消防安全应急演练。

6.旅游业

突出风险：一是随着学生、教师暑假结束，我州各旅游景区超负荷、超容量运行情况将会有所好转，景区接待、游客中转运输、住宿、餐饮等方面压力将会得到缓解。二是我州9月份天气依然炎热，我州镇远古城、高过河、杉木河、舞阳河、下司等旅游景区和水上游乐项目安全风险依然存在。三是高温天气出游，游客长时间暴露在空旷的开阔地，游客在景区中暑导致昏厥风险增加。

防范措施建议：一是督促各景区测算游客最大承载量，利用大数据手段提前预测游客流量，针对可能出现的客流高峰做好分流和限流方案，严防出现拥挤踩踏事故。二是密切关注气象部门预警信息，提前制定各种地质灾害安全应急预案，并及时做好各类涉文、旅突发事件的善后处置，最大限度减轻恶劣天气造成的负面影响和损失。三是加强涉水旅游项目的监管，重点加强对漂流皮划艇、游船、水上游乐设施等旅游设备设施进行检查和维护，明确涉水旅游项目监管责任主体和监管办法。四是要求景区做好高温天气预防措施，设置高温提示，提供避暑指示区域，在景区设置医务室，对游客出现不适现象进行及时救治，确保游客生命安全。

7.其他行业领域

全州各级各有关部和单位要认真贯彻落实8月9日省安委会、省应急厅召开的“迎大庆防风险遏事故保安全”集中整治行动誓师大会精神和8月23日召开的全州安全生产工作紧急视频会议精神，严格按照州委书记桑维亮、州长罗强关于安全生产工作的批示要求，深入扎实开展危险化学品等十大行业领域安全生产大排查大整治行动，突出抓好交通、消防、工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、旅游、特种设备等重点行业领域的安全隐患排查整治工作，严厉打击各类安全生产非法违法行为，切实净化安全生产环境，为庆祝新中国成立70周年和全州经济社会持续健康发展营造良好的安全生产环境。

（三）自然灾害突出风险及防范措施建议

1.洪涝、干旱灾害

突出风险：一是9月份已经进入后汛期，强降雨频度、强度减少，但局部地区仍然存在洪涝灾害风险。二是暴雨洪涝灾害易引发危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、通讯、电力等行业领域生产安全事故。三是高温酷暑天气，局部地区降雨量较往年偏少，存在气象干旱导致人畜饮水紧缺的风险。

防范措施建议：一是加强风险会商研判和预警预报。全州各级各部门要密切关注天气变化，及时分析会商研判重要情况，立即安排部署灾害性天气防范工作，强化会商成果运用，充分利用广播、电视、微信、微博、手机短信和建成的各类预警信息平台等渠道及时预警信息。二是加强施工场地、临建设施安全隐患排查，对于存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的，要坚决停止施工。同时要督促施工单位组织开展好防灾减灾宣传培训，使施工人员掌握逃生方法，确保紧急情况下能安全撤离，确保现场施工人员的安全。三是做好防汛抗旱的各项应急准备，做好应急物资储备和人畜饮水保障工程，防止出现因灾致贫，因灾返贫现象。四是严格执行24小时值班值守制度，明确带班领导、值班人员、值班场所和值班电话，严格执行突发灾害事故信息报送制度，切实提高信息报告的时效性和准确性，杜绝迟报、漏报和瞒报现象。 

2.地质灾害

突出风险：进入9月以后，汛期进入尾声，强降雨频度、强度减少，但局部地区仍然存在阵雨或雷雨天气，地质灾害风险依然存在。

防范措施建议：一是各级各部门要强化风险防控意识，坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”地质灾害防治工作要求，重点组织对人口聚集区，各类水电站及附属设施、各类水利设施周边，交通沿线两侧，旅游景区，各类园区，矿山采掘区及尾砂坝（库），堆渣倒土及填埋场，各类工程项目驻地及施工工棚，各类已建、在建工程边坡开挖形成的高陡切坡进行全面排查，实时动态监控威胁人员财产安全隐患点的变化情况，全面落实各项防范措施。二是各地要健全地质灾害预警预报数据传输、收集、分析、的预报会商和预警联动机制，对隐蔽性强，危险性大的重大地质灾害隐患点，层层挂牌管控，跟踪盯紧严防死守，实行全天候的专人监测，密切监控可能出现的险情，确保一旦发生地质灾害险情，能够及时预警，报告和组织群众转移避让。三是各级各部门要加强汛期值班力量的调配，严格落实领导带班和汛期24小时值班制度，值班人员要坚持在岗在位，切实履行职责，严禁擅离职守。遇有紧急、重要情况或重大险情灾情，要立即报告，在第一时间赶赴现场，科学组织抢险救灾，严防次生灾害发生。要加强网络舆情监控，及时公布险情、灾情处置情况，严防恶意炒作。

火灾风险防控措施例6

一、在建高层建筑的火灾特点

1、燃烧迅速，火势蔓延速度快

高层建筑中，火势的发展速度比在普通建筑中快得多，主要原因有：①易形成“烟囱效应”。高层建筑有许多竖向井道，如楼梯间、电梯井、电缆井、排气道等，如果没有防火分隔或防火分隔措施不当，发生火灾时，好像一座座高耸的烟囱，形成火势迅速蔓延的途径。②易受风力的影响。风力对高层建筑火灾蔓延有明显的影响，据测定建筑物10米高处的风速为5米/秒，在30 米高处的风速为8.7 米/秒，在60 米高处的风速为12.3米/秒，在90米高处的风速为15 米/秒，风速增大，势必会加速火势的蔓延扩大，因而更加难以控制火势和迅速有效地灭火。③高层建筑自身特点引发火灾传播速度快。高层建筑为了维持其坚牢稳固，通常建筑基地比较大，楼层越高，相对的所要求的基地也就越大，由此单一楼层面积也就比普通的建筑物要大，整体的楼层面积也就更为宽阔，发生火灾时，燃烧的范围也就很大，火灾的传播速度快，同时，高层建筑物多走廊、通道、出口，也会加速火势的扩展。

