工地安全建议例1

1、具体内容如下：

张书记强调安全无小事，关系整个企业和家庭，在地面施工所有单位，必须做好安全防控，加强人员安全思想意识。要认真做到“四个到位”：

1、融入融合到位。地面各个施工单位，无论是本企业单位还是外聘单位，必须加强安全管理，提高员工安全意识，把企业的安全意识融入、融合到各个施工单位，不能走形式，要认真贯彻落实，逐级传达，与企业相辅相成。

2、排查防控到位。各个施工单位，无论是施工员还是管理者，都要提高业务水平，加强施工队伍人员业务质量。加强业务和安全管理，要从思想、从行为、从管理上杜绝：人的不安全行为、机械设备的不安全管理、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷。

3、管理、管控到位。各个施工单位要严把关、严要求，从心里认真落实安全责任，提高专业技能，深入现场查漏补缺，做好各项安全监督、监控。

4、加强追责到位。加强施工单位安全管理，对管理不到位，管理松懈，监督、监管不严的，造成安全隐患。对负责人要追责，要经济与行政并存处罚，情节严重的给与降职、撤职处分。绝不留情、绝不手软。

2、李书记在安全会议强调：

1、组织施工单位建立长效会议制度，时刻对现场安全进行安全监督、检查。

2、无论工程量大小施工单位必须签订安全协议，缴纳安全抵押金。

3、施工单位必须提供相应的报备材料，施工人员要有劳务合同，体检证明，严格排查带病上岗，无证上岗等情况

4、各单位在施工前，要提供企业安全资质，制定相应的安全管理制度和措施，对施工人员要做好安全防护，经常开安全会议，排查不安全状态。

5、工程项目办要切实落实各项安全制度，深入现场随时检查落实情况。

6、公司成立安全检查巡逻队，如发现违章指挥、违章作业的将严格处罚。具体处罚措施：一般三违处罚：500元，一般隐患罚：2000元，较大隐患处罚：10000元，有轻伤者按最高处罚：50000元起

工地安全建议例2

一、统一思想，提高认识，增强做好农村民居地震安全工程建设工作的责任感和紧迫感

我县地处小江断裂、则木河断裂、莲峰断裂交汇部位，又属滇东地震活动带地段，历史上地震活动十分频繁，1900年以来在我县境内就发生5级以上地震13次，平均每8年就有一次5级以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一带发生的6.0级地震，造成了当地除一人生还外，其余全部丧生的惨痛悲剧。近年来，我县地震灾害仍然频繁发生，给广大人民群众的生命财产安全带来较大威胁。2005年8月5日发生的5.3级地震，造成了大量民房、学校受损、基础设施严重破坏、直接经济损失上亿元的惨重损失，去年四川汶川“5·12”大地震，也给我县农村民居造成了严重损失。由于我县广大农村仍较大范围地存在土木结构、砖木结构的房屋，甚至有房屋无基础、无圈梁、无构造柱，全县防震减灾形式不容乐观。我们要站在全局和科学发展观的高度，深刻认识做好农村民居地震安全工程建设工作是事关人民生命财产安全，事关构建和谐××和全面建设小康社会目标的实现，是关乎民生的大事、为民谋利的实事、为民解困的好事，进一步增强责任感和使命感，采取积极有效措施，按照工程基本具备综合抗御6级左右，相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力要求，抢抓工期、狠抓质量，按时、按质完成我县20*年第二批800户农村民居地震安全工程重建任务。

二、总结三年经验，全面推进农村民居地震安全工程建设

我县的民居地震安全工程从20*年开始试点，20*年全面展开，20*年深入推进，三年共计实施民居地震安全工程3403户，其中，加固2021户，重建1382户，省、市、县共配套资金1142万元，工程覆盖白鹤滩、大寨、红山、包谷垴、崇溪、蒙姑等6个乡镇。在县委、政府的正确领导和各实施乡镇、各职能部门的共同努力下，我县农村民居地震安全工程建设每年均圆满完成了建设任务。总结整个工程建设，我们主要实现了“一落实、三改善、五转变”。

一落实：深入贯彻落实了党中央、国务院以人为本的科学发展观和强农、惠农的系列化政策，培养和锻炼了一大批熟知“三农”工作的干部，培养了一批能工巧匠，为下一步更好地落实党的十七大、十七届三中全会精神奠定了坚实的人才基础。

三改善：一是进一步改善和密切了党群和干群关系。通过农村民居地震安全工程的实施，加强了党群、干群之间的交流，增进了情感，促进了党群、干群关系之间的和谐。二是进一步改善农村人居环境。农村民居地震安全安全工程的实施，结合新农村建设，对原有村庄进行了规划，实现了管网改造，家家通水、通电、道路作了硬化处理。三是改善了村容村貌。居民的房屋变新了、变整洁了、变牢固了，为全面推进新农村建设树立了良好的榜样。

五转变：一是基础上的转变。所有重建房屋基础均做了宽50㎝以上浆砌块石或毛石混凝土，转变了直接在简单夯实的地基上建房的传统做法。二是构造上的转变。在房屋墙体的转角处与交接处均设有构造柱，基础顶、楼板处设有圈梁，转变了不设构造柱、圈梁的传统做法。三是连接上的转变。在构造柱与墙体连接处增设了拉接筋，转变了不添加墙拉筋的传统做法。四是结构强度上的转变。砌筑砖不低于mu10，混凝土强度等级不低于c20，砂浆强度等级不低于m5.0，转变了传统不重视强度的做法。五是观念上的转变。在房屋建设中充分考虑将农业生产、庭院经济和生活设施相结合，转变了单纯建房的传统观念。

我县农村民居地震安全工程建设虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是主体意识不够强。绝大多数群众对农村民居地震安全工程建设工作是支持的，但也有个别群众认为农村民居地震安全工程建设是上面的事，主动参与意识较弱，当涉及自己切身利益时又斤斤计较，提出一些过高或无理的要求。二是工作进展不均衡。总体上看，经济条件较好的、群众积极性较高的进展较快，经济条件较差、投入能力较弱的进展较慢。三是配套工作到位难。客观上由于群众自筹能力弱，自筹资金不能及时到位，加之个别村组交通不便，增加了工程建设成本，一定程度上制约了工程的进度。主观上是村工作组在协调物资、到户指导方面的思路不够宽、办法不够多、措施不够硬，务实敬业的精神还不够强，协调和指导工作的能力有待进一步加强。四是劳力投入保障难。青壮年劳力外出务工较多，一部分家庭只有老人和儿童留守，建设所需的劳动力难以保障，在很大程度上影响了工程建设的总体进度。

上述困难和问题，都亟需在今后的工作中加以克服解决。每一个参与农村民居地震安全工程建设的单位和个人，都要以高度的责任感和使命感多做工作，多想点子，集思广益克服不利因素，总结经验抓住有利时机，全面推进我县农村民居地震安全工程建设。

