证书管理论文例1

作者简介：李斌（1974-），男，江西南昌人，江西师范大学计算机信息工程学院实验师，研究方向为高等教育与网络教育；曾青云（1958-），男，江西吉水人，江西师范大学成人教育研究所教授，研究方向为成人教育与职业教育。

课题项目：江西省高校人文社会科学重点项目“社会证书考试与学习培训协调发展研究”，主持人：郑义寅。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）03-0048-05

我国社会证书考试改革始于20世纪90年代，改革主要是解决当时的社会证书考试规模与市场需求的矛盾问题，并没有触动最为重要的运行机制问题。进入新世纪，在我国社会证书考试发展迅速的同时，一些深层次的矛盾与问题开始浮显，考试机制改革风起云涌。而密集型机制改革部署与不断展开的改革实践昭示，我国社会证书考试以外延性发展为主导的发展思路，正逐步被以内涵性发展为基本的指导思想所替代。这种发展思维的转型，不仅阐明了社会经济发展与社会证书考试的本质关系，强调了现代学术思辩对社会证书考试机制改革实践的影响，同时也在更宽更高的界面上，促发人们从非制度化教育理论、非学校教育理论、人力资本理论、和谐社会理论、教育公平理论、资源投入理论等等现代社会科学视阈，对社会证书考试的管理机制、认同机制、资源机制等三大改革，进行既重理论意义又重实践效果的深度反思，寻求理论与实践匹配、发现理论与实践差异，以便为社会证书教育未来关联边界变化与发展方式变迁提供认知支撑。

一、社会证书考试管理机制改革的理论溯源

我国社会证书考试管理机制改革的时代特色鲜明，面对的是社会发展的迫切要求和广大考生的极切期盼，体现的是国家和政府“以人为本”的教育理念和“改革创新”的科学发展观。

（一）社会证书考试管理机制改革的意识缘起

管理机制改革是我国社会证书考试改革的重中之重，与其他教育制度不同，社会证书考试并没有对管理机制进行单一性改革，构建与“高等学校招生考试”或“成人高校招生教育”相似的集权化管理机制。虽然在某些领域，比如高等教育自学考试，为了理顺考试体系，通过对高等教育自学考试相关社会证书考试管理机制的变革，以更好地解决自考事业发展与社会需求矛盾问题，但考试管理机制的基本框架并没有改变。管理社会证书考试的实际运行中，多元化与行业化仍是我国社会证书考试管理机制的主要形态，例如劳动、司法、教育、人事等部门都设有专门的考试管理机构和运作机制。尽管从社会证书考试整体发展上看，这些以行业划分的专业证书考试管理机制都有可取之处，但却有分而治之和划地为牢之嫌，且带来诸如增加考生负担、发展目标冲突管理、政出多门，有限资源内耗、考试要求差异、考试行为失衡等等诸多弊端。这也意味着，在现阶段甚至今后一个较长时期内，多元化还将是我国社会证书考试管理机制改革的重要方面。

近年来，以国家考试院及各省市区考试院成立为标枳，我国社会证书考试和多元化管理机制改革表现出抻展势头。然而，面对我国社会证书考试现况，社会和学界对管理机制改革有两种不同的解读：一种理解从现代公共管理理论为依，认为社会证书考试作为一种社会化的教育体系，其管理机制应当符合“公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类”的认识要求，多元化管理机制是应有之义。另一种解读，则以现代组织结构学理论为据，认为社会证书考试作为国家权威性教育体系，其权威性与命令性必须相一致，命令统一性原则有助于保持权威性的连续性，如果命令统一性遭到破坏，就可能造成管理者或被管理者的冲突或次序紊乱，而社会证书考试的多元化管理机制的存在，则与有悖于上述理念。从某种认识而言，无论是公共管理理论抑或行政学理论，都没有从根本上解决社会证书考试管理机制改革的本质、定位、取向等等理论性问题，更勿论对其社会实践的可操作性指导了。

（二）社会证书考试管理机制改革的学术争鸣

作为是我国20世纪80年代以后逐步兴起的新型教育类型，社会证书考试的发展应与终身教育理念国际风行密切相关，也是非学校化教育思潮在我国引入与推进的因果，表现了人们对制度化教育体系与“学历社会”的抵触。因而，我们在关注社会证书考试管理机制改革的争议时，有必要简要回顾一下社会化教育理论发展现状。实践显示，尽管不少人都认为主流社会化教育理论已相对完善，许多结论已成社会共识，但必须强调的是，正如富尔所指出的那样“传统的公式或局部的改革，不能满足有待完成的新任务和新职责对教育的空前需要”，主流社会化教育理论虽然可以解释社会证书考试管理机制的本质与定位问题，却也不能从根本上解决社会证书考试管理机制的体系与结构问题，也不能解答什么样的管理机制符合当代社会发展要求的问题。

上述问题还可让人回味曾经关于教育产业化与教育社会化的论争。“教育产业化”论者依据市场经济理论，认为教育尤其是成人教育，通过市场经济的杠杆作用，在以教育成本分摊为主导的机制运行过程中，可以实现对现有教育资源的重新配置，有利于学校教育的资源的流动与增长。而教育社会化论者，同样证明通过政府调控与市场机制的最佳组合，充分运用政府宏观调控手段，也能达到教育资源的有效配置的结果。随着社会主义市场经济理论的发展，特别关于教育经济学理论的完善，使人们认识到教育产业化虽然可能对推进教育资源的有效配置，甚至快速增长，但却是以将教育当成营利的行业，片面运用国有企业改制的思路来“改造”教育，忽视了教育的公共属性，忽视了教育的社会效益和长远利益，对公众造成误导，并成为部分民办学校的出资者和举办者牟取利益的依据，有悖于教育的根本宗旨与责任使命，这场争论被政府叫停也就在情理之中了。由此，在这场论争中，教育社会化论者胜出，教育社会化理论成为我国教育事业发展，包括社会证书考试发展的基本理论支撑。

（三）社会证书考试管理机制改革的理论支撑

尽管目前有关教育产业化与教育社会化的争论已告段落，但所得的结论对于社会证书考试管理机制改革并不十分切适。其主要原因是，人们还不能从教育产业化与教育社会化的争鸣中，得出从根本解释社会证书考试管理机制改革诸多难题的信息或结论，包括对它的性质与取向、体系与结构，方式与行为等等核心问题的合理注释。而社会证书考试实践表明，社会证书考试管理机制改革要符合社会发展与广大群众的需求，必须在管理体系与考试体系改革两个方面有所破题，其中“管理机构统筹化”和“考点设置城乡化”是重点与亮点。这不仅表现了社会证书考试管理机制的权威性，又体现了它的社会性，更重要的是表现了社会证书考试管理意识的增强和管理行为的强化。因而，社会证书考试还需要在更为广泛与更为深度的理论界面上，寻获相关理论支持。

目前，我国社会证书考试管理机制改革的认知基础主要是非制度化教育理论，以库姆斯等人陈述的非正规教育概念和伊里奇所主张的非学校化概念为主要理论导向。虽然非制度化教育理论对社会证书考试现行管理机制的“坂结化”与“狭隘性”弊端有诊治功效，对其在一定范围内能降低了考试成本，在一定程度上促进了教育公平实现的特点有彰显之实，但这些理论对于诸如，如何形成全新的与综合的社会证书考试系统和考试管理理念？如何促进现代化与社会证书考试管理机制改革相融汇？如何使社会证书考试管理机制成为一种“可以为每个人创造一种将生活的时间转变成学习、分享和养育的机会”的社会系统等等实践性问题的诠释则显得力不从心。从某种视角上甚至可以说，虽然非制度化教育理论还在发展，无论是非正规教育概念还是非学校化教育理念，至少在关于社会证书教育管理机制构建实践问题上，还存在重大理论缺撼，这也是我国社会证书考试机制改革迄今尚未有根本性的突破的深层因果。

二、社会证书考试认同机制改革的理论索引

我国社会证书考试认证机制改革势在必行。就理论意义而言，证书认证机制有着十分丰富的内涵，包括认证标准制订、认证制度建设、认证机构布局、认证评价体系建设等很多方面，而我国社会证书认同机制的改革同样走一条特色化之路。

（一）课程互认试行的理论困惑

目前，我国社会证书考试的快速发展也突显出行业证书应用范围狭隘，社会对证书认同度不高，证书效用力较弱，应试者精神与经济负担增加问题普遍。甚至出现由于行业竞争缺乏协作和无序，导致证书的发放和使用相互排斥或互不承认等极端现象。为了解决上述问题，我国开始积极探索社会证书考试认证机制改革之路。在某种意义上，推进社会学历证书考试的内部课程互认是改革的破冰之举，甚至可以说是社会证书机制改革的前导，比如在普通高等教育序列获得专科学历进行自考“专升本”，或者在普通高等教育序列获得本科学士学位进行自考“二学位”考试，自考部门以普通高等教育为参照系，也作出了可以免考一部分课程的规定，但不涉及自考与其他高等教育形式之间的课程认可。尽管此类课程互认的范围不大，但这种证书认证机制的初级改革，是在社会证书考试基本没有实行机制改革，或者更为精确的说是没有进行大层面的管理机制改革的前提下进行的，这与我国其他教育制度改革思路差异很大。

面对这样窄性一个改革思路，社会和学界仍有 很大争议。持制度化教育论者认为，从理论上来讲，不同类型的高等教育各有其侧重和特征，其人才培养的目标、方法也有很大差异，彼此之间的学习课程相互替代缺乏现实基础。因而，在教育社会化和推进教育分平的环境下，构建规范化的社会证书考试体系比推进证书认证机制改革更为重要，决定社会证书考试效能的核心因素，更主要地体现在规划考试机制建设方面，学历考试课程互认对推进社会证书考试或推进社会教育公平方面的实际意义十分有限。这种观点加快构建规范化社会证书考试制度提供了支持。而持非制度化教育论者则认为，社会考试课程关系的改革，应是社会证书考试机制改革的必由之路径，这与是社会证书考试认证机制改革的前导，更是推进教育社会化和教育公平的的前提。

相比较，争论的焦点还是认证机制建设问题，令人遗憾的是，无论持制度化教育观点或是持续非教育论者，都没有从理论的高度上，直面社会考试课程互认的状况进行正面诠释与解读，仅是作了些表象性阐述。更值得注意的是，非制度化教育理论作为我国社会证书考试建立与发展的基础，明晰了在社会主义市场经济条件下，社会证书考试的社会价值与社会功能等理论问题，但没有回答在多类考试与多元管理的环境下，课程互认要在怎么样的范围内或达到什么样的层度，才能达到社会证书考试认证机制改革的要求等等的实践性问题。以此相适应，这些理论上的困惑带来的是实践上的困顿，尽管社会对课程互认改革的呼声很高，广大应考者期望很大，然而此类课程互认改革之路却似乎更为“任重而道远”。

