工商局控烟工作计划例1

根据大足县城市总体规划，县城城区规划建成面积为25平方公里，截止**年已建成9.1平方公里，此次建设烟尘控制区的范围为县城区9.1平方公里（全部覆盖建成区）；其对象为县城区范围内的一切机关、部队、学校、企事业单位、私营经济组织、“合资”企业、个体工商户。各单位和个人均必须按“烟控区”建设规定搞好本单位的炉、窑、灶的消烟除尘工作，做到达标排放。

在本次划定的烟尘控制区范围内环境空气质量应达到国家规定的二类功能区，大气污染物排放均执行二级排放标准。

二、烟尘控制区建设的执行依据和标准

1、《中华人民共和国大气污染防治法》

2、《环境空气质量标准》（GB3095—1996）

3、《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14—1996）4、《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2001）

5、《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078—1996）

6、《环境监测技术规范（废气部分）》

7、《饮食业油烟排放标准（试行）》（GWPB5—2000）

8、《城市烟尘控制区管理办法》（国环字〔87〕第016号）

三、烟尘控制区的建设要求

1、烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度以排放台（眼）计算，分别有80%以上达到国家或地方规定的排放标准，其余部分的烟气黑度必须控制在林格曼三级以下。

2、烟尘控制区内≥0.7MW（1吨/小时）的各种锅炉，各种窑炉排放的烟尘浓度，以台（座）计算，分别有70%以上达到国家或地方规定的排放标准，且烟尘浓度达标的燃煤设备的燃煤量，必须占烟尘控制区内燃煤设备的燃煤总量70%以上。

3、“环境保护重点城市和非采暖地区的大中城市，排放的烟气黑度和烟尘浓度，其达标率应当分别提高10%”。根据上述标准我市属非采暖地区，则我县应执行烟气黑度达标率为90%，烟尘浓度达标率为80%的标准。

四、组织领导

为保证烟尘控制区创建工作的顺利进行，本着建立“高效统一、分工明确、任务具体、措施落实”的管理运行机制原则，特成立大足县烟尘控制区建设工作领导小组，由县政府副县长胡华超同志任组长，县环保局、县市政园林局、县工商局、县建委、县教委、县文广局、棠香街道办事处、龙岗街道办事处、华源天然气公司主要负责人为成员，负责对烟控区建设工作的统一领导、决策和组织协调；领导小组下设办公室设于县环保局，由副局长兰华海同志兼任办公室主任，负责烟尘控制区创建的日常工作，具体负责烟尘控制区建设的组织、监督、报审、管理等事务。

五、烟控区建设步骤及时间安排

（一）准备阶段（**年7月30日前）

1、县环保局和烟控区创建办公室根据烟控区建设要求，进行相关基础资料的收集、整理，制订和编报《大足县城区烟尘控制区建设工作方案》。

2、县政府批准《大足县城区烟尘控制区建设工作方案》，并对大足县创建烟尘控制区工作进行“公告”。

（二）调查阶段（**年9月30日前）

1、组织对拟建区域内的各种锅炉、窑炉、茶炉及饮食业和集体食堂大灶等生产设备的数量、种类、规格、燃料种类以及使用量、治理和排放达标等情况进行全面调查、统计分析，建立“烟源信息档案”。

2、组织对烟控区区域内现有的各种锅炉、窑炉、茶炉及饮食业和集体食堂大灶的烟气黑度、烟尘排放浓度进行监测，提出监测分析报告。

（三）整治阶段（**年9月30日至**年11月20日）

对照控制区建设要求，根据烟气黑度和烟尘超标排放企业名录，拟定限期治理和整改计划，将任务分解到有关主管部门和单位、个人，落实整治工作措施。整治的具体目标要求：

1、超标准排放的企事业单位必须实行限期治理，对燃烧技术落后和难以治理的锅炉、窑炉限期搬迁、淘汰、更新；

2、控制区内现有的饮食服务业和集体食堂大灶必须按计划更新改造或停止使用原煤、散煤，在县城区大力推广和提倡使用液化气、电、燃油等清洁燃料的锅炉、灶具。

（四）总结验收阶段（**年11月20日至12月10日）

1、组织对控制区内的污染点源进行全面监测，提出监测报告，并对烟气黑度和烟尘达标率作出科学、准确的分析评价和计算。

2、由烟控区创建领导小组办公室负责对烟尘控制区创建的组织工作、建设过程、主要做法和创建成果进行总结，编制大足县城区烟尘控制区建设工作报告和技术报告。

3、建立和规范整理烟控区建设档案，设置烟尘控制区标识牌，申请市环境保护局核查验收。

六、建设烟尘控制区的管理措施

1、加大宣传力度，严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》中的各项大气污染整治措施。

2、强化监督巡查，及时查处控制区内烟气黑度、烟尘浓度超标排放的违法行为。

3、凡在控制区内新建、扩建、改建项目原则上禁止使用煤、重油、渣油、石油焦、煤焦油等高污染燃料和新建燃煤锅炉，确因生产工艺需要使用高污染燃料和新建燃煤锅炉的，必须按环境保护的有关规定进行审批。

4、在县城大力推广普及液化气、电等清洁能源，提高县城气化率。

5、现使用的茶水炉、营业性炉灶、食堂灶等炉灶必须按计划逐步更新改造为清洁燃料或低污染燃料；经改造使用燃油、燃气、电等炉灶，要加强管理和完善抽排油烟设施、装置，严格操作，以防治油烟对周围环境的污染。

七、烟尘控制区建设工作分工

1、烟尘控制区建设领导小组负责对烟控区建设工作的领导和决策，领导小组各组成部门要根据各自职责依法履行县城区大气污染防治义务。

2、县环保局负责烟控区建设的技术指导和组织协调工作，做好各项基本调查及落实限期治理项目计划、方案；对烟控区燃煤锅炉、窑炉、饮食业、茶水炉、食堂大灶等开展现状调查，拟定整治名录及计划；龙岗、棠香街道办事处积极配合调查摸底和整治工作；烟控区内超标污染源的综合整治由县环保局牵头，市政、工商、公安、龙岗办事处、棠香办事处等单位配合。

工商局控烟工作计划例2

二、完善健全工商协同营销，深入开展各项工作，有效降低营销成本，是构建现代营销体系的基础保证，是深入推行精准营销工作的必然要求

要使协同营销工作落到实处，最基本的是要实现信息的精准快速对接，必须依托现代化的信息沟通平台，保证信息交换渠道畅通：国家局工商营销信息共享平台、信息平台、即时通讯渠道、一体化库存管理平台。

三、在协同营销基础平台的有力支撑下，有效开展订单供货，为构建现代营销体系，深入实施精准营销，提供基本的货源与品牌保证

（一）市场营销协同

1、公司建立市场信息收集及消费者调研机制，主导制定调研方案，主导实施调研并进行调研结果分析。

2、以市场细分为依据，双方共同配合深入开展卷烟市场与消费者调研工作，除了全面了解和掌握全市政治、经济、社会水平的总体发展情况以外，可以根据不同的卷烟消费细分市场，选取不同数量的目标样本，采取不同的调研方式、设计不同的调查问卷、有针对性、有重点性地开展，提高信息收集的准确性。

3、定期召开经济运行分析会议、需求预测分析会议，邀请工业企业代表参加，共同分析卷烟销售状况和经济运行趋势。

4、商业企业把握本地市场需求的总体趋势，结合市场调研分析报告，考虑不同的因素、分析不同的指标，根据不同的卷烟消费细分市场，对不同卷烟的消费需求，有侧重点、有针对性地开展预测。工业企业协同从自身的品牌定位与规划角度提供需求预测结果。

（二）产销衔接协同

半年协议：公司提供半年需求预测信息给工业企业，工业企业反馈品牌发展规划、可供货源信息给公司，双方协商确定半年购销协议。月度计划：公司根据月度需求预测结果，每月在固定时间将下月需求量提供给工业企业，并与工业企业协商确认月度供货数。批次调运：公司加强与工业企业就批次调运和在途货物的沟通，通过协商确定最优调运批量和调运周期，并实时跟踪掌握卷烟发货、到货情况。库存管理：公司进行卷烟库存水平的跟踪与控制，向工业企业提供相关品牌（规格）的销售信息、库存水平信息和订单满足情况等。持续改进：严密控制存销比，适时调整采购计划，持续提高库存控制水平，持续改进客户需求响应速度，逐步提高有效组织货源的能力。