2、疏散途径少、难度大

高层建筑一是层数多，垂直距离长，疏散到地面或其它安全场所的时间长；二是人员集中，影响消防员登梯的速度和人员疏散的时间，贻误了灭火救援的时机；三是发生火灾时由于各竖井空气流动畅通，火势和烟雾向上蔓延快，普通电梯在火灾时因不防烟火或停电等原因而无法使用，因此，多数高层建筑安全疏散主要是封闭楼梯，而楼梯间内一旦窜入烟气，就会严重影响疏散。这些都是高层建筑发生火灾时进行疏散的不利条件。

3、毒气危害大，容易造成重大伤亡事故

在高层建筑物火灾死亡的人中，70%-80%是中毒窒息而死的，烟是造成人员死亡的主要原因之一。现代化的高层建筑物在装修的过程当中，追求美观、新颖，使用合板、塑胶、纤维等易燃材料，火灾时不断燃烧迅速，并产生大量烟雾及有毒气体，危害很大。

4、排烟困难

高层建筑火灾时，因受消防登高设备和玻璃幕墙限制，以及风向，风力的影响，难以实施破拆玻璃窗进行自然排烟. 采用机械排烟系统，也会受到如室外风压，室外空气温度与 的重要因素，那些在普通建筑内不易蔓延的小火星在高层建筑内部却可发展成火灾.另一方面，大多数高层建筑都设有 多而长的竖向井管如楼梯井、电梯井、管道井、电缆井、排风 管道等，一旦室内起火，这些竖直通道的烟囱效应就会使烟火很容易由建筑物的下层蔓延到上层.

二、在建高层建筑火灾防范措施

1、做好防火设计和施工管理

建设单位必须将防火设计图纸送交当地公安消防监督部门审核批准，方可交付施工。如需修改设计时，必须经过当地公安消防监督部门核准。施工现场的消防管理工作，应以施工单位为主，制订出各项防火安全管理制度。建筑竣工后，整个消防设施必须达到设计要求，并经过当地公安消防监督机关逐项检查合格，方可交付使用，否则，任何单位和个人不得白行决定使用。

2、完善建筑电气设备作业人员要求

第一，无证不能上岗操作；如果发现非电工人员从事电气操作，应及时制止，并报告领导。第二，严格遵守有关安全法规、规程和制度，不违章作业。第三，对管辖区电气设备和线路的安全负责。第四，认真做好巡视、检查和消除隐患的工作，及时、准确地填写工作记录和规定的表格。第五，架设临时线路和进行其他危险作业时，完备审批手续，否则应拒绝施工。第六，积极宣传电气安全知识，制止违章作业和拒绝违章指挥。

3、加强建设过程主体管控

针对高层建筑的高火灾风险，公安消防部门要加强对在 建高层建筑施工现场的消防监督检查，重点检查承建单位火 灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况，疏散通道、消 防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火、 用电有无违章情况，重点工种人员及其他施工人员消防知识 掌握情况，消防安全重点部位管理情况，易燃易爆危险物品 和场所防火防爆措施落实情况，防火巡查落实情况等；并且 要深入开展在建工程建设消防质量、消防产品等专项监督检 查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制不落实的要依法督促整改。推行施工单位消防质量信 誉监管，强化建筑工程建设、设计、施工等单位的质量责任 意识，依法严肃查处违反消防法规和消防技术标准建设、施 工等行为，强力监督各消防质量责任主体在高层建筑建设过 程中认真落实国家消防技术标准；施工单位应当制定并落实 各项消防安全管理制度和操作规程，在施工组织设计中编制 消防安全技术措施和专项施工方案，并设专职安全管理人员 进行现场监督。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁 止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作 业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工； 动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安 全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施； 电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发 生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实施防火巡查制度严格管理。通过加大监督执法力度，严厉 查处违法违规行为，及时消除高层建筑火灾隐患，确保高层 建筑建设消防质量，降低高层建筑火灾风险。

4、强化消防宣传培训，增强消防安全自我管理能力。

施工单位应加大对消防法规、建筑火灾预防及消防安全管理知识的宣传及培训力度，培训各个岗位人员有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，通过教育保障施工现场人员具有相应的消防常识和逃生自救能力。建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，结合灭火救援行动的各个环节，定期开展救生、供水、通信等战术操法训练和灭火救援实地实战演练，以保证现场施工人员遇到火灾事件时能够掌握灭火救援的主动权。

结束语

高层建筑的增多是时展的必然，不可能因其火灾的严重性而因噎废食，关键在于如何预防火灾的发生、降低火灾的损失。在加强消防队伍对高层火灾作战指挥、实战训练等工作的同时，高层消防工作必须把重点放在防患于未然的防范措施落实上；同时，立足初起火灾单位自救措施的落实。做好高层建筑火灾防范工作“责任重于泰山”。