（二）证书互认推进的理论迷惘

我国社会证书考试认证机制的另一重要改革是试行学历证书与职业证书之间的互认。湖北省曾在试点基础上开始推行“双证”之间的互认，即对全日制在校学生实行“一教两证”，即同时颁发学历文凭和职业资格两种证书。对社会人员实行“证书换文凭”，即持有一种以上职业资格证书、时限不超过6年的人员，可以按照规定的办法和程序，将职业资格证书折算为学分，达到规定即可获得相应的文凭。对此学界争议颇为激烈，有人认为，“双证互认”肯定是不行的，与国家的教育体系不相符。职业教育属于函授教育体系，而学历教育则属于国民教育体系，二者之间是不能随便转换的。而且，在国内，受职业教育的人员的基础是不明确的，这对于能不能接受相应的学历教育有很大影响。在一些发达国家，职业学院是大学层次的，接受职业教育的人员具有高中学历，在这个基础上学历文凭和职业资格证书的转换是可以实现的。另一些人则认为，职业证书代表一种职业能力，本应该是与学历相联系的。证书互认对于提高社会对职业资格的认识，对于职业教育的发展都是有帮助的。从某种程度上说，这和国家重视职教一样，是向国际接轨的一种表现，应该予以支持和鼓励。

深入分析就可发现上述争论的要害还是认证机制构建与创新问题。从理论层面上看，由于我国社会证书考试具有鲜明的社会人力资源开发的特征，是国家开发利用人力资源，甄别与选拔人才、培养与配置人才，以及使用人才的重要方面，那么要以何种模式、在多大范畴内推行证书互认才有实际意义，就应与舒尔茨的人力资本理论有关。举凡熟悉人力资源理论与制度化教育理论的人都清楚，在制度化教育或学校教育的情境下，人力资本学者可以明晰确定，在什么情况下的证书认证是最好的人才资源安排，在什么样的条件下进行证书互认最能提升人力资源效率，这也就成为一些省区在普通高校范围内实行课程成绩或学历文凭互认的理论依据。但在社会化教育和非学校化教育的环境下，无论现代人力资本开发理论多么完善，人们对如何推进社会证书互认并没有形成共识，尤其是在现实中，社会证书考试既不存在教科书式的充分认证条件，也不存在纯粹的社会考试情形，特别是在社会证书考试还处在“政出多门、管理多元、需求多样、层次多类”的条件下，有关社会考试证书互认的争议是没有结果的，所推行的认证举措也只具有实验意义。

（三）证书认证机制改革的理论假设

在我国社会证书考试领域中，长时期以来，人们已习惯于在正规教育或学校教育条件下的政策权威作用，几乎所有证书的层次与适用范围都是以国家政策为支撑，而不是以一种社会化的认证机制为原点。然而，非规范化教育和非学校化教育条件下，各类社会证书考试所颁发的证书效应与适用范围，并不是由国家政策法规统一规定，而是由考试主考或办考机构自行拟定，且每种证书所获路径差异巨大，所蕴涵的“含金量”相差悬殊，在此复杂情形下，要实现国家证书与机构证书之间的互认与互通，从哲学理论上是一种“现象与本质"的差异，在经济学意义上是一种“非等价交换”的悖象，在教育学层面上则是一种对社会化教育理论的苛求，上述状况也意味着，我国社会教育理论体系构建还存在结构性盲区。

当然，也有一些学者从教育大众化理论、学习型社会理论、乃至终身教育理论对证书互认进行阐释，但这些理论只能对证书互认的意义与趋势作平面式引导，而对其在实践中的推进取向与有效行为方式的引领则爱莫能助，这种理论导向缺失的直接后果，就是我国社会证书考试认证机制建设始终停顿在理念中或纸面上，大大滞后于社会发展与民众需求。那么需要一种什么样的理论作为社会证书考试认证机制改革的基础？这不仅是学界更是政府高度重视的命题，近年来在北京、上海、广东等一些地区，正在大力开展社会证书互认的专项研究，项目的规模与规格都很高，但由于“牵一发而动全身”的连带效应，以及“投鼠忌器”的关系纠结，大多进展缓慢，其中最大的难点就是解决不了职业证书与学历证书互认的心理平衡问题，更找不到两者互认的价值均衡交接模式。

由此，笔者认为，作为社会证书考试认证机制构建与改革的基础理论，至少必须满足二个方面的要求。一要满足社会发展意义要求。即能从顶架层面上对我国社会证书考试认证机制的思想体系与实践过程进行系统梳理，对社会证书认证的本土实践进行切适的理论凝炼，充分阐释它的本质何在、个性何在、目的何在、功能何在、关系何在等核心问题，为未来社会证书认证机制发展提出理论畅想。二要满足实践行进意义。即能从底层支撑界面上，细腻解读社会证书认证机制的主体结构与时空格局、层次分部与内容要素、方式选择与行为推进、资源聚合与社会联系，并真实展现这些最具边界意义与根本意义要素的本质与现象的内在关系，为社会证书认证机制改革实践的发展提供务实性指南。但迄今为止，还没有哪一种现代社会科学理论有此蕴盖，这样一来，理论创新就成为证书认证机制改革的瓶颈问题了。

三、社会证书考试资源投入机制改革的理论探索

当下，我国社会证书考的资源聚合机制改革十分紧迫。以往人们只注重学校资源在社会证书考试中的作用，忽略了社会考试资源的作用。而资源聚合机制改革就是要最大限度把社会资源转化为考试资源，从根本上解决社会证书考试存在的资源“结构性短缺”问题。

（一）资源投入政策倾向的认知挑战

社会证书考试资源机制改革的第一界面是政府层次上的政策调整。在众多相关政策中，最为关键的是制定与完善社会考试资源互动的相关政策。在社会资源层面上，包括硬件资源即各种网络教育设施、设备，软件资源即各种考试操作系统、考试应用软件和考试教学资料，以及人力资源等等，时时表现出抓襟见肘的窘况，不适应大规模社会证书考试的要求。这种状况，也反映了一个令人难以理解的政策倾向问题，即在社会证书考试的投入成本高，考试网络建设、考试平台建设、考试软件开发、考试题库建设等所需费用巨大的情形下，一些地方政府却不能充分发挥职能作用，对社会证书考试的相关资源投入政策供给十分有限，却再三强调市场经济的杠杆作用，把市场作为社会考试资源投入与流动的主要平台。致使人们普遍质疑，现有社会考试资源不足的状况，究竟是市场经济发展程度不够高，还是政府教育资源配置还不甚合理的结果。这也在一定程度上说明了，为什么政府资源投放一直是社会高度关注的焦点问题。在行业资源上，尽管行业社会考试资源不菲，但存在着行业资源流动壁垒，行业之间乃至行业内部重复设考的现象十分普遍，国外通行的依托行业协会、发挥行业资源优势发展社会证书考试的通行做法，也因当前国内行业协会对行业部门的管理权威性不够而难以推行，行业资源闲置与浪费的情况突出。随着考试规模的扩大，人们对证书壁垒的反感持续增强，这种政策倾向已面临巨大的挑战。

面对挑战，人们也在理论方面进行了探讨。主要是从市场成本分摊机制理论的角度，考虑如何在高强度的社会证书考试资源需求与低强度的市场考试成本分摊之间找到平衡点，以解决资源投入与需求失衡问题，但并没有考虑到政府政策倾向对考试资源投入的导引问题，更没有考虑到可能面对的重要市场变迁甚至转型问题。比如，在市场经济运行并不充分，且市场竞争趋烈的情况下，应该采用什么样的成本分摊机制才适宜？在市场考试资源流动日趋缓慢的压力下，应如何调整成本分摊机制模式才相适应等等。而这些要害性问题恰恰是市场成本分摊理论的软肋。

（二）资源投入体制改革的理论借鉴

社会证书考试资源投入机制改革的第二界面是资源投入体制问题，或者说是资源投入结构与布局问题。国际证书考试改革过程似乎显示，建立专业的具有合理调控职能能范围的独立机构是推进社会证书资源投入良性循环的关键。但在我国社会证书考试实践中，并没有按这样的轨迹行走，而是走了具有中国特色的考试资源聚合的道路。具而言之，就是继续完善与部门行业合作开考的机制，实现优势互补与资源共享，并没有采用建立职能机构或政府平台的方式，只是对现有的资源投入方式进行了某些改进。从某种意义上，这也可以说是对以往带有浓重计划经济色彩的资源投入方式的改进。实际上，我国政府在现在行政体制和市场经济体制度的纠结中，一直在进行社会证书考试资源投入体制改革的实验，比如，《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，教育部《关于积极发展非学历教育考试的若干意见》等等权威性政策的密集出台，对社会考试资源投入问题多有涉及。从整体上看，尽管这些政策文献只是一种理论上的指导，或框架性的方案，但表明了我国政府正在积极探索，在现行教育行政体制与市场经济体制并行下，如何构建合理的考试资源投入体制，解决考试资源聚合与流动障碍问题。

从资本理论上讲，资源投入体系构建，主要是解决资源投入中权益与义务的关系问题，包括政府与行业之间，市场与行业之间，机构与考生之间的权益与义务的冲突。杰弗里・普费弗（JeffreyPfeffer）与萨兰奇克（GeraldSalancik）的资源依赖理论认为，资源是任何社会组织赖以生存的基础，而社会组织自己却通常不能生产这些资源，必须与它所依赖的环境中的其他组织互动。因而，组织的生存是建立在一个控制它与其它组织关系的体制基础之上。这种理念也从某种角度阐明，社会证书考试资源投入体制必须是一种能与环境进行资源交换社会机制，以便于社会证书考试能通过多样化的策略，扩展到多个领域，以避免依赖单个领域内的主导性组织交换资源。但值得关注的是，这种研究框架，不仅适用于纵向考试资源聚合投入，也适宜于横向考试资源的互动交流。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定[M].北京：中国人民大学出版社，2010.

[2]联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存[M]北京：教育科学出版社，1996.

