对乡村建设的建议例1

乡村振兴战略的实施，有力促进了乡村交通快效发展，提高了群众生活品质，提升了群众幸福指数，但由于乡村交通社会关注不够、资金投入不足、管理职权不清、行政监管不力等问题，致使乡村交通成为管理空挡和盲区，无形制约着乡村振兴高质量发展，创新乡村交通管理势在必行。

一、乡村交通面临的现状

乡村公路覆盖面广，连接广袤的县、乡、村、组，里程数占全国公路通车里程的四分之三，是我国公路网的重要组成部分。乡村交通直接服务于“三农”，是促进乡村一二三产业融合发展的基本条件，是乡村振兴战略的先行要素，是实现农业农村现代化的有力抓手。

长期以来乡村交通面临着“公益性”现状，在建管养运安方面，很大程度按照“公益事业”对待。一是没有控制性的乡村交通详细规划。乡村交通设计随意性大，甚至以领导的意见为转移，路面结构设计不规范、设计线路与实际路段情况不符、有的地方根本就不设计，造成乡村道路坡度大、弯道多、拐弯急、视线差。致使乡村公路技术等级低，安全风险高。二是没有保障性的乡村交通资金来源。乡村交通资金主要来源于中省补助资金，需要县乡村一定数量资金配套和社会捐助。由于县级财力不足、乡镇资金紧缺、村集体经济薄弱、社会捐助难度大等因素，造成部分交通项目采取村民“一事一议”等模式，委托当地既无资质、无技术、无经验的村委会组织队伍自建。致使乡村交通质量差，使用年限短。三是没有系统性的乡村交通管理体系。乡村交通的发展，目前更多注重交通的数量，而忽略了交通的管理。“产业发展”的成片推进，一些企业在乡村安营扎寨，货运车辆不断增多，“双超”问题无人管；“产业兴旺”的初步实现，流转土地后的群众空闲时间增多，驾驶二轮摩托、电摩托、农用车等出行频繁，且驾乘人员老龄化严重，违规问题无人管；“建管养运”的严重脱节，养护主体不明确、管理责任不到位、养护措施不落实，造成路面水沟边坡养护不及时、路面损坏、交通设施破坏等问题无人管。致使乡村交通安全隐患突出，群死群伤重大安全事故频发。

二、乡村交通存在的问题

乡村交通点多、线长、面宽，通过近几年来乡村振兴的强力推进和精准扶贫的高效实施，乡村交通虽取得了决定性的发展，但存在的问题依然不可忽视。

（一）交通群体无安全意识。

部分驾驶人员酒后驾车、超员超载、逆向行驶、抢道追逐；部分驾驶人员驾驶的车辆未年检、无交强险，甚至是城市淘汰的报废车辆；农用车、二轮摩托、三轮车、电动车在乡村泛滥，部分驾驶人员未经过正规培训、不懂交通规则、甚至不能识别交通标识；部分留守老人为省事省时省钱，亲自驾驶电动摩托组合接送留守儿童上学和放学，无安全意识又严重超员；部分群众把乡村公路当做公共资源，随意在公路上铺晒粮食、摆摊设点、堆放柴草。

（二）交通运输无设施保障。

乡村交通规划设计建设因资金原因，未按照“同时规划、同时设计、同时施工”要求，增设交通标识标牌、减速带、波形护栏。部分公路坡度大、弯道急、搭接多、临水临崖，未安装波形护栏和警示标识；部分公路两旁的学校、院落、企业等出入的人车较多，未安装减速带和提示标志；部分公路路面狭窄，安全风险点和风险源多，车辆只能单向通行，未按技术规范修建错车道。

（三）交通执法无强硬措施。

乡村交通管理有交警、运管、路政、农机、道安办、派出所、交管办等多个部门，各部门职能明确但交叉、执法配合但推诿，结果是多个部门管不了、管不住、管不好一辆车；乡村交通里程长、范围广、车辆多，交管部门人手少、装备少、车辆少，上路执法就显得力不从心，对乡村一些交通违法行为缺乏震慑力，多数驾乘人员都抱有侥幸心里，与交管部门玩起了“猫捉老鼠”游戏；乡村道路车辆种类繁多，无牌无照驾驶、非法营运、违规载客、对抗执法已成气候，虽常常开展执法，但缺少强硬的措施，乡村交通运输违法违纪行为屡禁不止。

三、乡村交通管理的建议

乡村交通客观存在的问题，我们只有客观面对、探索改变、创新管理，才能为乡村振兴高质量发展提供交通保障。

（一）建设、管理、养护“三到位”。

一是公路规划建设落实到位。新建的乡村公路对路基、路面、路肩、路沿、错车道、涵洞、水沟、边坡、弯道、坡度、标识标牌、减速带、波形护栏等严格按照乡村公路技术规范规划设计、送审和评审；项目施工单位、监理单位的确定，项目业主必须严格按照招投标程序依法依规开展，绝不允许采取“一事一议”等委托的方式让无资质、无技术、无业绩的单位或者个人建设；在项目建设中落实好“七公开”公示牌制度，主动接受村“两委”、党员干部和社会的参与监督，确保项目建设按图施工、对标施工、规范施工。二是安全设施管理落实到位。坚持“应安尽安”的原则，在乡村公路急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”路段，增设波形护栏、交通警示标牌、限速标志等安全设备；在重要道路的平面交叉路口，医院、学校、企业、院落等人居密集出入口，增设信号灯、人行横道、减速带、提示牌和照明等安全设施；为确保公路安全设备不被人为破坏和损毁，将监督管理举报职能添加至“村规民约”和村“两委”工作职责中，充分发挥当地群众和村“两委”第一时间的作用。三是公路管理养护落实到位。乡村公路路网密、里程长、管理分散，无法依靠公路管理部门的专职养护人员养护，乡村公路管理养护严重滞后，致使公路两侧杂草丛生，占据了有限的使用路面；水沟涵洞淤泥阻塞，排水十分不畅，路面冲毁严重；边坡安全隐患突出，威胁行人和车辆安全。为了加强乡村公路养护，采取“谁受益，谁养护”的原则，把公路管理养护责任落实到当地乡镇人民政府、交管办和村委会，以乡镇和行政村为主体，设立养护作业班组，加强乡村公路的日常养护和巡查，同时倡导全民爱路、护路和养路意识，切实把乡村公路管理养护工作从行业行为转变成政府行为、社会行为、群众行为。