（三）货源投放协同

公司综合考虑辖区内卷烟市场的消费实际等，结合品牌培育策略，以国家局42类客户分类为依据，制定货源投放策略。为保证货源投放工作的稳定性与连续性，商业企业积极与工业企业沟通，努力做好货源衔接工作，按月制订货源分配政策。

（四）品牌培育协同

1、品牌规划制定。

2、品牌层次划分。

3、品牌策略制定。

4、品牌培育推广。

四、工商双方协同营销，共同开展网络建设，为构建现代营销体系，深入实施精准营销，提供持续的智力支持与坚实的软、硬件保障

（一）电子商务、现代物流：行业

1、电子商务是网建工作的重大突破。对城市和县城达到一定销量规模、有条件的大型超市、商场、国有商店、名烟名酒店、连锁便利超市、连锁社区超市、食杂店、便利店全部实行网上订货，对信息化网络覆盖较强的集镇、接受新事物较强的客户积极尝试网上订货。在实行网上订货操作流程的基础上，建立面向卷烟零售客户的“烟草商务网”，增加“政策宣传、品牌培育、货源信息、终端建设、零售户培训、企业文化”等方面的内容。

2、当前应该以控制物流成本、提高经济效益为目标，以信息化管理为手段，推动成本精细化管理，更加注重统一规划、资源整合和技术应用，使得物流建设在信息化、标准化、专业化和规模化方面均有所推进。

（二）营销人员管理：行业网建工作的队伍保障。

1、以客户经理为重点，切实转变营销队伍服务职能，提升服务客户的业务技能。一是有良好的思想道德素质，具备高尚的职业道德和崇高的敬业精神，始终把客户的正当利益放在首位；二是有良好的营销理论知识，丰富的专业知识和营销技巧。

2、加强员工培训，有效提高营销队伍整体素质。工商双方可以开展协同培训，重点是提升营销人员服务客户、开发利用零售终端价值的业务能力。

（三）零售终端建设：行业网建工作的核心内容。

1、优化卷烟零售网点布局。在严格遵守《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》和《零售许可证管理办法》有关零售点合理布局规定的前提下，遵循市场经济的内在规律，科学合理设置卷烟零售网点。

工商局控烟工作计划例3

乔局长：建立新新烟城应该说酝酿了很长时间，很早我们就有这样的设想，为什么要做新新烟城呢，做一个企业要有洞察力要有前瞻性，要关注新兴的东西，营销手段要赶上时代的潮流，从市场的角度看，营销手段的变化就是更好的与消费者沟通和服务，现在电子商务的提法很多，从具体的手段来说也比较适合卷烟这一商品的。从发展的角度看，应该说我们这个网站的出现，与互联网的兴起有着密切的关系，是互联网的兴起和普及，才给了我们网站建立的基础，2001年时机比较成熟了，新新烟城正式投入运行。

记者：那么我们回头看新新烟城达到我们当时的设想了吗？新新烟城未来的发展方向是什么？

乔局长：应该说效果还是非常好的，网络注册用户由原来的23户已经发展到了402户，我们今年准备发展到500多户。网上交易额也从最初的45万到2003年已经增长到1300多万，网络用户也由最初的市区扩展到新乡所有的四区八县，与传统的走访和电话访销来比较：电子商务的最大的好处在于方便和快捷还有直观，一个新品上市，它的从产品的吸味特点及外部装潢设计都可以很方便的用图片和文字作一说明，这样使零售户能够很方便的了解新经营品种的多方面情况，这样比人工访销省时省力，比电话访销直观、快捷，并且可以在任何情况下，实现订货，我们经常可以发现凌晨一两点的订单，我们的电话访销不可能做到那么晚，每天早上起来就可以对根据订单进行配送，一般市区上午就可以收的货，郊县的第二天也可以收到，这样许多零售商在卖了一天货以后，能够静下来仔细地盘点销售情况然后根据自己的需要来定货。经过几年的发展，新新烟城从单一的商务网站发展到关于烟草文化、烟草论坛等于一体的综合网站，现在我们计划逐步将达到条件的商户发展成为新新烟城的用户，电话访销率我们已经达到了98%，这些以后主要针对互联网建设较为落后的的乡镇和农村。我们下一步发展的还要充分发挥工商互联信息平台这一软件地优势，使关切到客户利益的信息能够直接反馈到网上。

记者：新乡的工商互联信息平台的情况是怎样的？

乔局长：新乡烟草工商互联信息平台系统软件主要包括购销存分析、购销存统计、销售走势分析、商业赢利分析、卷烟结构分析5大功能模块。各工业企业通过该平台，可以随时查询所产卷烟在新乡销区的整体销售情况和不同品牌规格卷烟的购销调存情况及市场走势。现在河南省的烟草工业企业已普遍使用了这一软件，通过实践，各卷烟工业企业反映：新乡烟草分公司工商互联信息平台系统软件的研发不但为科学有效地分析市场和进行营销决策提供了真实可靠的依据，同时也使自身的信息化建设又上了一个新台阶。它可以有效地减少卷烟工业在人力、物力、财力上的大量投入，降低收集信息的难度，而且提供的信息具有真实性、全面性、准确性和时效性，使工业企业能及时掌握第一手市场信息，了解真实的市场销售情况，从而成为工业企业与零售户进行沟通的桥梁。新乡烟草工商互联信息平台系统软件的开发，实现了工商企业之间信息的互联互通，有效地解决了工商之间信息不对称的问题。卷烟工业企业运用这一系统软件，可以轻松快捷地了解到想要知道的市场销售情况及市场走势。

工商互联信息平台的搭建，不仅可以为卷烟工业提供决策依据和支持，而且也是行业规范的基础和信息化发展的保证。 工商分离后商业模式的构建

记者:您认为工商分离后，工商之间的关系有那些变化?会产生怎样的影响?对此商业企业要做到那些?

乔局长：工商分离后，工业的主导地位将更加明显，同时加上稳定局面的需要，省产品牌仍然是主流、主导。工业与工业之间、工业与商业之间的竞争会更加激烈、不计成本的控制市场的现象将更加突出。其次，在市场经济条件下，商业企业必须向大流通、大市场、大管理、大企业发展。大流通是全国范围的，大市场则不允许地域分割的存在，大品牌是少而精、销量大的，而不是杂乱的。我们的责任就是控量、控市、控牌、控价。再有还要看到工商分离后的工商碰撞，必将加快不确定因素的增加，随着形势的不断发展，行业内将会出现更大的变革。

无论是形势的需要，还是发展的要求，都要求我们在思想上要做到“四个统一”，即：一是放管统一、以放为主。要走向市场，走进市场，融入社会，和社会共同发展。现在较少的省外调入量，反而保护落后的工业，要适当增加名优烟的调入量，给工业一些压力。二是内外统一、以内为主。内是稳定的货源供应和保证，是基础，外则是动力与刺激，可促进河南工业的发展。要正确处理好省内烟与省外烟的关系，在开放的过程中使商业赢利，工业发展；三是量利统一、以利为主。该卖多少烟就一定要卖够多少烟，保证市场的需要；四是适当短缺和有效供应为主。品牌培育要有轰动效应，要溶入大、新、特等现念，以现代营销为主。传统的负责关系要转向按经济规律办事，以价格、诚信、服务为主导的现代营销理念上来，拓宽市场。

记者：姜成康局长在今年全国烟草行业工作会议的讲话中指出：要充分发挥卷烟销售网络为联合重组、品牌扩张的功能，那么新乡的具体做法是什么？

乔局长：作为商业企业来说，这样做法就是要根据本区域市场情况，进行品牌培育，拉动结构上档，名优品牌是行业发展的需要，也是商业利润的主要来源，我们选取吸味、价位比较适合我们当地情况的名优品牌，在比较规范和销量较大的零售店做定点投放，然后根据市场反馈情况，市场表现好的全面推广，并决定购销计划。