证书管理论文例2

专业培养目标：培养掌握文秘基本理论和操作技能，了解和掌握相关法律知识，从事法律文秘业务的高级技术应用性专门人才。

专业核心能力：法律文秘操作技能。

专业核心课程与主要实践环节：刑法概论、民商法概论、行政法原理与实务、诉讼法概论、应用写作、法律文书、秘书学基础、档案学基础、社会学基础、网络技术与办公自动化、电子信息管理、社会调研、应用文写作、秘书业务训练、办公自动化设备使用、文秘业务综合实训、毕业论文等，以及各校的主要特色课程和实践环节。

就业面向：国家机关、企事业单位、法律服务部门的文秘及相关岗位。

本专业培养具有必备的法学和文秘专业的基本理论知识和法律职业岗位文秘工作技能的复合型高等应用性专门人才。

主要课程：法理学、宪法学、刑法学、民法学、文献检索、司法笔录训练、书记员工作概论、档案管理、法律文书训练、现代汉语与基础写作、秘书理论与实务、计算机与应用。

修业年限：基本学制三年，最长修业年限五年。

培养目标：本专业主要培养具备法律事务执业能力、掌握秘书技能、会英语、会电脑的应用复合型人才。学生毕业时，要求取得国家秘书职业资格证书。

主要课程：大学英语、英语视听说、专业英语、秘书实务、档案管理、企业管理概论、法律文书、民法、行政法与行政诉讼法、合同法、国际经济法、公司法、税法、电子商务、商务谈判、沟通技巧、多媒体技术应用、网页制作等。

专业特色：注重塑造形象、提升品味;注重强化实践教学环节，培养学生复合型多元化的职业能力。

职业前景：学生毕业后，既能胜任各类企事业单位的法务助理工作，又能从事法庭助理、书记员、律师助理职业，还能从事各类企事业单位的行政助理和商务管理工作。本专业就业面广，适应性强，并有潜力成为高级管理人才。

培养目标和要求

(一)培养目标

培养拥护党的基本路线，法律文秘专业第一需要的德、智、体、美全面发展的高技能人才和高素质的劳动者，学生应在掌握专业必备的基本理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的能力、技术和技能，具有良好的职业道德和敬业精神。

(二)素质、知识和能力基本要求

1. 素质基本要求

坚持党的基本路线，努力成为中国特色社会主义的建设者和接班人;树立正确的世界观、人生观、价值观，具有辩证唯物主义和历史唯物主义思想;诚实守信，团结合作，遵纪守法，爱岗敬业，具有高尚的社会公德和职业道德;具有本专业的基本理论知识，掌握本专业的高新技术和技能;养成正确的审美意识、审美情趣和美感，具有一定的认识美、欣赏美和创造美的能力;积极向上、心理健康，具有自我调控、建立和谐人际关系的知识与技能;积极参加体育锻炼，养成良好的卫生、生活习惯，具有一定的体育健身知识和技能，身体素质达到国家大学生体质健康标准。

2. 知识基本要求

(1)掌握语言文学类、政治哲学类等基本知识。

(2)掌握法律专业知识、文秘方面基本理论和基本知识，其中包括办文、办事、办会方面的基本方法和基本理论。

(2)掌握管理学、秘书心理学的基本理论和基本知识。

(3)掌握民事诉讼、刑事诉讼等程序的基本知识。

(4)掌握办公室管理、档案管理的基本理论与基本知识，懂得档案和信息处理的基本规则和法律法规。

(5)掌握公共关系、社交礼仪的基本知识和基本规则。

(6)掌握法律公文及其它常用应用文的写作知识。

(7)熟练掌握计算机的理论知识，能运用现代化办公设备进行法律文秘事务运作。

3. 能力基本要求

(1)熟练运用汉语语言的能力，其中包括心领神会的能力、口头表达能力、法律咨询、中文写作能力。

(2)运用法律文秘知识进行办文的能力。

(3)运用法律文秘知识进行办事的能力。

(4)运用法律文秘知识进行办会的能力。

(5)具有较强的法律文书制作和公文处理能力。

(6)运用法律和文秘的基本理论知识从事法律文秘运作的能力。

(7)运用基本法律知识进行法律咨询、司法调解和解决一般法律问题的能力。

(8)公关活动策划能力和人际沟通、接待协调能力。

(9)运用计算机进行办公事务处理、法律秘书实务活动的能力。

(三)证书要求

1.获取相应的普通话等级证书。

2.获取全国大学生英语应用能力考试B级以上证书或大学四极以上证书。

3.获取全国高等院校计算机等级考试二级证书或劳动部门计算机操作中级以上证书。

证书管理论文例3

烹饪原料的选择与加工、烹饪营养学、烹饪卫生学、食品安全学、切配工艺、凉菜制作、热菜制作、食品艺术与造型、宴会设计、面点制作、菜点结合食品的制作、地方风味小吃制作、中国名菜制作、西餐制作、宴席设计与制作、西点制作、营养套餐制作、药膳制作、日韩料理等。

主要技能等级证书:

高级烹调师、中级面点师、中级营养配餐师、餐饮职业经理人。另选考证书:英语二级证书、计算机 NIT证书、普通话证书。

主要就业岗位:

各大中型、中高档餐饮企业(宾馆、酒店)菜肴制作、中西面点制作及管理,各企事业单位招待所、大中型餐饮企业管理人员等。

二、旅游管理

主要课程:

旅游礼貌礼节、形体训练、旅游学概论、中国旅游地理、菜点酒水知识、调酒、导游服务技能、导游基础、景点讲解、导游政策法规、旅游心理学、旅行社经营与管理、旅游市场营销、旅游开发与规划、旅游财务与会计、会展旅游、综合才艺、服务英语、餐饮服务与管理、旅游公共关系、插花艺术、演讲与口才。

主要技能等级证书:

普通话证书、计算机NIT证书、餐厅服务技能证书、导游员资格证书。另选考证书:饭店经理人资格证书、调酒师资格证书、茶艺师资格证书、插花员资格等。

主要就业岗位:

中、外文导游,旅行社的管理与服务,旅游景区(点)、会展中心及各类场馆的管理与服务,星级饭店的管理与服务,航空公司,旅游购物品的开发、生产和经营,与旅游相关的其他管理与服务工作。

三、人物形象设计

主要课程:

化妆品化学、中医美容实用技术、素描、色彩、服饰与造型、化妆品营销与服务、形象设计软件应用、美发与造型设计、美容与造型设计、美甲设计、美体设计、形象设计企业经营与管理、摄影技术等人物形象概论、素描与色彩、民俗文化、美容生理学、人体营养学、中医美容基础、化妆技术、服饰搭配与设计、摄影技术等、艺术欣赏、卫生与保健。

主要技能等级证书:

普通话证书、计算机 NIT证书、高级美容师证书、高级美发师证书、高级化妆师证书。另选考:美甲师证书。

主要就业岗位:

美容、美发保健机构的高级技术人员,国内外化妆品、保健品的营销与管理,成功人士的养生与形象设计顾问,创建形象工作室、美容美发院(店)等。

四、计算机应用技术(网络方向)

主要课程:

Photoshop图像处理、Illustrator图形设计、Flas设计与制作、ASP动态网页制作、 C#程序设计、SQL Server数据库应用技术、应用开发、局域网组建与管理、网络操作系统、网络综合布线、网络互联技术。

主要技能等级证书:

计算机NIT证书、计算机维修与调试中级工证书、计算机网络管理员高级工证书。

主要就业岗位:

网络管理、Web应用开发、计算机及网络产品的营销及售后服务,应用程序设计开发、办公自动化应用、平面广告设计与制作等。

五、应用电子技术

主要课程:

工程及电气制图、电工技术基础、电机与控制技术、模拟电子技术、数字电子技术、单片机应用技术、传感器应用技术、PLC应用技术、电子CAD、集成电路应用技术、EDA技术、电子测量、SMT技术。

主要技能等级证书:

计算机NIT证书、无线电装接中级工证书、电子仪器仪表装调高级工证书。

主要就业岗位:

电子产品调装、检验及管理,电子应用系统的安装调试,电子设备的运行和维护,电子产品开发,电子应用系统工程设计和监理等。

六、电子商务

主要课程:

电子商务基础、电子商务实务、国际贸易基础、网络营销、消费者行为学、商务谈判与沟通、物流概论、营销实训、网络数据库、商务英语函电、电子商务网站设计与维护等。

主要技能等级证书:

助理电子商务师、单证员、物流师、营销师等。

主要就业岗位:

商务信息管理、电子商务运营、网络客服、网站维护与管理等工作。

七、商务英语

主要课程:

商务英语听说、外贸英语函电、综合英语、商务英语阅读、商务礼仪、国际贸易实务、国际秘书实务、单证缮制、模拟报关实务、国际结算等。

主要技能等级证书:

全国商务英语等级考试证书、国际商务单证员。另选考证书:营销师、报检员、报关员等。

主要就业岗位:

国际贸易单证员、涉外文秘、国际营销助理。

八、宝玉石鉴定与加工

主要课程:

工艺美术概论、素描、线描、工艺设计概论、构成基础、玉器珠宝知识、宝玉石材料学、表现技法、泥塑、宝玉石产品营销、玉器制作工艺学、玉器抛光技术、玉器珠宝鉴定、 珠宝玉器工艺品设计与制作、工艺品市场营销学、工艺企业创业与管理、玉器珠宝鉴赏。

主要技能等级证书:

计算机NIT证书、英语二级证书、初级工艺美术师、高级工艺雕刻师、Adobe系列证书。

主要就业岗位:

珠宝玉器设计与制作、玉器抛光、珠宝鉴定、珠宝玉器的生产管理及营销。

九、动漫设计与制作

主要课程:

设计素描、色彩、速写、三大构成、原画设计、企业课程动画运动规律、动漫作品赏析、动画概论、材料动画及造型、动画运动规律、Flas制作、造型设计、Photoshop图像处理、MAYA三维动画、动画场景设定、故事本制作、原画设计、分镜台本设计、AE动画后期编辑、动画短片制作。

主要技能等级证书:

计算机NIT证书、Adobe系列证书、动画制作员。

主要就业岗位:

动画制作、影视后期制作、网络与多媒体制作、动漫专业设计、广告设计、玩具造型设计等。

十、会计电算化

主要课程:

会计基础、财务会计实务、会计电算化、财务管理、Excel在财务管理中的运用、财务软件应用、审计实务、税收实务、数据库管理与运用、财经法规与会计职业道德、成本会计实务。

主要技能等级证书:

计算机NIT证书、会计从业资格证书、ERP证书。另选考:初级会计师证书、外贸会计证书 。

主要就业岗位:

单位财务的出纳、核算、记账,资金管理,仓库核算,财务管理,审计,会计师事务所职员,银行职员,财务软件营销等。

十一、商务管理

主要课程:

公共关系、商务礼仪、基础会计、管理学、市场营销学、人力资源管理、商贸与连锁经营、经济法、国际贸易理论与实务、管理案例分析、会议与商务活动、商务管理基础、演讲与口才等。

主要技能等级证书:

普通话证书、计算机NIT证书、人力资源管理师证书、助理物流师证书、会计上岗证书。另选考证书:商务职业经理人证书、ERP证书等。

主要就业岗位:

企业产品的采购管理,人力资源管理、开发,行政文秘,营销人员,财务管理,物流管理,企业ERP信息工程管理人员等。

十二、物流管理

主要课程:

物流信息系统管理、供应链管理、运输管理实务、仓储管理实务、物流设施与设备、集装箱运输实务、第三方物流、国际贸易、物流市场营销、物流成本管理、物流中心管理。

主要技能等级证书:

证书管理论文例4

借助抽查水资源论证报告书的质量以及进行水资源管理专项检查后得出结论：有很多水资源论证报告书的深度不够，整体质量有待提升。报告书深度欠缺之处主要集中在取水水源论证、取退水影响论证以及取用水合理性分析等部分章节。之所以出现这些问题，主要原因是水资源论证会涉及很多专业知识，例如水资源、水利工程、水环境、水文等方面的知识。而因经费、专业知识、人员结构等条件的限制，现在编制建设项目水资源论证报告书的工作人员，大多是水资源专业或是水文专业出身，这些人对于项目的用水工艺、节水潜力分析、主要用水环节、水量平衡图等内容的了解还不够深。同时，一些从业企业的技术执行标准意识淡薄，在开展实践工作时，没有严守相关规范机制，工作深度不够、工作内容“自动缩减”等现象频频发生。一些审核专家和机构未能严格把关，水资源论证的市场存在无序竞争，随意降低水资源论证报告书编制成本的现象也是较为常见。这些问题严重降低了报告书的编制质量，仍需特意说明的是，取消了建设项目的水资源论证资质，更是大大降低了报告书编制单位的管理力度，还有一部分从业单位不重视报告书的编制也在一定程度上导致其质量不高。