（二）机制、资金、服务“三强化”。

一是强化工作机制。县级人民政府出台乡村公路建管养运安工作实施意见，使之形成“政府主责、乡镇主抓，部门参与，群众配合”的乡村交通管理新机制，将乡村交通管理纳入交管部门、各乡镇、各村委年终考核指标，与“安全生产”和“综治指数”挂钩，实行“一票否决”；建立乡村交通管理委员会制度，每月定期开展全县乡村交通管理工作督查通报会，及时通报各乡镇各村组交通管理情况，对交通管理问题突出的乡镇村组，县级分管领导约谈乡镇主要领导，乡镇主要领导约谈村“两委”；乡镇“交管办”每月编制好“两库一图”，及时更新辖区乡村交通管理排查台账、整改台账、销号台账，确保制度上墙、台账上墙、业绩上墙。二是强化资金保障。紧紧抓住交通运输发展“黄金时期”和乡村振兴政策支持方向，结合乡村振兴谋篇布局，精心包装产业路、资源路、旅游路等项目，积极争取上级资金支持；注重包装优势项目，加强交通重点项目招商引资，有序开放交通建设投资市场，加大与交通建设领域企业对接力度，用好招商引资优惠政策争取社会资金；统筹地方公共财政收入、上级转移支付、地方债券等资金来源，加大涉农资金的拼盘整合利用力度，集中力量推进乡村公路建管养运发展。三是强化服务深度。结合乡村振兴发展战略，整合乡村客运资源发展片区客运，实行一片区一公司，将管理重心下移，通过对公司财政补贴、减免税收、政策扶持等手段，降低经营成本和收费标准，让群众有车坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，彻底解决乡村客运散、乱、险、贵等抗风险能力弱的问题；市级公安车管部门要简政放权，主动深入乡村基层，服务基层，在乡村基层开展微型面包车、农用车、三轮车　、摩托车等车辆及驾驶人业务办理，为群众提供便利服务，有效解决乡村农用车、三轮车、摩托车等车辆不注册、不年检、不保险，驾驶人不考驾驶证、驾驶证逾期不年审等问题，逐步使乡村车辆和驾驶人走向法制化、制度化、规范化管理轨道；县级交管部门通过定期召开乡村驾驶人、村组干部及部分村民交通管理宣传教育培训例会，通过警示片血泪史教育和交通管理知识培训，有效提高群众交通管养知识、交通安全意识和遵纪守法观念。

对乡村建设的建议例2

一、充分认识开展新农村建设调研活动的目的意义

全面建设社会主义新农村，是党中央在新形势下解决“三农”问题、构建和谐社会的重大战略举措，也是各级党委、政府工作的重中之重。去年以来，全县各级各部门和广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，认真落实“十字”思路，大打以乡村道路建设、安全用水、房舍改造、产业培育等为主要内容的新农村建设攻坚战，农村基础条件明显改善，农村面貌发生较大改观。但是，由于长期以来受资源型工业经济和立地条件等因素影响，农村经济发展缓慢，城乡收入差距相差甚远，特别是在全县开展新农村建设的起步阶段，“领导热、基层急、群众冷，目标不明、力度不大、水平不高、速度不快”等问题表现的尤为突出。同时，从全国范围来衡量，全县小康实现程度仅为76.1%，在小康建设的指标体系中，人均国内生产总值与全国总体小康标准相差271美元，与全国平均水平落后了近7年时间，全县仍然处于实现第二步战略目标的奋斗过程中。从全省范围内来看，全县人均国内生产总值、人均财力、城镇居民人均可支配收入等综合指标均在全省66个县的30位之后。从全市范围来看，全县大学入学率、教育娱乐支出比重、农村钢砖木结构住房使用面积等指标均落后于其它县（区），因此，我县增加农民收入，发展农村经济，建设社会主义新农村的任务仍然十分艰巨。县委、县政府主要领导一直讲，我们吃的是__饭、喝的是__水，就要干好__人民的事。面对当前农村经济发展中的困难和问题，我们首先要下功夫搞明白农民群众当前最想、最急、最盼的事情。开展“面对面”新农村建设调研活动，一方面，就是动员全县干部职工积极深入农村一线，和农民群众心贴心的交朋友，面对面的商讨发展大计，充分调动群众的积极性，使他们结合各自实际，既谈认识和体会，又提问题和建议，更讲办法和措施，确保通过“面对面”的交谈，使我们大家的观念在碰撞中更新，思路在探讨中拓宽，目标在交流中清晰，干群关系在“面对面”中更为融洽。另一方面，这次活本文来源：文秘站 动也是一次问计于民，问策于民、广泛宣传新农村建设的实践活动，通过大范围的凝聚民心，集中民智，引导、鼓舞和激发全县人民的创业热情，进一步找准__建设社会主义新农村的突破口，把中央确定的大战略和各乡村发展的小目标更好地对接起来，使我县的新农村建设更贴近农村、贴近农民，具有__特色，也使新农村建设的目的意义、主要任务、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，确保全县新农村建设能够更快更好的发展。

二、深刻理解开展新农村建设调研活动的主要内容

开展这次新农村建设调研活动，是新一届县委、县政府班子在新的一年里的第一件大事、要事，搞好这次调研活动对于更好地制定各项政策措施，调动广大群众参与新农村建设的积极性具有十分重要的意义。关于这次调研活动的具体内容、方式方法，新农村建设领导小组在会上将以两办文件下发通知，这里，我主要强调五点：

第一，全面了解掌握农民群众的生活状况和收支水平。农民是新农村建设的直接受益者，也是推进新农村建设的主体力量。通过去年一年的工作实践，我们在新农村建设方面制定的一些政策措施，绝大部分得到了群众的拥护和支持，但也有一些措施伤害了群众的利益，根本的原因就是我们制定的政策措施有些偏离了群众的生产生活实际，与农民群众的收支水平还不相适应，甚至把农民群众剥离到新农村建设之外。这次调研活动，我们要通过与农民群众心贴心、面对面的交谈，把农民群众的生活状况、收入来源、收入水平的真实情况了解清楚，并按照“待哺型、成长型、实力型”三种类型进行收集整理，以便县上进一步修改完善相关的政策措施，确保农民群众在新农村建设中能够参与进来，承担起具体的工作任务。

第二，切实摸清农民群众最关心的热点、难点问题。群众普遍关心的热点、难点问题，往往是关系群众切身利益、影响农村长远发展的核心问题，是群众盼望解决但自己没有能力解决的一些大事，也是政府和各级组织在新农村建设中需要做的重点工作。在这次调研活动中，各位入户调研人员要切实深入一线，带着问题，怀着感情，通过现场了解、交谈，真正了解群众行路难、就医难、上学难以及有产业不增收、有劳力不增收等问题的原因所在，并根据轻重缓急、难易程度分级筛选、分类归纳，切实把一些群众普遍反映的基础设施建设、社会事业发展、村级事务管理等问题带到政府和各级组织，确保政府和各级组织在今后的新农村建设中合理确定资金投向、时间安排和工作重点。

第三，准确把握群众对新农村建设最易接受的方式方法。推进新农村建设，群众愿不愿意、接不接受至关重要。经过一年的探索与实践，我们已经探索走出了旧村改造与新村建设相结合、小城镇与新农村建设相结合以及项目栽桩、产业支撑、设施配套等一些成功经验，所有这些都来自于群众，而且我们依然相信还有许多好的想法、做法仍然隐藏在群众之中。希望通过这次调研，我们直接地和群众零距离接触，多听一些群众喜欢的、惯用的方式方法，多了解一些他们理想中建设新农村的一些政策措施，并注意从群众中汲取先进经验，进行合理归纳，确保调研活动结束后能够形成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五大要素齐全，具有__特色的新农村建设思路。

第四，全力帮助村社制定新农村建设总体规划。各个参与调研活动的单位和个人要把这 次调研当作“你给我实践，我给你理论”的一次具体行动，每个调研人员在全力做好现场勘察、问卷调查，广泛开展座谈讨论的基础上，要把帮助村社制定新农村建设规划作为这次活动的重中之重，争取利用最短的时间，吃透村情、社情，最大限度地了解民意、集中民智，帮助各村制定涵盖产业开发、公共设施建设和社会事业发展等各个方面、具有指导性和可操作性的新农村建设规划，确保各村在今后的新农村建设中有章可循，同时通过帮助各村制定新农村建设规划，要从中找到全县新农村建设的共性，为全县新农村建设提供科学合理的依据，从而保证全县新农村建设更贴近__农村、贴近__农民。