记者：正如您前面提到的，工商分离后的将会带来整个行业的巨变，那么围绕新的商业模式的建立，我们需要做些什么呢？

乔局长：这是一个非常大的题目，我仅就我们河南的、新乡的情况谈谈我的看法：一是千方百计的提高营利能力，烟草公司作为商业企业，利润必将是它主要的追求，怎样提高盈利水平呢？要采取努力提高产品结构，增加销量，还要突出名优品牌，增加其在市场上的供给，扩大其在市场上的影响力等措施保障。二是努力抓好网络建设，达到升级上水平，网络是商业企业的基础和根本。是为企业和消费者服务的平台，是烟草规范经营的保证，要采取现代营销手段，建设网络，要抓好软件的升级，能够保证及时准确的了解市场动态、客户动态，做到当场做业、分析、判断和决策，达到数字化管理的水平。三是锐意改革，围绕“大”字做文章，从世界发展的潮流看，从我国烟草行业改革的趋势看，都要大市场、大管理、大专卖，大市场就要做到统一计划、统一调拨，做大市场，做大品牌；围绕大管理要统一费用，实行订单管理，管死价格，增加效益；围绕大专卖要改革现行销售体制，撤消县级业务科，成立客户服务中心、呼叫中心、配送中心、稽查中心以作为适应市场的改造，对企业实行目标管理、绩效管理，以此作为对企业进行工作考核、实际考核。再造业务流程，要以计划、物流、资金流为中心，运用计算机的先进手段再造业务流程。四是要做到服务第一，客户至上，用现代营销手段和客户达成利益共同体，要考虑的市场的多元化，进行市场细分、客户细分，从而采取多元化的营销手段，确保培育名优，引导消费，刺激市场，稳量上档。五是严格管理，规范经营，加强对零售商的控制，不断规范其行为。

六是要超前谋划，科学预测。要建立一套科学的预测系统，根据市场反映的信息，能够超前预测市场将发生的变化，做出相应的措施。七是正确处理，积极协调工商分离后与工业企业的关系，要积极建立与工业企业的联系，关注工业企业的品牌培养，积极引进省外乃至国外的名优品牌。八是培养、发现、使用人才。要树立人人都可成材的观念，要根据其特长、优势加强其培训和考核。九是求真务实，真抓实干。

采访手记：

工商局控烟工作计划例4

根据镇的总体规划，建设烟尘控制区的范围为县城规划区。其对象为县城区域范围内的一切机关、部队、学校、企事业单位、个体私营工商企业等。各有关单位和个人必须按“烟控区”建设规定，搞好炉、窑、灶的清烟除尘工作，做到达标排放。

烟尘控制区范围内环境空气质量应达到国家规定的二类功能区要求，大气污染物排放执行二级排放标准。

二、烟尘控制区建设执行的依据和标准

（一）《中华人民共和国环境保护法》；

（二）《中华人民共和国大气污染防治法》；

（三）《环境质量标准》；

（四）《锅炉大气污染物排放标准》；

（五）《饮食业油气排放标准（试行）》；

（六）《省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》；

（七）《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》；

（八）《城市烟尘控制区管理办法》

（九）《省城市烟尘控制区验收标准和管理办法》

三、烟尘控制区的建设要求

烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度及烟尘浓度均应达到国家规定的排放标准。

四、烟尘控制区建设技术方法

（一）对于烟尘控制区内的确需保留的工业锅炉及具有供热、供汽双重功能的生活锅炉，可采用提升除尘设备的办法，确保烟尘排放浓度稳定达标。如在原有水除尘的基础上增加电除尘等设施。

（二）对于已有新技术方案可以替代锅炉设施的可采用节能新技术淘汰锅炉。推荐方法有：

1、以节能多功能一体化厨具替代锅炉，该产品集蒸饭、炒菜、供热水为一体，可满足学校、宾馆、医院替代锅炉的需要；

2、以空气能供热工程替代供热锅炉；

3、以太阳能、空气能辅助加热型热水工程系统替代锅炉。

五、烟尘控制区建设工作步骤

（一）方案准备阶段

县环保局根据《县城烟尘控制区建设工作方案》的要求逐个炉、窑、灶下达整改通知，要求每个整治单位按“烟尘控制区建设技术方法”的要求，选择适合于自己的整治方案，并于自接通知之日起的3天内将方案报送县环保局。

（二）治理项目实施阶段

县环保局根据各整治单位选定的整治方案，对该厂下达整治通知书，各整治单位根据县环保局下达的整治通知书要求，认真组织实施，按时完成整治任务。

（三）项目验收阶段

治理项目完成后，整治企业应及时向县环保局提出验收申请，并提交烟尘排放监测数据，由县环保局组织验收。

（四）烟尘控制区总结验收阶段

1、烟尘整治完成后，组织对烟控区内污染源进行全面监测，提出监测报告。

2、编制《县城烟尘控制区建设工作报告和技术报告》。

3、建立和规范整理烟控区建设档案，设置烟尘控制区标识牌，申报邵阳市环境保护局核查验收。

六、烟尘控制区建设工作职责

（一）县环保局负责烟控区建设的技术指导和组织协调工作，做好各项基本调查及落实限期治理项目计划、方案；

（二）烟控区内超标排烟装置的综合整治由县环保局牵头，县城市行政执法管理局、工商局、公安局、镇人民政府等单位配合；

（三）县广播电视局负责烟控区建设的宣传工作；

（四）县教育局、县卫生局负责督促下属单位烟尘综合整治工作的落实执行；

（五）县建设局、规划局负责烟控区的整体功能布局规划；

（六）县电力公司要积极配合政府对不能按时完成整治任务的排污单位的停产、停业决定，按要求实施停止供电。

（七）县财政部门根据烟尘控制区建设进度，按经费预算计划及时拨付建设宣传、综合整治、污染源监测、标识标牌设置、技术报告编制、考评验收等创建工作资金。

七、烟尘控制区建设工作措施

（一）加大行政执法力度

对在规定期限内不能完成整改任务的企事业单位，由县环保局按照相关环保法律法规给予处罚，并及时报请县人民政府做出停产停业整治决定。

（二）健全烟尘控制区建设工作协调联动机制

对县人民政府已做出停产、停业整治决定的企事业单位，县电力公司要及时组织对该企业实施停止供电措施。

（三）要加大责任追究力度

工商局控烟工作计划例5

合作生产是专卖制度下烟草行业深化市场化取向改革，有效统筹行业生产要素资源合理流动与优化配置，实现共同发展、持续发展的有效途径。通过多年探索实践特别是近十余年的不懈努力，合作生产解决了烟草企业有品牌没计划、有计划没市场之间的矛盾。输出企业做大了品牌，提升了市场占有率，增强了品牌影响力；输入企业提高了效益，盘活了计划资源，学习了先进经验，最终实现了行业的共同发展。经过十多年的快速发展，烟草行业产销规模、税利总量等经济指标已处于高位运行，由于受到各方面因素的影响，行业合作生产的进一步发展遇到了瓶颈。空间问题、能力问题、意愿问题或多或少也造成了当前合作生产增减两难的境地。但国家烟草专卖局推进合作生产，并以此推动品牌发展、共同发展的决心与信心坚定不移。下面就如何破解这一难题，谈一些意见和建议。

一、强化产销衔接的市场机制

合作生产是行业市场化取向改革的产物，是“按订单组织货源”的有效途径，有市场缺计划和货源，通过合作生产来补充货源，根据当前实际操作来看，应该进一步推进“按订单组织生产”（包括合作生产）。具体两点建议：

（一）改变现有的交易流程

先工商衔接确定有效订单，后工工衔接确定合作货源。合作协议和工商交易，一个是衔接货源，一个是衔接订单，时间上的先后，决定了是“以产定销”还是“以销定产”。目前，合作协议在前，工商交易在后，销以产为前提，使真实订单得不到充分反映。如果掉头，先表达需求，后平衡生产，需求大于计划和计划大于需求的矛盾就能充分反映出来，这将推动整个行业按订单组织自产和合作生产。

（二）允许工业放开衔接

商业严格按照下达的销售计划，不能多订突破笼子，但允许少订留有机动；工业根据市场需求，可以超出自身的计划进行衔接，比如从6%扩大到10%或20%，甚至彻底放开。核心是工业生产按计划组织，但衔接可以超计划接单，以打破计划对需求的制约，推动工业企业进一步走向市场。