三、加强领导，扎实推进农村民居地震安全工程建设

多年来，我县农村民居建设从规划、设计施工、质量安全、抗震设防等环节都缺乏有效管理，致使农村民居建设质量低、抗震性能差、普遍存在安全隐患。从我县的地震史可以看出，造成损失最严重的是农村民居。面对复杂和严峻的地震灾害，全面提高农村民居防震减灾的能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，是我县全面建设小康社会和构建和谐社会的一项重要任务。因此，我们要通过一批民居地震安全工程示范村、示范户的建设，进一步完善农村民居建设管理机制，增强农民群众防震减灾意识，影响和带动广大农民群众改善居住环境，逐步消除农村不具备防震减灾能力的危旧民居，确保未来发生六级左右破坏性地震(相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力)时，农村民居主要用房不倒塌，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使农村民房的抗震防灾能力得到普遍提高。按照省、市下达任务，今年我县要完成800户拆除重建任务，按照县委、政府的统一安排，决定在白鹤滩、金塘、蒙姑3个乡镇实施，计划于今年6月全面完成建设任务，今天是3月18日，留给我们的时间只有3个月，时间非常紧、任务比较重，要高质、高效完成此项工作，我们务必要抓好以下几方面的工作。

(一)加强组织领导，落实相关责任。

一是在全县工程建设任务安排后，各乡镇要迅速成立农村民居地震安全工程建设领导组及办公室，组建强有力的工作机构，并从有关站所调配骨干组成工作队伍开展日常工作;二是各乡镇要因地制宜，结合实际并按照《××县20*年第二批农村民居地震安全工程建设实施方案》的要求，进一步细化责任，把工作任务落实到村、到组、到户。三是项目乡镇除层层召开专题会议进行思想动员和工作部署外，应采取多种方式对干部群众进行宣传发动，调动广大干部群众参与建设的积极性。四是县、乡(镇)、村要层层签订工作责任书，明确工作目标、工作任务，建立领导分片负责，部门挂钩到村，干部任务到户等工作机制，并结合阶段性工作进展，制定检查、考核的相关标准，使各项工作更加明确、具体有序地开展。

(二)抓好资金的筹集和管理。

实施好农村民居地震安全工程建设，资金投入是关键。我们必须拓宽筹资渠道，多渠道筹集建设资金。要按照“群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的原则，调动广大农民群众的积极性和主动性。金融部门要加大农村民居地震安全工程建设贷款支持力度，放宽贷款期限，简化信贷手续，方便和满足农户建房贷款的需要。各乡镇所有补助对象、补助标准、补助金额都要张榜公示和公告，民主评议确定，接受社会监督。资金必须专户储存、专款专用、封闭运行。财政、监察、审计部门要加强对农村民居地震安全工程建设专项补助资金的监督和管理，严禁任何人、任何单位挪用、挤占、克扣、截流农村民居地震安全工程建设专项补助资金，对违反资金管理规定的要严肃处理，绝不姑息迁就，确保资金安全。

(三)抓好工程管理，确保工程质量。

工程质量是直接关系到农村民居地震安全工程建设能否取得实效的核心问题。要始终坚持把“质量第一”的原则贯穿于农村民居地震安全工程建设的全过程，进度服从质量，努力做到责任到位，措施到位，工作到位。县、乡(镇)、村要逐级建立工程质量督促检查组，对农村民居地震安全工程建设实行动态跟踪管理;乡镇要配备质量监督管理的专职人员，对工程质量进行日常监督检查、验收，做到质量监管一户不漏、现场环节一个不少，做到建设一户、抗震设防质量达标一户，杜绝隐蔽工程存在安全隐患，确保农村民居地震安全工程符合抗震设防要求。要加强农村工匠的技术培训，采取集中学习、现场讲解、观摩、操作等方式对乡村建筑工匠进行技术培训，培养一批掌握农村民居抗震基本知识和操作技能的建筑工匠，充实施工队伍，为保证农村民居地震安全工程建设质量打下良好基础。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围。

农民群众是实施农村民居地震安全工程建设的主体，各乡镇要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过各种大众传媒，采取板报、标语、专栏、入户宣传等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识，倡导科学减灾理念，提高农村群众的防震减灾意识。要大力宣传做好农村民居地震安全工程建设的重要意义和政策措施，提高广大干部群众对实施农村民居地震安全工程建设的重要性认识。要积极宣传好经验、好做法，坚定农民群众的信心和决心，使我们的工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会共同参与、关心和支持农村民居地震安全工程建设的浓厚氛围。

工地安全建议例3

1工程概况

新建道路主路结构厚度68cm，局部地基处理深度0．8～1．3m，路基边线与地铁9#线区间段结构外顶竖向净距为8～11．7m，与地铁9#线车站段结构外顶最小竖向净距为1～1．8m。沿万寿路南延东西两侧新建两条雨水管道，采用开槽+自然放坡(1∶0．75)施工方法，管线开槽深度3～3．4m。局部雨水管道与地铁距离较近处采用开槽支护施工，基坑放坡为1∶0．5，采用锚喷网及设置花管注浆加固的方式进行边坡支护。雨水管线位于地铁区间段上方，管线基坑底部距地铁结构外顶竖向最小距离7．1～11m，与地铁车站主体结构最小竖向距离0．5m。

2安全性影响评估结果分析

根据新建道路与管线与既有地铁线路的相对位置关系，划分以下安全风险点。(1)道路管线邻近地铁盾构区间;(2)道路管线邻近地铁车站及附属结构;(3)新建高架桥邻近地铁区间。选用MidasGTSNX软件，模拟分析新建道路及管线施工对既有地铁车站及区间结构的影响，提供既有结构变形结果，评估地铁结构和轨道结构的安全性，并根据行车安全的要求，提出新建道路与管线工程施工时，地铁结构和轨道结构的变形控制标准与保护措施。根据新建工程的施工步骤，按最不利情况将工程施工进行分阶段计算，隧道与车站结构的变形结果如表1所示。

3评估结果与建议

根据对风险点的分析，新建道路及管线施工会对既有地铁车站及区间产生一定的附加变形，附加变形值在运营安全允许范围之内。正常施工条件下，采取一定的监测和轨道防护措施，能确保地铁列车安全运营。

3．1施工建议

(1)施工前应进一步对地铁结构进行物探，查明既有结构围护桩、盾构井等构筑物实际位置，充分考虑其给施工带来的不利影响。管线开槽如需要采取破除原施工围护结构，应采用静力破除方式，减小对既有机构影响。(2)随路管线施工过程中，应按照跳槽开挖方式施工，同时，应尽快回填，减少管线沟槽暴露时间，尽量降低对既有线的影响。(3)上跨车站附属部分管线与车站主体及附属顶板距离较近，施工时不得采用大型机械开槽施工，并严格控制开挖尺寸。(4)出入口附加施工时应该考虑到对地铁客流的影响，提前做好围挡与客流疏导工作。(5)桥梁施工过程中，需对邻近地铁侧桩基采取可靠的防塌孔措施，桩成孔过程保证清孔质量，减少桩底沉渣量，减少后续上部结构加载产生桩的沉降变形。(6)严格按信息化施工原则进行施工管理，充分利用监测量控信息指导施工，严格按照设计方案、施工工艺及工序进行，不得任意省略。