第五，大力宣传新农村建设的目的意义。这次“面对面”调研活动既是对全县新农村建设的一次调研，也是对新农村建设的再次深入宣传，各位参加调研的同志兼负着社会主义文明新风的宣传倡导重任。长期以来，由于受立地条件和传统思想的制约，我县农村广大群众的思想观念和生活方式还比较落后，我们要抓住这次面对面交谈的机会，不厌其烦地宣传先进的生产观念和生活习惯，倡导爱国爱乡、遵纪守法、兴文重教、敬老爱幼、邻里和睦、计划生育、婚事新办、丧事简办等健康、文明、科学的生活方式，革除传统陋习，在全县农村广泛开展一次文明新风洗礼。同时，也要大张旗鼓地宣传新农村建设的重大意义、目标任务、政策措施，让农民群众知道“什么是新农村”，使他们明白新农村建设是为农民谋利益、为农村谋发展的好事情，从而把广大农民群众的创造力、凝聚力吸引到新农村建设上来。

三、全力保障新农村建设调研活动取得实效

开展这次调研活动，是我们今后搞好新农村建设的基础性工作，它不仅可以为我们提供翔实的基础资料，而且能够进一步密切党群、干群关系。各级各部门务必要引起高度重视，把这次活动当作贯彻落实县党代会、人代会、政协会的一次实践活动，周密部署，合理安排，从人员、时间、经费上给予保证，确保这次调研活动取得实效。

一要加强组织领导。县上已经成立了调研活动领导小组，各乡（镇）、县直各部门要按照分工要求，及时成立专门的领导小组，确定工作人员，尤其对调研活动所需的车辆、资金等问题必须坚决予以落实，确保迅速达到“三个对接”：一是县直各部门的工作队员与所调研的乡（镇）、村社对接，共同研究制定调研方案；二是各乡（镇）与在本乡（镇）开展调研活动的县直部门对接，搞好综合协调，并积极参与整个调研活动；三是各乡（镇）的联络员与县直部门工作队员、村社双向对接，负责调研活动的衔接与沟通，确保整个调研活动扎实、有序开展。

二要改进调研方法。重点把握好三个环节：一是调查人员在指导农户填好调查问卷的同时，要与农户进行心贴心、面对面的深入交谈，弄清农民关注的突出问题，绝不能把调研活动简单地等同于填表。二是调查情况汇总结束后，要集中召开一次乡村干部、党员、群众代表参加的座谈会，由调研单位负责人如实对群众的满意度和有关意见、建议进行反馈，并组织与会人员讨论制定该村今后新农村建设的工作思路和主要任务。三是要在广泛听取基层干部群众对全县新农村建设的意见和建议的基础上，形成有真实性情况、有针对性分析、有指导性思路、有操作性措施的调研报告，达到以调研促工作的目的。具体来说，就是以部门为主体，以村为单位写出所调研村的调研材料，在此基础上，以乡镇为单位和主体，部门配合拿出本乡镇的调研材料，上报县新农村建设领导小组办公室，由新农村建设领导小组办公室对全县“面对面”调研活动进行汇总。

三要确保取得实效。开展调研活动的目的是了解民情，广纳民意，集中民智，为县委、县政府合理制定全县新农村建设规划、扶持政策提供科学依据。为了使这次调研活动真正取得实效，必须做到三个到位：一是组织发动要到位，这次调研活动由县新农村建设工作领导小组办公室具体组织实施，各乡（镇）也要成立专门的工作班子，并实行乡（镇）干部包村制度，切实提高广大群众参与的积极性；二是走访调查要到位，要通过多种形式的走访活动，不仅要填齐表格，更要认真倾听群众的意见、建议，坚持做到调研活动不留村、不漏户；三是汇总分析要到位，各单位对调查走访的情况，要按照逐级汇总的方法，进行了详细汇总，并对汇总的情况进行综合性深入分析，提出切合实际的建设性措施。

对乡村建设的建议例3

中图分类号：TU2 文献标识码： A

十报告首次专章论述生态文明，首次提出“建设美丽中国”。安徽省委、省政府高度重视，出台了《关于全面推进美好乡村建设的的决定》。要求扎实推进美好安徽建设，不断提升社会主义新农村建设水平，进一步加快全面小康社会的建设进程。而乡村文化的凝聚、规范和整合作用可以推动“美好乡村”的顺利实现。

随着安徽省农村城镇化和新农村建设的发展，大量整村推动项目开展，“村改社”而形成的农村社区如雨后春笋般涌现[1]。本文研究的是新型农村社区，是指在新农村建设中，通过土地增减挂钩置换、流转等方式，把现有的行政村界限打破，将地域相邻的几个村进行撤并，从而整合的社区。新型农村社区的建设和发展不能停留于硬件设施的城镇化改造方面，更应发展新农村社区的乡村文化，发挥文化凝聚、整合、规范社会群体行为的作用。通过营造出类似城市社区的环境条件，使入住的农民以此为平台习得现代性而逐渐褪去其传统性，最终完成由传统人向现代人的角色转型。

一、存在的问题

1农民经济相对较差，保障制度缺失

如果是在城市里，很多住户都能够得到优良的医疗卫生服务、高质量的教育、比较完善的生活保障服务，整体来说，生活水平品质比较好。但是在农村地区，所具备的社会保障服务还存在很多问题，覆盖面狭窄，不能满足农民的基本需求。还会有因为得病导致贫困、由于上学导致贫困、就业岗位少、无地可种等很多现实问题，农民没有基本的社会保障服务。

农业的科技水平亟待提高，当前的农业科技水平不能与日益增加的农业生产和市场需求相适应。

农村卫生服务机制不健全、设施不完备。乡镇卫生院从业人员的整体素质参差不齐、技术能力比较落后、设施老旧落后、专业人才缺乏、管理机制不完善，所以就导致了现在的管理散漫、设施空置的状况出现。于此同时，因为长期的基层管理部门没有足够凝聚力，居民对基层干部没有向心力。基层党组织没有起到带头作用，甚至有些基层部门还会存在内斗矛盾，导致农民利益受损。

2新农村建设围绕生活投入多，围绕生产投入少

从各地实践看，一些地方认为建设新农村就是修几条路，盖几排房，仅仅围绕村容村貌做文章，把新农村建设简单地理解为新村庄建设，甚至大拆大建，劳民伤财，严重背离了新农村建设的正确方向。于是有了厕所贴瓷砖、门前建喷泉的样板工程、形象工程。针对农村脏乱差的现状，从改善农民的生活条件为切入点，本无可厚非，但有些地方却忽视了发展生产这个首要任务，没能清醒地认识到农业不发达、农民不富裕仍是我国广大农民面临的突出矛盾和问题。事实上，农业基础很不稳固，农田水利设施建设严重滞后，中小型农田水利设施严重不足，且年久失修，配套不全，功能老化；农村沟渠塘坝淤塞严重，致使农业生产抗自然灾害的能力十分脆弱，“旱不能灌，涝不能排”，靠天吃饭的被动局面还不能从根本上得到扭转，因此，加强农业基础设施建设投资已迫在眉睫。农民生活环境再好，如果生产发展不上去，日子过得不宽裕，这样的新农村就很难持久。

