农贸市场改造交流材料例1

坚持以科学发展观为指导，以为民办实事为原则，扎实推进全区农贸市场的硬件设施改造升级和管理规范化，使农贸市场购物环境与城市建设发展相协调，努力为人民群众营造公平、卫生、安全、舒适的消费环境，满足人民群众不断提高的生活需求。

二、工作目标

围绕“五年工作三年完成”的总体目标，按照“新建一批、改造一批、整合一批”的工作思路，计划用三年时间完成新建5家农贸市场，以及对区内现有31家农贸市场实施新一轮改造提升的目标任务，切实改善一批重点农贸市场的现状，为居民群众提供一个环境舒适、购物方便、食品安全的消费环境。

三、工作重点

（一）围绕布局合理化，新建一批市场。按照人口集聚规模和区域特点，综合考虑服务人口、服务半径、建设规模等因素，原则上按每2—2.5万人、设置距离不低于1公里配置1个农贸市场的标准，开展农贸市场的规划和布点，重点在太湖新城、蠡园经济开发区、胡埭镇等地推进新建市场建设，完成新建农贸市场5家以上，其中苏南水产城要打造成我区农副产品流通领域的龙头市场和示范市场。

（二）围绕设施超市化，改造一批市场。对我区现有的28家有证市场，根据市场的设施老化程度、经营规模和经营状况等因素，择机进行新一轮“商场化”改造提升。按照“超市化”的改造要求，参照商务部《农贸市场建设标准》、《标准化菜市场设置与管理规范》、《农贸市场管理技术规范》和市政府制订的《市市区农贸市场新建和改造提升验收标准》，所有涉及改造提升的市场须同步启动肉类蔬菜流通追溯体系和放心豆制品工程建设。

（三）围绕管理规范化，整合一批市场。对现有3家无证市场、疏导点，根据过渡期的实际情况，结合新建市场的规划布点，按照食品卫生和安全管理需求，逐步推进无证市场、疏导点的规范整合及改造提升，方便周边居民的购物消费。

四、组织实施

市场新建或改造工作的责任主体为各镇、开发区、街道，每年年初由各单位向区农贸市场规划建设与改造提升专项工作领导小组办公室（设在区商务局）提交目标计划。在列入年度计划的农贸市场完成新建或改造提升后，由市场所在镇、开发区、街道向领导小组办公室提出验收申请，并提交以下验收材料：

1、申请报告；

2、农贸市场依法设立的批准文件和证照；

3、项目可行性研究方案；

4、规划、国土、环保、消防等相关部门的审批文件；

5、竣工验收报告或相关证明；

6、建设项目合同；

7、有资质的会计师事务所出具的审计报告；

8、工程付款情况（发票、收据、设备材料清单）；

9、领导小组规定的其他资料。

申报材料由领导小组办公室进行初审，初审合格后再申请市相关部门进行实地验收。凡列入年度计划的农贸市场，未完成肉类蔬菜流通追溯体系和放心豆制品工程建设的，验收不予通过。

五、政策扶持

区财政局每年统筹安排资金，对通过验收的市场按照市级标准给予补贴，补贴资金列入年度预算。具体标准为：改造提升农贸市场最高可按照实际投资额的10%进行补贴，5000平方米（含）以上最高补贴50万元，2000平方米（含）—5000平方米最高补贴30万元，2000平方米以下最高补贴20万元；新建农贸市场最高可按照实际投资额的5%进行补贴，5000平方米（含）以上最高补贴80万元，2000平方米（含）—5000平方米最高补贴60万元，2000平方米以下最高补贴40万元。

区补贴资金在验收当年年底兑现，由领导小组办公室负责拨付至相关农贸市场的主体。资金分两年拨付：第一年拨付50%，剩余50%作为“回头看”保证金，在第二年复查合格后再予拨付。对改造后获评省级星级市场荣誉的市场，按照《区关于扶持产业发展的政策意见》中服务业发展引导资金扶持的有关规定另行给予奖励。同时，对通过市级验收的农贸市场，由区领导小组办公室负责申请市级补贴资金。

六、推进举措

农贸市场改造交流材料例2

一、商贸流通业基本情况

（一）现状

我县商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点1962个，综合集贸市场22个，营业面积约48760平方米，商贸流通从业人员约4000人，年社会消费品零售总额约32020万元，随着商贸流通业的发展，不但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我县税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年，县中心城区商贸流通业得到了较快发展，中心城区现有商业网点1013个，营业面积约24897.6平方米、从业人员1500多人，现有综合大型超市3家，连锁经营店160多个，共有酒店宾馆25家，建设并投入运营的综合商业街3条、综合批发市场1家、集贸市场2个，生猪定点屠宰场1个。这些消费购物场所的建成进一步改善了广大群众的消费条件，提高了消费水平。

（二）发展情况

近年来，我县流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大变化。在扩大内需方针的指导下，规范和发展并重，使全县商品流通市场环境有了很大改善，商品市场体系基本建立，流通体制改革不断深化，流通领域结构明显优化，商贸经济进入一个新的发展阶段。

1、商贸流通业的地位日益增强。近年来，我县的流通业水平得到较大提高，社会消费品零售总额由20xx年的15037万元增加到20xx年32020万元，增加了16983万元，增长113%。其中：批发零售贸易业完成18540万元，同比增长32.5%；住宿、餐饮业完成3450万元，同比增长41.2%；其他行业完成10030万元，同比增加26.3%。从消费地域构成看，县以上占49%，县以下占51%。同样，20xx年全县从事商业的就业人员约2457人，到20xx年末从事商业的就业人员增加到4000人，比20xx净增1543人。商贸流通规模不断扩大，社会消费品零售总额稳步增长，保证了人们的购买需求，扩大了就业，拉动了生产、促进了社会经济发展，维护了社会稳定。