二、鼓励政策期待更多更实

国家烟草专卖局持续推进品牌合作生产，出台过一系列鼓励政策，让基层企业的货源瓶颈问题、订单响应问题以及品牌发展问题迎刃而解，在行业范围内初现“按订单组织货源”的良好局面。特别是今年以来，《国家烟草专卖局关于加强2015年经济运行调控工作的通知》、《段铁力副局长在2015年行业经济运行工作会议上的讲话》等都提到“计划资源倾斜”、“财务政策保障”、“落实落地销售”、“加大考核激励”、“提前进度，满足需求”、“注资鼓励，提升效益”、“优化流程，提高效率”等卓有成效的配套措施。这些政策措施，不仅是对合作生产的有效推动，也是行业产业链的进一步贯通、资源配置的进一步优化及资源效率进一步提升的必要保障，我们期待全面实施、持续推进，不断加强力度，更加突显效果。

三、合作协同期待更为深入

建议行业强调在年度协议框架内的按需生产、按需交付，强化合作双方在年度协议框架内的协议调整、交货进度调整、合作生产点的生产和质量管控等方面的对等协同地位。

（一）常态的货源衔接能更加顺畅

输出企业需要自产与合作两块货源的高效匹配，输入企业需要自产与合作两块计划的最优平衡，双方的平衡点聚集于合作。排产、交付、库存各环节都积累着一定矛盾，对于合作比重接近50%的浙江中烟工业公司而言，沟通与平衡成了合作生产日常的关键词，为了使货源衔接更为顺畅，希望国家局在三方面继续给予支持：提高自产码段的机动能力，合作货源的按需生产和按需交付，合作协议框架内的机动调整。

（二）全程的质量管控能更加严格

产品质量是合作双方共同的利益与责任，这是共识。我们希望进一步强化合作产品的质量管控，以及质量标准体系的覆盖，让质量管理实现闭环、持续改进。同时希望进一步推进定点工厂建设，各个企业由于原来品牌的风格不尽相同，工艺线路、装备水平和过程控制方法也不尽相同，合作生产品牌多点生产存在一定的质量管控风险。推进定点工厂建设可有效支撑合作品牌的同质化生产，也有利于合作双方的质量控制理念和质量文化的深度融合，既提高定点工厂的产品制造质量，也推动输入方的管理进步。

（三）合作生产能更集中和规模化

目前合作生产的布局比较分散，输出企业的合作生产点比较多，输入企业的输入品牌也比较多，从质量管控、规模效益、长远发展等方面考虑，合作生产的布局应该更加集中和规模化，建议由国家烟草专卖局主导，从全局考虑，匹配输入输出方的合作关系，在确保各输入、输出企业合作规模基本稳定的前提下，精简输入输出企业各自合作方的数量。

（四）积极探索更高效的合作模式

在双方共同意愿基础上，建议国家局或合作企业考虑划定专业品牌生产厂，工厂权属不变，输出方派员参与生产制造管控，使松散的“合作生产”向专业化的“合作经营”转变（或者称之为“让渡经营”、“授权经营”），进一步提高双方协同的效率，实现按订单组织合作生产，提高合作货源对市场的响应速度。

与此同时，行业在制定合作生产的“十三五”专项规划时，对“十三五”乃至更长时期内合作生产的定位、发展方向和发展路径要有更深入的顶层设计。推动改革和创新，系统研讨深化合作生产的更有效模式，为今后推进更深层次的合作奠定基础，破解合作生产难题，不断推动行业持续健康发展。

参考文献

[1]S・卡利斯・莫瑞斯.《管理经济学》.机械工业出版社.2001年版.

工商局控烟工作计划例6

一、前言

2016年以来，随着国家不断深化供给侧、结构性改革，对国有企业提出了要完善体制机制，向深化改革要效益，向结构调整要效益，向管理改善要效益的总体要求。烟草行业作为国有企业的重要力量，如何发挥好商业企业在市场营销中主体的作用，有效实施内部控制监管，提高内部控制质量和水平，从而提高经济运营效率和效益，需要对商业企业主要流通的商品卷烟和烟叶的内部控制进行深入研究。

二、烟草商业企业卷烟和烟叶商品流通运营内部控制存在的问题

（一）卷烟商品流通运营内部控制的主要问题

烟草商业企业最大的主营业务就是卷烟批发销售，烟草工业企业生产的卷烟产品按照烟草专卖法要求统一通过商业企业对市场进行销售。2016年以来，受经济下行以及自身生产经营原因的影响，存在的问题具体表现为：一是卷烟销量大幅下滑，一季度全行业销量同比下降了6%；卷烟重点品牌产销大幅下滑，一季度30个重点品牌同比产量下降11%；税利总额大幅下滑，一季度全行业实现税利总额同比下降7%。二是企业和市场卷烟库存均居高不下，3月末卷烟工商库存同比增长35%；社会库存虽然出现积极变化，但综合几家抽样调查数据，3月末社会库存仍处在高位运行，全国卷烟社会存销比达1.5左右，偏离正常值近一倍，一些零售客户库存积压较多，资金占用量较大，进货积极性明显不足，部分地区零售客户流失。三是商业企业在日常流通运营管理中，卷烟商品周转周期过长，效率不高，部分商品存放时间过长产生损耗较大。

（二）烟叶商品流通运营内部控制的主要问题

烟草商业企业第二类较大的主营业务就是烟叶收购销售，存在问题主要表现为：一是近年来，烟草行业的烟叶库存居高不下。2015年全国烤烟收购量虽然比2012年下降了31%，但按农业年度统计，全国烟叶工商库存目前仍然严重偏高，可用时间超过37个月，远远高于国际公认的“自然醇化”时间7—8个月，到3月末占压资金达到四千多亿元，烟叶控量压库任务十分艰巨。二是烟草商业企业收购烟叶的计划与工业企业生产需求严重脱节，国家对商业企业的烟叶收购调控目标不明确或调控力度不够，导致烟叶生产收购严重过剩。三是烟叶收购环节、库存环节由于管理不到位等原因导致的自然和非自然损耗较大。

三、改进烟草商业企业卷烟和烟叶商品流通运营内部控制的措施

（一）改进和完善卷烟商品流通运营内部控制的措施

1.针对卷烟销量、重点品牌销售大幅下滑，采取的内控措施：一是加强市场调查，建立完善市场调查制度。结合国家烟草税收体制改革，合理确定各品牌类别的卷烟销售定价机制。总公司根据市场调查、市场变化及时调整销售战略，各省级商业公司在总公司销售战略的指引下根据自身市场特点灵活运用销售策略；二是充分依托电子信息化手段，全面应用互联网+技术平台，构建卷烟销售零售户信息系统，特别是消费者信息系统，为精准营销、互联互通营销搭建平台；三是严格生产、销售计划管理，严防生产企业不按照计划生产或超计划生产调拨。及时调整销售计划，使销售计划的制定和实施能够符合市场需求实际。四是不断完善客户服务制度，充分利用电子信息手段，加强客户服务和跟踪，提升客户满意度和忠诚度。五是不断提高卷烟企业生产技术工业自动化水平，加强卷烟减害提质工程建设，加快卷烟提结构步伐，优化产品结构和质量水平；六是加强工商企业品牌培育力度，深入推进卷烟工业强强联合重组改革，打造中国烟草强大的卷烟品牌，推进大品牌格局的逐步形成。2.对卷烟库存居高不下，采取的内控措施：一是坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针，对生产计划基数和实际产量计划实行分开管理，严格落实以销定产，严格控制生产码段控制，对存销比偏高、价格倒挂的一、二类卷烟品牌规格坚决进行限产限调，对严重滞销的品牌规格采取限调限供、减调减供、停调停供等举措，压减社会库存，提振客户信心，维护品牌形象。二是加强对工商企业、市场的库存情况调查和监控。工商企业必须严格销售合同的发货调拨、收货仓储的审核和管理，在确保货物安全发运的同时，确保商业企业仓库储存周转符合日常经营需求，减少退货、库存积压的压力；三是加强商业企业卷烟销售规范管理，防止商业企业向零售客户进行压库销售，导致市场库存恶性循环。3.对卷烟商品周转周期、存放时间过长产生损耗较大，采取的内控措施：一是加强市场调查，根据按需定产的原则，科学合理制定年度卷烟订货计划，并在实际执行过程中，密切关注市场变化，结合市场变化及时调整订货计划的实施。二是加强对卷烟工商企业的订货计划的执行监督以及协调机制，促进工商企业合理布局年度内各月份的订货计划的执行安排。三是商业企业要加强先进先出内部控制管理，加强库存卷烟存储时间预警动态监控管理，确保仓储卷烟科学合理流通，提高仓储卷烟周转速度和效率。4.改进和完善卷烟商品流通运营内部控制。一是专卖市场管理方面应严格按照法律法规履行好烟草专卖对市场监管的各项职责，各级专卖行政管理部门负责管理好各自辖区的烟草市场的正常流通秩序，打击走私贩私、制假贩假、跨辖区调运等烟草违法案件。二是加强烟草专卖执法与公、检、法、工商、质监等执法部门的协调联合机制，加强合作与协调。5.改进和完善卷烟商品流通运营内部控制，应全面实施严格的全面预算管理。