1.2报告书的审查工作未能严格做好相应的把关

报告书审查工作把关不严的主要原因有四点：第一，一些负责审核的专家，未能切实把握国家相关产业的政策以及水资源管理的宏观控制以及具体的要求，未能准确了解相关技术标准的要求。第二，区县、地市两级行业专家明显缺乏，同时，现有专家的专业太单一，多数专家都是水利相关专家的，规划建设相关专业的专家相对短缺，部分专家对项目的取用水以及用水工艺不熟悉，很难严格把关，特别是下放了行政审批资质之后，审查报告书多由基层部门负责，这也会导致报告书的审查质量大打折扣。第三，某些地方领导急于建设项目的开工，通常会用行政命令的形式干涉报告书的审查工作，致使很多报告书没有修改到位就审查过关。第四，受到审查时限的控制，很多报告书经过多次修改和审查后，依然达不到相应的质量要求，更有甚者虽然报告书存在非常明显的不足，但是考虑到相关管理规定等方面的压力，负责审核的单位，只能适当放宽审核要求，审核通过那些未修改到位的报告书。

1.3事后监管力度不大

水资源论证普遍存在重视审查事前报告书，而忽视事中或是事后管理的现象。由于管理成本比较大，因此多数情况下，只重视报告书的审查工作，报告书通过审查之后，就被认为是全部完成水资源论证程序，对建设项目在建设中的跟踪、管理以及项目投入使用之后的评估等工作相对缺乏，特别是基层单位的财力、人力不足，事中管理、事后评估等工作更是严重缺乏。

1.4技术标准系统急需健全

建设项目涉及的行业较多，项目的用水环节和耗水的具体程度都不一样。虽然，现在的水利部门已经制定了系统的建设项目的水资源论证技术标准，但是在一些高能耗且用水工艺较为复杂的行业（例如：造纸、冶金等），国家的相关标准不够完善，在编制水资源论证报告书的时候，没有权威的技术准则可以依据，很难精准的把握退水、用水等环节的论证要点。

2新时期强化水资源论证工作的一些意见

2.1积极健全水资源论证相关机制

首先，要建立健全立法机制，启动《取水许可和水资源费征收管理条例》的修订等工作，把建设项目的水资源论证规划相关的内容列入法律中，切实提升此工作的权威性以及立法的层次。其次，建立健全水资源论证审批机制。我国正在实施简政放权，在这一大的时代背景之下，要明确取水许可审批权限，规范水资源论证报告书的审批环节，为广大业主提供便捷、优质的服务；第三，建立健全建设项目水资源论证的后期评估机制。将建设项目水资源论证的后期评估视为事后管理的重要内容之一，积极健全有效落实建设项目水资源论证的后期评估机制。全面、客观地了解水资源论证的实际状况，及时有效地找出并解决在水资源论证工作中遇到的问题，切实提升水资源论证的科学权威性。

2.2深入健全相关的技术标准体系

积极将技术标准对行业的指导、约束、规范作用充分发挥出来。结合行业市场占比以及取水、用水、退水等因素，遵循轻重缓急的原则，制定重点行业建设项目的水资源论证相关的技术标准以及规划水资源论证相关的技术标准；为做好建设项目水资源论证后期评估，制定相应的技术标准。

2.3加强水资源论证的管理工作

取水许可方面，严把水资源论证关，加强取水许可的相关管理，保证取水许可管理的权威性和规范性，对于违法使用水资源的现象要严惩，并将惩罚的结果计入国家的信用平台，实施联合惩戒。监督检查的工作内容要包括抽查水资源论证报告书的质量、强化水资源论证审查单位的技术审查管理工作、检查建设项目业主落实水资源论证的方案以及具体的落实状况。上一级地方水行政部门要切实增加对所辖范围内的管理力度。此外，还要增强水资源论证行业自律管理，以弥补行业资质取消之后，市场管理不给力的现象。同时，还要强化水资源论证相关评审专家的管理工作。积极制定评审专家管理措施，完善评审专家责任制，提升专家们的工作责任心。

2.4健全水资源论证信息管理系统

证书管理论文例5

一、个人生平简介

1966年，瓦茨大学本科毕业于澳大利亚的纽卡斯尔大学并获得学士学位，后分别于1968年和1971年在芝加哥大学获工商管理硕士学位和博士学位。

1960年～1966年间，瓦茨论文联盟曾在澳大利亚纽卡斯尔的福赛思公司任助理查账员，后任执业会计师。但瓦茨在1966年被聘为纽卡斯尔大学的会计兼职教师后，即将主要精力用于从事会计教育工作：1969年～1970年，任芝加哥大学商业研究生院讲师；1971年开始到罗切斯特大学威廉·西蒙工商管理研究生院任教，1971～1978年任助理教授，1978年～1984任副教授，1984后任教授。在此期间，瓦茨还曾先后出任罗切斯特大学教学委员会主任、西蒙商学院院长遴选委员会主席、金融研究与政策项目主任和院长顾问等职。

此外，瓦茨还到多个学校访问讲学或出任客座教授：1981年与1984年，两次前往澳大利亚莫纳什大学财务会计系任特派讲师与客座教授；1984年，曾任澳大利亚新南威尔士大学澳大利亚管理学研究所客座教授；1995年曾到伊利诺伊州埃文斯顿西北大学j.l.凯洛格管理研究生院任访问学者；1995年受聘担任香港中文大学兼职教授；1998年受聘担任厦门大学兼职教授。

瓦茨也曾多次出席美国会计学会的年会和世界各地召开的会计学术会议。 此外，还受聘担任许多著名会计学专业期刊的编委及审稿人：1978年至今，一直担任《会计与经济学杂志》的创刊联合编辑之一； 1972年～1978年， 任《会计研究杂志》副主编；1983年～1985年， 任《当代会计研究》编委会成员； 1995年～1997年， 任其发起建立的社会科学研究网（简称ssrn）和《会计研究网络》的主编等。

瓦茨因其学术成就而多次获奖：他与杰罗尔德·l·齐默尔曼教授合作发表在《会计评论》1978年第1期和1979年第2期上的《决定会计准则的实证理论》与《会计理论的供给与需求：理论解释》两篇论文，连续获得1999年、2000年美国注册会计师协会（aicpa）颁发的会计文献杰出贡献奖；1985年，他与齐默尔曼教授因《实证会计理论》一书对会计理论发展的重要贡献获得当年的alpha kappa psi会计奖；1996年5月，获罗切斯特大学威廉·西蒙工商管理研究生院授予其杰出教授称号；2000年，美国会计学会授予其美国杰出会计教育奖；2004年，他与齐默尔曼教授合作的著名论文——《决定会计准则的实证理论》，获得美国会计学会（aaa）自1986年开始设立的一个特殊奖项——会计学术文献重大贡献奖。

二、理论与实务主要贡献

几十年来，瓦茨的著述颇丰，曾在《会计评论》、《会计与经济学杂志》、《财务经济学》、《会计研究杂志》、《亚太会计杂志》和《英国会计评论》等著名专业学术期刊上独撰或与人合撰了近60篇论文。当然，最著名的则是他与齐默尔曼合作的《决定会计准则的实证理论》和《会计理论的需求与供给：市场解释》两文，以及两人于1986年合著的《实证会计理论》一书。

三、主要论著简析

（一）《实证会计理论》（1986） 20世纪60年代，由于受到经济学和理财学对有效市场假说（简称emh）和资本资产定价模型（简称capm）进行大量经验性检验的影响和启发，以及当时芝加哥大学著名经济学家、1976年诺贝尔经济学获得者米尔顿·弗里德曼所开创的实证经济学研究范式的影响，美国一些年轻会计学者在研究方法上另辟蹊径，开始尝试实证会计理论的研究。早期从事实证会计研究的年轻学者，多数来自实证经济学和财务学研究较强的芝加哥大学，这其中就包括雷蒙德·约翰·鲍尔、迈克尔·c·詹森、威廉·亨利·比弗、罗斯·l·瓦茨和杰罗尔德·l·齐默尔曼等人，都是在芝加哥大学取得博士学位。

1986年，瓦茨和齐默尔曼合著并公开出版了《实证会计理论》一书，该书不仅全面、系统、深入地回顾、总结和评价了实证会计研究的经典文献，而且提出了实证会计理论的初步研究框架，为实证会计理论的发展和普及奠定了坚实的基础。书中详尽介绍了有代表性的实证研究领域所取得的进展和成果。此外，还就信息披露的管制理论、契约理论在审计中的应用、会计研究的作用等进行了较为全面的评述。《实证会计理论》一书共分为四大部分，设15章，各章大致内容如下：

第1章为“会计理论的作用”。作者明确指出，会计理论概念具有一套与之相联系的研究方法，这套方法是注重实际经验的研究人员在多年理论研究探索中经验累积的结果。会计理论概念不仅范围较广，而且与财务会计教科书中的侧重点也不尽相同，构成了日益增多的以经验为依据的会计文献的基础。该书是为了增进人们对以经济学为基础的经验性会计文献中重要理论与方法的认识，而增进这种认识的关键是掌握方法论对会计理论演变的影响。

第2章为“有效市场假说与资本资产计价模型”。该章主要解释有效市场假说和资本资产计价模型，以及如何影响会计研究者提出的问题；介绍了有效市场假说和由它引发的对会计盈利与股票价格有相关性，以及会计程序的变化对股票价格产生影响的研究；解释了资本资产计价模型以及它如何促使会计研究者，提出会计数

转贴于论文联盟

据能够提供与计价模型的变量有关的信息；在没有税收效应的条件下，会计程序的变化不会影响股票价格；以及我们能够限定会计盈利和论文联盟股票价格的特殊关系等假设

第3章至第7章，主要是分析介绍研究人员解释和预测会计实务的有关文献，其内容分别为“会计盈利与股票价格”、“竞争性假说的辨识”、“会计数据、破产与风险”、“盈利预测”和“信息揭示管制理论的演变：一种新理论的开端”等。

第8章至第13章，主要介绍在试图解释和预测会计在实务过程中所形成的理论，其内容分别为“订约程序”、“报酬计划、债务契约与会计程序”、“会计与政治活动”、“会计选择的经验检验”、“股票价格的检验理论”和“契约理论在审计中的应用”等。

第14章为“会计研究的作用”，作者认为，会计理论的目标在于解释和预测广义上的会计实务。因此，理论具有两个方面的价值，即解释现实世界的运行方式，以及理论对使用者利益进行预测的影响。

第15章为“实证会计理论：总结、评价与前景”。作者认为，该书研究思路提供了三方面的重要发现：盈利报告向资本市场传递信息；其他会计数据也反映资本资产计价模型中的变量（如风险），并且能够提供有关未上市证券的信息；年度盈利呈随机游动状态而季度盈利则随季节变化而变化。作者指出，当时实证会计理论在发展过程中也存在三个方面的的主要局限性：利用替代变量来表示契约成本与政治成本；限定的线性模型缺乏依据；在契约变量之间存在着共线性。作者认为，实证会计理论的最重要学术贡献可以归纳为两个方面：研究了会计数据的潜力，检验了会计信息（主要是盈利信息）与股票价格的相关性，证明了充分披露的会计信息是推动资本有效运转的要素之一；提出并检验了分红假设、契约假设和规模假设，解释了会计数据在制定和执行报酬计划、债务契约中的作用，以及由此引发的各种会计政策选择行为。