2、商品流通市场体系建设明显加快。随着商品流通市场化进程的不断推进，我县商品流通领域的市场化步伐不断加快。目前，**县商贸流通在工商登记注册的企业1910户，其中私营企业33户、个体经营企业1877户，全县绝大部分消费品、农副产品、生产资料价格由市场供求决定，市场机制配置资源的基础性作用得到进一步发挥。全县已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系；形成了遍布城镇、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；形成了多种经济成份并存，平等竞争、共同发展的格局。

3、商品流通现代化水平不断提高。近年来，我县“引进来，走出去”战略的实施，促进流通领域引入先进的竞争机制，带来先进的销售理念和管理技能，有效推动了我县流通现代化建设。我县连锁经营开始起步并有所发展，百货、副食品、农资、家电、餐饮、药品、通讯等行业都有了连锁经营，使中小型综合超市、专卖店等进入**，转变了人们的消费观，提高了群众的消费水平。

4、流通市场管理日趋规范。一是加强市场运行监控。目前，我县进一步加强了重要商品供求和节日市场供求管理，重视疫情发生期间和节日期间的市场调节；对重要商品进行重点监测，积极宣传贯彻修订后的《生猪屠宰管理条例》，根据我县实际，制定了《**县贯彻〈生猪屠宰管理条例〉加强生猪屠宰管理的实施方案》，加大了对各屠宰场的监控和生猪产品的检验检疫，严防有问题生猪产品上市。二是规范乡村两级经营模式，积极开展“万村千乡市场工程”。20xx年我县被选作全国“万村千乡市场工程”的试点县，当年建设110个农家店，得到省州顺利验收，并在我县召开全州“万村千乡市场工程”表彰大会，对我县实施“万村千乡市场工程”起到了较好的推进作用，目前全县建设农家店174个，配送中心1个，共兑补资金166.265万元。“农家店”的建设，给群众提供了更加便捷的服务。

5、市场建设有较大发展。随着改革的深入，经济的发展，社会的繁荣，市场体系建设不断完善，市场基础建设得到较快发展。目前全县建有综合集贸市场22个，其中：县级1个，乡级6个，村级15个，年交易额达36400多万元，为全县18万多人民群众衣食住行、对内外贸易、经济的发展起着任何产业不 可替代的作用。

6、执法工作不断推进。近年来，商务局重视执法人员培训，有效提高了执法人员素质。执法人员做到持证上岗，依法行政，进一步规范了市场的经营行为。

7、流通管理体制进一步理顺。20xx年，我县通过合并成立了内外贸一体化的管理机构——商务局，从组织机构、职能配置、管理方式等方面加快整合进程，紧紧围绕全县经济工作中心，不断完善和加强对市场的宏观指导，深入开展整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场建设和流通现代化建设，加强对重要商品和特殊行业的监督管理，保证市场供应，满足消费需求，各项工作都保持了良好的发展势头，有力地促进了全县国民经济持续、快速、健康发展。

二、存在的困难和问题

我县商贸业在实现平稳快速发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。

（一）商贸流通水平层次较低。商贸经营点弱、小、散，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，规模化、组织化程度不高，限制了我们与外界的接洽及**走入世界大市场。

（二）市场建设投入不足，交易载体缺乏，流通网络不畅。无论是辐射四方的综合交易市场还是分散各地的集中交易场所和专业市场都较为缺乏，尤其乡村一级，没有规格的市场，存在布局盲目性，建设资金短缺，大部分市场形成有市无场。有的市场在建设中贪大求洋、求新，重复建设，结果有场无市，效益低下，导致国家资源财产的严重浪费。我县普遍存在经营点少、建设简陋、容量不足、档次偏低、服务功能差等问题，导致商品双向流通渠道不畅，百姓多处在一方有货无处销售，另一方有钱无处买货的尴尬局面。随着“万村千乡市场工程”的实施，虽然为百姓带来了极大的便利，但目前覆盖面狭窄，不能满足农民生产生活消费需求。

（三）缺乏品牌意识，缺乏龙头企业带动。当前我县的农副产品属粗放型经营，基本处于原材料加工的初级阶段，缺乏精深加工和规模化生产，由于品牌意识的缺乏及没有龙头企业带动扶持发展，虽然泡核桃、泡大蒜、黄焖鸡、腊鹅等农副产品都独具特色、风格，倍受外界欢迎，但仅发展了一些作坊式生产，未能形成自己的品牌、规模，至今还是无法走活，无力与开放条件下的现代商贸企业抗争。

（四）资源整合率低。由于生产经营销售方式单一，旅游业带动发展效果不明显，区位资源优势发挥不够等原因，不能很好将现有的人力、物力、资金、技术等进行整合，没有实现资源整合效益最大化。

（五）缺乏信息平台。网络、媒体等交流平台的缺乏，使我们既不能充分了解外界的需求，也没有充分利用自身的优势，一定程度上造成**与外界的隔离，限制了商贸业因时因势发展。

（六）资金流失，商贸流转困难。近年来，金融部门对商贸流通业的支持力度越来越小，并且出现贷款周转资金流失，形成了需支援的欠发达地区资金流向发达地区的金融现象，**流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本，造成**商贸流动资金短缺，经营困难。