3社区居民相对较低的文化素质制约了乡村文化的建设和发展

随着我国改革开放和市场经济的进一步发展，大量农村劳动力涌进城市，留守在家的以儿童、妇女和老人居多，作为农村建设主体的青年劳动力长期缺位。而且，受我国城乡二元制发展模式的影响，致使农村精英大量流向城市，使农村乡村文化建设的在建主体文化素质偏低，尤其是相对于城市社区。郝锦花等[6]认为，教育资源、农村精英从农村地区的流出使久已存在的城乡差距进一步拉大。另外受市场经济和小农思想的负面影响，农村出现思想危机，集体主义、公德意识淡薄，部分农民过分看重金钱、利益，成风；消遣方式单一且不积极健康，与社会主义精神文明建设的步调不符[7]。

在调查的100位居民中，初中以及初中以下的占到了70%，仅30%的人达到高中文凭。农村劳动力素质不高，缺乏从事非农产业的技能，是当前新农村建设的最大障碍和制约[8]。文化素质较低和技能匮乏，且该社区缺乏合理的产业结构[9]，缺乏必要的第二产业和第三产业，使得居民的就业空间和条件十分有限，迫于生活压力，无暇顾及文化娱乐。新农村乡村文化建设的基础是发展，只有在生产发展解决了居民的基本物质需求后，居民才有精力和热情追求精神生活。

二、加快新农村建设的应对措施

1一直以来，国家对农村文化发展直十分重视和投入，但光靠地方政府的财政拔款是远远不够的，发展乡村集体经济，做得收入是当为发展乡村文化事业主要来源。实践中证明了，农村集体经济发展得较好的地方其文化发展也搞得很好。乡村经济的好坏直接关系到乡村文化发展。因此，乡村要大力发展集体经济，这样才能让文化市场繁荣发展。以整个市场为导向，全面围绕地方特色产业发展农村经济组织。努力发展和壮大农民群众经纪人队伍，通过专业化运作集体经济，解决基层组织中存在一些难办、难做的事情，全面提升农民群众的发展集体经济的市场竞争力，走有中国特色的集约化经营之路，不断提高经济效益，促进农村经济快速增长，同时又要带动农村整体经济的稳步增长。逐步完善村级网络信息化工程，积极收集相关文化信息，开展有偿信息服务，寻找有适合的企业加盟乡村企业，形成互惠互利经济合作体，村里面可以从中提取一定的服务费用，这样做既节省了农户的费用，也增加了地方的收入，同时也增加集体的收入。

2尽快制定新农村建设整体规划

在二十世纪三十年代，我国的黄炎培、陶行知、晏阳初和梁漱溟同志就针对农村政治活动提出了很多意见；而在二十世纪的五十年代，新中国针对社会主义新农村提出并给出了新的定义；以农村的小康建设为焦点话题和目标，从二十世纪九十年代开始，就出现了很多内容多元化、各类名称以及不同重点的新农村形式，虽然具有多样化，但是都是针对某一方面尤为突出的，精小但是具体，最主要的因素是缺少农村建设的整体目标和规划。

当前三农政策随着经济的变化调整过于迅速，导致没有确定统一的目标，经常转移重心，导致出现目标不明确，实施方案没有秩序等现象。国家先后出台了很多关于农村建设的政策，虽然有一定积极作用，但是由于投入资金过于分散，虽然数量较多，但是效果不好。因此，国家急需解决的问题就是制定新农村建设的整体方案，并且应该将其贯穿于整个三农问题。对各种政策和资金投入进行整合，统一的规划到完整的体系中去，使其为新农村建设作出贡献。与三农话题和工作相关的部分应该以新农村建设为主要目标和方针，避免出现因创新而经常改变政策的现象，制定整体规划，并且始终执行这一规划，最终实现新农村建设的目标。

3 对农民定期进行培训

农民的培训十分重要，基金会可以为农民建立教育基地，并且配备各种实验室、计算机机房以及技能实验室等各种较为先进的设备，并且分配各种技能老师，并且吸取德国的教育模式，双元制教学，支持并资助留学生到德国进行培训。为农民聘请专家进行授课，逐渐提高农民的科学知识水平和技能。

结语

新型农村住宅社区建设是新农村建设的重要组成部分，符合我国社会、经济的发展和农民的意愿，在调查中，当问及“相比较住进社区前的生活，你更喜欢现在还是以前的生活”时，98%的居民选择是现在的生活。便捷的交通、优越的居住条件、相对完善的基础设施，使农村社区居民享受着现代文明的成果，但同时，乡村文化建设的滞后和匮乏，影响了居民的精神文明建设，阻碍了新农村建设进一步发展。发展新农村乡村文化是全面实现“美好乡村”建设的必然要求，也是一项巨大的工程，需要政府、社会和居民的长期共同努力。

参考文献

对乡村建设的建议例4

会议对过去几年长春市新农村建设工作进行了回顾和总结。会议指出，新农村建设实施以来，全市认真贯彻中央和省委、省政府的部署，不断加快新农村建设步伐，结合长春实际，突出抓好167个省级示范村建设，创新开展市级领导联乡包村活动，深入开展乡容村貌综合整治工作，长春市农村呈现了令人欣喜的显著变化。

会议认为，长春市新农村建设经验可以概括为：一是形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的新农村建设机制；二是建立了领导、部门和社会力量帮扶新农村建设的制度；三是推广了旧村整治、新村建设、迁村并点等分类改造建设模式；四是丰富了产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村等发展形态；五是探索了基层组织建设、民主法制建设、精神文明建设、生态环境建设和村民自治的有效途径。这些思路、经验和模式也是下一步继续实施新农村建设的基本方法。

对乡村建设的建议例5

认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，以文明生态村创建活动为主要载体，以村民自愿出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则

1、民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出劳为前提，政府奖补为引导，使政府投入和农民出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

2、突出重点，注重实效。一事一议财政奖补项目重点支持农民需求最迫切、反映强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村和边远山区村倾斜，提高项目效用，防止盲目攀比。

3、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理程序公开透明、公平公正，接受群众监督。

三、试点村的确定

开展新农村建设一事一议财政奖补试点，应坚持因地制宜，分类引导，在选点上做到三看，即：看村班子战斗力强不强，项目需求急不急，建后效益好不好。近年来，我县遭受了不同程度的水灾、冰灾等自然灾害，村内道路、小型水利设施等受毁严重，村民对一事一议财政奖补政策坚决拥护，县政府决定，财政挤出200万左右资金，作为村民一事一议筹资项目配套资金，同时争取中央和省一事一议财政奖补资金600万元。将受灾严重的乡镇作为重点试点乡镇，村级班子战斗力强，项目建设需求急、建后效益好的村作为试点重点村。试点村由乡镇人民政府召集全乡镇各村、支两委进行民主评议后确定并进行公示。全县23个乡镇全面进行一事一议财政奖补试点，我县有296个行政村，按省里规定20%的试点面，计划村级一事一议财政奖补试点村64个，占村总数21.6%。

四、奖补办法

1、奖补范围

奖补项目范围限于年10月1日以后开工建设并完工的试点村村内户外公益设施建设项目。主要包括：以村民一事一议筹劳为前提，目前财政支农资金没有覆盖的村内道路、小型水利设施、村内公共环卫设施和村内公共绿化等村级公益事业建设。

超过省人民政府规定的筹劳限额标准的项目、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接，既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖补。

2、奖补标准

财综改号文件规定：国家和省级扶贫开发重点县原则上不得向农民筹资，对农民筹劳开展村内一事一议公益事业建设的村，政府按村或建设项目规模大小给予5至10万元的补助，对覆盖面广、受益面大、投入相对较多的议事项目，由县市区提出申请，经省综改办审查批准后，可适当提高奖补比例。我县1984年被定为部级贫困县，现为省级扶贫开发重点县，根据省里规定，我县试点村只筹劳不筹资，筹劳每个劳动力不超过10个工日，根据项目工程大小，每个试点村或项目奖补5-10万元以上。