《实证会计理论》：全面回顾了会计学中大量的、与日俱增的以经济学为基础的经验性理论和方法；提出了对变量之间相互关系需要理论进行解释和检验的必要性；指出了按现行观点来解释研究结果的经验性研究的不足；力图阐明各种文献所采用的方法论；注重将单期间的资本资产计价模型（capm）作为一种计价模型贯穿于全书；提出理论研究的发展源自于需求的推动（即理论研究的供求关系是信息需求、教学需求和政策服务需求）；指出社会对实证研究的需求会始终存在，会计研究人员的声誉和论述技巧越高，成就越可能受到实务工作者、管理者和其他学术界人士的重视，更多的学生和资金就会流向他所在的大学；八是信息技术的发展使实证会计研究成本呈现出不断下降的趋势。

在该书序言中，作者写到：“一些学生喜欢了解‘末行数字’。遗憾的是，这种简明扼要的‘末行数字’目前还不存在。我们所接触的中介研究领域里的流沙。我们的目的不是为提供流沙的地图，而是为了增进学生对流沙的了解，并向他们提供绘制这种地图的工具，以使他们为未来的研究作出贡献。”这段暂短的表白，正是对该书写作宗旨的精确表达。

证书管理论文例6

一、个人生平简介

1966年，瓦茨大学本科毕业于澳大利亚的纽卡斯尔大学并获得学士学位，后分别于1968年和1971年在芝加哥大学获工商管理硕士学位和博士学位。

1960年～1966年间，瓦茨http://曾在澳大利亚纽卡斯尔的福赛思公司任助理查账员，后任执业会计师。但瓦茨在1966年被聘为纽卡斯尔大学的会计兼职教师后，即将主要精力用于从事会计教育工作：1969年～1970年，任芝加哥大学商业研究生院讲师；1971年开始到罗切斯特大学威廉·西蒙工商管理研究生院任教，1971～1978年任助理教授，1978年～1984任副教授，1984后任教授。在此期间，瓦茨还曾先后出任罗切斯特大学教学委员会主任、西蒙商学院院长遴选委员会主席、金融研究与政策项目主任和院长顾问等职。

此外，瓦茨还到多个学校访问讲学或出任客座教授：1981年与1984年，两次前往澳大利亚莫纳什大学财务会计系任特派讲师与客座教授；1984年，曾任澳大利亚新南威尔士大学澳大利亚管理学研究所客座教授；1995年曾到伊利诺伊州埃文斯顿西北大学j.l.凯洛格管理研究生院任访问学者；1995年受聘担任香港中文大学兼职教授；1998年受聘担任厦门大学兼职教授。WwW.133229.CoM

瓦茨也曾多次出席美国会计学会的年会和世界各地召开的会计学术会议。 此外，还受聘担任许多著名会计学专业期刊的编委及审稿人：1978年至今，一直担任《会计与经济学杂志》的创刊联合编辑之一； 1972年～1978年， 任《会计研究杂志》副主编；1983年～1985年， 任《当代会计研究》编委会成员； 1995年～1997年， 任其发起建立的社会科学研究网（简称ssrn）和《会计研究网络》的主编等。

瓦茨因其学术成就而多次获奖：他与杰罗尔德·l·齐默尔曼教授合作发表在《会计评论》1978年第1期和1979年第2期上的《决定会计准则的实证理论》与《会计理论的供给与需求：理论解释》两篇论文，连续获得1999年、2000年美国注册会计师协会（aicpa）颁发的会计文献杰出贡献奖；1985年，他与齐默尔曼教授因《实证会计理论》一书对会计理论发展的重要贡献获得当年的alpha kappa psi会计奖；1996年5月，获罗切斯特大学威廉·西蒙工商管理研究生院授予其杰出教授称号；2000年，美国会计学会授予其美国杰出会计教育奖；2004年，他与齐默尔曼教授合作的著名论文——《决定会计准则的实证理论》，获得美国会计学会（aaa）自1986年开始设立的一个特殊奖项——会计学术文献重大贡献奖。

二、理论与实务主要贡献

几十年来，瓦茨的著述颇丰，曾在《会计评论》、《会计与经济学杂志》、《财务经济学》、《会计研究杂志》、《亚太会计杂志》和《英国会计评论》等著名专业学术期刊上独撰或与人合撰了近60篇论文。当然，最著名的则是他与齐默尔曼合作的《决定会计准则的实证理论》和《会计理论的需求与供给：市场解释》两文，以及两人于1986年合著的《实证会计理论》一书。

三、主要论著简析

（一）《实证会计理论》（1986） 20世纪60年代，由于受到经济学和理财学对有效市场假说（简称emh）和资本资产定价模型（简称capm）进行大量经验性检验的影响和启发，以及当时芝加哥大学著名经济学家、1976年诺贝尔经济学获得者米尔顿·弗里德曼所开创的实证经济学研究范式的影响，美国一些年轻会计学者在研究方法上另辟蹊径，开始尝试实证会计理论的研究。早期从事实证会计研究的年轻学者，多数来自实证经济学和财务学研究较强的芝加哥大学，这其中就包括雷蒙德·约翰·鲍尔、迈克尔·c·詹森、威廉·亨利·比弗、罗斯·l·瓦茨和杰罗尔德·l·齐默尔曼等人，都是在芝加哥大学取得博士学位。

1986年，瓦茨和齐默尔曼合著并公开出版了《实证会计理论》一书，该书不仅全面、系统、深入地回顾、总结和评价了实证会计研究的经典文献，而且提出了实证会计理论的初步研究框架，为实证会计理论的发展和普及奠定了坚实的基础。书中详尽介绍了有代表性的实证研究领域所取得的进展和成果。此外，还就信息披露的管制理论、契约理论在审计中的应用、会计研究的作用等进行了较为全面的评述。《实证会计理论》一书共分为四大部分，设15章，各章大致内容如下：

第1章为“会计理论的作用”。作者明确指出，会计理论概念具有一套与之相联系的研究方法，这套方法是注重实际经验的研究人员在多年理论研究探索中经验累积的结果。会计理论概念不仅范围较广，而且与财务会计教科书中的侧重点也不尽相同，构成了日益增多的以经验为依据的会计文献的基础。该书是为了增进人们对以经济学为基础的经验性会计文献中重要理论与方法的认识，而增进这种认识的关键是掌握方法论对会计理论演变的影响。

第2章为“有效市场假说与资本资产计价模型”。该章主要解释有效市场假说和资本资产计价模型，以及如何影响会计研究者提出的问题；介绍了有效市场假说和由它引发的对会计盈利与股票价格有相关性，以及会计程序的变化对股票价格产生影响的研究；解释了资本资产计价模型以及它如何促使会计研究者，提出会计数

转贴于 http://

据能够提供与计价模型的变量有关的信息；在没有税收效应的条件下，会计程序的变化不会影响股票价格；以及我们能够限定会计盈利和http://股票价格的特殊关系等假设

第3章至第7章，主要是分析介绍研究人员解释和预测会计实务的有关文献，其内容分别为“会计盈利与股票价格”、“竞争性假说的辨识”、“会计数据、破产与风险”、“盈利预测”和“信息揭示管制理论的演变：一种新理论的开端”等。

第8章至第13章，主要介绍在试图解释和预测会计在实务过程中所形成的理论，其内容分别为“订约程序”、“报酬计划、债务契约与会计程序”、“会计与政治活动”、“会计选择的经验检验”、“股票价格的检验理论”和“契约理论在审计中的应用”等。

第14章为“会计研究的作用”，作者认为，会计理论的目标在于解释和预测广义上的会计实务。因此，理论具有两个方面的价值，即解释现实世界的运行方式，以及理论对使用者利益进行预测的影响。

第15章为“实证会计理论：总结、评价与前景”。作者认为，该书研究思路提供了三方面的重要发现：盈利报告向资本市场传递信息；其他会计数据也反映资本资产计价模型中的变量（如风险），并且能够提供有关未上市证券的信息；年度盈利呈随机游动状态而季度盈利则随季节变化而变化。作者指出，当时实证会计理论在发展过程中也存在三个方面的的主要局限性：利用替代变量来表示契约成本与政治成本；限定的线性模型缺乏依据；在契约变量之间存在着共线性。作者认为，实证会计理论的最重要学术贡献可以归纳为两个方面：研究了会计数据的潜力，检验了会计信息（主要是盈利信息）与股票价格的相关性，证明了充分披露的会计信息是推动资本有效运转的要素之一；提出并检验了分红假设、契约假设和规模假设，解释了会计数据在制定和执行报酬计划、债务契约中的作用，以及由此引发的各种会计政策选择行为。

《实证会计理论》：全面回顾了会计学中大量的、与日俱增的以经济学为基础的经验性理论和方法；提出了对变量之间相互关系需要理论进行解释和检验的必要性；指出了按现行观点来解释研究结果的经验性研究的不足；力图阐明各种文献所采用的方法论；注重将单期间的资本资产计价模型（capm）作为一种计价模型贯穿于全书；提出理论研究的发展源自于需求的推动（即理论研究的供求关系是信息需求、教学需求和政策服务需求）；指出社会对实证研究的需求会始终存在，会计研究人员的声誉和论述技巧越高，成就越可能受到实务工作者、管理者和其他学术界人士的重视，更多的学生和资金就会流向他所在的大学；八是信息技术的发展使实证会计研究成本呈现出不断下降的趋势。

在该书序言中，作者写到：“一些学生喜欢了解‘末行数字’。遗憾的是，这种简明扼要的‘末行数字’目前还不存在。我们所接触的中介研究领域里的流沙。我们的目的不是为提供流沙的地图，而是为了增进学生对流沙的了解，并向他们提供绘制这种地图的工具，以使他们为未来的研究作出贡献。”这段暂短的表白，正是对该书写作宗旨的精确表达。

证书管理论文例7

一、鉴定结论的概念与特征

鉴定结论是鉴定人依据科学知识对案件中的有关专门性问题所作的分析、鉴别和判断。鉴定结论是三大诉讼法及行政法规、规章明确规定的法定证据种类之一。对于认定案件事实具有重要作用。鉴定结论除了具有证据共有的关联性、客观性和法律性以外，还具有以下特征：

1.科学性

鉴定结论是具有专门知识或技能的自然人，即鉴定人，依照鉴定标准，运用科学技术手段和仪器，对案件中涉及的专门性问题进行试验、分析、判断并提出科学意见。如工商执法办案中可能进行的文书真伪鉴定、违禁食品添加剂的种属鉴定、商品质量鉴定等，均需要运用现代仪器分析技术对样品进行分析、比对。鉴定使用的方法必须是得到业内公认、成熟的技术，并且必须符合国家、行业标准，具有较强的科学性。同时，鉴定结论仅限于解决所涉及的科学技术问题，即只负责解决案件有关事实问题。而不能对法律问题做出判断或提供意见。故在诉讼案件中，鉴定人不能逾越鉴定的范围和权限，对案件中的法律问题发表意见。如不能要求鉴定人去解决对违法行为应作如何处罚的问题，只能要求鉴定人对物品作出真假劣等的鉴定。解决案件的法律问题属于司法机关的职责。