三、下步工作的对策和措施

为加快我县流通业发展，充分发挥其对国民经济发展的促进、引导和带动作用，结合我县实际，提出以下对策和措施：

（一）政府要加强对商贸流通工作的领导。市场经济由卖方市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会再生产的重要环节。政府要把这项工作摆到重要议事日程，要确定项目，制定目标措施，确定专人抓落实，并将此项工作列入县乡两级政府工作的主要目标。

（二）加大资金投入，加快市场建设。市场是商贸流通的重要载体，是商品经济活动的中心和推动器，是经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地，各类市场的建设对县域经济发展起到了较好的带动和引导作用。只有流通基础设施建设好了，流通渠道通畅了，商贸才能繁盛，经济社会才能发展。一方面，政府应从政策和资金两个方面予以必要投入，结合小城镇化建设，将商贸流通交易区建设列入预算，通过公共投入等方式给予扶持。另一方面，充分利用我县的招商引资优惠政策，策划、包装一批高质量的流通基础设施建设项目，对外招商，引入各种社会力量参与建设。具体做好9项工作：

1、加强县城综合集贸市场扩建、钢材市场、建材市场、停车场四场建设。要按县委政府的安排加大力度抓好落实，综合集贸市场在改扩建中要紧密结合实际，分区块建设。市场服务中心要加强内部管理，提高服务质量，切实发挥市场的多功能作用。建材市场和停车场是城市发展的重要功能区，根据发展需要，县委政府将建材分为钢材和普通建材两类，钢材市场建设规模用地15亩，建材市场建设用地41亩。“三场”建设要加快步伐，结合招商引资工作引进实力较强，对市场建设经营有经验、信誉较好的商家来开发，切实把“三场”建设成为服务、环境、效益一流的市场，做到政府、商家双赢，群众得实惠，切实推进**经济的发展。

2、切实加强成品油市场的协调工作。成品油供应是流通工作的重点，是确保工业正常运营的核心元素，全县成品油供应工作经多年的努力，已有较好的市场基础，但还有许多问题需进一步完善。一是加大多渠道进油力度，加大进油量搞活流通；二是随着城市建设和市场发展的需要调整布局不合理的油站；三是强化管理，提高服务水平；四是加快对旧站新建改造，力争按国际标准建设成综合服务型站点。

3、加强屠宰市场的建设。生猪屠宰是事关社会稳定，保障人民群众身体健康的民心工程，要采用多渠道、多形式加大对《生猪屠宰管理条例》的宣传，使广大人民群众了解实施生猪屠宰工作的目的意义。要加强对乡、村两级屠宰场的建设，按各级要求尽快在乡级启动生猪定点屠宰工作，要加大力度对各种人才的培训。严格把好每个关卡，确保上市肉品合格，保障群众吃上放心肉。

4、**曲硐泡核桃交易市场建设。随着“把**建设成为中国西部最大的特色林产业发展基地县”目标的确立和集体林权制度改革工作的顺利推进，我县泡核桃种植面积不断扩大，泡核桃加工交易量不断增加，从事泡核桃交易的人也在不断增多，进一步显现了泡核桃产业在我县的支撑带动作用。目前，曲硐已成为省内外知名的泡核桃交易集散地，与上海、福建、广州等地有稳固的购销网络，但现在基本以露天交易和农户家中交易为主，鉴于此，为满足需要，适应发展，我县要充分利用好曲硐集散地的原有知名度和建构的关系网，在曲硐建设一个集泡核桃加工、交易、仓储、信息网络为一体的综合交易市场，进一步将大理、保山、怒江、临沧的核桃聚集于我县，提升加工、营销的规模化、现代化。

5、加紧**物流园区建设。利用**较好的交通运输优势、产品优势和多年来丰富的贸易经验，培育一个以**为中心，辐射四方的贸易集散中心，形成贸易主导力量，为**利用外界的资源提供条件，推动**商贸发展。

6、加快再生资源市场建设。再生资源回收利用市场建设是整个市场网络体系建设中一个重要组成部分，为促进资源的循环利用，有效解决脏、乱、差，实现资源的有效配置，堵塞税收流失漏洞，消除目前再生资源行业中存在的无序竞争状态，实现政府对资源和市场的真正有效管理，发展循环经济，提倡环保节能。我县拟在工业园区建设一个“县再生资源专业市场”，建设规模50亩以上，总投资5000万元，功能布局为回收、中转、集散、加工等回收过程中再生资源停留的各类场所。再生资源专业市场建设后，能有效的推动县城的基础设施建设，促进地方经济的发展。

7、加快木材交易市场的建设。我县山宽地广、人户稀少，有着较大的林地面积和林木蓄积量，一方面可利用广阔的低价林地种植珍贵树种进行交易，一方面在现有林木的更新改造中进行交易。我县接壤的云龙、漾濞、保山都有着较丰富的林木资源，加之我县有较强的交通运输区位优势，对周边的林木进行集散有较好的条件。木材交易市场的建成，能有效的拉动经济发展，增加财政收入，为林浆纸一体化建设打基础。

8、加快各乡镇集贸市场建设。尤其要加大对山区的投入，解决当前农村商品双向流通渠道不畅的问题。

9、结合乡镇区位优势，以博南为中心，杉阳、水泄、龙街三个乡镇为次中心建设四个辐射周边区域的物流交易区，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的市场体系。