参考文献：

[1]万红；简论高层建筑物的火灾防范[J]；铁道警官高等专科学校学报；2004年02期

火灾风险防控措施例7

中图分类号：U656.1 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）08-0030-02

近年来，随着国家工业经济的快速发展，我国对石油的需求量在逐年地上升。为了保证国家能源的安全，我国建立了许多的大型石油储备基地。尤其是在大型码头或港口，由于其独有的地理交通条件，这些地方是我国进行石油的接收、储存、传输和装卸的首先考虑的方面。但是，石油是具有很大危险性的物质且码头库区原油储罐众多，占地面积大，储量巨大，一旦发生火灾爆炸事故，对社会和人民的生命财产造成的后果是不可估量的。近年来，越来越多的研究者开始对其进行研究。

2008年葛晓霞等人对大型石油储存设备的火灾爆炸的危险性进行了分析，利用鱼排图总结出了大型石油储罐在设计、维护、管理等方面应该需要注意的问题。偶国富等人分析某大型原油储罐雷击着火的事故致因并详细地进行了研究和分析，最后，提出一些防油气泄漏及防雷击的措施。

2012年尹法波等人对大型原油储罐危险性进行分析，利用AHP -模糊综合评价的方法构建了大型原油罐区安全评价体系，对大型原油储罐进行完整性的风险评价。刘t亚等人对我国的大型石油储罐区火灾进行了危险性分析，提出了基于风险分析火灾预测预警技术，构建了罐区火灾征兆监测预警与应急的火灾防控技术体系。李庆功等人采用火灾模拟软件FDS对其池火灾事故进行数值模拟，对模拟取得的数据进行了分析。

2014年任常兴对火灾场景及风险影响因素进行分析，接着分析初期火灾场景升级影响因素，并提出罐区火灾事故现实风险的评估框架、确定方法及防范框架，最后给出相应的基于火灾风险的防范对策。

2015年许学瑞等人分析原油库区事故多米诺效应，接着对防火堤内池火灾进行定量风险评价，并用矩阵的方法建立了储罐之间相互影响的损害矩阵概率模型，最终做出考虑多米诺效应的风险等级。

本文基于以上研究结果，选取某一大型原油储罐，运用DNV Phast软件对其进行危险性模拟，并基于模拟结果提出防控措施。

1 危险性分析

1.1 模型选取

选取某国家石油储备基地的一座10万吨的油罐进行火灾爆炸危险分析。10万吨罐高21.8m，直径80m，设计压力为常压，设计温度-15℃，实际底部管道绝对压力2.71bar，实际储物温度平均40℃。板厚最薄12mm，材质Q235-A，有防火堤。

原油由不同的碳氢化合物混合组成，其主要组成成分是烷烃，含硫、氧、氮、磷、钒等元素，不同油田原油成分相差较大。马岙、岙山油库原油大多为中质原油，其重要成分摩尔组分如下：

1.2 火灾、爆炸分析

具体模型参数选择，罐体10万m3，操作温度40℃，绝对压2.71bar，选择泄漏导致火灾爆炸模式，泄漏口径25mm（于罐体底部1m），稳定泄漏3600s，大气稳定度F，风速1.5m/s。罐于整个坐标中心点，防火堤采用混凝土模型，高0.8m。室外平坦地面扩散，爆炸采用TNT当量模型，10%爆炸效率，地面流火燃烧，香蕉型喷射火，无压头损失。热辐射强度标准为（30s）：37.5kw/m2死亡，12.5 kw/m2重伤，4kw/m2轻伤。经模拟结果如下：

爆炸对人、机、境的损害主要体现在其爆炸冲击波上，其中爆炸超压研究意义重大。该软件对超压的模拟原理是在油气扩散时处于爆炸极限区域的油气先进行爆炸，然后引起一系列燃烧爆炸反应。图1为爆炸超压的分布状况。

可以看出，无论初始爆炸情况如何选取，该罐体泄漏点下风向爆炸超压分布规律相似，于20米位置左右达到最大超压值1MPa左右。因此，应急处置人员及易碎装置应当避免在距离罐体20m的位置上。

1.3 大型原油储罐主要事故形式分析

针对大型原油储罐的结构特点，其主要的危险可分为储罐密封圈火灾、管壁腐蚀、浮盘沉船、储罐全面积火灾以及其他危险。

2 码头库区大型原油储罐防控措施

（1）储罐工艺设备改进和完善。在雷电、暴雨、高温等恶劣天气频繁发生的地区，应对储罐的结构进行一定的改进和完善，采用软密封结构，增加和改进浮盘与管壁的电气连接，在油罐密封处增加油气稀释装置。

（2）罐体及消防设施设备。应定期地检查消防设施，确保没有失效。应加大投入力度，引进先进新型高效的泡沫灭火系统，并储存足够多的泡沫原液以备不时之需。定期检查罐体浮盘及其附件的完好情况，测定罐基础的沉降情况，定期对罐体进行维护、保养及修理。

（3）改进原油储罐的防腐技术。适当地增加罐壁腐蚀较严重的部位的钢材的厚度，选择性能较好的防腐涂料和在涂防腐材料的基础上再增加一层缓蚀剂来提高管壁的防腐蚀性能。

（4）工作人员素质的提高。人的不安全行为是造成事故安全隐患的重要原因。加大对员工的安全教育和加强员工的专业技术培训，提高员工的操作水平，增强员工的职业道德素质等措施来提高工作人员的素质，才能有效地减少由于人员操作失误导致的安全事故。

3 结论

针对目前大型原油储罐利用Phast火灾爆炸模拟软件研究了火灾爆炸特点，重点对于密封圈火灾、全面积火灾、浮盘沉船及腐蚀泄漏等这几种事故形式分析了其形成的原因，在此基础上提出了大型原油储罐重点应该加强的4点安全对策措施，为码头库区大型原油储罐的安全管理提供了一些科学性的建议。

参考文献：

[1] 葛晓霞，董希琳，郭其云.大型石油储罐区消防安全对策研究[J].石油工程建设， 2008，34（3）：1-5.