2.程序性

鉴定结论形成过程必须严格遵守法定的程序，才能保障其具有充分的证据能力，从而可以被采纳作为定案的依据，同时亦充分保障当事人的合法权益不受侵犯。目前，人们对鉴定结论本身的真实性、可靠性较为重视，但对鉴定程序的重要性认识不足。这也是导致当事人重复鉴定、多头鉴定的根源之一。“程序正义是法治的灵魂”，“公正是物证鉴定的灵魂”，如何保障物证鉴定程序的公正性，成为物证鉴定发展的瓶颈。物证鉴定公正性，主要体现在程序公正和实体公正。

物证鉴定程序公正，就是鉴定提请、鉴定决定与委托、鉴定受理、鉴定实施、补充鉴定、重新鉴定、专家共同鉴定、鉴定结论的质证等环节，在立法和司法两个层面都应当体现平等原则、合理原则。更多地保护诉讼当事人的合法权益。如在制定证据规则和鉴定法中主张鉴定提请和鉴定决定与委托实行同举证责任相一致原则，重新鉴定实行协商与限制性原则，鉴定活动实行监督原则，鉴定结论的法庭质证推行技术顾问辩论原则等都是程序公正的体现。

物证鉴定实体公正就是要确保鉴定结论的客观性、准确性、真实性。这是鉴定的根本目的所在，也是物证鉴定最大的公正。要做实体公正，最主要的要立法规范各类鉴定的步骤、方法，制定各类专门性问题的鉴定标准，严格按科学要求办事，克服不重视科学方法、不严格遵守鉴定标准的不科学、不严肃的鉴定作风，杜绝随意性的鉴定结论。鉴定结论如果没有科学标准，就难以评断其是非，法律上就不能确定其真伪，也就没有公正性可言。

笔者认为，目前更应该研究并完善物证鉴定的正当程序，尤其要保障当事人物证鉴定的知情权、参与权和监督权，应可明显提升对于鉴定结论的可接受性和可靠性。可喜的是。已有一些法规、规章对物证鉴定的程序进行规范。如司法部颁布的《物证鉴定程序通则(试行)》、《食品安全法实施条例》等法规、规章中对物证鉴定的程序作了规定。但遗憾的是对于当事人的权利保护不够。我国应进一步借鉴英美法系中的专家证人制度，进一步推进鉴定模式的诉讼化，进一步完善当事人鉴定程序的参与权等权利保障程序。

3.形式性

鉴定文书是司法鉴定人依照法律规定的条件和程序，运用专门知识或者技能对诉讼、仲裁及行政执法等活动中所涉及的专门性问题进行科学鉴别和判定后制作的规范化文书的总称。

鉴定文书的制作是司法鉴定过程中的一个重要环节，其制作质量直接影响到鉴定文书的使用，司法鉴定书一般由标题、编号、基本情况、资料(案情)摘要、检验过程、分析说明、鉴定结论、落款、附件等部分组成。具有以下几个特点：制作主体的特定性、制作程序的合法性、文书内容的科学性、文书形式的规范性。

根据鉴定文书的性质和作用。司法鉴定文书可以分为司法鉴定书、司法鉴定检验报告书、司法鉴定书证审查意见书、司法鉴定咨询意见书四种。根据司法鉴定程序，司法鉴定文书可以分为鉴定文书、补充鉴定文书、复核鉴定文书、重新鉴定文书四种。

二、工商行政管理执法办案中常见的物证鉴定

在工商行政领域，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和科学技术的突飞猛进，市场违法行为日益科技化，违法手段日益隐蔽化和复杂化，传统的办案模式已不能适应市场执法的要求。现代科学技术在经济领域内的广泛应用，进一步拓宽了工商行政管理的职责范围，也对传统的监管手段、执法模式提出新的挑战。同时，工商行政管理工作不断面临新的情况和问题，取消“两费”和国家工商总局新“三定”方案的出台。赋予了工商行政机关更加广泛的行政执法权，也对工商机关市场监管的能力、方法和手段提出了更高的要求。科学技术的飞速发展，对传统的执法办案模式提出严重挑战。工商行政管理机关必须运用现代物证技术。才可能完成市场监管的任务。工商行政管理执法办案中常见的物证鉴定有：

1.商品质量和真伪鉴定

在商品质量监管和消费者权益保护案件中，常常需要对涉案商品是否达到一定标准或真伪进行鉴定，工商机关应当委托质量检验机构进行鉴定。

2.食品安全检测

目前，《食品安全法》已公布实施，工商机关作为重要执法机关之一，依法监管流通领域内的食品安全，必须对流通领域食品的质量进行定期不定期的检测。主要技术手段有现场快速检测技术、实验室仪器分析

技术、生物检验技术等。

3.物证成分、含量鉴定

流通领域中的食品中是否含有违禁添加剂及其含量，如商品中甲醛的含量是否超标等。

4.商品制作工艺鉴定

工商机关在查办案件过程中，往往需要对某些商品制作工艺进行鉴定，如对涉嫌拼装的套牌汽车进行鉴定等。

5.文书检验

在经济活动中，文件被大量用来记录事实、证明身份等，常常作为证据在案件中使用。当涉案文件被伪造、编造，而需要确定真伪时，就需要运用文书检验的手段对涉案文件进行检验，以查明案件事实。常用技术有笔迹鉴定、印章印文鉴定、文书形成时间检验等。

6.电子物证技术

所谓电子物证技术，就是对在利用电子载体进行违法犯罪活动中的各种证据进行收集、固定、审查和确认，它包括涉案计算机现场勘查、搜查与扣押、网络监控、邮件监控、技术鉴定等多种活动技术的总称。随着计算机和网络技术的广泛应用，网络经济也获得了迅猛发展，网上交易、广告等经济行为日益普遍。网络经营违法活动也日益增多，工商机关承担网络交易进行规范、监管的职责，必须了解电子证据的提取、固定及鉴定技术。

三、物证鉴定结论可能失真的主要原因及审查判断

物证鉴定是具有专门知识或特别经验的人对诉讼案件中涉及的某些专门性问题进行检验、鉴别和判断。鉴定结论是鉴定人依据科学原理和规范标准对被检事项检验、解释、评判推定的结果。就一般情形而言，鉴定过程要经过收集检材、检测实验、观察对比、解释论证、评判推定五个环节。鉴定过程的多环节性，决定了鉴定结论具有更多的影响因素，导致鉴定结论可能失真。如鉴定人的业务能力的高低、是否严格遵守职业道德：鉴定材料的收集是否客观、充分、全面：其固定、送检是否符合法定程序：鉴定所用的仪器和技术水平是否先进等；均有可能导致错误甚至虚假的鉴定结论。因此，鉴定结论不能因其所具有的科技性而获得预定的证明力。由于主客观原因的影响和限制，鉴定结论不排除出错的可能，所以还需要对其进行审查判断。

鉴定结论的审查判断包括证据能力和证明力的审查。证据能力，即鉴定结论可以被采纳作为定案证据的资格。证明力，即鉴定结论在证明案件事实中的作用。目前，世界各国对证据能力的判断一般采取法定证据制度，而对证据证明力的判断一般适用自由心证的原则。因此，本文重点讨论鉴定结论证据能力的审查判断。鉴定结论的审查判断，必须依据鉴定结论的特点，并结合案件中的其他证据综合判断。

1.鉴定结论科学性的审查判断

(1)物证鉴定机构的鉴定资格。依据《司法鉴定人登记管理办法》规定，司法鉴定机构从事司法鉴定活动应经省级司法行政机关核准登记，取得司法鉴定许可证。并在登记的司法鉴定业务范围内开展司法鉴定活动，未经核准登记不得从事司法鉴定活动，同时司法鉴定机构不得超越其被核准的鉴定业务范围从事司法鉴定活动。如果鉴定机构违犯上述规定，那么其作出的鉴定书就是无效的。同时，还应审查物证鉴定实验室是否获得相关认可等。

(2)鉴定人资格的审查判断。鉴定结论的正确性与鉴定人是否具有解决该问题的科学知识和技能具有密切关联。鉴定人必须是具有解决案件中某些专门性问题的知识和技能的自然人，机关、团体、单位、组织等不能作为鉴定人。司法部于2005年9月30日公布实施的《物证鉴定人登记管理办法》规定，我国对物证鉴定人实行执业证书制度，物证鉴定人执业应经省级司法行政机关审核登记，取得物证鉴定人执业证书，并按照登记的执业类别。从事物证鉴定活动。物证鉴定人如违犯上述规定，那么其作出的鉴定书将是无效的。鉴定人作为具有专门性知识的人，必须具有与鉴定类型一致的相关领域的学历、职称等学术背景及工作经验，并取得鉴定人资格证书和执业证书。同时，还应审查鉴定人之前所作鉴定的准确率、采纳率及鉴定人的工作态度和责任心等，这也是保障鉴定结论准确性、可靠性的重要参考。在英美法系诉讼程序中，当事人的律师不仅对鉴定人的学历、工作经历及专业技术知识水平进行发问。而且还经常涉及鉴定人过去所做鉴定记录等问题，如果鉴定人过去曾有过错误鉴定的记录，将会严重地影响到他的资格认定和鉴定结论的证明力。

(3)审查物证、样本的来源及可鉴定性。审查鉴定结论所依据的送鉴材料是否客观、全面、真实、可靠，看样本来源是否真实，数量是否充足，有无遗漏或缺失，是否具有可比性。送鉴材料是鉴定的前提和对象，也是鉴定结论形成的基础。如果送鉴材料不充分，则难以作出鉴定结论，或只能得出不准确的鉴定结论，如果送鉴材料不真实，则只能得出错误的鉴定结论。

(4)物证鉴定的技术方法的审查判断。在现代诉讼和行政执法程序中，许多问题必须利用先进的科学技术设备，采用新的检验方法才能得出正确的结论。所以，审查鉴定结论时，必须对鉴定所依据的方法和设备进行审查。如审查鉴定的设备是否先进，鉴定所使用的方法、手段是否科学、可靠。重点是审查物证鉴定的技术方法是否符合相关标准。

2.鉴定程序的审查

(1)物证提取、保管、送检程序是否合法。工商行政管理执法办案中的物证有执法机关提取和当事人提供两种途径。无论何种途径，均须遵循法定程序，履行法定手续。如必须依据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第33条的规定程序进行抽检。

(2)物证鉴定书的鉴定、复核、签发程序是否合法。同一物证鉴定事项应由两名以上物证鉴定人进行，由物证鉴定机构内具有本专业高级技术职务任职资格的物证鉴定人复核，并由本机构内主管业务的负责人或由其指定代行签发权的人签发，鉴定人、复核人、签发人均应在鉴定书上签名，物证鉴定人同时应注明专业技术职称，最后物证鉴定书上应加盖物证鉴定机构司法专用章，否则物证鉴定书应属无效。