3．2监测建议

工地安全建议例4

2．矿山地质探矿工程安全技术的建议

2．1认真做好矿区地质调查

开展矿山地质探矿工程前，需要组织相应的专业工作人员，进入到矿区对其进行地质调查。要认真地收集整理出矿区的地质结合以及矿产资源的规模、矿脉形态等多个方面的资料，并且对其进行仔细地分析，然后结合当地矿区的地质特征以及矿产规模来制定相应的探矿方式。在开展探矿工程过程中，要严重地遵守相应的施工顺序，在工程人员当形成有效地安全意识。认真遵循先地表后地下的探矿流程，对整个矿区进行探矿施工，并且结合在工程开展过程中所遇到的问题，及时地对探矿方案进行调整，寻找到适合当地地质特征的探矿方式。

2．2制定探矿工程安全管理制度

在开展矿山地质探矿工程时，一定要制定出相应的安全管理制度。并且要确保在工程开展过程中，认真落实以下几个方面工作。第一，建立责任制，要在整个施工过程中，加强对工程人员的安全意识教育，所有的探矿活动都要以安全第一为原则，在调查过程中发现具有安全隐患的位置，必须要加以相应的安全防护。第二，要求持证上岗。对于专业性要求较高的工作岗位以及设备操作，必须要持有资质证书才能进行岗位操作。第三，要在探矿工程队伍中，设置相应的医护小组，并且要配备急救医疗器材，对工程工作人员要加强互救以及自救的基础救护常识培训。第四，定期组织工程人员进行安全意识教育，并且要为参与探矿的工程人员购买工伤保险。如果发生探矿事故，应该结合情况加大资金贴付标准，维护好探矿工作人员的权益。同时，如果发生事故，要向上级部门进行及时地汇报，杜绝隐瞒或者缓报的现象发生。

2．3以坑探方式为例所需要注意的安全技术问题

在开展地质探矿过程中，我们最常采用的是坑探方式来进行探矿。对于这种探矿方式，我们应该注意以下几个方面的安全技术问题。第一，合理地选择矿井口。为了能够保证坑探方式的安全进行，必须要对矿区地质进行调查分析，在选矿井口时，要认真地选择能够满足地质要求的位置。要能够保证所选地址必须要具有完整、坚硬的地质块，同时为了能够避免暴雨或者河流的冲刷，需要确保矿井口位于当地侵蚀面之上。第二，采用坑探方式时，要结合专业部门的数据，认真地对坑洞的大小、形状进行制定，并且坑洞口必须要沿着进行挖掘的方向以4‰的角度上仰，这样才能够有效地避免无法排出水的可能性的发生，为了能够达到更好地排水效果，需要在相应的位置挖掘出排水沟。第三，在开展坑探方式时，要在坑洞通道内设置相应的支护柱，对于一些容易发生坍塌的位置，要加强相应的支护处理，并且要保证所采用的支护设备的直径大于12CM，支护柱相隔的距离应该在50CM之间，这样才能够更好地对松软地质结构的坑道进行安全防护。第四，开展坑洞施工过程中，要严格地控制好爆破所需要的火药数量，并且要在施工过程中采用湿式处理，对于爆破过程中出现哑炮进行及时处理，认真的做好爆前爆后的预警工作，确保工作人员以及周边人民群众的安全。

工地安全建议例5

1.1立项建议涉及的专业领域

224份地标立项建议书中涉及地方特色食品的有24个，占总数的10.7%；一般性食品有86个，占总数的38.4%；微生物检验方法有28个，占总数的12.5%；理化检验方法有70个，占总数的31.3%；生产经营规范有9个，占总数的4.0%；其他7个，占总数的3.1%。

1.2地标立项建议项目推出单位

地标立项建议项目推出单位主要包括卫生监督机构、疾病控制机构、食品药品部门、质量监督部门、检验检疫部门、行业协会、企业、高等院校等。其中卫生监督机构推出18个，占总数的8.0%；疾病预防控制机构推出8个，占总数的3.6%；食品药品部门推出5个，占总数的2.2%；质量监督部门推出122个，占总数的54.5%；检验检疫部门推出26个，占总数的11.6%；行业协会推出17个，占总数的7.6%；企业推出24个，占总数的10.7%；高等院校推出4个，占总数的1.8%。

1.3地标立项建议项目推出地区

江苏省3年来共收到的224项立项建议，来自于省级单位的57项，占总数的25.4%；来自于苏南地区的104项，占总数的46.4%；来自于苏中地区的22项，占总数的9.8%；来自于苏北地区的41项，占总数的18.3%。

2讨论与分析

2.1申报建议的立项方向与食品安全地方标准的研究方向不完全一致

申报的立项建议涉及的专业领域范围较广，包括地方特色食品、一般性食品、微生物检验方法、理化检验方法、生产经营规范等多方面，但是申报建议的立项方向与食品安全地方标准的研究方向多不一致，如：申报规范类的立项建议最少，只占总数的4.0%；申报地方特色食品类的立项建议也只占申报总数的10.7%，与食品安全地方标准主要体现地方特色食品及传统生产工艺的宗旨不符，这就要求食品安全标准管理部门应当加强宣传和引导，明确食品安全地方标准的研究方向。

2.2由卫生部门推出的立项建议为数不多，企业参与较少

2012～2014年3年间收集的224项立项建议中，由各级质量监督部门推出的项目最多，共计122项，占54.5%；由卫生部门（各级卫生监督机构和疾病预防控制中心）推荐的，只有26项，仅占总数的11.6%；由协会、企业参与推荐也为数不多。这与食品安全监管职能转变后各级卫生部门工作重心转移快慢有关。随着《卫生计生综合监督执法机构食品安全工作规范》的公布实施，卫生监督机构的工作重点将会转移到食品安全标准管理工作中来；而随着各地食品安全监管部门的合并与整合，监管力量的加强，食品安全地方标准将发挥其重要作用。

2.3立项建议项目推出工作苏南、苏北地区不均衡

从实际情况分析，与苏南地区相比，苏北地区由于受经济技术发展水平的制约，食品企业工业化发展程度相对较慢，地方特色食品及传统工艺保留的应当反而相对完整；但是从立项建议项目推出的数量可以看出江苏省食品安全标准工作落实情况南北不均衡。224个立项建议中来自于苏南地区的104个，占总数的46.4%；江苏省级单位57个，占总数的25.4%；苏北地区与苏中地区比较少，这一状况与苏南、苏北地区食品安全监管部门及检验机构的工作经费、技术力量不均衡相关。这就要求各地政府进一步加大对各地食品安全管理工作的政策与经费支持，特别是对经济欠发达地区的投入。