[2] 偶国富， 徐如良， 赵柏鑫，等. 沿海大型原油储罐雷击着火成因分析及防护措施[J].石油化工安全环保技术， 2008，24（1）：17-19.

[3] 尹法波，吕长军，洪胜，等.大型原油储罐危险性分析及评价方法研究[J].山东化工，2012， 41（8）：82-86.

[4] 刘t亚，张清林，秘义行，等.大型石油储罐区火灾风险预测预警技术研究[J].消防科学与技术， 2012（2）：192-196.

火灾风险防控措施例8

中图分类号X928 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）77-0039-02

0引言

随着我国改革开放的不断深入，城市建设步伐加快，天然气管道输送工程，已成为城市设施建设的重要组成部分。然而，天然气输送工程具有特殊性，天然气极易出现火灾危险性，影响输气工程的安全运行。所以，在天然气管道输送中，要科学规范的消防设计，以及火灾的预防工作，尤其是消防设计的科学合理性、各重要部位的火灾预防，是提高管道输气运行安全性的重要举措。

1天然气输送管道火灾危险性分析

1.1战场火灾的危险性

工艺战场的火灾比较的常发，主要由于管道泄漏或者设备故障而诱发。战场的输气运行，对于设备有着较高的要求，尤其是工程设备的操作，对于管道工程安全运行，起着至关重要的影响。在实际的设备运行操作中，设备处于疲劳运作或运行不稳定的状态，可以引发压力波动而引发的管道破裂事故。并且，设备性能的选择也非常的关键，一旦设备的型号不符合标准，将对于整个战场的安全运行造成影响。同时，战场为确保设备运行的安全，多会设置过滤装置，然而过滤装置一旦被阻塞，对于差变送计的灵敏性造成影响，如果查、差变送计失灵，容易造成管道工程的运行电压过高，出现安全阀不能进行正常的输气泄放。并且，战场的设备系统比较复杂，设备和仪表的灵敏性，也是安全运行的重要因素，如果出现法兰不牢靠或仪表失灵，极易出现管道泄漏问题，进而引发较严重的火灾。

战场的安全运行，很大程度上依赖于各精准仪表形成的安全监测和警报系统。也就是说，各安全监测系统与管道的安全运行有着直接的关系，一旦出现仪表故障，极易出现监测系统的瘫痪，出现安全监测的空白，对于泄漏或管道破裂的事故无法进行及时的检测，进而引发火灾事故。并且废气的排放问题，也是引发火灾事故的重要方面。管道出现事故时，需要进行气体的排放，并进行火炬放空的方法进行处理。而一旦火炬系统出现故障，就会造成天然气直接进入空气之中，当天然气达到一定浓度，就已出现爆炸的严重事故。

1.2工程线路阀室火灾危的险性分析

天然气输送工程比较复杂，具有复杂的线路阀室。这些阀室设置于不同的环境和地点上，极易受到外界的影响，尤其是雷电、大风等自然天气的作用，容易造成阀室的严重损坏。并且，阀室的环境比较复杂，恶劣的外界的条件，加上维修不及时，造成阀室的设施出现一定程度的损坏，诸如设备腐蚀严重，在输气过程中，管道极易出现泄漏的问题，进而引发火灾。同时，从实际的情况看，基于设备故障造成的管道泄漏问题比较的少，而基于人工操作的不当而引发的事故十分普遍。并且操作中的失误可能影响到整个管道工程的正常运行，一旦出现天然气放空问题，发生爆炸火灾事故的可能性极大。

1.3管道火灾的危险性

随着人们对于天然气的需求加强，输气管道的运行效率增加。管道的输气运行，需要基于高压力的运行条件，对于输气管道的有着较高的质量要求。输气管道埋设于地表之下，受到地质环境的影响较大，诸如管道腐蚀、破裂的问题十分的普遍。天然气的输送是基于密封条件下进行的，一旦出现管道的密封性遭到破坏，天然气就会出现泄漏，进而空气之中，以形成具有爆炸性的混合气体，进而引发火灾事故。同时，，管道铺设于地表之下，在自然环境下的腐蚀和雷电侵害下，出现管道的“意外”破坏是无法避免的，需要基于相关的技术和措施，强化预防工作，把可能发生的危险系数降低到最小。

管道工程在施工过程中，施工质量不过关，也是后期工程运行危险的主要因素。诸如，在工程施工建设中，焊接质量不过关，管道的连接处出现细小的空隙，进而出现较小程度的泄漏问题。细小空隙，在地质条件的作用下，发生化学腐蚀，空隙逐渐地增大，进行形成了较大面积的泄漏问题。同时，在管道铺设中，防腐施工不到位，相关的防腐技术为落到实处，以至于管道出现大面积的腐蚀，影响运行的安全性。并且，管道铺设于地表之下，维修工作比较困难，出现的诸多问题无法及时的检修，为火灾事故滋生了条件，这也是火灾事故市场发生的重要原因之一。