3、奖补程序

一事一议财政奖补工作程序坚持“自下而上、先批后筹、先筹后建、先建后补”的原则，具体程序如下：

申请。一事一议筹劳财政奖补项目由村民委员会向乡镇人民政府提出资金补助申请，并填报以下资料：《一事一议财政奖补资金申请表》、《湖南省村内兴办集体公益事业一事一议筹资筹劳申报审批表》、《村民(代表)会议一事一议筹劳决议》并附村民表决的签名记录、项目决算表等。

审核。乡镇人民政府收到申请后，深入试点村逐项审核其筹资程序、额度、用途等是否符合筹劳政策规定，有无变相以资代劳，是否按规范程序进行了一事一议，项目是否竣工并合格，决算是否真实，并将审核意见连同申报材料一并上报县综改办和县减负办。

审批。县综改办和县减负办收到乡镇的申报材料后，组成联合核查组，实地勘查，形成核查报告，并在乡镇上报的《一事一议财政奖补资金申请表》上签署意见，报县综改办和县减负办负责人审批。

拨付。县财政局根据县综改办和减负办的审批意见将奖补资金拨付到乡镇财政所结算户，村内一事一议项目财政奖补资金实行报账制。

资料归档。乡镇财政所和乡镇经管站负责本辖区内村民一事一议项目所有程序和原始资料汇总归档，并建立项目奖补资金台账。县综改办和县减负办建立全县村内一事一议项目和资金奖补专账，实行档案化管理。

4、资金监管

一事一议财政奖补资金的监管，实行集中检查审计与社会监督相给合。县综改办和县减负办组织相关部门按时对一事一议财政奖补项目完成村进行项目资金使用情况检查审计。同时充分发挥社会监督作用，县综改办、县减负办设立举报电话，对群众举报的线索及时调查，对弄虚作假骗取奖补资金的地方立案查处，除追回奖补资金外，并追究当事人和责任人的责任。

五、实施步骤

1、宣传发动阶段(年9月中上旬)。召开动员会议，传达贯彻国农改号、财综改号和全省村级公益事业一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神，统一思想，明确目标任务，对试点工作进行全面部署。

2、项目报批阶段(年9月底)。9月20日前各村委会在广泛听取村组干部、党员和村民代表意见的基础上，结合本村实际和一事一议筹补资金额度，确定村级公益事业建设申报项目；9月15日前村委会向乡镇人民政府报送项目申报材料并由乡镇人民政府进行初审；9月20日前乡镇人民政府汇总本辖区内项目并附各项目申报材料向县综改办和县减负办申请审定批复财政奖补项目。县综改办和减负办在月底将审定结果通知到乡镇。

3、项目实施阶段(年10月至l2月底)。各乡镇根据县综改办和县减负办审定的一事一议财政奖补项目，全面组织实施建设。

4、检查验收阶段(年12月下旬至2010年1月下旬)。项目竣工后，由项目村向乡镇人民政府提出验收申请，乡镇人民政府对项目的筹资情况、工程质量情况进行前期验收，并将结果上报县综改办和县减负办。县综改办和县减负办会同有关单位组成检查验收工作组进行全面检查验收。验收合格后，按规范程序办理资金结报手续。

六、主要措施

1、提高认识，加强领导。新农村建设村民一事一议财政奖补试点，机遇难得，责任重大。各级各部门必须高度重视，加强领导，切实落实试点工作的各项任务。

2、宣传引导，营造氛围。充分运用广播、电视、会议、宣传栏、标语等多种方式开展广泛宣传，让农民群众知道开展一事一议兴办村级公益事业实行财政奖补是党和政府关心“三农”、服务“三农”、以民为本的具体体现，是加快新农村建设的有效途径。加强乡村基层干部的培训，全面把握开展一事一议的程序、方法和有关政策规定，使村级一事一议工作合法、有序、规范进行。

3、科学规划，有序推进。各乡镇和试点村要结合本地实际，搞好规划，要结合本地农村经济社会发展总体规划、新农村建设规划，科学制定一事一议项目规划，优先考虑农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目，有计划、有重点地推进村级公益事业建设。

4、整合资金，加大投入。县政府将积极争取国家和省财政资金支持，进一步加大财政支农资金整合力度，设立专项补助资金投入村级公益事业建设。切实加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目与其他支农项目的政策衔接，既确保项目村一事一议财政奖补资金及时足额到位，又防止财政重复多头补助。

5、加强督查，实行奖惩。县新农村建设一事一议财政奖补工作领导小组办公室对试点工作开展情况，采取经常性督查与集中检查督查相结合，督查结果与后续项目安排挂钩。对工作开展得好、程序规范、成效明显的乡镇、村，后续项目安排时优先；对工作开展不力、程序不规范、成效不明显的乡镇、村，少安排或不安排后续项目资金。对弄虚作假、骗取财政奖补资金，多头套取财政支农资金的，依法依规查处。

对乡村建设的建议例6

一、新时代的乡村应该是什么样的

关于乡村振兴问题，首先应该对理想的乡村生活有一个完整的概念和细节的刻画。通过几年的新农村建设实践，已经逐渐形成了环境美、人文美、产业美、生活美、布局美的五美乡村发展模式。然而仅仅是看得见的五美，并不足以支撑起乡村振兴的未来。于是，有了城里人住乡下的“共享农屋”，乡村研学基地，景村融合发展等新形式的探索。可以预见，未来真正意义上的乡村振兴，应该是一个让年轻人愿意留下，小孩得到优质教育，老人享受舒适医疗，“宜居、宜学、宜商、宜游、宜闲”的美丽乡村。

二、乡村振兴存在的主要问题

(一) 任何事业的发展首要的决定因素是人。近几年乡村发展过程中，人才的外流已经成为最迫切需要关注的问题。一是缺乡土治理人才。农村缺少有能力、有情怀、讲奉献的领头人。目前，农民普遍对村（社）一级干部感到不满意。有反映能力差办不了事的，有反映私心重服不了众，有些村级党组织搞家族化权利缺少监督等等，真正能苦干实干，带领群众增收致富搞发展的村干部可谓凤毛麟角。二是年轻人返乡难。大多数年轻人在外就学后都选择去大城市就业、创业，乡村对他们而言缺少吸引力。农村基础设施没有城市好，教育医疗水平低，娱乐休闲没地方去等等都成了年轻人返乡的障碍。缺少年轻人的农村，就缺少激情和活力。三是人才留不住。乡村振兴最终靠的是人才，而各行业的精英为了追求更大的发展空间，很难在乡土扎根，造成了乡村事业因循守旧，创新动力不足的困境。

(二)任何事业的发展重要的保障条件是钱。新农村建设缺钱已然成为乡村振兴再上台阶的难点问题。一方面是日常乡村治理运行需要经费。规范运行需要村干部在岗在职，让村民随时能找到人办事，难事随时能有干部帮助解决，村一级干部要放弃自身经济利益，全身心投入发展事业。目前除了由政府承担主职干部基本报酬外，一般村干部仍然按照误工补贴的形式进行弥补，没能解决好村干部的后顾之忧。另一方面是村庄建设维护需要大量资金。据了解，很多开展过美丽村庄建设的村，因为前期建设投入了大量的财力物力，都面临较大的资金缺口。加上污水处理、道路、绿化、路灯等设施的后续维护，和环境保洁等开支，乡村振兴急需大量的资金保障。其次是百姓增收难。老百姓不富，村庄建设的再好，也只是表面文章。而留守农村的多是低学历和老、病、弱、残。如何让这些人增收过上好日子，更应该是乡村振兴要解决的内在问题。