工商局控烟工作计划例7

中图分类号：F252.14 文献标识码：A

Abstract： Tobacco logistics distribution center planning includes three important contents. They are the function of the logistics distribution center layout planning， workflow design and warehouse management system design. To meet the needs of business， contingency strategy and emergency fire evacuation strategy on each floor are formulated. The planning makes the tobacco leaf storage and distribution system have function of reducing logistics costs and improve logistics system， reaching the goal of tobacco storage and distribution of intensity， high efficiency and low cost target.

Key words： tobacco； logistics distribution； planning and design

随着某省中烟工业产业布局的调整和新厂区的落成，烟工业产能进一步提升，省中烟公司对烟叶储备能力和物流保障体系提出了更高的要求。因原有的多个烟叶配送中心分散、运作效率较低，谋求新的烟叶储存和配送RDC以满足公司不断增长的卷烟生产需求成为当务之急。通过规划物流配送中心的功能布局、优化仓储作业流程，改善物流系统，提升物流配送中心的运作效率，使物流系统能够灵活应对物流需求变化，提高服务水平。另外，通过规划，重新配置更合理的人力资源和库存以优化人力和库存管理成本。

1 物流配送中心功能布局规划

烟叶储存和配送的总流程是：烟叶经营商把烟叶和烟梗送到烟叶物流配送中心，配送中心对烟叶和烟梗进行加工（主要是熏蒸灭虫、分级/分类）存储，并根据配送指令把烟叶和烟梗配送到指定卷烟生产厂区。

1.1 烟叶物流配送中心总体规划

根据客户的卷烟产能需求，规划物流中心总面积为80 000M2，由4栋库房构成（如图1所示），每栋库房有3层，每层规划4个加工仓储区，每个区的面积是6 000M2。库房的首层是烟梗箱头存储区域，第2、3层是烟叶箱头存储区域。首层设计包括入库暂存区和出库集货区、收货卸车月台区和发货装车月台区、进出货车辆停车区域。

1.2 储存区平面布局设计

存储区平面布局如图2所示。采用横列式布局，设计南北向共5行用于存放烟叶箱、2条主作业通道，东西两侧各一条主作业通道分别通向入库和出库升降梯和消防楼梯。其中，第一行规划26个烟叶箱堆头，每个堆头可放置117箱烟叶；第二行规划30个烟叶箱堆头，除两侧的4个堆头各可放置105箱烟叶，其余26个堆头每个可放置117箱烟叶；第三、四行分别规划34个烟叶箱堆头，每个堆头可放置69箱烟叶；第五行规划33个烟叶箱堆头，每个堆头可放置93箱烟叶。堆头间距是0.5米，叉车通道为2.3～2.8米。这种布局设计既考虑了原仓库建筑空间特点，充分利用了建筑空间提高存储能力、保证作业效率，同时考虑业务需求满足度的意外应对能力的设计。（注：烟叶箱规格是长112cm，宽72cm，高75cm）

该设计使库房的物流作业能力能最大限度满足：单栋库房日收发货处理能力峰值（1小时）分别为8 000箱/天和3 500箱

/天；4栋库房的总体日收发货处理能力峰值（12小时）分别为32 000箱/天和14 000箱/天的需求。详细的库房物流作业能力如表1所示。

1.3 货物入库/出库作业动线规划

烟叶和烟梗入库时，货车停在卸车月台区，把货物卸在入库暂存区，然后根据入库作业动线把烟叶和烟梗搬运至仓储区堆存。出库时，根据出库作业动线把烟叶和烟梗搬运至发货装车月台区，然后装车发货。货物入库/出库作业动线规划如图3所示。

1.4 业务需求满足度的意外应对策略

（1）针对突发性的大批量到货。对出现计划外的大批量到货的状况，可以采取利用场地中的空地进行密集存储方式，临时满足大批量到货状况的应对策略。即根据烟叶箱的存储期限要求，压缩存期为3个月以下的堆头的间距、将箱头堆高增加到5层。（2）下游紧急要货。针对烟草生产特点和业务模式，对于可能发生的下游卷烟厂的特殊订单而提出的紧急要货状况，设计专门的紧急出货流程满足快速出货要求。（3）出现不可抗力时。物流配送中心将根据事先制定的突发事件应对措施，采取应急搬移货物到园区外部的临时仓库。

1.5 突发事件时各楼层消防撤离策略

突发事件发生时，要使用3条消防楼梯紧急搬运烟叶/烟梗撤离库房，最大限度保障财产的安全、减少损失。具体撤离策略如图4所示，以货物存储布局的中间位置为准，搬运货物以最小位移向两侧通道和消防楼梯撤离。

2 物流配送中心作业流程设计

2.1 关键作业策略

（1）批次追踪策略。按照烟叶进货批次进行全程批次跟踪管理。（2）上架策略。从进货环节就严格执行烟叶先进货就先出货的策略。（3）拣货策略。根据先进先出策略和保质期限策略进行拣货。（4）存储策略。一种是ABC分类存储，按照烟叶等级严格区分存储；另一种是基于储位管理的编码规则进行存储，储位编码规则如图5所示。

2.2 整体物流流程

整体物流流程由正向物流和逆向物流两大主线构成，正向物流包括进货流程、出货流程、盘点流程和整理流程。逆向物流主要是针对客户退货的处理流程。具体流程如图6所示。

（1）进货流程。从内部进货单的建立或者通过数据接口承接各种类型的数据资料形成进货单。可通过多种方式进行信息查看，并对整个进货作业流程，从到货验收验收单的打印进货商品的入库自动或人工定位储位入库单的打印入库上架及回单进行全程的控制管理及稽核。验收必须遵守以下原则：验单（检查有无准运证、合同，核对烟叶年份、产地、等级、品种、外包装、数量等）；抽磅核对重量（按规定标准的10%～15%）。

（2）出货流程。出货单可由系统内建或通过接口承接各种外部系统的单据数据，同时支持一般出货和紧急出货等出货模式。出货数量可由系统预先进行出货定位试算，得出具体从哪些储位、出什么商品、多少数量的指令，操作人员根据指令进行拣货出货动作，无须任何人员对仓库内的商品布置情况死记硬背，减少操作人员的作业强度和难度。发备货前必须遵守以下抽检要求：密封的烟叶（特殊情况除外）和上个年份的烟叶每个等级按5%的比例进行抽检；前（年份）2个烟季的烟叶每个等级则按5%～10%；（三年）3个烟季的烟叶要求全面检查和加工合格后才能发备货。

（3）盘点流程。盘点主要目的在于提高库存准确性。除了根据仓库活动（如：货位拣货短缺）进行活动驱动式盘点之外，还可创建用户自定义盘点计划。通过仓储管理系统可获取详细的统计数据，可以快速了解盘点的进度、尚未完成的盘点、完成百分比和误差率等。盘点可由RF设备及/或表单纸张模式驱动。盘点同时也要按照要求对烟叶品质进行抽验。

（4）整理流程。由物流中心管理人员根据物流中心运作情况进行对物流中心进行整理，也可通过对次日的待出货情况，进行库内整理动作，以保证第二天的出货商品的货源和出货的快速方便性。整理动作可由仓储管理系统根据设置好的规则策略进行自动试算，或人工进行指定。另可通过支持RF设备，从而最大限度提高用户的生产效率和工作效率。（提供一般库内整理、出货量库内整理、安全量库内整理等多种库内整理类型）