2天然气管道输送工程消防设计及火灾预防

天然气管道输气工程具有特殊性，运行的危险性，强调了工程消防设计及火灾预防。在进行火灾预防的工作中，要遵循“预防为主，消防为辅”的原则，落实各项预防工作。同时，预防措施的开展，在于管理工作的强化，落实各项工作的开展，严格执行相关的规章制度，进而杜绝各类可能发生的火灾事故。

2.1火灾预防的原则

1）“预防为主、消防结合”的原则，是火灾预防工作的思想指导。在预防工作中，要落实好各项预防工作，把可能发生的危险因素降低至最小。并且，消防工程的辅助下，解决可能或意外情况下的火灾事故，将火灾的损害性降到最小；

2）消防工程设计的科学标准。消防工程是设计具有特殊性，其工程的各环节设计要严格遵循国家的 标准，杜绝人为因素下的危险事故发生。并且，消防工程设计要有针对性，避免工程的盲目建设而出现的工程质量问题；

3）充分利用新技术、新设备。随着科学技术的发展，消防工程的设计需要基于先进的技术和设备，实现消防预防的信息化。并且，消防工程要设计合理，依托于地理环境，进行科学的设计。

2.2火灾预防的有效措施

2.2.1落实消防设计，尤其是设计的规范性

在消防设计中，要注意消防距离的控制，也就是，控制好建筑结构和设施之间的距离，便于火灾险情的及时处理。消防设计一般设置于地势较高的地方，便于在排水渠或截水渠的构建。对于站内的消防设计一般基于其危险系数，进行消防设施的布置。同时，标准的安全间距十分的重要，尤其是设备与建筑结构之间的间距要严格的控制，便于险情发生时，消防工作的有效开展。并且，对于放空火炬的设计，要严格控制好位置点，一般基于侧风量最小、高处战场90m以上的地方。消防通道、通道与建筑结构的距离也要严格控制，以便于消防设施的安装。

在消防设计中，消防电气设备的设计安装是重要内容。消防用电比较讲究，需要采用双电源的方式进行消防供电，并设置自动电源切换设备。消防的用电设施，在线路的铺设上需要采用耐火的电缆线，提高消防系统的稳定性。并且，消防用电线路，要做到分道铺设，切勿用电线路的同沟铺置。同时，消防的电气设备要防止火灾的发生，尤其在绝缘损坏情形下，电气设备与线路极易发生火灾。据此，需要安装警报系统，实现电源的自动化切断。而且，漏电的预防也是消防电气设备安装中，十分重要的部分。

2.2.2战场火灾的预防措施

在对于战场的火灾预防中，首先要明确作业的规章制度，严禁作业中出现火源或违规操作。作业人员在进行作业前，要穿戴防静电服，身体不能出现金属物体、。并且，预防天然气泄漏与空气相互混合，在预防上，要采取加压过设备密封的方式，防止空气混入管道之中。同时，站内的设备体系比较复杂，有系统的各类检测系统和报警系统，这些精密仪表的维修非常的重要，要对于站内的设备进行定期的检测，对于存在的问题进行及时的维修，以确保管道系统的安全运行。而且，站内要做定期的防爆检查，对于站内的燃气泄漏点进行实时的监测，以及时返现存在的危险性。对于可能发生的泄漏事故，可以在站内安装报警系统，基于天然气浓度的监测，进行灵敏的报警反应。

2.2.3线路阀室的火灾预防

在对于线路阀室的火灾预防中，关键在于阀门的及时关闭。从实际的情况看，可以基于信号调控的方式，实现阀门关闭的控制，同时也可以设定压降率，一旦压强降低达到这一点，实现阀门的自动关闭。这两种自动化的控制方式，可以有效地提高阀室火灾的预防。并且，部分的远程阀室，需要基于通讯信号，实现调控信息的传输。现在在远程控制上，实现基于太阳能的电能提供，便于各种环境的适应。同时，在线路阀室的火灾预防上，要强化安全管理工作，对于各控制设备进行严格的管理和监督，以提高预防工作的有效开展。

2.2.4管道的火灾预防

管道火灾主要来源于管道的气体泄漏。据此，在火灾的预防中，要强化管道的铺设工作，确保铺设施工的质量，以避免管道出现严重的腐蚀，以及焊接空隙。并且，管道的材质非常重要，管道的选择要严格遵循国家标准，切勿出现管道质量不合格而出现管道破裂问题。同时，对于管道要进行及时的检修，对于存在的问题要进行及时的处理，诸如管道腐蚀问题，发现的越早，其危害性越小。说到检修，要强化管道运行安全管理力度，合理地组织和安排监管人员，对于管道系统进行及时有效的检测，以确保管道系统的运行安全。

3结论

随着我国经济的不断发展，城市建设步伐加快，人们对于天然气的依赖性增加。在天气管道输送中，存在诸多的安全危险，造成火灾性的安全事故，尤其是关键部位，诸如战场、线路阀室等的火灾问题，严重影响着管道系统的安全运行。在进行消防设计中，要落实科学的原则，合理布置消防设施和电气铺设。并做好关键部位的火灾预防工作，以及安全管理工作，进而强化火灾的预防工作。

参考文献

[1]杨瑞青.浅析合成氨装置的火灾危险源及火灾控制措施[J].企业技术开发，2012（22）.

[2]李争杰.城市燃气的火灾爆炸危险性及预防处置措施[J].安全，2012（6）.

[3]徐凤祥.天然气管道输送工程消灾设计及火灾预防措施[J].武警学院学报，2011（12）.