（三）抢抓机遇，围绕目标，为商贸流通搭建良好平台。围绕“把**建设成为**通往南亚东南亚国际大通道上的特色农林产品集散地”的战略目标，抢抓大瑞铁路过境、客货运输场站布点以及集体林权制度改革等机遇，利用好我县矿产、农、林、牧、旅游资源优势和区位，以及物流配送的优势，积极发展壮大农林业，并通过大理州物流业发展规划及建设，将**作为大理州物流业发展的一个重要结点，建设成为全国最大的优质泡核桃基地县，连接大理、保山、怒江三州市特色农产品集散中心，提高**县商贸流通业的水平、规模和层次，加快**商贸活县的步伐，带动全县经济社会快速发展。同时，也将极大地促进以**为中心的大理州西部地区区域经济的进一步发展。有效利用商务部创办的《新农村商报》和“新农村商网”，推动商务信息下乡，引导、培育农村消费和商品流通，及时为各民间协会（蔬菜协会、水果协会）、种养大户、农村经纪人在网站购销供求信息。

（四）理顺和强化流通管理职能。从调整流通结构、规范市场竞争行为、保护消费者合法权益等方面对县内市场尤其规模大的经营点进行进一步规范，加快流通行业建设。改善相关部门的管理体制，严格执行好职责的同时，要灵活合理开展工作，创造良好的市场环境，构建新型流通管理体制。

（五）树立品牌意识，争取企业带动，逐步实现规模化、集约化生产。立足**区位资源优势，将工业富县与商贸活县有机结合，以烤烟、核桃、矿冶、畜牧四大支柱产业为主导，加大优势农产品深加工这一经济增长点培植力度，抓好农林产品精深加工。具体要走好产品加工-企业建立-对外接洽的路子，努力构建以林浆纸、红豆杉、核桃、蚕桑、亚麻、肉产品加工为重点的优势农产品加工业体系，积极争取龙头企业的带动，树立品牌，实现我县各种农副产品生产经营层次的提升，加快商贸活县的步伐。

（六）创新方式，走活流通。就目前我县的流通方式而言，基本处于就地取材，小范围流通，但立足长远，我们必须探索经营、销售的新路子、新方法，使生产经营流通在质和量两方面寻找新的突破口。不能仅将眼光局限在泡核桃等看得到的本地产品上，也不能将贸易区域局限在漾濞等附近县，要放远眼光，壮大胆识，加快各种物流区建设，利用区位优势做好商品集散，一方面积极做好本地与外界的商品流通，另一方面要学会“无中生有”，创造条件，创新方式，积极发展“两头在外”的经营流通，借别人的资源谋自己的发展。

农贸市场改造交流材料例3

（一）现状

我县商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点1962个，综合集贸市场22个，营业面积约48760平方米，商贸流通从业人员约4000人，年社会消费品零售总额约32020万元，随着商贸流通业的发展，不但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我县税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年，县中心城区商贸流通业得到了较快发展，中心城区现有商业网点1013个，营业面积约24897.6平方米、从业人员1500多人，现有综合大型超市3家，连锁经营店160多个，共有酒店宾馆25家，建设并投入运营的综合商业街3条、综合批发市场1家、集贸市场2个，生猪定点屠宰场1个。这些消费购物场所的建成进一步改善了广大群众的消费条件，提高了消费水平。

（二）发展情况

近年来，我县流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大变化。在扩大内需方针的指导下，规范和发展并重，使全县商品流通市场环境有了很大改善，商品市场体系基本建立，流通体制改革不断深化，流通领域结构明显优化，商贸经济进入一个新的发展阶段。

1、商贸流通业的地位日益增强。近年来，我县的流通业水平得到较大提高，社会消费品零售总额由XX年的15037万元增加到XX年32020万元，增加了16983万元，增长113%。其中：批发零售贸易业完成18540万元，同比增长32.5%；住宿、餐饮业完成3450万元，同比增长41.2%；其他行业完成10030万元，同比增加26.3%。从消费地域构成看，县以上占49%，县以下占51%。同样，XX年全县从事商业的就业人员约2457人，到XX年末从事商业的就业人员增加到4000人，比XX净增1543人。商贸流通规模不断扩大，社会消费品零售总额稳步增长，保证了人们的购买需求，扩大了就业，拉动了生产、促进了社会经济发展，维护了社会稳定。

2、商品流通市场体系建设明显加快。随着商品流通市场化进程的不断推进，我县商品流通领域的市场化步伐不断加快。目前，**县商贸流通在工商登记注册的企业1910户，其中私营企业33户、个体经营企业1877户，全县绝大部分消费品、农副产品、生产资料价格由市场供求决定，市场机制配置资源的基础性作用得到进一步发挥。全县已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系；形成了遍布城镇、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；形成了多种经济成份并存，平等竞争、共同发展的格局。

3、商品流通现代化水平不断提高。近年来，我县“引进来，走出去”战略的实施，促进流通领域引入先进的竞争机制，带来先进的销售理念和管理技能，有效推动了我县流通现代化建设。我县连锁经营开始起步并有所发展，百货、副食品、农资、家电、餐饮、药品、通讯等行业都有了连锁经营，使中小型综合超市、专卖店等进入**，转变了人们的消费观，提高了群众的消费水平。