（5）退货流程。针对客户的退回商品，按照返配到货返配验收返配上架退货或再次出货销售步骤进行。同时针对供应商可进行退货建单退货下架退货确认等一系列操作处理，实现商品的逆向流程。仓储管理系统提供了同正向物流一样灵活多变的规则策略，对整个操作过程进行有效的控制管理和稽核。

3 物流配送中心仓储管理系统设计

仓储管理系统的主要模块是仓储管理和作业管理，它们针对物流中心内部作业以及和外部各级相关系统的信息交互进行管理。能够对仓库内的货物收、发、存、调、移库等操作进行全面的建议、控制和管理；输出报表，及时反映出货物占用状况、收发存等情况，以及对物流中心运作的各类管理KPI指标的分析控管等，实现高效管理。其功能架构如图7所示。

3.1 仓储管理系统定位

（1）物流中心效率提升和功能的拓展。通过WMS的管控，规范作业流程，提升作业效率；利用WMS的附加功能拓展物流中心的业务功能（如订单追踪）；满足行业规范及要求。（2）系统功能与实物运作无缝结合。结合现场作业流程，监控关键节点；全面管理现场进货、出货、补货（移库）、退货、盘点等作业。（3）信息系统化管理；完善的数据分析功能。能结合RF、DPS等自动化设备作业，全面实现无纸化作业；提供详尽的作业报表和管理报表。

3.2 仓储管理系统整体架构

仓储管理系统整体架构如图8所示。委托业主通过ERP/MIS向烟叶供应商下采购订单，供应商收到采购订单后把烟叶送到烟叶物流配送中心；下游客户（卷烟厂）把需求发送给SOA物流平台，物流平台把订单信息发送到订单处理中心，处理中心进行订单分派，烟叶物流配送中心的仓储管理系统接到作业订单后，按照订单要求进行拣货配货，然后把烟叶和烟梗配送到下游客户。仓储管理系统通过SOA物流平台和订单处理中心无缝连接，畅通了信息交流渠道，使烟叶物流配送中心能快速响应客户需求。

4 结束语

烟叶物流配送中心的规划设计，需在充分理解客户需求的基础上，结合客户经营管理的特点、原有业务模式、作业流程和技术手段应用等条件进行统筹规划。仓储容量设计和布局要有一定的冗余，以满足客户业务增长的需求和将来业务扩展的需求；信息系统设计具有一定的前瞻性和可扩展性，为将来新技术的应用（如RFID等技术）做好接口管理，便于系统集成；并结合现场环境设计业务突发和安全应急预案。使烟叶储存和配送系统具有降低物流成本和改善物流系统的功能，满足客户对烟叶储备能力和物流保障体系的更高要求。

工商局控烟工作计划例8

通过检查全省卷烟销售网络建设工作以及“按客户订单组织货源”相关工作的完成情况，发现各单位网建工作中的特色、亮点，查找问题，督促整改提升，为2009年卷烟销售网络建设全面提升及按客户订单组织货源工作各项目标的全面实现奠定基础。

二、检查范围及时间

2009年2月16日－2月25日，省局（公司）对全省所有市、州公司进行全面检查。

三、检查内容

包括客户服务、营销管理、督察投诉、物流管理、队伍素质、运行指标六个方面，每个检查项目100分，综合评价根据每项实际得分，加权计算。计算方式：综合评价=客户服务*0.2+营销管理*0.2+督察投诉*0.15＋物流管理*0.2+队伍素质*0.1+运行指标*0.15。（检查细则详见附件）

四、检查方式

（一）了解情况：通过市、州公司网建及“按客户订单组织货源”工作的情况汇报，全面了解市、州公司2008年卷烟销售网络建设全面提升及“按客户订单组织货源”推广工作整体情况。

（二）检查核实：查阅相关文件、制度、资料，了解各项指标完成情况，检查、核实工作落实情况及相关数据资料。

（三）实地走访：本次检查层面包括营销中心、督察（投诉）中心、物流中心、营销部，其中，每个市、州公司抽查所在地营销部和县级营销部各1个，每个营销部走访5户零售客户。实地走访过程中，注重加强与市场经理、客户经理、电话订货员等一线基层人员沟通，注重开展客户调查，了解情况，收集意见和建议。

（四）沟通交流：通过座谈形式，及时反馈检查信息，总结工作亮点和特色。

五、分组安排

本次检查由陈霖副总经理负责，卷烟经营管理部牵头，办公室、人劳处、政工处、计划处参与，分5个检查小组进行分组检查。

六、工作要求

（一）市、州公司要高度重视，严格按照检查方案要求，整理归集相关资料，认真总结，形成书面汇报材料，切实体现2008年以来网络建设全面提升工作情况、工作特色和亮点，切实做好迎接检查准备。

（二）省局（公司）各检查组要坚持实事求是、严肃认真、客观公正的原则，严格按照检查标准，全面、细致开展检查工作，如实记录检查结果，形成检查报告，并将检查结果作为2008年先进评选依据。

附件：

2008年全面提升卷烟销售网络建设及运行水平检查细则

一、客户服务

（一）客户服务体系建设

按照《四川省烟草公司卷烟零售客户服务管理办法》要求，制定、完善客户服务管理办法，健全服务体系。

（二）客户信息维护

1．v3系统中及时、准确维护零售客户基础信息。

2．按照国家局客户分类标准，定期分类测评。

（三）客户拜访

1．合理设置零售客户拜访周期,制定零售客户拜访计划。

2．客户经理拜访到位情况及拜访服务情况。

3．市场经理每周拜访客户不低于10户，营销部副经理每月走访客户不低于20户，营销部经理每月走访客户不低于10户，能发现问题，解决问题，有记录。

（四）基础工作资料

1．在v3系统中按时完成周/月工作小结。

2．市场经理在v3系统中按时填写月分析。

3．客户经理每月选取2-3户客户在v3系统中进行客户分析和个性化服务。

4．客户经理每月固定10户客户在v3系统中进行客户盈利水平分析，市（州）公司形成半年盈利水平分析报告1份。

（五）大客户监控

1．对月销量1000—1500条的客户加强管理，严格控制。

2．其户数及销量比例达到1%和10%以内。

3．跟踪记录，定期分析。

（六）边远农村委托配送管理

1．制定边远农村委托配送管理办法，严格审批。

2．其户数及销量比例达到1%和10%以内。

3．跟踪记录，定期分析。

（七）特殊场所客户管理

1．加强大型商场、超市、连锁店、烟酒专营店、娱乐等特殊场所等客户的服务管理，制定管理办法。

2．跟踪记录，定期分析。

二、营销管理

（一）需求预测

1．按照国家局、省局（公司）相关要求，建立健全卷烟需求预测工作机制、制定相关制度文件。

2．按照国家局、省局（公司）相关要求，切实制定统一的卷烟需求预测流程，作好需求预测基础性工作，进一步完善需求预测体系。

3．提高需求预测工作的执行力，按时、保质完成需求预测相关数据、报表以及开展情况的层层收集、整理、汇总、上报和评审，及时分析总结问题，不断改进，注重痕迹化管理。

4．加强对客户经理等营销人员以及零售客户的培训和宣传，提高客户经理预测能力和零售客户素质，不断提升卷烟需求预测的水平。

（二）货源组织及采购管理

1．根据省局（公司）下达的计划以及交易安排意见，结合本地市场情况，精心组织货源，作好协议、合同的签订工作。

2．建立预测对采购的指导机制，充分发挥需求预测结果对采购的指导作用，加强对商业订单等数据形成过程的质量控制，作好相关分析和数据记录，注重痕迹化管理。

3．加强对供应商的评价及管理工作，制定选择评价和重新评价供方的准则和方法，并保存评价结果记录和对供方采取的控制措施记录。

4．采购卷烟产品的信息要清楚、明确、适当，要符合产品合格标准/接受条件、接受程序、生产过程要求、过程设备要求、人员资格要求、qms要求等。

（三）订单采集和货源供应

1．客户经理和电话订货员的职责要明确，不能给电话订货员下达销售指标，客户经理不能制作订单。订单部必须真实、完整记录零售客户的自主需求信息，坚决杜绝“按货源安排订单”的错误做法。

2．货源供应要对工业负责、对品牌负责，对客户负责。制定统一的货源分配管理办法。特别是对限量品牌，要作到科学合理地确定实施限量的客户、品种、数量的合理比例，基本满足零售客户合理需求，尊重零售客户品牌选择权。