火灾风险防控措施例9

石化火灾防控所采取的措施和做法

为做好各工业园区内火灾防控工作，我们在工作中主要采取了以下的措施加强火灾防控工作：启动消防安全专项规划编制工作。加强与地方政府的请示汇报，组织专家对各工业园区整体火灾风险进行评估，启动园区消防安全专项规划编制工作，合理规划企业消防安全布局，确保各园区消防安全规划科学、合理。强化消防力量建设。强力推进各工业园区消防队（站）建设，不断购置特种消防装备，提高消防部队处置灾害事故能力的建设。如洋浦经济开发区已启动目前国内规模最大的海陆消防站建设，有针对性的配备了远程供水系统、消防船等一大批高、精、尖装备，将有效改善洋浦石化功能区内消防力量薄弱的现状。同时，组建了一支由100名政府专职消防队员组成的政府专职消防队伍，投入到洋浦石化功能区进行日常执勤备战，作为对现役公安消防警力不足的有效补充。建立专家联检工作机制。由政府牵头，成立以各职能部门、石化企业技术专家为成员的专家组，定期对本地区石化企业开展检查，定期组织专家组成员对本地区石化火灾形势进行分析研判，解决本地区石化企业发展中的问题。建立专家联审工作机制。推行海南省消防总队联审工作机制，对全省重大项目，特别是大型石化企业的设计审核工作，邀请省内外专家进行联合审查，共同把关，杜绝“先天性”隐患的存在。出台石化企业管理地方标准。在国家相关技术规范要求的基础上，结合海南省石化火灾防控的需要，吸取石化火灾经验教训，以地方政府名义制定出台高于国家标准的《石油化工储存场所消防安全技术规范》，严格石化企业管理。

石化火灾防控工作的思路和建议

加强灾害风险的评估研判。对石油化工企业火灾风险进行分析。采用定量风险分析的方法，按照工业园区功能区规划及发展定位，开展工业园区火灾危险源辨识以及火灾危险源分布分级规律的研究，结合园区生产工艺与危险工艺装置，对园区内规划建设的石油、化工企业的灾害事故类型、火灾爆炸特性、火灾规模、火灾爆炸灾害事故演化规律以及火灾风险影响因素进行定性、定量分析，对工业园区泄漏、火灾、爆炸以及连锁灾害后果与影响范围进行预测分析，建立科学完善的工业园区火灾风险防范管理体系。加强应急救援队伍建设。一是建立区域应急救援队伍建设及专业培训。修订完善各类灾害事故跨区域作战预案，并纳入应急救援指挥平台管理应用；二是完善消防站建设。科学规划、合理布局，使消防队（站）建设与当地石化企业发展规模相适应；三是加强消防装备建设。根据石化火灾扑救特点及需要，配齐、配强特种消防装备，做好“灭大火、打恶仗”的准备；四是大力推进多种形式的消防队伍建设。推动企业加强自身专职消防队伍建设，强化培训，尽快生成战斗力，以缓解现役警力不足现状；五是完善社会联动机制。加强与政府职能部门的联合演练，建立应急响应机制，联络社会特种装备，以作为处置灾害事故时应急装备的必要补充。加强石化火灾的预防。一是尽快建成灭火救援应急一体化体系，通过监控等技术措施第一时间发现和处置石化火灾事故；二是强化石化火灾的技术防控。采取加强水源建设、拓宽石化企业消防车道、设置灭火车辆停放集结地等技术措施，提升石化企业火灾防控能力；三是严格把好“源头关”，充分依靠社会技术力量，通过联合审查、验收及组织专家评估论证等方式，对石化企业的消防安全设计进行把关，杜绝“先天性”火灾隐患；四是加大石化企业消防监管力度。通过派驻监督干部进厂蹲点包干检查、消防和企业联合巡查及执勤中队“六熟悉”等模式，进一步加大对石化企业的监管，确保及时发现和消除火灾隐患及违法违章行为。加大石化火灾防控人才队伍的建设。一是建立应急救援专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组，采取“走出去与请进来”的方式，定期组织开展石油化工火灾典型战例研讨，全面提高处置石油化工火灾的应对能力和应急救援水平；二是加强消防官兵与企业技术人员的双向学习交流，提升消防官兵与企业技术人员对化工装置防火要求、工艺防火和火灾扑救能力；三是选派灭火救援干部到石化火灾扑救经验丰富的兄弟单位跟班作业学习，以点带面提升消防部队处置化工火灾能力；四是组织石化企业消防安全管理人员到省外先进企业或火灾单位观摩学习，提升企业安全管理人员素质。

作者：黄赞文 单位：海南省公安消防总队

火灾风险防控措施例10

认真贯彻落实关于安全生产和防范化解重大风险的重要指示精神，坚持把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”的理念贯穿于一切工作之中，严格落实地方政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，将全县冬春火灾防控与消防安全专项整治三年行动统筹推进，重点结合排险除患集中整治、农村房屋安全隐患排查、危化品专项督导以及疫情防控常态化四项工作，互为补充，整体推进。针对岁末年初火灾规律和特点，以火灾高危单位和消防安全薄弱区域为重点，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，戮力实现“防大火、控小火、遏亡人”的工作目标。

二、工作内容

（一）开展冬春火灾防控形势研判和火灾隐患约谈。

1、2020年12月10日前，各乡镇要召开一次冬春火灾专题部署会议，专题研判本地区冬春火灾形势，部署火灾隐患排查整治。各行业部门要结合业务工作开展一次系统内消防安全风险形势研判会，找准薄弱环节，研究采取针对性措施，部署行业系统火灾隐患排查整治。县消防救援大队要每月组织研判火灾形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，提出对策措施，及时报告县人民政府并函告有关部门，向社会预警提示。