4、流通市场管理日趋规范。一是加强市场运行监控。目前，我县进一步加强了重要商品供求和节日市场供求管理，重视疫情发生期间和节日期间的市场调节；对重要商品进行重点监测，积极宣传贯彻修订后的《生猪屠宰管理条例》，根据我县实际，制定了《**县贯彻〈生猪屠宰管理条例〉加强生猪屠宰管理的实施方案》，加大了对各屠宰场的监控和生猪产品的检验检疫，严防有问题生猪产品上市。二是规范乡村两级经营模式，积极开展“万村千乡市场工程”。XX年我县被选作全国“万村千乡市场工程”的试点县，当年建设110个农家店，得到省州顺利验收，并在我县召开全州“万村千乡市场工程”表彰大会，对我县实施“万村千乡市场工程”起到了较好的推进作用，目前全县建设农家店174个，配送中心1个，共兑补资金166.265万元。“农家店”的建设，给群众提供了更加便捷的服务。

5、市场建设有较大发展。随着改革的深入，经济的发展，社会的繁荣，市场体系建设不断完善，市场基础建设得到较快发展。目前全县建有综合集贸市场22个，其中：县级1个，乡级6个，村级15个，年交易额达36400多万元，为全县18万多人民群众衣食住行、对内外贸易、经济的发展起着任何产业不可替代的作用。

6、执法工作不断推进。近年来，商务局重视执法人员培训，有效提高了执法人员素质。执法人员做到持证上岗，依法行政，进一步规范了市场的经营行为。

7、流通管理体制进一步理顺。XX年，我县通过合并成立了内外贸一体化的管理机构——商务局，从组织机构、职能配置、管理方式等方面加快整合进程，紧紧围绕全县经济工作中心，不断完善和加强对市场的宏观指导，深入开展整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场建设和流通现代化建设，加强对重要商品和特殊行业的监督管理，保证市场供应，满足消费需求，各项工作都保持了良好的发展势头，有力地促进了全县国民经济持续、快速、健康发展。

二、存在的困难和问题

我县商贸业在实现平稳快速发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。

（一）商贸流通水平层次较低。商贸经营点弱、小、散，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，规模化、组织化程度不高，限制了我们与外界的接洽及**走入世界大市场。

（二）市场建设投入不足，交易载体缺乏，流通网络不畅。无论是辐射四方的综合交易市场还是分散各地的集中交易场所和专业市场都较为缺乏，尤其乡村一级，没有规格的市场，存在布局盲目性，建设资金短缺，大部分市场形成有市无场。有的市场在建设中贪大求洋、求新，重复建设，结果有场无市，效益低下，导致国家资源财产的严重浪费。我县普遍存在经营点少、建设简陋、容量不足、档次偏低、服务功能差等问题，导致商品双向流通渠道不畅，百姓多处在一方有货无处销售，另一方有钱无处买货的尴尬局面。随着“万村千乡市场工程”的实施，虽然为百姓带来了极大的便利，但目前覆盖面狭窄，不能满足农民生产生活消费需求。

（三）缺乏品牌意识，缺乏龙头企业带动。当前我县的农副产品属粗放型经营，基本处于原材料加工的初级阶段，缺乏精深加工和规模化生产，由于品牌意识的缺乏及没有龙头企业带动扶持发展，虽然泡核桃、泡大蒜、黄焖鸡、腊鹅等农副产品都独具特色、风格，倍受外界欢迎，但仅发展了一些作坊式生产，未能形成自己的品牌、规模，至今还是无法走活，无力与开放条件下的现代商贸企业抗争。

（四）资源整合率低。由于生产经营销售方式单一，旅游业带动发展效果不明显，区位资源优势发挥不够等原因，不能很好将现有的人力、物力、资金、技术等进行整合，没有实现资源整合效益最大化。

（五）缺乏信息平台。网络、媒体等交流平台的缺乏，使我们既不能充分了解外界的需求，也没有充分利用自身的优势，一定程度上造成**与外界的隔离，限制了商贸业因时因势发展。

（六）资金流失，商贸流转困难。近年来，金融部门对商贸流通业的支持力度越来越小，并且出现贷款周转资金流失，形成了需支援的欠发达地区资金流向发达地区的金融现象，**流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本，造成**商贸流动资金短缺，经营困难。

三、下步工作的对策和措施

为加快我县流通业发展，充分发挥其对国民经济发展的促进、引导和带动作用，结合我县实际，提出以下对策和措施：

（一）政府要加强对商贸流通工作的领导。市场经济由卖方市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会再生产的重要环节。政府要把这项工作摆到重要议事日程，要确定项目，制定目标措施，确定专人抓落实，并将此项工作列入县乡两级政府工作的主要目标。

（二）加大资金投入，加快市场建设。市场是商贸流通的重要载体，是商品经济活动的中心和推动器，是经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地，各类市场的建设对县域经济发展起到了较好的带动和引导作用。只有流通基础设施建设好了，流通渠道通畅了，商贸才能繁盛，经济社会才能发展。一方面，政府应从政策和资金两个方面予以必要投入，结合小城镇化建设，将商贸流通交易区建设列入预算，通过公共投入等方式给予扶持。另一方面，充分利用我县的招商引资优惠政策，策划、包装一批高质量的流通基础设施建设项目，对外招商，引入各种社会力量参与建设。具体做好9项工作：

1、加强县城综合集贸市场扩建、钢材市场、建材市场、停车场四场建设。要按县委政府的安排加大力度抓好落实，综合集贸市场在改扩建中要紧密结合实际，分区块建设。市场服务中心要加强内部管理，提高服务质量，切实发挥市场的多功能作用。建材市场和停车场是城市发展的重要功能区，根据发展需要，县委政府将建材分为钢材和普通建材两类，钢材市场建设规模用地15亩，建材市场建设用地41亩。“三场”建设要加快步伐，结合招商引资工作引进实力较强，对市场建设经营有经验、信誉较好的商家来开发，切实把“三场”建设成为服务、环境、效益一流的市场，做到政府、商家双赢，群众得实惠，切实推进**经济的发展。