2.4立项建议书的形式与内容不规范

对立项建议书的形式与内容进行审查时发现，立项建议书中存在诸多问题，如：项目填写不完整、缺项；标准名称不规范；个别申请产品不属于食品安全地方标准立项范畴。因此，作为食品安全标准管理部门应加强对食品安全标准管理工作的宣贯和培训。

3建议

3.1食品安全地方标准管理工作重点应以地方特色食品为主要研究方向

根据原卫生部《食品安全地方标准管理办法》第三条的规定：没有食品安全国家标准，但需要在省、自治区、直辖市范围内统一实施的，可以制定食品安全地方标准，可见食品安全地方标准是对食品安全国家标准做出的补充，应当紧密结合地方特色产业，体现鲜明的地方产品特色。因此，食品安全地方标准管理工作重点应以地方特色食品为主要研究方向，对于这一类食品，食品安全国家标准缺乏针对性；而对于其他一般性食品的标准及检验方法的标准，为保持其统一性与规范性，应作为食品安全国家标准的主要研究方向。因此，各地在食品安全地方标准管理的研究方向上，必须立足地方特色食品及其特殊的传统生产工艺研究，重点立项地方特色食品及其规范类标准。紧紧围绕本地区经济和社会生活的热点、难点问题，将各地急需解决的问题作为每年的工作重点优先安排立项。

3.2卫生部门应尽快适应角色转换，完成食品安全工作重心从监管向食品安全标准管理的转移

根据《食品安全法》的规定，食品安全标准管理工作自2009年6月1日起交由卫生行政部门承担，至今已有6年的时间，但是很多市级以下卫生监督机构仍然没有从以前的管理理念中转变过来，工作积极性不高，究其原因有两方面：一部分因仍然从事食品安全监管工作，无从顾及食品安全标准的管理；另一部分自食品安全监管工作移交之后，取消了相应的食品职能科室，食品安全标准管理工作呈现空白。因此，卫生部门应尽快适应角色互换，完成食品安全工作重心从监管向食品安全标准管理转移。积极开展卫生监督食品安全工作新模式、新方法的研究，进一步发挥卫生监督机构在食品安全标准管理工作中的技术优势作用。同时建立与食品安全监管部门的协调管理的机制，调动监管部门的制标积极性，达到标准管理工作科学性与实践性相统一的目标。

3.3加强食品安全标准相关知识的宣贯与培训，提升食品安全地方标准制修订工作质量

针对立项建议书中存在的各项不规范内容，省级卫生监督机构应当配合卫生行政部门做好食品安全标准管理工作的宣传与培训；完善食品安全地方标准立项建议申报的申请流程、申请材料、申报要求、受理机构、审查细则等的制定与指导，提升食品安全地方标准立项建议申报质量。各地卫生行政部门也应加大对食品安全标准管理工作的经费投入，以满足当地标准管理工作的需求；特别是欠发达地区更应加强专业技术人员的配备及技术设备的保障，以适应不断更新的食品安全标准管理工作的技术内涵。

工地安全建议例6

第二条　广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员（以下简称联络员）由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。

第三条  跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》（见附件，以下简称《信息登记表》）后，上报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门。各地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网（网址：gdcic.net）的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化，该企业应重新填写《信息登记表》，并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门予以变更。

第四条  联络员工作职责和工作内容：

（一）收集、整理、传递本省相关地区住房城乡（规划）建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息；

（二）分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势；

（三）督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调，以保证承办事项按照要求时限反馈，如因客观原因不能按时反馈的，要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况；

（四）提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议；

（五）按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议，并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况；

（六）向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议、措施。

第五条　部分联络员会议制度：

（—）省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。

年度会议的内容为：分析全省建筑施工安全生产形势，总结年度工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。

较大及以上事故发生时，或有重大工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题为：通报较大及以上事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡（规划）建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加，必要时，省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。

（二）每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。

（三）联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志，并以电子邮件形式发给各联络员。

（四）联络员因故不能参加联络员会议，应向省住房和城乡建设厅请假，并委派相关人员参加。

第六条　联络员信息传递制度

（一）联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要，内容翔实，层次清楚，文字简练。

（二）省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息，保持日常联系。

（三）联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。

工地安全建议例7

统筹协调全市城镇保障性安居工程建设，研究解决全市保障性安居工程建设中存在的重大问题，对推进全市住房保障工作提出政策措施和意见，确保顺利完成全市“十二五”保障性安居工程规划。

联席会议主要成员单位职责：

市发展改革委：负责申请中央补贴廉租住房项目的可行性研究批复，各类保障性住房项目的审批和下达投资计划以及各类保障性住房的价格审核工作。

市财政局：负责申请落实中央补贴廉租住房项目地方配套资金，廉租住房补贴资金和中央廉租住房补贴资金的按时划拨，足额提取土地净收益的10％和公积金增值收益部分作为廉租住房基金，棚户区改造和城中村改造项目资金的监管、使用和验收。

市国土资源局：负责落实保障性安居工程项目用地，各类保障性安居工程建设项目《划拨决定书》或《土地使用权证》的办理。

市规划局：负责保障性安居工程项目用地的规划选址，及时办理各类保障性安居工程建设项目《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

市住房城乡建设局：负责各类保障性安居工程建设项目《建筑工程施工许可证》的办理，各类保障性安居工程建设过程中各种问题的协调以及项目质量监督、安全监督。负责保障性安居工程的公平分配，指导各县区建立保障性安居工程工作制度。负责全市保障性安居工程的管理工作。

二、工作规则

（一）联席会议原则上每周召开一次，或根据工作需要临时召开。

（二）联席会议工作内容主要是：传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及省直相关部门关于保障性安居工程建设的决定和有关会议精神；研究、协调解决保障性安居工程建设中的重大问题，并提出政策措施和意见；督促、检查、指导保障性安居工程建设工作；及时通报工作进展情况。

（三）联席会议或专题会议议定事项，经与会部门同意后，可以联席会议纪要等形式下发，印发有关方面或部门贯彻落实。

（四）联席会议办公室负责联席会议会务工作，收集联席会议议题并将议程建议报召集人审定，重大问题和重要事项随时上报审定；负责检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。

三、工作要求

（一）对联席会议确定的工作事项和任务，各成员单位要全面落实工作责任制，明确责任单位和具体的责任人，保证保障性安居工程建设任务顺利实施。

工地安全建议例8

为在 施工合同的实施过程当中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目业主 （以下简称“甲方”）与承包人 （以下简称“乙方”）特此签订安全生产合同：

一、甲方职责

1．严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2．按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3．重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

4．定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

5．组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各项安全隐患。

二、乙方职责

1．严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（jtj 076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合现中的有安全要求。

2．坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3．建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%～3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定指令，并采取保护性措施防止事故发生。

4．乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

5．乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员。经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

6．对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。

7．操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

8．所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

9．施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

10．乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

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三、违约责任

如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。

本合同正本一式二份，合同双方各执一份。由双方法定代表人或其授权的人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。