(3)是否保障了当事人鉴定权利。这主要包括三个方面的内容：第一，当事人对启动物证鉴定的参与。我国的物证鉴定启动模式应当以职权主义模式为主。以当事人主义模式为辅。当事人提出鉴定申请后，司法、行政机关应当充分注意和认真对待，以附理由的裁定或决定的形式决定对申请采纳与否，并允许当事人申请复议一次。应当完善当事人对鉴定机构和鉴定人的选择权。第二，当事人对物证鉴定过程的参与。具体应当包括以下内容：当事人有权了解物证鉴定的整个过程；鉴定之前当事人有权知悉鉴定机构和鉴定人的必要信息：物证鉴定进行时当事人有在场权：物证鉴定过程中当事人有权发表意见。第三，当事人对鉴定结论认定的参

与。法律应当作出以下规定：当事人有权要求鉴定人接受质证：当事人有权对鉴定结论质证。当事人可以聘请鉴定辅助人帮助其实现上述权利。

(4)司法鉴定人是否有违法鉴定的行为。司法鉴定人如有法律、法规所规定的应回避的情形，则应主动申请回避或由当事人申请其回避，拒不回避，那么其作出的鉴定书将属无效。同时要审查鉴定人是否存在故意作出虚假鉴定的情形，司法鉴定人如果受到了外界的压力、情感的因拢、物质或金钱的诱惑出现违法鉴定的情形，那么其所作出的鉴定书无效。

3.审查鉴定书是否符合特定的文书格式

司法鉴定文书必须按照统一规定的格式规范制作，使用国家标准计量单位、符号和文字，纸张、打印和版面符合规定的要求。

鉴定书内容应包含有：委托机关、鉴定案由、调查资料、分析意见及鉴定结论等内容。鉴定书一般都包括绪言、简单案情、检材、检验记录、检验方法、分析说明、鉴定结论、结尾。在审查鉴定书时要注意其基本内容是否完善、是否存在遗漏、偏颇，只有符合上述要求，即内容完备、形式合法的鉴定结论才能采信。此外，要审查鉴定结论时，还须注意到鉴定书的结尾部分，如司法鉴定机构司法鉴定专用章、鉴定日期，以及多页鉴定书是否加盖了骑缝章等。

证书管理论文例8

一、检定、校准、检测结果的质量控制是证书、报告的质量管理保证

检定、校准、检测人员应对检定、校准、检测结果进行监控，及时发现测量数据的变化趋势，如果可行，应采用统计技术对结果进行审查。监控的方法包括：（1）定期使用一级或二级有证标准物质进行内部质量控制；（2）参加实验室间的比对或能力验证计划；（3）利用相同或不相同方法进行重复检定、校准或检测；（4）对保留的被测件进行检定、校准或检测；（5）分析一个被测件不同特性结果间的相关性。

检定、校准、检测人员应结合所进行工作的类型和工作质量选用其中的一种或几种方法，也可以采用其他有效的方法。对所选用的方法制定出可操作的文件，并制定监控工作计划，按计划执行，并保存记录。还要对监控计划执行的结果进行分析，发现质量问题，一定要采取纠正措施，防止问题再次出现。

二、证书和报告的管理要符合要求

计量技术机构应准确、清晰、客观地报告每一项检定、校准和检测的结果，并符合检定、校准和检测方法规定的要求，结果通常是以检定证书（或检定结果通知书）、校准证书或检测报告的形式出具，并应包括顾客要求的说明检定、校准和检测结果所必需的和所用方法简化的方式报告结果。机构进行检定工作，必须按《计量检定印、证管理办法》的规定对检定合格的计量器具，出具检定证书或加盖检定合格印，当被检定的仪器已被调整或修理时，如果可获得应保留调整或者修理前后的检定记录，并报告调整或修理前后的检定结果，计量技术机构进行校准工作，应当出具校准证书，并应当符合相关的技术规范的规定。校准证书应仅与量和功能性的检测结果有关，校准证书中给出校准值或者修正值时应同时给出它们的不确定度。当机构进行商品量检测和计量器具形式评价等计量检测工作时，必须按计量行政部门规定的要求出具相应的检测报告。

三、证书、报告的管理应制定相应的证书、报告管理制度或管理程序

管理制度和管理程序应包括以下环节：证书、报告的格式印刷；证书、报告的编写规则；证书、报告的内容和编写要求；证书、报告的核验、审核和批准要求；证书、报告的修改规定；证书、报告的副本保存规定；为顾客保密的规定等。对每一环节都要明确规定管理要求、管理职责、操作步骤以及所需要的表格。这些管理制度或管理程序都应认真执行。

四、证书、报告副本必须按规定妥善保管，以便检索

证书管理论文例9

前言

众所周知，档案由文书转化而来，文件是档案的前身，档案是文件的归宿。传统的文书工作与档案工作的交接环节是文件的归档立卷。20世纪50年代，国家规定文书档案的立卷工作由原来的档案部门归档立卷改为文书部门和档案部门共同立卷。立卷归档既是文书工作的重点又是档案工作的开端。

在文档一体化趋势加快的现代档案管理背景下，人们逐渐意识到文书工作是档案管理工作的基础，在文件生成之前就应进行前端控制。文书工作应体现纸质档案前端控制思想，档案前端控制包含于的文书工作之中。

1.档案管理前端控制与文书工作

控制论体系下，“控制”是指为了“改善”某个或某些受控对象的功能或发展，获得并使用信息，以这种信息为基础，选出并用于该对象，并对象产生一定的作用。档案管理的前端控制是以改善档案管理质量，提升档案工作效率为目的，对整个文件从生成到进馆永久保存或销毁的全过程看作一个系统整体加以考量，在档案管理的“前端”便进行干预和控制，以期对中端及末端管理工作产生积极影响。

1.1档案管理前端控制概述

档案管理前端控制的理论基础是20世纪80年展成熟的文件生命周期理论。文件生命周期理论将文件从形成到销毁或永久保存看作一个完整的运动过程，根据文件价值形态的变化，准确将文件生命周期分为现行阶段、半现行阶段和非现行阶段，并揭示出各阶段特征。西方档案学两大支柱理论之一的文件生命周期理论，为文件的全过程管理奠定了理论基础，为文档一体化管理和前端控制提供了理论依据。

档案管理前端控制的现实需求是电子文件的产生。随着信息技术的广泛应用和档案管理现代化的发展，电子文件开始出现，传统档案管理工作以归档立卷为开端介入控制，无法保证电子文件的真实与安全。法国人诺加雷的思考对档案管理前端控制起到很好的启蒙作用：“档案工作者需要重新思考他们在文件生命周期中进行干预的时机，甚至重新思考这种生命周期本身。”①

档案管理前端控制思想最初只针对电子文件，即档案人员对电子文件管理的干预时机需提前至系统设计阶段。如果档案人员在系统设计阶段就积极介入电子文件管理，那么随后的文件生成、保管、归档、利用等环节中，就很难保证电子文件的安全性。在众多对“前端控制”的描述中，学者刘越男的说法最具代表性：“所谓‘前端控制’，是指针对电子文件的管理，要从文件形成之时甚至之前就对文件形成一直到归档整个过程给予通盘规划，把可能预先设定的管理功能纳入系统之中，并在文件形成和维护阶段进行监督。”②随着档案管理前端控制研究的深入和反思，人们发现这一思想对纸质档案管理同样适用。“档案界将文件和档案看成同一事物的两个不同阶段由来已久直到电子文件时代，在很多经验教训的基础上，档案界才肯定地说应在文件阶段就施加控制，即前端控制。”③由此可知，前端控制并不是电子文件时代的全新思维，在电子文件出现之前，档案界就已经开始进行纸质档案管理前端控制的应用与探索，只不过没有明确提出罢了。

1.2纸质档案管理前端控制与文书工作的关系

现代文书工作涵盖了纸质档案前端控制思想，档案前端控制原则同样可以用于指导文书工作，可使纸质档案管理和文书工作衔接得当，避免重复劳动，提高效率。

纸质档案管理的前端控制，即要从纸质文件形成之时甚至形成之前（即文件构思阶段）就对文件形成一直到归档或销毁的全流程当作一个整体来通盘考虑，把可能预先设定的管理功能纳入系统之中，并在文件形成和维护阶段进行贯彻、维护与监督。以文件生命周期理论为基础，文件的形成是前端，处理、鉴定、整理、编目等具体管理活动是中端，永久保存或销毁是末端。④

一般而言，文书工作是指为了适应机构开展各类业务活动的需要，围绕文件的生成、接收、运转、办理直至办理完毕处置等一系列管理活动。从广义上讲，文书工作包括从文件形成直至办理完毕，单位领导人、文件工作人员及其他有关的业务人员、秘书人员等共同参与的一系列工作。⑤本文所指文书工作就是指广义上的文书工作。文书工作的主要内容可分为五个部分：一是撰写文件，包括构思、拟稿、审核、签发、复核、印制、核对、用印等;二是传递文件，包括封装、登录、选择传递通道、投送、接受等;三是办理文件，通常包括拟办、批办、承办、催办、注办等;四是处置文件，即整理归档、清退、暂存、销毁等;五是管理文件，是为以上四项工作有效完成实施科学、系统、有效的组织管理过程。

2.前端控制思想介入文书工作的具体体现

档案由文件转化而来，那些原始记录性强、查考价值高、文书处理程序完毕的文件将转化为档案。文书工作和档案工作前后衔接，纸质档案管理前端控制思想介入文书工作之中，其实质是文件“档案化”，也就是确保并且能够证明文件的真实性、完整性、可靠性和长期有效性，使文件有可能作为证据和作为档案保存。⑥

2.1控制撰写过程，提高档案自身质量

高质量的文件产生高质量的档案。对文书的撰写过程加以控制，可提高档案自身的质量。前端控制思想介入文件起草撰写过程，可体现在三个方面。一是对文件立意和构思的控制。应注意文件内容必须准确体现上级意图，逻辑清晰、表达得体，保证文件内容的真实可靠。

二是对文件格式的控制。准确选择文种、题目拟定要体现正文内容并简练，字体字号等严格执行《国家行政机关公文格式》要求，保证文件传递信息的准确和规范。三是对文件主体辅助要素的控制。应注意主题词标注、发文字号、印发时间、密级、印章等一些辅助标识的完整与规范，从形式上保证文件规范和真实，防范做伪。

2.2控制传递办理过程，提高档案工作效率

文件流转与办理过程中贯彻档案管理前端控制思想，可提高日后立卷整理、编目等中端、末端管理环节的工作效率。前端控制思想的介入文件流转和办理过程，可体现在以下三点：一是对收发文件的及时登记的严格控制，并且控制文件自身的正文和附件配套齐全，做到文、账相符，件件有着落，这对档案收集的完整性将产生积极作用。二是控制流转办理过程中文件实体安全。三是控制日常管理过程中文件的科学保存。现行文件日常管理应分门别类存放，并提前对分类后的文件按时间顺序大致科学排序。要注意定稿放在正本之后，附件放在相关正文之后，被转发的文件放在转发文件之后。这些前端控制的做法有利于减少整理时重复劳动，提高档案利用时的调卷速度。

2.3控制档案形成材料的选择，做好档案永久防护

保证档案永久保存，应将档案防护的控制提前至文件形成之前，即文档材料的选择。一要注意把控文件载体耐久性。选择优质造纸原料和脱酸纸张，减少因时间推移引起的老化和恶化。二要注意把控文件的书写材料。选择化学稳定性好的碳素墨水或防水、防酸碱、防热、耐有机溶剂的墨粉进行书写打印。三要注意把控文件的打印方式。激光打印与静电复印运作方式不同，注意选择墨粉与纸张粘贴程度高的打印方式。总之，从文件形成之前就注意控制文件形成材料，能够有效延长档案保存时限，节约后期修复成本。