2、切实加强成品油市场的协调工作。成品油供应是流通工作的重点，是确保工业正常运营的核心元素，全县成品油供应工作经多年的努力，已有较好的市场基础，但还有许多问题需进一步完善。一是加大多渠道进油力度，加大进油量搞活流通；二是随着城市建设和市场发展的需要调整布局不合理的油站；三是强化管理，提高服务水平；四是加快对旧站新建改造，力争按国际标准建设成综合服务型站点。

3、加强屠宰市场的建设。生猪屠宰是事关社会稳定，保障人民群众身体健康的民心工程，要采用多渠道、多形式加大对《生猪屠宰管理条例》的宣传，使广大人民群众了解实施生猪屠宰工作的目的意义。要加强对乡、村两级屠宰场的建设，按各级要求尽快在乡级启动生猪定点屠宰工作，要加大力度对各种人才的培训。严格把好每个关卡，确保上市肉品合格，保障群众吃上放心肉。

4、云南曲硐泡核桃交易市场建设。随着“把**建设成为中国西部最大的特色林产业发展基地县”目标的确立和集体林权制度改革工作的顺利推进，我县泡核桃种植面积不断扩大，泡核桃加工交易量不断增加，从事泡核桃交易的人也在不断增多，进一步显现了泡核桃产业在我县的支撑带动作用。目前，曲硐已成为省内外知名的泡核桃交易集散地，与上海、福建、广州等地有稳固的购销网络，但现在基本以露天交易和农户家中交易为主，鉴于此，为满足需要，适应发展，我县要充分利用好曲硐集散地的原有知名度和建构的关系网，在曲硐建设一个集泡核桃加工、交易、仓储、信息网络为一体的综合交易市场，进一步将大理、保山、怒江、临沧的核桃聚集于我县，提升加工、营销的规模化、现代化。

5、加紧**物流园区建设。利用**较好的交通运输优势、产品优势和多年来丰富的贸易经验，培育一个以**为中心，辐射四方的贸易集散中心，形成贸易主导力量，为**利用外界的资源提供条件，推动**商贸发展。

6、加快再生资源市场建设。再生资源回收利用市场建设是整个市场网络体系建设中一个重要组成部分，为促进资源的循环利用，有效解决脏、乱、差，实现资源的有效配置，堵塞税收流失漏洞，消除目前再生资源行业中存在的无序竞争状态，实现政府对资源和市场的真正有效管理，发展循环经济，提倡环保节能。我县拟在工业园区建设一个“县再生资源专业市场”，建设规模50亩以上，总投资5000万元，功能布局为回收、中转、集散、加工等回收过程中再生资源停留的各类场所。再生资源专业市场建设后，能有效的推动县城的基础设施建设，促进地方经济的发展。

7、加快木材交易市场的建设。我县山宽地广、人户稀少，有着较大的林地面积和林木蓄积量，一方面可利用广阔的低价林地种植珍贵树种进行交易，一方面在现有林木的更新改造中进行交易。我县接壤的云龙、漾濞、保山都有着较丰富的林木资源，加之我县有较强的交通运输区位优势，对周边的林木进行集散有较好的条件。木材交易市场的建成，能有效的拉动经济发展，增加财政收入，为林浆纸一体化建设打基础。

8、加快各乡镇集贸市场建设。尤其要加大对山区的投入，解决当前农村商品双向流通渠道不畅的问题。

9、结合乡镇区位优势，以博南为中心，杉阳、水泄、龙街三个乡镇为次中心建设四个辐射周边区域的物流交易区，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的市场体系。

（三）抢抓机遇，围绕目标，为商贸流通搭建良好平台。围绕“把**建设成为云南通往南亚东南亚国际大通道上的特色农林产品集散地”的战略目标，抢抓大瑞铁路过境、客货运输场站布点以及集体林权制度改革等机遇，利用好我县矿产、农、林、牧、旅游资源优势和区位，以及物流配送的优势，积极发展壮大农林业，并通过大理州物流业发展规划及建设，将**作为大理州物流业发展的一个重要结点，建设成为全国最大的优质泡核桃基地县，连接大理、保山、怒江三州市特色农产品集散中心，提高**县商贸流通业的水平、规模和层次，加快**商贸活县的步伐，带动全县经济社会快速发展。同时，也将极大地促进以**为中心的大理州西部地区区域经济的进一步发展。有效利用商务部创办的《新农村商报》和“新农村商网”，推动商务信息下乡，引导、培育农村消费和商品流通，及时为各民间协会（蔬菜协会、水果协会）、种养大户、农村经纪人在网站购销供求信息。

（四）理顺和强化流通管理职能。从调整流通结构、规范市场竞争行为、保护消费者合法权益等方面对县内市场尤其规模大的经营点进行进一步规范，加快流通行业建设。改善相关部门的管理体制，严格执行好职责的同时，要灵活合理开展工作，创造良好的市场环境，构建新型流通管理体制。

（五）树立品牌意识，争取企业带动，逐步实现规模化、集约化生产。立足**区位资源优势，将工业富县与商贸活县有机结合，以烤烟、核桃、矿冶、畜牧四大支柱产业为主导，加大优势农产品深加工这一经济增长点培植力度，抓好农林产品精深加工。具体要走好产品加工-企业建立-对外接洽的路子，努力构建以林浆纸、红豆杉、核桃、蚕桑、亚麻、肉产品加工为重点的优势农产品加工业体系，积极争取龙头企业的带动，树立品牌，实现我县各种农副产品生产经营层次的提升，加快商贸活县的步伐。