甲方： 乙方：

法定代表人或 法 定 代 表人或

其授权的人： （职务）其授权的人：

（职务）

（姓名） （姓名）

（签字） （签字）

安全施工合同

合同编号：_________

发包方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

邮政编码：_________

联系人：_________

电话：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________

承包方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

邮政编码：_________

联系人：_________

电话：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

第一章工程

第一条工程概况

1．工程名称：_________工程

2．工程地点：_________市_________区（县）

3．工程内容：

（1）_________房型_________房_________厅_________套，施工面积_________平方米。

（2）群体工程应附承包方承揽工程项目一览表

4．承包范围：

（1）_________。

（2）应注明是否包括土建、设备安装、装饰装修等工作。

5．承包方式：工程承包方式：双方商定采取下列第_________种承包方式。

（1）承包方包工、包全部材料。

（2）承包方包工、部分包料，发包方提供部分材料。

（3）承包方包工、发包方包全部材料。

6．资金来源：_________。

7．批准文号：_________。

8．业主或主管单位：_________。

第二条工程监理

若本工程实行工程监理，发包方与监理公司另行签订《工程监理合同》，并将监理工程师的姓名、单位、联系方式及监理工程师的职责等通知承包方。

第三条工期：工程期限_________天，其中：

1．开工日期：本合同工程定于_________年_________月_________日开工，从签定合同后第_________日算起。

2．竣工日期：本合同工程定于_________年_________月_________日竣工。

3．凡是延期开工或顺延工期的约定，都是以约定的开工日期和竣工日期为计算基础。

第四条工程造价：总价款：_________元，大写（人民币）：_________。其中：

材料费：_________元（人民币），

人工费：_________元（人民币），

管理费：_________元（人民币），

设计费：_________元（人民币），

垃圾清运费：_________元（人民币），

税金：_________元（人民币），

其他费用：_________元（人民币）。

经双方认可，变更施工内容，变更部分的工程款按实另计。

第二章词语涵义及合同文件

第五条词语涵义

1．有关合同双方和监理人的词语

（1）发包方：指与承包方签订本合同协议书的当事人。

（2）承包方：指与发包方签订本合同协议书的当事人。

（3）分包人：指本合同中从承包方处分包某一部分工程的当事人。

（4）监理人：指专用合同条款中写明的由发包方委托对本合同实施监理的当事人。

2．有关合同组成文件的词语

（1）合同文件（或称合同）：指由发包方与承包方签订的为完成本合同规定的各项工作而列入本合同第六条的全部文件和图纸，以及其他在协议书中明确列入的文件和图纸。

（2）技术条款：指本合同的技术条款和由监理人作出或批准的对技术条款修改或补充的文件。

（3）图纸：指列入合同的招标图纸和发包方按合同规定向承包方提供的所有图纸（包括配套说明和有关资料），以及列入合同的投标图纸和由承包方提交并经监理人批准的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。

相关的合同范本·施工分包合同·房屋建筑装修施工合同·钢结构施工合同·家装施工合同·施工监理合同·油漆施工合同·维修施工合同·广告牌施工合同·景观施工合同甲方：_________（已建单位）

地址：_________

法定代表人：_________

授权代表人：_________

乙方：_________（后建单位）

地址：_________

法定代表人：_________

授权代表人：_________

根据《中华人民共和国电信条例》、《电信建设管理办法》规定、《本地电话网用户线路工程设计规范》等相关法律、法规的规定，甲乙双方在同路由隔距不够的情况下，经协商一致，签订本协议。

第一条甲乙双方在施工过程当中必须遵守有关通信建设安全的法律、法规，建立安全建设责任制度，完善安全建设条件，确保线路建设过程当中的安全施工。

第二条根据业务发展需求乙方需进行如下施工：

1、施工地址：_________

2、与甲方线路的距离：_________

3、施工长度：_________

第三条在以上施工过程当中乙方必须采取如下安全措施来保证甲方线路的安全。

1、架空电缆、光缆与原有线路跨越的，与原有线路的交越隔距必须达到0。6m的最小净距，不达标的必须整改；

2、架空电缆、光缆凡是与电力线交越的，其安全交越距离要符合国家相关标准，同时必须加装安全保护设施。

第四条责任划分

甲乙双方线路在同路由或交越的情况下，发生下述情况由责任方承担责任。

1、架空电缆、光缆凡是与电力线交越的，其安全交越距离要符合国家相关标准。同时必须加装安全保护设施，新建一方线路和电力线路交越时因没有进行安全保护，发生强电侵入，导致原有杆路出现线路故障及经济损失，由新建方承担责任；

2、新建方杆路与原有杆路隔距不符合国家规定标准的，若发生倒杆等现象，造成已建杆路损坏电路中断的，新建方负责赔偿损失；若原有杆路发生倒杆等现象，造成新建杆路损坏的，双方各自承担损失费用。

第五条双方义务

甲乙双方在发现对方的线路发生问题时具有告知对方的义务。

第六条双方权利

甲乙双方对由于对方的责任造成的损失均有要求赔偿的权利。

第七条不可抗力

因不可抗力导致甲乙双方或一方不能履行或不能完全履行本协议项下有关义务时，双方相互不承担违约责任。但遇不可抗力的一方，应于不可抗力发生后5个工作日内将不可抗力情况告知对方，并提供有关部门的证明。在不可抗力影响消除后的合理时间内，一方或双方应当继续履行协议。

第八条法律适用和争议解决

本协议适用中华人民共和国机关法律、法规。双方因本协议的履行而发生的争议，应由双方友好协商解决。协商不成，任何一方均可将争议提交_________省通信管理局进行协调，_________省局要依据国家法律法规做出行政决定，涉及技术性的问题，要邀请相关专家论证，并做出仲裁。以上决定对双方均有约束力。

除争议事项外，双方将继续执行本协议未涉争议及仲裁的其它部分。

第九条附则

1、如果本协议的任何条款在任何时候变成不合法、无效或不可强制执行而不从根本上影响本协议的效力时，本协议的其它条款不受影响。

2、未经甲乙双方书面确认，任何一方不得自行变更或修改本协议。

3、本协议一式4份，甲乙双方各执2份。本协议附件是本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等法律效力。

4、甲乙双方因执行本协议或与本协议有关的一切的通知都必须按照本协议中的地址，以书面信函形式或甲乙双方确认的传真或类似的通讯方式进行。如使用传真或类似的通讯方式，通知日期即为通讯发出日期，如使用特快专递，通知日期即为邮件寄出日期并以邮戳为准。

5、本协议于甲乙双方签字并加盖公章后生效。

工地安全建议例9

事故发生后，省政府领导非常重视，__副省长和__副省长分别作出重要批示，要求迅速查明事故原因，总结经验教训，同时做好遇难者善后工作。当日，省、市有关部门同志相继赶到事故现场，成立了由省安全生产监督管理局、建设厅、监察厅、总工会和__市有关部门组成的省市联合事故调查处理领导小组。领导小组下设事故责任调查组、技术鉴定组、综合协调组和善后处理组等四个小组。通过现场勘察、技术鉴定和调查取证，查清了事故原因，明确了事故责任，确认这是一起重大围墙坍塌生产安全责任事故，现将事故调查情况报告如下：