(三)任何事业的发展关键的方向盘是制度。有完善规范的制度才能引导乡村振兴走向正轨快车道。一是乡村治理体系仍需完善。一方面现有的乡村治理体系多是自上而下的，镇、村一级按照上级部署，忙于落实各项工作，缺少主动谋划工作的空间和动力。因此，跟风应付，照搬照抄的越来越多，土生土长的特色亮点越来越少。政策不接地气，落地难的情况时有发生。比如近几年轰轰烈烈的污水治理，上级要求全面铺开，但有些村庄连新农村建设都没开展，就盲目跟进，造成了后期重复建设的问题。另一方面，乡村议事制度仍需完善。现行村民代表大会议事制度存在流于形式，群众参与度不高的情况。因为农村缺乏强有力的议事和执行制度，议而不决，决而不行的情况仍然存在，有些发展项目因个别原因，受制于土地流转、征用难而搁置。二是乡村规划滞后。村庄规划调整程序较为随意，不够严谨。农村干部普遍缺少规划知识和长期规划的视野，但对规划方案的修改却有较大的主导权，因此造成了规划滞后、片面、短见等问题，有些地方甚至存在规划跟着项目走的情况，严重制约了乡村的优质发展。三是要素保障制度不够完善。因建房需求增加，而国土部门指标分配以人均用地面积一刀切的方式进行控制，造成土地指标理论上充足，实际紧缺的问题。乡村建设的用地保障已经成为一大制约因素。

三、下一步工作建议

乡村振兴应以中心城镇为核心，周边集镇为节点，通过规划引领，实现区域化统筹发展，做强核心集聚人气，特色产业引领点上出彩的发展格局。

(一)规划先行，提高规划前瞻性，严肃规划调整程序。一是要有区域观，跳出一镇、一村的范畴，从实际出发，根据交通、地域便利性统筹基础设施，产业布局，文旅配套等做好区域性的概念规划，再根据区域规划实施各镇、村的规划，从规划层面防止要素浪费和重复投资的问题。二是规划方案调整应实行责任倒查，规划评审意见要对本次规划在有效期内负责，杜绝一把手出意见，专家评审走过场的现象。村庄规划局部调整程序也应进行专家评审和报批，防止出现随意变更规划的情况。

对乡村建设的建议例7

强化宣传，提高认识。首先是加强乡村阵地建设，做到有人员、有房屋、有办公用具、有制度。其次是采取经常性的广播宣传，针对性的分析利弊，直接性的参观学习，广泛性的发送材料，重点性的集中教育，面对面的政策引导，典型性的启发教育，示范性的经验交流，固定性的标语专栏等形式向党员干部进行宣传。三是广泛开展廉政文化进社区、进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭活动。四是树立了邢付生、宋海建、韩广云等一批廉洁勤政的先进典型，形成了关注农村基层、关注“村官”的良好氛围。

对乡村建设的建议例8

在2013年9月23日全省召开的农村综合改革政策培训会后，县综改办及时将会议精神向县主要领导做了汇报，并召开了一次乡镇及相关部门座谈会，对2014年的奖补工作达成了共识，按照美丽乡村建设与新农村建设工作相结合、乡镇推荐试点村与县综改办实地考核确认相结合、农村民生需求与县统筹安排相结合的原则，尽早谋划一事一议财政奖补工作，增强主动性。

二、高标准，高起点，科学编制规划

为了做好美丽乡村项目申报工作，县综改办于13年底制发了《关于做好2014年村级公益事业一事一议财政奖补项目申报工作有关事项的通知》文件，要求各乡镇结合当地城乡规划和新农村建设规划，按照规划先行、有序推进、重点突破的原则，选择2～3个行政村进行美丽乡村试点。对于试点村，要切实编制建设规划，做好项目工程建设预算。没有规划的村不进行试点，对“空巢村”、纳入“迁村腾地”计划的行政村，偏远村，以及不适合居住的地方，不纳入编制项目规划范围。

三、下村组，重实勘，筛选确认项目

我县有270个村，各乡镇上报美丽乡村建设试点村40个，这些村各具特色，有的村自然环境优美但地处偏远，有的村交通便利，但班子战斗力不强，有的村班子团结，但无经济实力，为了优中选优，使试点村能成为我县新农村建设的亮点，县综改办聘请县规划设计院的专业人员，会同县农办抽调专人成立专班，将美丽乡村建设工作同教育实践活动相结合，深入基层，下到村组，走访农户，进行实地勘测选点。项目选点引入竞争机制，严把三关：第一，在主要交通道路沿线或乡镇政府住地附近，自然条件好，有一定建设基础，适宜村民居住，如曾店镇长和社区人和店湾、义堂镇新街村。第二，村两委班子战斗力、凝聚力强，村民积极性高，主动配合建设，如胡金店镇龚砦村新湾、道桥镇永兴社区。第三，乡镇党委政府重视支持，给予资金投入，如清明河乡三岗村土陈湾、城关镇大周村大周湾。工作专班经过现场勘查筛选，共审定项目87个，总投资5319万元。

四、编预算，强管控，加快建设进程

项目确定后，县综改办督促已确定的村庄进一步完善美丽乡村建设规划，绘制施工图，编制工程预算，细化施工项目，明确建设重点，即村内户外下水道处理、脏乱环境治理、垃圾池、公厕、村内小道建设、村内绿化、亮化、村内塘堰改造、小型文化广场及基本文化设施建设。同时聘请专业人员，实地勘测、核对项目，现场下发一事一议财政奖补资金控制计划文件和《建设工程单项工程单价表》，下达奖补资金额度并对工程造价进行控制。

工程建设要求整村整湾依次依序推进，坚持从实际出发，先下后上，先内后外，区分不同村庄类型，尽量不改变原始风貌，凸显当地风土人情，不搞锦上添花和脱离实际的项目，不加重农民负担，为农民实实在在地办实事。

工程实行分项管理，完工一个项目，就验收一个项目，拨付一笔资金，目前，已完成工程总量的70%，拨付奖补资金总额的65%，保证财政奖补资金专款专用，最大限度地发挥了奖补资金的引导作用。

经过县综改办的谋划布局，我县的美丽乡村建设初具规模，成效初步显现，建成了一批宜居宜游宜业的美丽乡村，如下辛店镇泗洲寺村通过美丽乡村建设，依托千年古刹泗洲寺，招商引进拟投资2.1亿元的泗洲仙境项目，规划建设仿古商业街及休闲旅游中心，建成仿古村落、佛像陈列馆、斋菜园、生态采摘园、温泉度假等项目，打造了省级旅游名村品牌;义堂镇新街村新街湾在广东经商老板众多，部分老板看到家乡的巨大变化后，不但捐资建设，还利用当地资源优势，投资200万元，兴办生态农业;城关镇大周村大周湾，通过美丽乡村建设，开挖了下水道、清理了村口水塘的淤泥杂草、安装了路灯、种植了果树，村民们说：“我们现在也可以像城里人一样，上用水冲的厕所了。”