3．不准与零售客户进行协议销售，同时严格执行“六个不准”。

4．加强对总量浮动管理、限销品牌管理、顺销品牌管理以及货源自动分配等工作进一步的研究、探索和实践。

（四）品牌培育

1．按照国家局、省局（公司）的相关要求，建立品牌培育的组织机构，制定相关的制度。

2．统一制定品牌规划及管理办法、品牌评价体系，确定品牌培育的目标、计划方案、实施执行步骤、方法以及持续改进的措施。

3．做好品牌引入与退出、新品上市、品牌培育、维护、广告促销等管理工作，定期分析，注重痕迹化管理。

4．加强对重点品牌的培育和扶持工作，把重点品牌做大做强。

（五）工商信息协同

1．及时准确的向工业企业提供市场基础信息、工业企业产品信息、市场预测信息、零售客户信息、卷烟价格信息、卷烟质检信息以及专卖信息等。

2．及时准确的向工业企业收集工业企业的基本信息、卷烟品牌发展规划、卷烟产品研发信息工业企业计划信息、卷烟发货信息等。

3．所有信息记录及时、真实、详尽，注重痕迹化管理。

（六）工商服务协同

1．工商双方协同做好对零售客户培训及信息、共享的工作，提升客户的素质及满意度水平，共建和谐的利益共同体。

2．工商双方协同做好对消费者的服务工作，通过建立和协调零售客户与消费者的沟通机制以及开展质量测评等工作来收集分析消费者需求、意见及建议，并通过提供优质的产品和良好的消费环境等增值服务来引导、满足消费者需求。

（七）工商预测协同

1．按照国家局、省局（公司）相关要求，建立健全工商协同预测机制，制定相关制度文件。

2．开展市场调研协同，与工业企业共同开展市场调查，对区域内的市场容量、市场消费特性、卷烟零售渠道、工业企业品牌表现等进行相关的调查，摸清市场容量和工业企业潜在的市场需求，为工商企业制定销售目标提供可靠的依据。

3．开展预测协同实施，应在年度、半年度、季度、月度需求预测之前收集工业企业对本地区需求预测意见，并纳入到需求预测体系，根据工业企业需求预测的准确程度及重要程度，可设定相应的预测权重。最终需求预测意见形成后需第一时间反馈给工业企业。

（八）工商衔接协同

严格按照国家局、省局（公司）规定的相关流程和交易管理办法进行货源的规划和采购，加强与工业企业的衔接协同。

（九）工商品牌协同

1．按照国家局、省局（公司）的相关要求建立工商品牌培育协同的相关组织机构和制度文件。

2．要建立新品牌引入机制和卷烟品牌退出机制，坚持公平公正合理的原则，充分尊重工业企业的意见和建议。

3．工商双方共同作好对卷烟品牌的市场定位和维护工作，促进卷烟品牌的健康成长和发展。

4．建立工商双方评价考核体系，一是要注重重点品牌培育、维护、跟踪、进货面、上柜率、合理定量、订单满足率、消费群体和生命周期的评价。二是要注重对卷烟产品质量、价格、市场宣传促销等相关信息的评价。

（十）工业企业满意度测评

1．做好对市场预测、货源衔接、品牌培育、信息共享、物流管理等方面的服务的评价工作。

2．做好对规范服务、调剂服务、会议服务、培训服务、保障服务等方面的评价工作。

3．遵守对工业企业的承诺，讲信用，尊重工业企业的意见和建议，接受评价，及时解决问题，不断提升工作质量和工商战略合作伙伴关系。

（十一）订单供货及工商协同营销工作的实施及考核1．按照国家局、省局（公司）相关文件要求，切实制定订单

供货工作实施方案、工商协同营销实施方案。

2．研究制定并落实对订单供货工作、工商协同营销工作的督导考评体系，提升这两项工作的执行力。

（十二）沟通调研

1．营销中心定期召开营销例会，每月一次，有会议记录，并有效解决问题。

2．营销中心每年确定1～2个经营网建调研题目，开展调研，形成报告。

三、督察投诉

（一）健全工作制度

制定并完善监督、检查及考评实施细则。

（二）投诉受理

设置“800”免费投诉电话，设立专门的投诉工作场所，统一开展客户投诉及处理工作，跟踪落实，定期汇总分析。

（三）三级督察

1．督察考评部门制定年度督察工作方案及督察工作计划。

2．实施三级督察，市（州）公司领导按季度督察；督察（投诉）中心每月督察，督察面不少于20％；营销部每月督察，督察面不少于30％，与督察（投诉）中心督察面不能重复。

四、物流管理

（一）入库管理

1．健全完善卷烟入库管理工作流程，规范操作。

2．严格按照国家局“一号工程”要求，卷烟入库扫码。

（二）库存管理

1．健全完善卷烟库存管理工作流程，规范操作。

2．加强库存预警线管理，确保库存合理。

（三）出库管理

1．健全完善卷烟出库管理工作流程，规范操作。

2．严格按照国家局“一号工程”要求，卷烟出库扫码。

（四）盘点管理

1．健全完善卷烟盘点管理工作流程，规范操作。

2．盘点记录详实。

（五）分拣管理

1．健全完善卷烟分拣包装工作流程，规范操作。

2．卷烟打码到条。

（六）送货管理

1．健全完善卷烟送货管理工作流程，规范操作。

2．货物交接手续齐备，货款及时回笼。

（七）退货管理

1．健全完善卷烟退货管理工作流程，规范操作。

2．退货记录详细。

（八）物流资源优化及成本管理

1．制定线路优化方案，综合分析，合理优化线路。

2．编制物流费用预算，加强配送成本监控，定期分析。

五、队伍素质

1．制定具体培训方案，积极开展培训，市公司集中培训全年至少2次，客户经理的培训时间不少于30小时。

2．组织对《v3系统操作指导大纲》进行学习培训，并进行测试。

3．组织开展对卷烟包装标识调整宣传工作的培训。

六、运行指标

1．完成省局（公司）下达卷烟各项销量计划及重点品牌计划。

2．零售客户订单满足率。

3．月度需求预测总量准确率。

4．协议变更率。

5．百牌号销售比重。

6．重点骨干品牌增长率。

7．卷烟入网销售率100%。

8．电话订货率98%以上，电话订货成功率98%以上。

9．市（州）公司所在地城区电子结算率60%以上，电子结算成功率90%以上。

10．第三方调查，零售客户满意度达到90%以上，对卷烟供应满意度80%以上，零售客户毛利率10.5%以上。

11．投诉数量同比下降，客户对处理结果满意率95%以上。

工商局控烟工作计划例9

一、市场监管方面

持续开展元旦、春节“两节”期间市场清理整顿专项行动。一是针对节日期间市场特点，严厉打击违法违规经营行为尤其是做好对销售大户、食杂批零店、土特产店、旅游商品店等特殊场所的监管，积极开展节日市场清理整顿专项行动，下大气力整治非法经营卷烟行为。2012年元月1日，该局与公安、工商联合组成执法行动队分成2组，开展突击检查行动，根据前期掌握的线索，元旦中午11时许，执法人员对****综合市场进行检查，在某工艺品经营部内依法查获非渠道卷烟真龙2条、中华3条；晚上20时许，联合执法队突击检查***边贸市场和**景区，在2个土特产店依法查获2起违法销售卷烟案件，查获非法**卷烟19.8条。当天突击检查行动共出动执法人员12人，执法车辆3台；检查种类经营场所18个，查获涉烟违法案件3起，查获非法卷烟24.8条，沉重打击违法违规经营卷烟行为。二是加强对无证户打击力度，根据掌握的目标实施严密监控，1月16、17日，在春节前夕连续两天开展卷烟市场清理整顿专项行动，主要对县城所在地和乡镇所在地的重点地段、重点经营户、无证经营嫌疑户进行重点检查和错时突击检查，同时做好名烟酒店、食杂批发部、货运快递部、旅游土特产店等特殊经营场所的检查。本次专项行动共出动车辆6台次，人员20人次，取缔无证户7个，查获非法卷烟82.7条，为实现销售开门红创造良好的市场环境。三是1月21日至28日春节长假期间安排专卖人员值班，加对重点地段、重点区域、重点零售户的监控，及时处理专卖信息、举报线索，随时对涉烟违法活动进行查处，有效维护春节期间市场秩序。