一、工程概况

__市__商住综合楼工程位于__市经九街和纬九路交汇处，该工程于20__年3月15日开工建设，计划当年10月中旬竣工，总建筑面积2.47万平方米，十八层框架结构（含地下一层）。建设单位是__伟业房地产开发有限公司；工程施工单位是黑龙江省七建建筑工程有限责任公司；工程监理单位是__市科信工程监理有限公司。

二、事故发生及救援经过

20__年8月6日2时40分，黑龙江省七建建筑工程有限责任公司4名施工人员，在__市__商住综合楼工地清理堆放在工地围墙外侧的碎石过程中，围墙突然倒塌，将3名施工人员砸伤，伤者被送到医院后，经抢救无效，相继死亡。

事故发生后，__市沈宏宇副市长和王洪恩副市长率领__市有关部门同志及时赶到事故现场，省安全监管局副局长杨宝田第一时间赶到事故现场，对事故调查处理和善后安抚工作提出了明确要求。__伟业房地产开发有限公司和省七建建筑工程公司按照省市联合事故调查组的要求，积极组织善后处理和家属安抚工作。截至8月13日，遇难者尸体已经火化，依据国家有关规定，对遇难者家属分别给予经济赔偿，事故善后处理工作顺利结束。

三、事故类别和性质

根据现场勘察和调查取证，认定这是一起重大围墙坍塌生产安全责任事故。

四、事故发生的原因

（一）直接原因

施工现场用来围挡的围墙因无砖垛、端头无稳定构造，倒塌前墙体已有倾斜，围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的侧推力，并且外侧碎石在用铲车清除过程中，对围墙地基产生了一定程度的扰动，是造成这起重大坍塌事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1、__市__工程项目经理部，违反有关规章制度，在工地围墙下堆放碎石，拒不执行公司和有关部门提出的隐患整改要求，导致围墙倒塌事故隐患长期存在。在围墙倾斜的情况下，强令工人违章冒险作业清理碎石。____项目经理部没有按照有关规定对所有从业人员进行安全教育培训。

2、黑龙江省七建建筑有限责任公司，安全生产意识淡薄，安全生产责任制不落实，在____工地围墙已经倾斜的情况下，没有认真监督其整改，及时跟踪问效，事故隐患整改工作不力。

3、__市建设行政主管部门对____工程存在的事故隐患以及围墙外长期堆放碎石等问题，监督管理不到位。

五、对事故相关责任人的处理建议

1、杨文东，黑龙江省七建建筑工程有限公司____项目部项目经理。作为本项目安全生产的第一责任人，未认真履行安全生产管理职责，在围墙倾斜的情况下，未能组织人员进行加固处理，致使工人冒险作业，对事故的发生负有主要责任。建议移交司法机关处理。

2、孙华维，黑龙江省七建建筑工程有限公司____项目部工长。在组织施工过程中对围墙存在的安全隐患未能予以重视，对事

故发生负有主要管理责任。建议由发证部门吊销其工长岗位证书。

3、张士华，黑龙江省七建建筑工程有限公司____项目部安全员。对施工现场围墙存在的安全隐患监督整改不力，未能真正履行安全员的监督职责，对事故发生负有管理责任。建议由发证部门吊销其安全员岗位证书和安全生产考核证书。

4、张福，黑龙江省七建建筑工程有限公司安全科科长。对施工现场监督检查不到位,对工人安全教育培训检查不到位，建议给予行政记大过处分。

5、赵明俊，黑龙江省七建建筑工程有限公司副经理。作为公司分管安全和生产的主要领导，在对____项目安全检查过程中发现的问题监督整改不力，对事故发生负有领导责任。建议给予行政记过处分。

6、孙晓维，黑龙江省七建建筑工程有限公司总经理。负责本企业的全面工作，是企业安全生产的主要负责人，对在外地施工的企业监督管理不力，对事故发生负有主要领导责任。建议给予行政记过处分。

7、陈连生，黑龙江省七建建筑工程有限责任公司董事长、法人代表，是公司安全生产第一责任人，对事故发生负有重要领导责任，建议由省安全监管部门依法给予10万元罚款。

8、唐晓光，黑龙江省七建建筑工程有限责任公司工会主席,在事故发生后,通过欺骗手段补签了检查记录,干扰事故调查工作的顺利进行，建议给予行政记大过处分。

9、于华，__市萨尔图区规划建设局建工办科员。对____工程在未取得施工许可证的情况下先行施工,对该工地安全隐患和文明施工等方面问题，未及时提出整改意见，工作不认真，监管不到位，建议给予行政记过处分。

10、李长福，__市萨尔图区规划建设局建工办主任。负责建设工程的施工安全，施工许可证、企业资质的审查和文明施工等工作。对____工程在未取得施工许可证的情况下先行施工,对该工地安全隐患和文明施工等方面问题，跟踪问效不够，监管不到位，建议给予行政记大过处分。

11、赵俊山，__市萨尔图区规划建设局副局长。负责建设施工安全及文明施工等工作，对____工程存在的安全隐患和文明施工等问题未及时整改，负有领导责任，建议给予行政警告处分。

六、事故教训及防范措施

这起事故暴露出施工单位安全意识淡薄，法制观念不强，施工现场管理混乱等安全生产问题。为吸取事故教训，防止类似事故发生，提出以下建议：

（一）黑龙江省七建建筑工程有限责任公司要认真贯彻执行有关安全生产的法律法规、作业标准和操作规程，不折不扣地落实各项安全生产责任制，进一步建立和完善各项安全生产规章制度，加强施工现场安全管理，特别是要加强对临时设施的安全管理，及时发现存在的问题和隐患，认真进行整改，确保施工安全。切实加强安全宣传教育和培训工作，增强从业人员安全防护和自我保护意识，自觉抵制违章指挥、违章作业行为，防止重特大事故的发生。

（二）加强对在建工程施工安全的监督检查。__市建设行政主管部门和城市管理部门要加强对在建工程的监督检查，尤其是对临时围挡设施的检查，对存在的安全隐患要采取有效措施，限期整改，对不具备安全生产条件的在建工程，该停的停、该关的关，决不姑息迁就。对违章占用机动车道的工程要进行严格清理，彻底解决在建工程违章占道问题。

工地安全建议例10

安全会议的任务：一，为联邦总统行使国家安全保障方面的权力提供一切必要条件。二，制订保证国家安全的国策并监督其实施。三，预测、发现、分析、评估对国家安全的威胁，评估战争危险和军事威胁，制订消除危险和威胁的措施。四，向联邦总统提供建议，预防和消除紧急情况以及克服其后果，实施、延长和撤销紧急状态，实施或撤销军事状态，改组和新建负责安全保障的国家机关，批准和修订国家安全战略与军事学说。五，制订国家对外政策和军事政策基本方针。六，协调联邦和联邦主体行政机关执行联邦总统有关保障国家安全的决议的工作。七，评估联邦行政机关在保障国家安全方面工作的成效，制订评估标准和指标。