虽然取得一定的成果，但由于我县地域小，人口多，农村经济以打工经济为主，导致美丽乡村建设还存在不少问题：

一是选点比较分散，建设标准不高。全县13个美丽乡村试点村，每个乡镇一个，平均每个试点村分配资金212万元，没有形成集聚效应，项目建设也主要集中于下水道建设、沟渠塘堰清淤、绿化亮化、建小型活动广场等，项目建成后，村庄充其量只能称之为整洁、干净，还远达不到美丽乡村的标准。

二是由于80%的资金集中用于美丽乡村建设，导致其他项目建设资金缺乏，一些农民迫切需要解决的项目资金得不到落实。例如，下辛店镇是我县南部乡镇，地势低洼，有“水袋子”之称，每年清挖沟渠的任务非常繁重，往年的一事一议财政奖补资金大多用于清挖沟渠，并能带动社会资金投入，推动了当地农业生产发展。今年该镇一事一议财政奖补资金主要用于美丽乡村建设，清挖沟渠资金来源减少，对农业生产有一定影响。

三是由于调查研究不够深入，有的乡镇选点过于牵强。例如，我县北部一个乡镇，在前期调查研究时，村里青壮年劳力都出外打工，留守的都是老弱病残人员，做出的决定得不到村民的配合，再加上村干部班子不得力，在建设过程中发生的一些，如拆迁、投工投劳等需要村民配合的地方得不到村民的支持，美丽乡村建设效果不明显。明年的一事一议财政奖补工作，我县将继续以美丽乡村建设为重点，同时兼顾其他奖补项目，从以下几个方面做努力：

对乡村建设的建议例9

二、抓党建、好班子。坚持以基层党建促美丽乡村建设，以乡村治理促平安社区建设。一是要有个好班长。如临安区湍口镇迎丰村村主任王丰华21本“村长笔记”记着村民260个心愿 他用生命践行承诺，朴素地记录了王丰华的学习之路、治村之道，从提升百姓素质的烟蒂换盐，到发扬国学经典教育、传承家风家训，入细入微。二是党员带头、全民参与。强化政治引领，切实把广大党员群众的思想和行动统一起来，充分发挥了基层党建在美丽乡村建设过程中的引领和核心作用，以自治为要，突出发挥村规民约的自治作用，把重大决策、规划蓝图交给群众民主决策，为美丽乡村建设提供了重要组织保障。

三、活机制、善经营。如安吉县把美丽乡村建设与发展乡村旅游相结合，坚持生态同步战略，率先提出生态产业化工作思路，借助创新驱动，用理性的乡村经营模式，唤醒了城市人“向往乡村”的感性消费观。一方面，该县按照“宜工则工、宜农则农”原则，积极发展生态高效农业、农产品深加工业；另一方面，根据“宜游则游”的原则，精心设计乡村旅游精品线路，积极营造色彩农业景观带，通过农村节庆和品牌营销相结合，推动农家乐、季节性度假养老产业快速发展，增强农村集体经济造血功能。临安区深入推进“新土改”。深化以产权制度为核心的农村改革，通过确权、赋权、活权、保权，将农村死产变为活权、活权变活钱，切实助推农民增收、改变生产生活。在农村产权全面确权的基础上，通过推动金融下乡、发展普惠金融等途径，为农民致富、农村发展提供强有力的信贷保障和高水平的金融服务。坚持发展“乡村人文美”的战略，内促外延，以文化践行美丽，通过不断挖掘与传承，一方面培育村民对于本村文化的认同感；另一方面，以文化吸引外来的消费，有力推进了农村第三产业的发展。 

安吉县余村办事形成了民主恳谈、村“两委”商议、党员审议、村民代表决议和乡贤评议的议事决策传统，探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的议事机制（民情回应书）。牢固树立建设和经营并重的理念，在开展美丽乡村建设过程中，抓住了产业发展的“牛鼻子”，在大力发展农村经济的同时，不仅自己有实力建设美丽家园，而且增强了农村集体经济的“造血”功能（余村大力发展生态旅游和农家乐，选择了走美丽经济的转型之路。村民以山林资源入股，村里流转了6000余亩山林，发展林下经济，成立了农家乐服务中心，鼓励村民开办农家乐）。

第二部分：反思不足

一、思想创新不够。因循守旧，不愿创新。小富即安，小绩即满，维持现状，不愿去了解分析新的事物。在面对和处理复杂问题和局面时，习惯于在"是"与"非"、"行"与"否"之间进行简单的抉择，思维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。

二、规划意识淡薄。对规划的作用缺乏足够的认识，没有把规划看成是经济建设的“龙头”，在注重经济快速发展的同时，却不考虑可持续发展战略。生态建设落后于经济建设，忽视环境保护设施的同步建设，造成各种污染物排放量也急剧增加，急功近利的侵占绿地，见缝插屋，规划不当，或不按规划实施，绿地的环境效能低下，使环境状况日益恶化。

三、敬业精神不强。纵观我们在干事创业中的情况，乡村干部的敬业精神不强，害怕困难，有绕着走的意识，与浙江相比，差距很大。

第三部分：心得体会

一、科学规划走前头。要在全局性上做到全域规划理念，突出差异性，因地制宜，彰显地域特色和个性之美，避免千村一面。规划者要深入调研，避免走过场，撑场面的形式主义，努力把握好各类规划的定位和深度；美丽乡村建设的阶段性成果的维护，必须被视作与开发同样重要的地位。要对全乡进行深入调查，在摸清家底的基础上，明确文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，体现农村特色。建议把规划作好后，一边建设，一边出去招商。坚持3——5年可或可见成效。

二、村民共建做示范。把乡村振兴建设的主动权交到农民手中，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权，并投工投劳、出资出智共建美好家园。要制订乡村振兴长期规划，每年选定1——2个条件较好的村，开展规划建设与管理的试验示范，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力。乡人大将发挥自身作用、走访选民群众，征集选民群众对乡村振兴工作建议意见。

对乡村建设的建议例10

1、深入调查研究，摸清基层组织状况。2月下旬，乡党委组织了组宣纪等部门同志，在党务书记的带领下，深入6个村，对农村基层组织建设情况进行了深入调查研究，重点调查党支部、村委会、群团组织建设情况，村“四民主两公开”情况，村级“公开承诺制”落实情况等。通过深入细致的调查研究，严格对照标准，并经乡党委集体研究确定，全乡6个农村党支部中，曹庄村、赵庙村、王庄村、侣楼村“两委班子健全、团结，战斗力、凝聚力、创造力强，有较高的群众威信，为一类党支部；赵楼村由于整体工作不力、南挖村由于班子协调不好定为二类支部。通过梳理，共为全乡6个村支部查摆出问题12个，其中包括组织建设战斗力不强、村务财务公开不及时、集体经济薄弱等问题。

2、加强农村党员干部的教育培训情况。我们以做“三个代表”模范实践者，提高党员干部自身素质和致富带动能力为目标，加大农村党员干部的教育培训力度，先后举办各类培训班5期，培训人数达300余人次。其中，村两委干部、村民自治小组长培训班2期，重点以学习了十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想、党在农村的各项法律法规及农业生产技术知识；预备党员、入党积极分子培训班2期，期是党史、及学在农村的路线、方针、政策培训，一期是农业技术知识培训。通过学习，大大提高了农村党员队伍素质，增强了村班子的凝聚力和战斗力。