（六）创新方式，走活流通。就目前我县的流通方式而言，基本处于就地取材，小范围流通，但立足长远，我们必须探索经营、销售的新路子、新方法，使生产经营流通在质和量两方面寻找新的突破口。不能仅将眼光局限在泡核桃等看得到的本地产品上，也不能将贸易区域局限在漾濞等附近县，要放远眼光，壮大胆识，加快各种物流区建设，利用区位优势做好商品集散，一方面积极做好本地与外界的商品流通，另一方面要学会“无中生有”，创造条件，创新方式，积极发展“两头在外”的经营流通，借别人的资源谋自己的发展。

农贸市场改造交流材料例4

我国沿边和民族地区地域辽阔，陆路边境与14个国家接壤，涉及9个省区的43个边境地级市、地区和自治州以及新疆建设兵团的58个边境团场，总面积212万平方公里，加上宁夏和青海、贵州等内陆少数民族聚集区，少数民族人口约3000多万。由于自然、历史、社会等多方面原因，沿边和民族地区经济发展相对落后，特别是一些边远山区、牧区，交通不便，信息闭塞，流通规模小，商品周转慢，在一定程度上制约了当地人民生产生活发展水平。《国内贸易“十二五”发展规划》明确提出，“大力支持沿边省（区）和民族地区发展，建设一批具有民族和地方特色的边贸市场、商品交易市场和区域性商贸中心，扶持少数民族地区发展特需商品和民族贸易”。因此，紧紧抓住国家支持沿边和民族地区开发开放的机遇，加快沿边和民族地区商贸流通业发展，实施“兴贸富边市场工程”，提高商品集散和应急保障供给能力，对于加快沿边和民族地区协调发展和经济繁荣，促进民族团结、稳定边疆和维护国家长治久安具有重大意义。

沿边和民族地区流通基础设施建设的特殊性

（一）自然地理条件较差，建设难度较大

沿边和民族地区大部分自然条件较差，如云南、广西、贵州以山区居多，而新疆、内蒙古、甘肃的沙漠面积大，且立体气候和局地小区域气候特征明显。恶劣的自然条件使得这些地区土地贫瘠，干旱、泥石流、甚至地震等自然灾害频发。与其他地区相比，流通基础设施建设投资大、周期长、风险较高。

（二）地缘政治关系复杂，不确定性较大

沿边地区由于其特殊的地理位置，经济发展受地缘政治影响很大。历史上我国沿边地区与邻国军事摩擦不断，近些年中越南海问题、中菲黄岩岛问题都没有得到圆满解决，同时政治问题逐步向军事问题升级，为防止战争破坏，一些沿边地区的经济建设步伐放缓，导致流通基础设施建设受到限制。例如延边自治州地处中、俄、朝三国交界处，由于日俄有领土争端问题，韩日、韩朝均处于对立状态，俄罗斯在远东地区与中国合作时好时坏，复杂的地缘政治关系使这一地区的要素流动受阻，流通基础设施建设存在较大的不确定性。

（三）国家沿边开放战略引导，向沿边口岸城市倾斜力度大

新疆、云南、广西、内蒙古等沿边和民族省区，是我国在更大范围、更广领域、更高层次扩大对外开放的战略要地，也是我国向西开放、向南开放和向北开放的重要战略通道。如新疆喀什地区有“五口通八国、一路连欧亚”的独特战略区位；霍尔果斯与哈萨克斯坦接壤、吉尔吉斯坦等国家相邻，是我国向西开放和通往中亚、南亚、西亚乃至欧洲的重要国际通道。因此，沿边地区流通基础设施建设一般要求符合国家开放战略导向，重大流通基础设施项目向沿边口岸城市倾斜，并结合沿边地区对外通道建设，布局内外贸一体化的流通基础设施，促进商贸流通业发展。

（四）文化旅游资源丰富，地域和文化特色不容忽视

沿边少数民族和内陆少数民族地区大多是旅游资源十分丰富的地区，这些地区不仅自然风景秀丽、迷人，而且民族风情奇特、民俗诱人，商贸流通业的民族特色和气息浓厚。例如，云南西双版纳、云南丽江、贵州黔西南、湖南湘西等都是我国著名的旅游目的地。这些地区流通基础设施建设一般要求考虑民族和文化特色，突出与当地民族文化和旅游相结合。

沿边和民族地区商贸流通基础设施建设现状及问题

近年来，在国家实施西部大开发战略、沿边开发开放战略的推动下，一些沿边口岸城市利用政策优势，加快推进边贸市场和跨境物流通道、物流基地建设，极大地提高了商贸流通业发展的承载能力。总体上看，与沿海和其他内陆地区相比，沿边和民族地区经济社会发展缓慢，流通基础设施差、投入严重不足，农牧民买难、卖难问题十分突出，严重制约了农牧民群众生产生活的消费需求和生活质量的改善，主要表现在：

（一）市场设施陈旧、简陋

沿边和民族地区现有部分商品交易市场因建设年代久远，不同程度存在设施老化、功能萎缩的情况，且因缺乏建设资金投入，改造升级缓慢，脏、乱、差现象仍较为普遍，已难以满足人民生活需求。而一些新建的大型商品交易市场、边贸市场配套设施不够完善，普遍缺乏贮藏保鲜、质量检测等设施。同时，沿边地区大多数边民互市区由于地理位置偏远，水、电、气等基础设施建设不能利用原有城市管网，建设所需资金规模较一般地区高，导致部分边民互市区基础设施建设缓慢，甚至一些边民互市区运转不正常，或处于自然关闭状态。