安全会议的职能：一，审议国家安全保障、武装力量及其他军事机构的建设和发展、武装力量的运用、军工生产、对外军事、保卫俄罗斯联邦宪法制度、独立与领土完整、安保领域国际合作等问题。二，在情报分析的基础上，从战略上评估实施安保领域国家政策基本方针的进程、本国社会政治和经济形势、人权和公民权状况、法治状况、反恐反极端主义措施的执行效果、战争危险和军事威胁、对外军事和军工合作、信息安全和信息社会的发展、联邦和地方行政机关安保领域的工作，协调联邦和地方执行总统安保决策的工作。三，制订和修订保障国家安全的标准和指标。四，实施安保领域的战略计划，修订战略规划文件和国家战略优先，协调联邦区制订战略规划文件的工作。五，参与实施国家对外政策和军事政策基本方针、国家军工生产及对外军事合作和军工合作政策的基本方针。六，审议安全会议职权范围内的联邦立法文件和定额文件的草案。七，为总统起草有关保证国家安全、组织国防、监督联邦行政机关安保工作的定额法文件。八，组织联邦安保专项纲要的制订工作，监督其实施情况。九，监督国防、安全和护法工作财政开支的专款专用。十，审议安全会议秘书提交给联邦总统的有关国家安全状况和加强安全措施的年度报告。十一，审议联邦政府工作成果和工作方针的年度报告。十二，审议总统领导的联邦行政机关工作成果和工作方针的年度报告。十三，组织安全会议职权范围内的科研工作。

领导和机构设置

安全会议由联邦总统亲自挂帅。成员分常务成员和普通成员两类，人选由安全会议秘书提议，联邦总统批准。16名普通成员仅有议事权，现任常务成员共12名。安全会议日常工作由秘书和第一副秘书领导。现任秘书为帕特鲁舍夫，第一副秘书为阿韦里扬诺夫，此外有5名副秘书和3名秘书助理。

安全会议设学术委员会，主席由安全会议秘书担任。成员共150名，主要是强力部门等职能部门高官、强力部门科研机构负责人、俄罗斯科学院等研究机构的著名学者和战略企业高管。

安全会议下设独联体问题委员会、军事安全委员会、公共安全委员会、经济与社会领域安全问题委员会、信息安全委员会、生态安全委员会和战略计划问题委员会等七个跨部门委员会。

审议的主要议题

安全会议审议的问题囊括国家安全的所有领域，国家根据安全会议通过的决议，采取各种着眼长远目标的危机应对措施，主要工作分国内国外两部分。

首先，在诸多国内问题中，安全会议主抓战略性问题，从经济上保证国家安全、提高俄罗斯在世界能源市场的地位、实现经济现代化、消除社会领域的不利趋势，《俄罗斯人口情势发展构想》、《俄罗斯联邦食品安全构想》等文件草案就是安全会议提出的。其次是远东和西伯利亚、加里宁格勒州“飞地”和里海沿岸等本国边陲地区的国家安全和社会发展。其三是军事领域的政策规划，确定军队建设的基本方针―形成机动、精干、装备精良的武装力量，制订国防工业和国防科研发展方针，提高军人和退伍军人及其家属的社会福利保障，发展海空天和信息战能力，加强战略核武器、反导和对空防御，以及无线电电子对抗。其四是制订保卫国界、反恐反极端主义、反武器走私和反走私的措施，建立国家反恐委员会领导下的统一反恐机制。其五是指导车臣反恐战役，协调战后国家政权重建、经济恢复、基础设施和社会保障体系建设。

在外交上，俄罗斯把后苏联空间确定为本国外交的第一优先。安全会议核心任务之一就是制订对独联体国家的政策。安全会议确定的现阶段独联体工作原则是根据不同国家不同的合作愿望，以务实态度区别对待，实现不同层次和不同速度的一体化。关系最密切的是俄罗斯同白俄罗斯的“俄白联盟”，下一层是俄白哈三国海关同盟―统一经济空间-欧亚经济联盟，更松散一点的是欧亚经济共同体。调解阿布哈兹、南奥赛梯、德涅斯特河沿岸地区和纳戈尔诺-卡拉巴赫等后苏联地区四大热点，也是安全会议的经常议题。

欧美是俄罗斯外交的第二和第三优先。安全会议经常讨论俄罗斯与北约关系的发展趋势、防止核武器及其运载工具的扩散、世界各地涉及俄罗斯利益的危机形势，并提出相关建议。

最近5年来安全会议研究的重要议题有：保证俄罗斯联邦食品安全，防止全球气候变化威胁俄罗斯国家安全，本国造船业现状和发展前景，建立现代化通信系统用于国防、安全和法治，俄罗斯能源安全现状和保证措施，俄罗斯联邦移民政策构想及其实施细则等。

反恐是头号课题

普京提出五项紧迫任务：提高社会经济发展速度和生活水平；提高安全水平，集强力部门之合力保证法制和治安，加强各部门工作协调，探索反恐、反极端主义、反犯罪新方法；通过反腐和反，增强居民对政权机关的信任感；严惩违反人权和人身自由的行为，挫败外国利用北高加索问题诋毁俄罗斯的阴谋；解释政府工作思路，如实告诉群众，现有问题复杂、长期而多方面，难以迅速解决。

为协调中央和地方行政机关的反恐行动，普京于2006年2月15日根据安全会议建议，成立国家反恐委员会，由联邦安全局局长任主席。成员包括强力部门、情报机关、政府关键部门和议会两院领导人，下设联邦行动司令部。

车臣反恐是安全会议成立初期的头号课题。普京于1999年8月9日出任联邦总理，9月即开始出兵平定车臣叛乱，当年就取得击溃叛军、恢复联邦政权对车臣控制的成果。在反恐斗争中，俄罗斯积累了不少经验。