3.纸质档案前端控制对文秘人员的素质要求

做为社会实践活动，档案管理的对象是文档，档案管理的主体始终是“人”。纸质档案管理前端控制的实施者是一个单位的文秘人员。文秘人员的素质修养是前端控制效果的决定性因素。纸质档案前端控制思想对秘书人员的业务素质提出三点基本要求。

一是文字技能素养。无论是抄写、记录还是公文起草，文秘人员的工作一定要和文字打交道。广博的知识储备和良好的文字功底是对文秘人员的基本要求。立意准确、思路清晰、结构严谨、用词准确的文稿是文秘人员份内的工作和应尽的责任。

二是工作作风素养。具有高度责任感的文秘人员经手的文书工作绝不会潦草行事，保证了文档自身的质量和文档管理方法的科学，是全面执行纸质档案前端控制思想的根本途径。

三是档案意识和档案管理能力。文秘人员档案意识要求文秘人员重视档案管理，时刻谨记保密安全意识，增强档案管理理论知识和操作技能，对现行文件进行初步整理，优化归档立卷工作的前端基础。确保前端控制文件质量，为资政和决策提供真实文书资料，为档案管理各环节创造方便条件。

4.结语

前端控制是从系统的观点认识文件与档案、文件工作与档案工作的关系，以有效利用和科学管理为目的，对两个系统内部的结构进行合理化调整，整合文件与档案管理流程，实现了整体效益的最佳化。⑦随着文书档案一体化进程的加快，纸质档案前端控制思想的理论地位会越来越高，其对实践指导的作用将会继续发酵。（作者单位：云南大学公共管理学院）

注解：

①C・诺加雷著，都宗成译.信息技术对档案与档案工作的影响[C].第十三届国际档案大会文件报告集.北京：中国档案出版社，1997.

②刘越男.从一个新的视角审视“前端控制”思维[J].档案，2006，（6）：26-29.

③刘越男.从一个新的视角审视“前端控制”思维[J].档案，2006，（6）：26-29.

④周永军，韩瑛，杭付云.电子文件与纸质文件管理中的前端控制思想比较研究[J].科技档案，2009（1）：16-20.

⑤王健.文书学（第二版）[M]，北京：中国人民大学出版社，2011.

⑥祝庆.前端控制理论在档案永久性防护中的运用[J].工程与建设，2014，28（4）：572-576.

⑦周永军，韩瑛，杭付云.电子文件与纸质文件管理中的前端控制思想比较研究[J].科技档案，2009（1）：16-20.

参考文献：

[1]冯惠玲，张辑哲.档案学概论（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2006.

[2]王健.文书学（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2011.

[3]祝庆.前端控制理论在档案永久性防护中的运用[J].工程与建设，2014，28（4）：572-576.

[4]顾文婷.企业文书档案管理需要前端控制思想[J].陕西档案，2014，（3）：34-35.

[5]吕元智.关于文件“前端”控制的几个问题[J].图书情报知识，2002，（6）：37-38.

[6]李铭.档案化管理――前端控制和全程管理的核心[J].浙江档案，2005，（11）.

证书管理论文例10

伴随着我国社会经济的迅速发展，城市化进程逐渐加快，城市内部的交通运营能力不足的问题已成为制约城市整体发展的核心要素，这就促使各大城市开始关注城市轨道交通运营建设[1-2]。因此在一些特大城市和一线城市城市轨道交通行业得到快速发展。在城市轨道交通行业快速发展的同时，对轨道交通运营管理专业人才的需求逐步增大，呈现出供不应求的趋势[3]。由于缺乏大量的专业人才，在城市轨道交通运营管理过程中，存在工作效率低下、管理混乱等或多或少的问题。对此，轨道交通行业出台了从业人员相关职业证书，对部分岗位的从业人员必须获得相关证书才能进入相关岗位任职，这对从事轨道交通相关行业的人才提出了更高的要求[4]。高职院校作为培养城市轨道交通运营管理一线岗位人才的主要基地，根据企业的要求对学校城市轨道运营管理专业人才培养模式进行了调整，将职业证书引入到日常教学进程和教学考核过程中，加强技术技能培养以满足企业对高技能型人才的需求。但是在实际操作层面，证书制度与城市轨道交通运营管理专业人才培养方案的融合还存在脱节、不匹配等类似问题。鉴于此，本文根据城市轨道交通运营管理和证书制度的定义，结合城市轨道交通运营管理专业人才需求，探讨基于证书制度的城市轨道交通运营管理专业人才培养模式现状，给出了相关建议。

1城市轨道交通运营管理和证书制度概述

1.1城市轨道交通运营管理

城市轨道交通可以理解为城市高速发展的产物，它是一座城市的大动脉，这一大动脉的畅通与否直接影响城市的对外形象和发展速度。也正是因为这样，各大城市一直都很重视城市轨道交通的建设。城市轨道交通运营特性和发展是一个随着社会发展而动态变化的过程，在不同的时代，伴随着城市交通方式的变化而变化。在当前的时代背景下，城市轨道交通主要有地铁、轻轨、有轨电车等。城市轨道交通运营管理岗位需要掌握城市轨道交通相关知识，例如客运和行车组织、指挥和管理等。城市轨道交通运营管理专业就是利用现代教学管理方法，培养学生具有城市轨道交通管理知识和技能，为城市轨道交通运营管理行业输送的综合能力较强的技术技能型人才。

1.2证书制度

证书制度，从字面意思上看，就是获得某项证书，并将获取证书的过程加以制度化。证书制度能够对从业者在所在专业领域的技能水平或者职业能力的进行公平公正的评价，也是某一岗位对从业者所掌握的知识和技能的一种要求，它也反映了职业岗位的工作标准和规范。城市轨道交通运营管理证书制度就是从事城市交通运营管理的人员需要通过考试，获得该项证书，其作为从事该项工作的人员必须具备的一项能力。目前，部分高职院校将城市轨道交通运营管理证书制度引入到学校城市轨道交通运营管理专业人才培养模式中，同时，部分城市轨道交通企业明确规定，从事城市轨道交通运营管理岗位的人员，必须具备相关证书。

2城市轨道交通运营管理专业人才需求

按照国际上给轨道交通行业配备人才的标准比例，每1公里城市轨道交通线路大约配备专业技术人员和管理人员约60人左右。按照此标准，新修一条城市地铁，按照25公里算，大约需要1500人左右。以长三角为例，目前开通地铁的城市包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、常州、南通、徐州、宁波、温州、绍兴等，还有部分城市的轨道交通正在建设中。每年对轨道交通方面的技术人才需要达到数十万。可见，城市交通运输行业对于人才的需求量是极其大的。同时，城市轨道交通运营管理岗位设置包括车站秩序维护人员、调度人员、乘务员以及设备维修人员等一线岗位。高职院校作为技术技能型人才培养的主要基地能够为城市轨道交通行业输送大量的人才。

3证书制度下城市轨道交通运营管理专业人才培养问题

根据城市轨道交通运营管理行业和证书制度的内容，需要大量的持有相关职业证书的城市轨道交通运营管理专业人才。虽然部分高职院校已经将职业证书融合到人才培养方案中，但是相关岗位人才培养效果并不明显，主要存在以下问题。

3.1证书和课程体系匹配度不高

部分高职院校已经将证书制度引入到城市轨道交通运营管理专业的人才培养方案中，但是在授课内容上大部分以教材内容为依托，未能有效地联系相关证书所需要掌握的内容，授课内容的局限性比较明显。具体表现在，部分专业教师根据课本的知识点，在完成制定的授课计划和授课内容的过程中，对证书相关知识和技能不是很了解，授课内容涉及证书相关知识甚少。部分教师虽然了解证书相关知识，而且在平时授课时渗透部分证书中需要掌握的知识点，但是未能引起学生的重视。造成这种现象的主要原因是课程体系的开发和职业证书考核内容不匹配。虽然人才培养模式中，明确了将证书制度引入到人才培养方案中，但是未能细致地去开发课程内容与职业证书内容的融合度，学生只需要参加一定的集中培训，通过相关证书考试就行，未能体现出证书制度加入城市轨道交通运营管理专业人才培养方案的内涵。因此基于证书制度的城市轨道交通运营管理专业人才培养方案还只是停留在纸质上。

3.2证书内涵有待提高

通过对相关证书进行分析，较多的证书的取得主要依靠考试，对技术技能考核也大部分停留在理论层面。对一线岗位的实际操作层面的技术技能考核相对较少，只需要通过突击培训，完成考试就能获取相关证书，考试内容太过于片面化，不能体现城市轨道交通运营管理企业对人才的需求。说明目前来说职业资格证书开发有待加强，需要对岗位所需知识和技能进行细化，采用理论考试和实际操作相结合的方式提升职业证书的内涵。此外，在丰富证书内涵的同时，细化证书的种类，提升证书与岗位的切合度，体现不同岗位对职业的需求。

4证书制度下城市轨道交通运营管理专业人才培养建议

证书制度人才培养模式强调以“证书”作为城市轨道交通运营管理专业培养的核心，这就要求完善证书制度考核体现，打造适合证书制度人才培养模式下的教师队伍。

4.1完善证书制度考核体系

证书开发需要与岗位特征相结合。正如前文所述，目前大部分证书制度的颁发都是由统一机构组织颁发，高职院校学生参加考试，考试合格者组织结构统一颁发相关职业证书。换个角度说，由于证书的取得以理论考试为主，缺乏技能技术的考核，与一线岗位强调的技能偏离度较大，因此造成城市轨道交通运营管理专业的相关证书类似于一纸文凭，将其作为从业资格明显还不能足以说明学生能够胜任城市交通运营岗位。这就需要相关机构，包括企业、行业和政府机构组织不断完善城市轨道交通运营管理专业证书制度考核体系，将考核体系内容和标准与企业的岗位制度、特征等结合起来，依据岗位特征设置考核内容，真正实现证书制度既包含专业理论，又包含业实际岗位知识。

4.2优化证书制度下的教师队伍

证书制度下城市轨道交通运营管理专业的人才培养方案的实施主要依靠专业的教师去执行。其中包括两方面，一方面在于对证书制度下人才培养方案的执行需要专门的部门去负责。需要对人才培养过程中的证书制度与实际教学过程的融合度进行过程性监督和考核；另外一方面，在具体的教学过程中，高职院校要打造具有较强综合能力的高素质教师队伍。高职院校在设置师资队伍方面要按照“企业+证书”结合原则，集中力量打造精通职业证书考试、专业理论知识以及企业岗位特征的教师。学校要组织此类老师轮流深入到交通运输企业内部各岗位，了解企业岗位的需求和岗位特征，要将这种师资培养模式制度化、常态化。同时，高职院校要充分考虑教师的专业背景、专业理论知识特征，分门别类地将教师队伍进行分类，明确专职教师的培养方向，实现各类教师主攻、研究各自领域的职业证书制度。最后，定期的派老师出去交流学习，这类学习包括校企合作交流峰会、专家论坛会、证书制度研讨会等，借此开拓教师的视野，提升教师的综合素质。