据统计，1月份，开展市场清理整顿活动共出动车辆58台次，人员182人次，查获涉烟案件10起，其中查获无证户经营案件7起，非渠道经营卷烟案件1起，销售非法生产烟草专卖品案件2起；查获违法卷烟107.5条，其中非法卷烟87.7条，越南假烟19.8条；移送工商处理无证经营案件7起，工商已处理3起；上缴罚没款150.5元。

二、内部监管方面

切实加强内部管理监督，内管员通过预警系统平台，密切关注部分卷烟品牌购进异常情况并及时跟进核查，及时完成上级交办的的预警任务，进一步规范经营行为。针对节日期间频繁出现卷烟单一品牌超量、总量增加、访销次数加访的特殊情况，加强对内管系统预警的筛选与分析，及时处理内管预警。据统计1月份，处理内管系统预警共计3967个，其中订单总量预警1004个，单品牌单次购进数量预警1862个，多次订货异常预警922个，零购进预警89条；电话核查调查33户次，市局交办任务11条，在调查核实的过程中未没有发现拆单分摊、套购卷烟等违法、违规行为问题。

三、行政许可工作

严格执行《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》的规定，严格按程序、按规定把好烟草专卖许可证管理关。1月份，受理行政许可申请共16起，其中准予行政许可9个，不予行政许可7个，办理歇业2个，停业1个，延续4个，复业1个。全部许可申请都能按时办结，在行政许可工作中没有存在吃、拿、卡、要或其他违法违规行为，没有发生因行政许可不当而引起的投诉或行政复议和行政诉讼案件。

四、专卖队伍建设工作

坚持开展专卖人员学习培训，结合本月部分专卖员即将参加专卖技能鉴定考试的情况，狠抓开展专卖技能培训，强化专卖人员办案技能和综合素质。1月13日组织全体专卖员开展内部专卖管理监督工作培训，根据《烟草专卖行业内部专卖管理监督工作实施细则》的内容强化训练，提高内管意识，认真履行部门及岗位职责，努力提高监管能力和工作水平，不断提升内部专卖监管质量和效率，扎实有效地开展内部专卖管理监督工作。

五、创建优秀县级局工作

根据创优活动目标任务工作要求，全面检查创优的各种制度、材料是否全部按评价标准全面完成，对仍需补充完善的细节指定专人进行整改完善，扎实开展创建工作；深入推进优秀县级局创建工作，将2011年的专卖管理工作的工作底稿进行归档、装订成册。

六、不断完善卷烟零售户分类管理工作和加强专卖员工作计划工作

根据市局领导的指示和要求，结合市管员工作实际，对现行的《卷烟零售户分类管理办法》一些操作性不强的条款进行改进和完善，在对客户评价指标设计上，以经营能力指标、守法程度为依据，独立分开操作，理顺操作流程，最大限度克服人为因素，确保分类客观性和公正性，充分现实对零售户的差异化管理，强化对零售户的管理效果。

整理、完善专卖员工作计划、专卖日常检查计划等相关表格，建立健全专卖管理工作计划制度，督促各专卖管理所、各专卖按时做好工作计划和周工作计划、日常检查计划，加强过程监管，提高对市场的监管效率和监管效果。

七、制定本局今年专卖管理工作计划

根据领导要求，拟定我局2012年专卖管理工作计划，使专卖管理工作有目的、有针对性、有效性持续开展，深化、细化、强化专卖管理工作，提高专卖管理市场监管能力，维护辖区卷烟市场秩序，提高卷烟市场净化率，为完成今年上级下达的各项经营指标打好坚实的基础。

以上是一月份以来我们开展的一些工作，存在的问题与不足还须在下一阶段工作中加强管理，主要是：

（一）强化专卖管理，促进卷烟销售仍然是我们今后工作的第一要务。正确处理好销量与结构的关系，做好真龙品牌销售的引导工作，使专销结合达到最佳状态，达到以管促销的目的。

（二）完善专卖队伍管理制度，根据实际需要，加强对专卖的队伍培训，提高专卖员的专卖管理技能，塑造一支高素质、高水平的专卖队伍；

（三）不断完善对卷烟零售户分类管理制度，理顺操作流程，充分现实对零售户的差异化管理，提高对市场的监管能力和对零售户的管理效果。

工商局控烟工作计划例10

一、认清形势，提高认识

这次会议是在全球金融危机爆发并持续蔓延的形势下召开的，是在去年全州烟叶丰产超计划的环境下召开的，是在我州各项工作取得历史最好成绩的背景下召开的，是一次十分重要的会议。会上，毛局长的《工作报告》客观、冷静分析了当前面临的严峻挑战和发展机遇，提出了今后一个时期改革与发展的总体思路，进一步认清了形势、统一了思想、理清了思路，坚定了信心和决心，是我们年度工作和阶段性工作的指导性文件。

报告指出，今年我们面临的客观形势和发展环境发生了很大的变化。既有良好的发展基础和有利条件，又存在着一定困难和问题。这就需要我们正确判断当前形势，既要清楚认识到不利因素，又要看到我们存在的机遇。我们务必深入贯彻落实科学发展观，坚持深化改革和持续发展的基本思路，做到“一控二稳三变四和谐”，转变发展方式、经营形式和管理模式，继续加快改革步伐，控制烟叶生产总量，稳定基本烟农和种植规模，保持平稳持续发展，加快建设和谐黔南烟草商业。我们一定要深刻领会省、州有关会议精神，站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，切实把思想和行动统一到这次会议的各项决策和部署上来。

二、坚定信心，锐意改革

去年，我州烟草商业战胜了百年不遇的凝冻灾害，经受了国际金融危机的严峻考验，在烟叶生产、卷烟销售各方面全面持续发展，取得历史最好成绩，实在难能可贵。这是在省局和州委、州政府的坚强领导下取得的，是在州局(公司)党委的正确决策下取得的，更是在全州烟草商业全体干部职工的艰辛努力下取得的，我们应该引以为豪，再接再厉，创造更加辉煌的成绩。

20xx年是新中国成立60周年，也是黔南烟草商业成立25周年，我州烟草商业的改革发展站在了一个新的历史起点。我们要适应新形势，明确性目标，落实新要求，创造新业绩。我们要围绕省局“抓基础、强素质、增活力、控总量、保增长、促发展”的工作思路，抓住“两烟”生产经营这一工作中心，积极进行改革创造，推动各项工作协调发展，实现烟叶稳定规模、卷烟平稳增长、税利实现两位数增长的年度工作目标。我们要全面领会毛局长在《工作报告》提出的“树立三个理念、强化四个意识、做到五个坚定”的工作要求，树立科学发展理念、全面发展理念和协调发展理念，强化危机意识、大局意识、责任意识和执行意识，坚定平稳较快发展，坚定加快发展方式转变，坚定全面协调发展，坚定走改革发展之路，坚定提高自主创新能力。我们要把这一工作要求与我们的工作实际相结合，抓好抓实。

三、转变作风，抓好落实

这次会议已经明确了20xx年的工作总体要求、生产经营主要预期目标和重点要抓好的六个方面的工作，各项大政方针政策已经确定,关键是要抓好贯彻落实。

各县(市)局要根据本次会议精神，结合本单位实际，理清工作思路，制定工作措施，抓住关键、突出重点、突破瓶颈，自觉、主动、创造性地开展工作。领导班子要务实、求实、落实，干部职工要奋力、努力、尽力，在工作中下功夫、干实事、见实效，不断创新工作思路和工作方式，不断增强责任感和危机感，以更加饱满的热情和进取精神投入到各项工作中。会后，各县(市)局要组织召开全体职工会，深入学习领会本次会议精神，深刻领会“控制总量、稳定规模”的政策，准确理解“稳”和“控”是今年烟叶生产工作的中心任务，强化广大干部的思想认识、提高工作水平。各单位要在2月25日前把这次会议的贯彻落实情况以书面形式上报州局办公室。同时，各单位要加大对烟农的政策宣传，丰富宣传形式和内容，确保烟叶生产各项方针政策深入到村、到户，做到家喻户晓，保证基本烟农的种烟积极性，实现烟叶生产可持续发展。