2、各乡镇要组织召开一次农村火灾防控专题部署会，重点研究森林草原资源丰富、农牧面积占比较大和部分偏远地区火灾防控针对性措施，突出治理效能，切实破解冬春季农村火灾高发的困局。

3、各乡镇要在冬春火灾防控期间加快推动《消防安全责任制实施办法》的宣传贯彻工作，要召开党委会专题学习省州《消防安全责任制实施办法》，采取多种形式面向社会群众专题宣传。县政府将按照《省消防安全责任制实施办法》的要求约谈问题突出火灾多发的乡镇和行业部门。行业部门要约谈措施不落实、问题突出的所属行业企业，督促落实“三个必须要求”和消防安全主体责任。消防救援大队要联合有关部门约谈超市、重点单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。

4、各单位要开展本单位消防安全风险形势研判和内部约谈，制定冬春火灾防控工作措施。深入推进消防安全清单制管理和“三自主两公开一承诺”工作。消防重点单位在冬春期间要开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员消防培训，开展一次应急演练。

(二)开展重点领域、重要节点消防安全隐患大排查大整治活动。

1、县安委会办公室要结合“排险除患”集中整治工作重点任务，督导检查各部门各企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况，落实“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零的工作总要求情况，跟踪问效各项任务完成情况。

2、发改经信部门要结合大型商业综合体消防安全管理达标创建工作，督促各商业综合体制定本单位各类店铺和岗位员工消防安全职责、网格化消防管理和全员消防培训制度。消防救援大队要履行综合监管职能，指导商业综合体开展消防安全自查自检，摸排消防安全突出隐患，全程跟踪隐患整改。

3、民宗局和文物部门要深入推进文博单位和宗教活动场所消防安全综合治理，督促宗教活动场所、文博单位落实“三定三禁”消防安全管理要求，改造更换一批老化的消设施器材，确保场所消防安全设施设备完整好用，对于没有微型消防站的场所，要推动微型消防站建设。消防救援大队要会同民宗局和文物部门研究制定“一寺一策”，并对方案落实、隐患治理情况进行跟踪问效。

4、应急管理局要结合危化品安全风险隐患专项排查治理检查督导工作，督促化工生产储存企业特别是危险化学品重大危险源企业，落实消防安全主体责任，进一步完善消防防安全管理制度，加强消防安全隐患排查和消防安全设施

维护保养工作，要倒逼责任履职，对发现有重大安全隐患的危化企业，要提请政府挂牌督办。

5、教育、民政、发改经信、卫健、文体旅游、市场监管等部门以及消防救援大队要结合三年行动统一部署在各自的职责范围督促指导学校、养老院、医院、体育场所、宾馆饭店、景区、公共所等人员密集地区进行全面消防安全检查，要督促指导完善消防管理制度，维护检修消防安全设施器材，开展消防安全全员培训工作，要重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占用堵塞疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

6、各相关行业部门要在元旦、春节、元宵节前后和全国(省、州)“两会”、“进博会”期间，开展行业系统内专项检查，制定针对性的消防安全防范措施，加大社会面火灾防控力度。消防救援大队要充分利用双随机一公开、专项检查、部门联合检查和“回头看”相结合的形式，增加检查频次、覆盖维度和时段长度，组织对重点场所、不放心场所开展消防安全检查督促落实安全防范措施。

(三)开展“老、小、乡村”场所消防安全隐患大排查大整治。

1、各乡(镇)、村(居)委会和相关部门要加强对辖区内乡村新兴产业安全隐患排查，加强对家庭作坊、群租房、“多合一”、小单位、小场所和少数民族村寨等高风险区域监管力度，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，相关行业部门要依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施。公安派出所要结合“六进六边”工作，加强辖区九小场所的消防安宣传，指导村(居)民委员会、物业管理单位落实消防安全管理责任。

2、要加强对烟花爆竹的管控，乡镇、社区要组织群众清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。农村地区要制定安全燃放规定，按区域划定火灾防控等级，重点区域要明令禁止燃放，火灾危险性小的区域要规范燃放。应急管理局、市场监管局要加强对烟花爆竹的生产、储存和销售环节的管理，要大力整治无证售卖、违规售卖假冒伪劣、违规储存烟花爆竹的行为。

(四)开展冬春期间致灾因素大排查大整治活动。

1、电气线路。要巩固电气火灾综合治理成果对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。电力部门要整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统，并在安全用电宣传中增加消防内容。住建局要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。市场监管局要加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。

2、电动自行车。各相关行业部门要联合开展电动自行车消防安全综合治理。发改经信部门要组织一次电动自行车强制性国家标准宣贯。市场监管局要严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动自行车及蓄电池等行为。住建局要推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施预防和减少消防安全隐患。

3、用火用电。各乡镇、村社要成立冬春期间消防安全隐患排查服务队，深入开展隐患排查整治，要督促农牧民将柴禾、牧草等易燃生产资料存放地与居住房屋保持安全距离，并利用广播、宣传标语和告示牌野外动火提醒和严禁措施，对重点地区的重点人员开展消防安全教育，强化消安全意识，规范用火用电行为。市场监管局要对市场上的“小太阳”、热暖设备的销售经营加强监督管理，严厉打击非法销售质量不达标、无证销售的行为。消防救援大队要向群众广泛夜间用火用电取暖消防安全提示。