3、搞好民主评议、“百分制考核”，为基层组织整顿奠定坚实基础。我乡民主评议村“两委”班子，在党员冬训期间已提前进行完毕。全乡6个行政村共有297名党员参加（全乡共有农村党员323名，部分行动不便老党员、因事请假党员26人），每村120户群众代表参加民主评议，受评议村干部41人。民主评议票两张：一张是村两委班子整体工作评议票，分满意、基本满意、不满意三个评议标准；一张是村两委干部评议票，分称职、基本称职、不称职三个评议标准。民主评议具体操作步骤是：首先由村党支部书记代表村两委作2003年度工作述职；其次由每个村干部作各自分管工作陈述；最后由党员代表、群众代表背对背、无记名民主评议划票。评议结果：全乡6个行政村，5个行政村“两委”整体工作得到党员、群众代表肯定，1个行政村赵楼村“两委”整体工作群众不基本满意，无不称职村干部。

为全面具体了解各村2003年经济与社会发展任务目标完成情况，3月16日，乡里分6个组对全乡各村整体工作进行了“百分制”考核，考核分：经济工作、计划生育工作、社会稳定、精神文明工作4个方面13个小项。3月18日，全乡召开农村经济工作大会，以赵发[2004]15号文对考核工作结果进行了通报，并对获我乡农村工作一等奖的侣楼、曹庄两村实施了资金重奖，激励了先进，鞭策了落后。

4、搞好因村施治，分类指导，强化夯实村级组织工作基础。在民主评议、组织调查、“百分制”考核后，乡党委政府专题召开了由乡副科级以上干部、乡春季农村基层集中整顿建设活动领导小组、乡各包村工作组长会议，专题研究了村级班子组织整顿方案。对全乡每个村进行了集体把脉会诊，针对每个村存在的问题，本着“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，一村一策，因村施治，制定了切实可行的村级班子整顿方案。乡春季组织整顿建设活动领导小组、各包村工作组，负责督导村抓好整顿措施的落实。对经济政治强村侣楼、曹庄、赵庙三村重点帮助其制定长远发展规划，实施“强中强”工程，促其农业经济出特色，工业经济上规模，党建工作上档次，尽快建成我乡党建工作样板、民营企业发展基地和双孢菇、经济林果生产基地；对政治强但集体经济相对薄弱的王庄、南挖二村，重点帮助其依据村情，面向市场，理清发展的路子。

5、建章立制，规范完善村级管理制度。在组织整顿，建设充实村“两委”班子的基础上，规范完善了村级组织管理制度，实行了以村党组织和村民代表为主要内容的公开承诺制度，村支部和村委会每一季度在村务公开栏上公布工作完成情况及下一季度工作计划，增加工作透明度，接受群众监督。实行村级财务定期审计制度和村务、财务公开制度，规定每季度村必须在村务公开栏公布村务、财务情况，乡年底对村级财务进行一次集中审计，给群众一个明白，还干部一个清白。建立健全以党员议事会和村民代表会为主要形式的村务公议制度，村里有关群众切身利益和数额较大的投资，须党员议事会和村民代表会进行决议。健全完善党内生活制度，按照发展党员“十六字”方针，实行“两推一公示”严格党员发展程序。乡党委规定每个支部必须每半年召开一次党内民主生活会。

为把各项制度和工作落实到实处，乡党委实行了党政领导干部抓重点工作包保责任制，按照县乡农村工作会议精神，乡确定了今年七项重点工作，都明确了以党政领导干部负责的牵头人，抽调乡精干人员组成专门队伍抓落实，实行“一项重点工作，一套班子，各负其责，分线作战”的工作方法。把每一项重点工作都细化分解为具体的任务目标，每一项具体任务都安排了专人负责，使机关工作人员人人身上有任务，人人肩上有压力。规定：党政领导干部及抽调的工作人员在做好本职工作的同时，要每周抽出五个半天的时间走出办公室，为基层搞好服务和重点项目的实施。版权所有

二、村级组织工作情况

1、村级班子建设情况。重点开展了对“二类村”赵楼村班子整顿工作。赵楼村原村党支部书记是乡下派挂职人员，2002年因内退辞职，该村缺少村党支部书记、村委员会主任，两委班子缺少凝聚力和实干精神，村正常工作的开展互相推诿扯皮，连续2年的农业税收没有完成，现村有近10余万元外欠账。针对该村现状乡成立了由分管党务工作副书记任组长，纪检、组织、民政、财政、农经等部门同志任成员的赵楼村组织整顿专门班子，重点对村党支部书记人选实施了“两推”。赵楼村共有党员56人，村民559户，民主评议，民主推荐阶段共有33名党员，120户群众代表参加，组织考察阶段共有26名党员，20户群众代表参加，通过充分发扬民主，在民主评议、民主推荐、组织考察的基础上，乡党委任命了新的村党支部书记和主持村委会工作人选，随后乡组织财务审计小组会同乡包村工作组对该村财务进行了审计并张榜公布，督促配合该村新一届村两委班子，清理了往年陈欠农业税，现该村群关系融洽，民心凝聚，村两委干部团结干事，呈现了人心思干，比学赶超的精神风貌。

2、其他组织建设情况。各村都配齐青年团、妇委会、民兵连、村民自治小组等组织，它们都能在各自的岗位上发挥应有的作用，支持和维护好村两委的工作。

3、村务财务公开制度落实情况。今年乡党委、政府针对我乡村级财务管理不规范、不民主、不透明、公开不及时的问题，建立严格的村级财务管理制度，坚持村务财务公开，全面实行村账乡管，努力提高农村工作透明度。4月1日，乡里召开了由各村支部书记、村委会主任、村文书和调整充实后的村账乡管领导小组成员、村级财务审计小组成员参加的村账乡管动员会，安排部署我乡村账乡管工作。会议决定：首先由各村自行理清财务账目，乡村级财务审计小组逐村进行审计并张榜公布，然后实行村账乡管，并帮助督导各村完善健全村账乡管各项工作制度并上墙。此项工作5月底必须结束，各村无条件服从大局，不得拒绝执行。4月8日乡组织村账乡管领导小组部分成员到付村镇学习借鉴了村账乡管先进工作经验。4月10日乡村级财务审计小组到村全面展开了财务审计工作。

4、科技示范户示范村建设情况。乡党委政府通过“请进来、走出去”的方法，聘请专家来乡传授养殖、种植等技术经验，提高党员干部的致富带头能力，去年以来，先后举办各类培训班12期，培训党员800余人次，通过多种方式的学习，提高党员自身素质和致富带动的能力，结合建设“民营经济强乡”和各类种养殖基地、专业村建设，今年，乡党委将南挖村定为党员科技示范村，又在全乡农村党员中每村挑选2—3名有致富经验，在发展民营经济、养殖、种植方面有能力的党员、干部，确定为科技示范户，充分发挥了农村党员的先锋模范作用。赵庙、曹庄两个村党支部书记张奉喜、付道营同志立足实际带头发展纺织业，不仅成为示范户中的榜样，而且有效地带动了全村致富，在他们地带动下，现全乡纺纱产业已初具规模，年可生产棉纱5000余吨，从业人员近200人。退休党员干部赵后新退而不休，积极投入到党员示范带动中去，自费到外地学习针织加工和养殖技术，今年1月份，分别投资6万元和3万元，建起了针织加工和肉猪养殖厂，年可创利润7万余元，解决农村剩余劳动力30余人。近两年来，在党员科技示范户的带动帮助下，目前，全乡从事商品零售、加工、制造业的经营户有836户，运输户200多户，规模种植养殖户60多户，加快了农民增收致富的步伐。