一、平叛与反恐不可分割。第一阶段是平定叛乱，任务单纯，敌人在明面上，大军剿灭即可；第二阶段以反恐为主，这是长期任务，要复杂得多，应对之道是安全局牵头，整合内务部、国防部以及联邦检察院侦查委员会，共同组成的联合作战系统。二、“以车治车”。安全会议提出两条建议，一是尽可能广泛地吸收忠于中央政府的当地军事化机构和居民参与平叛行动；二是在国防军和内卫部队摧毁车臣武装分子主力后，让冲突“车臣化”，争取非法武装的上层分子和动摇分子。三、“花钱打不如花钱养”。打的代价是4000多军人牺牲、数万平民伤亡、数十万人流离失所、53%的家庭失去亲人、超过千亿美元的军事开支和财产损失；而重建车臣的联邦开支，2001～2011年这11年的总和也不到100亿美元。四、把反恐看作系统工程。在军事、国安、治安、社会、经济和外交诸领域要协调行动。首先歼灭叛军主力，俄军用两年多时间歼敌1.4万名，大股匪帮绝迹。接着重建忠于联邦中央的政权机构。最后是恢复社会经济，创造就业机会，解决难民问题。五、创造条件，消除特殊政治生态下产生的“民族共和国”。俄罗斯本是大一统国家，2000万平方公里的领土，划分为几十个省。苏联成立时，列宁曾想以苏联模式把全世界都整合到“红色帝国”内，抛弃了大一统国家体制，拒绝了斯大林有关不设共和国的忠告，结果国中有国，民族自治权膨胀，遗患无穷。现在有政治家主张撤消共和国建制，全国行政单位统一为州。六、搭美国反恐战争便车。2011年5月26日，梅德韦杰夫借八国峰会之机，在会见美国总统奥巴马时，促使美国同意把车臣头目多库・乌马罗夫列入被通缉的名单，美国遂悬赏500万美元，搜寻乌马罗夫藏身地。

以民主和法治加强社会稳定

评估本国社会政治和经济形势、法治和人权状况，是安全会议的主要职能之一；安全和法治是安全会议经常研究的国内问题。俄罗斯社会近年来发生变化，“中产阶级”占本国人口的比重升至三成。这些人多生活在大城市，学历高，收入高，政治积极性高，是反政府示威的主力。新崛起的“体制外”反对派质疑普京方针，依仗西方撑腰，策动群众抗议。

绝大多数人最关心的是民生，右翼反对派在上世纪90年代当政时劣迹斑斑，仅能获得约一成选民的支持。有鉴于此，俄当局着力改善民生。2012年5月7日，普京在上任当天就签发12项总统令，确定改善住房、文教卫生、退休金、军人待遇等任务。他维持1999年主政以来坚持的职工平均月薪和居民实际收入增长率高于GDP增长率的方针。

为防“”，俄罗斯严守两条：不让和平抗议发展为围攻政权机关；对“重新选举”之类的无理要求不予置理。为了加强社会稳定，安全会议建议当局民主和法治双管齐下。扩大民主的措施有六项：修订政党法，落实多党制，合法政党由7个增为73个；放宽政党参选条件，降低总统候选人门槛；恢复地方行政长官直选制；恢复联邦议会混合选举制，让非党人士独立参选；在莫斯科等大城市建“海德公园”，让公民自由集会，发表政见；厉行官员财产公示制，禁止官员和国企高管拥有海外资产，鼓励举报腐败官员，解除涉腐高官职务。

加强法治的措施也有六项：颁布总统令，把莫斯科最显眼的集会地点―红场南侧“瓦西里斜坡”定为“克里姆林宫博物馆保护区”，在该地举办活动要提前3个月申请，经总统亲自批准；修订《集会法》，严控申办公共集会的程序，对违法者处以高额罚金；制订《互联网黑名单法》，把传播违法信息的网站网址和域名将列入黑名单，直至关闭；修订《非营利组织法》，通过申报和财务监督，严控受境外资助、搞政治活动的非政府组织，对合法的非政府组织提供财政支持；刑法恢复“毁谤罪”条款，严惩传播虚假信息、造谣毁谤；通过新法案，对因特网上散布煽动国家分裂言论者，处以5年以下有期徒刑。

注重加强食品安全

2010年1月30日俄罗斯总统批准了安全会议起草的《俄罗斯食品安全构想》。《构想》对本国食品安全定出了量化指标：国产粮和国产土豆在国内用粮中的比重起码应达到95%，国产肉在本国肉类需求中的比重起码应达到85%，奶类和奶制品―90%，植物油、食糖和鱼类―80%。2012年俄罗斯奶类产量为3210万吨，人均占有226公斤，满足内需稍有不足。

农作物种子安全，家畜家禽的育种安全是食品安全的核心问题。在这方面，俄罗斯《国家经济安全战略》规定，在重要消费品领域，不得让外国公司占领市场。至于事关本国基因库安全的种子、种禽和种畜行业，俄罗斯禁止非国有化，不许外国染指。

对转基因农作物，俄罗斯政府原先只允许试验。2013年9月，俄罗斯政府决定，从2014年7月1日起，准许登记玉米、土豆、大豆、稻米和制糖甜菜等22种农作物的转基因种子，但禁止转基因农产品生产和销售。

“迫使格鲁吉亚接受和平”的决策

2008年8月8日俄罗斯对格鲁吉亚的军事反击，离不开俄罗斯联邦安全会议的决策。同年9月12日，时任总统梅德韦杰夫说：“我接到格鲁吉亚发起军事行动的前方战报后，经过再三斟酌，召开安全会议，最终作出了反击侵略的决策。”

“高加索2008”演习结束后，俄军在俄罗斯与南奥塞梯边界留了两个加强摩托化步兵营，以便在格

军开始行动后几小时内进入格鲁吉亚，支援俄军维和营，并与航空兵协同，阻挡格军进入南奥塞梯纵深，等待北高加索军区的大部队在一两天内赶到，必要时俄军还会出动空降兵。为保证阿布哈兹的安全，俄罗斯调了2个空降突击营和2个特种兵连增强当地的俄军维和力量。

这场为期5天的俄格战争，产生了对俄罗斯有利的结果：南奥塞梯和阿布哈兹独立并得到俄罗斯承认，格鲁吉亚失去1/5国土，北约东扩终止，俄罗斯在前苏联地区的利益得到维护。俄罗斯在事关本国战略安全的严峻形势下，决策迅速，行动果断，让西方今后在侵犯俄罗斯利益之前，不得不仔细掂量，考虑后果。

应对美国反导系统

俄罗斯联邦安全会议认为，对本国安全的外部威胁有两个，一是美国部署反导系统，二是美国和西欧“蚕食”俄罗斯“特殊利益区”，即前苏联地区。第一个威胁最严重，而且是刚性的。

由安全会议牵头、有关部门配合、军事专家筹划，俄罗斯定出应对西方反导系统的战略和措施。

一、战略上树立必胜信心。俄罗斯权威的军事和安全问题专家认为，不宜过于夸大美国反导防御的能力，否则会误导本国公众。美国从2002年退出俄美反导条约到现在已经11年，依然没有建成能够打击俄罗斯战略核力量的战略反导系统，而且在可以预见的未来，也不可能建立这样的系统。

二、认清北约反导系统受成员国分歧掣肘。北约欧洲成员国担心，发展欧洲反导系统的开支，会挤占对运输机和无人机等重要军备的资金。

三、完善本国三层反导盾牌。第一层，30～40公里的短程防御，保护小型目标，用山毛榉、3RPK“盔甲-C1”和3RK“梦神”导弹。第二层，40～200公里的中程防御，保卫重要工业项目，用S-300和“勇士”导弹。第三层，20 0公里以上的远程防御，用截击防空兵和战略防空兵，以及S-400“凯旋”（目前有3个S-400导弹营）、S-500“普罗米修斯”（今后还有S-1000）。