4、易燃可燃彩钢板。要集中开展对使用彩钢板材料的单位、场所的全面排查。摸清低数，建立问题隐患清单和整改责任清单。农村地区要结合农村房屋安全隐患排查，冬春期间对农村房屋违规釆用易燃可燃装修材料、保温材料、夹芯彩钢板等消防安全隐患突出问题进行统筹治理，推动农村消防安全基础设施提档升级。自然资源、文旅、住建、消防救援大队等相关部门要对人员密集场所尤其是违规搭建、使用易燃可燃夹芯板材，且不符合要求的，依法责令拆除或更换合格材料；要加强建筑施工现场的安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路和在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火的行为。市场监管局要加强彩钢板生产、流通环节的动态监管，依法严肃查处。

(五)持续推进打通消防生命通道工程。

1、严格划线规范管理。对2020年底未完成公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化管理的，将提请政府挂牌督办整改。结合城镇老旧小区改造，将消防车通道治理纳入民生工程，推动“一城一策”“一区一策”消防车通道治理方案，完成年度治理任务，要研究推行居民优惠停车措施老旧住宅小区路侧停车场，对没有物业管理的老旧小区住宅，研究引进专业管理公司。

2、形成联合执法合力。冬春期间，建立完善部门联合执法管理机制，县安全委会办公室要组织公安、住建、消防救援等部门，会同乡镇和村(居)民委员会，开展消防车通道违法占用、堵塞、封闭以及停放车辆突击检查行动和集中清理行动，依法查处违法行为，积极探索针对消防车通道违法行为采取的贴单式处罚、短信告知、信用惩戒、行政拘留等执法工作机制。住建局要指导物业服务企业建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等停车措施，开展一次应急疏散演练。

3、加强高层住宅管理。冬春期间，住建局要督促指导高层建筑物业服务企业开展疏散通道清理、消防设施检测维护，能当场改正的问题立即整改，检测发现的问题要逐项组织落实整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。消防救援大队要加强对髙层建筑消防安全监督检查，督促场所履行消防安全主体责任，推动其自查自改。

(六)着力构建冬春火灾防控群防群治格。

1、各乡镇、社区、村委会要广泛开展消防安全“邻里手拉手”活动，并鼓励和引导群众相互监督、互查隐患、邻里互帮，特别是针对城镇、农村有留守儿童、孤寡老人、残疾人和精神病人的家庭，要在冬春期间建立邻里间、网格员以及干部对口帮扶机制，齐心协力共同营造平安幸福氛围。

2、要探索建强“一警六员”(一线社区民警、多种形式的消防队员、村(居)委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员)消防安全基层监管力量和考核培训机制，按照逐户上门、逐人实操，确保人人受教，人人过关，重点培养一批“见火不慌、抬手就打、张口能教”的消防安全明白人。

3、各乡（镇）和各部门要大力推广96119消防安全举报投诉热线，鼓励和引导广大群众和干部职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

(七)全面开展冬春期间社会化消防宣传工作。

1、要围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展消防宣传活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防安全培训。要建强政府专职消防队，加强值班值守和巡逻检查，立足打小、灭早目标，与辖区单位、场所徽型消防站开展经常性拉动演练，落实区域联防联控措施。

2、各行业部门要在行业系统内组织一次消防安全集中培训和疏散演练，教育局要深入开展“消防安全小老师”活动，让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法，为消防安全宣传注入年轻活力。

3、要结合本地冬春季节发生的典型火灾和有影响的火灾案例，广泛进行消防安全警示教育。在圣诞、元旦、春节、元宵节、“两会”、“进博会”等重要节日和重要节点，充分利用户外屏幕、车载视频以及宽带电视、短信、“两微一端”及时相关消防安全警示提示信息。要协调各级各类媒体，及时冬春火灾防控工作动态，对主要工作措施、行业部门联合治理情况、经验做法以及消防救援指战员先进事迹和感人故事等进行宣传。

(八)开展冬春疫情防控常态化下火灾防控准备工作。

各乡（镇）和各部门要结合实际对冬春期间可能出现的疫情反弹做到未雨绸缪，制定冬春火灾防控应急方案，在出现疫情反弹的紧急情况下，及时启动应急方案，实时调整防控重点、缩小或扩大防控区域。要总结上半年疫情防控期间疫情防控工作中产生的新隐患新问题，制定针对性的火灾防控措施。各部门要规范执法程序，要在专项检查、联合检查以及重大活动安保工作中，做好个人防护工作，严格执行疫情防控措施。

三、工作步骤

(一)部署发动阶段(2020年12月10日前)。各乡（镇）

安委会、县安委会成员单位结合实际制定方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2020年12月11日至2021年全国“两会”结束)。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重点结合三年行动各项工作，立足九项攻坚治理，两项提升工程，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2021年全国“两会”结束至3月底)。

各乡（镇）各部门认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制，接续防控成效高质量启动消防安全专项整治三年行动2021年工作任务。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县安委会依托消防安全专项整治三年行动领导小组成立冬春火灾防控工作领导小组，三年行动专班即是冬春火灾防控工作专班，办公室设在县消防救援大队。各乡（镇）和各相关部门也要成立组织机构，统筹做好三年行动专项整治、排险除患集中整治、冬春火灾防控等工作，确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)坚持监管协作。各有关部门要按照“三必须”要求各司其职，各负其责，立足消防安全专项整治三年行动基本盘，着力优化健全部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等工作机制，着力形成冬春火灾防控工作的监管合力，要积极推进基层综合行政执法做实“一警六员”拓宽基层安全监管广度。同时，各乡（镇）各部门要对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。