（二）物流基础设施建设滞后

由于沿边和民族地区多属于山区，交通条件较差，物流成本较高，因此整体上现有物流设施陈旧、规模小、标准化程度低，配套性、兼容性差的问题较为突出。虽然目前一些地区正在加快推进商贸物流园、物流基地建设，但多数是传统意义上商品交易市场或物流货场，真正意义上的现代化物流园区很少。由于缺乏较大规模的仓储、货运、信息网络中心等物流设施，造成商品市场流通缓慢、物流成本较高。

（三）流通信息化基础设施薄弱

信息化基础设施是实现流通现代化的重要基础。沿边和民族地区流通信息化基础设施建设普遍滞后：一是商品交易市场信息化建设投入不足。多数商品交易市场对商户、商品和物业的管理，仍以手工记录为主，不能提供信息查询、和跟踪服务。二是电子商务平台建设滞后。许多地区电子商务发展缓慢，与商品交易市场、网络购物相结合的B2B、B2C、C2C电子商务平台相对较少。三是公共信息服务平台建设滞后。特别是一些地区农产品信息服务平台、物流信息服务平台还没有建立起来，导致生产环节与流通环节之间、各物流园区之间信息不畅，流通效率低下。

（四）跨境物流通道通行能力低

目前，我国跨境陆上运输通道建设，特别是铁路国际通道建设明显滞后，通道数量少、运力不足、通而不畅等问题较为突出。同时，除满洲里、霍尔果斯等少数陆路口岸外，大多数边境口岸基础设施建设滞后，功能不完善。特别是口岸现场通关查验设施落后，口岸必备的验货场、停车场、隔离用房、监管仓库、电子地磅等一系列配套设施不齐全、不完善，通关效率低下，大大制约了边境贸易的发展。同时，一些地区受地形条件影响，公路口岸道路设施建设较差，口岸通行能力较低，也大大影响了口岸通关效率。

（五）区域性商贸中心建设难度较大

一般来说，区域性商贸中心大多是以港口、航空、铁路等物流枢纽为依托形成的区域性辐射力较强的商流、物流、人流、资金流和信息流的交汇中心。我国沿边和民族地区由于大多公路、铁路、水运不发达，运输成本高，而且商业网点规模小、功能差、档次低、辐射带动能力较弱的问题比较突出，建设区域性商贸中心难度较大。即使一些条件较好的沿边和民族地区，如南宁、乌鲁木齐、包头等城市，由于大规模、有实力和品牌影响力的商贸流通企业较少，商贸流通业与工业、农业、服务业及服务贸易融合性不强，与构建区域性商贸中心的目标也还存在较大差距。

综合上述分析，我国沿边和民族地区流通基础设施建设严重滞后，难以支撑当地产业发展和经济增长，如果不加快沿边和民族地区流通基础设施建设步伐，其负面影响将逐步显现，可能形成新的瓶颈。特别在沿边地区，会严重影响到民族团结和边疆稳定，不利于国家长治久安。

加快沿边和民族地区商贸流通基础设施建设的构想

（一）以内外贸一体化为方向，推动沿边地区流通基础设施建设

内外贸一体化是全球经济一体化形势下我国经济发展的内在要求，也是转变我国商贸流通业发展方式的战略性措施。沿边地区流通节点城市及流通基础设施具有典型的开放属性，边贸市场、边贸互市点以及跨境物流通道，既服务于本地生产和居民消费，也服务于边境贸易发展和周边国家经济贸易合作，是内外贸一体化的重要载体和表现形式。因此，沿边地区流通基础设施建设要围绕沿边开发开放战略，既要扩大对内开放，鼓励民营企业积极参与建设，也要进一步扩大对周边国家市场开放，通过发展具有带动型的边贸市场、边民互市贸易市场等，推进跨境经济合作区和沿边口岸建设，构建内外联动、协调发展的商贸流通体系。

（二）以商旅文一体化为特色，推动民族地区流通基础设施建设

少数民族地区应依托独特的旅游资源和民族文化，突出商贸流通业与旅游、民族文化的融合发展，按照产业融合理念，对现有单一商贸功能的流通基础设施进行改造和调整，通过建设民族手工艺品街区、特色餐饮街区以及综合性商贸中心等，将购物与文化、旅游、休闲、娱乐、体验融为一体，形成充分展示地区历史、文化、人文风貌的特色商贸流通业发展格局（见图1）。

（三）以城乡一体化为目标，推动流通基础设施布局调整和优化

沿边和民族地区大多由于地域范围较广、各县市之间和城乡之间经济发展水平差异较大和交通基础设施建设相对滞后，城乡之间商贸流通业发展较不平衡。因此，沿边和民族地区流通节点和流通基础设施建设，应突出解决商贸流通业城乡“二元”结构矛盾，以培育农村流通组织为抓手，通过改造提升农村集贸市场、农村生产资料和日用品配送中心，优化城乡流通基础设施布局，满足农村生产和生活需求（见图2）。

加快沿边和民族地区商贸流通业发展的对策建议

（一）培育和建设一批特色边贸市场，促进边境贸易发展

以现代化、国际化、规范化为方向，加快推进中俄边民互贸区、中哈边民互市市场以及中越等边民互市点改造升级，推进边贸市场配套仓储、配送等设施建设。同时，依托沿边地区交通优势、资源优势、产业优势和市场优势，整合资源，加快推进云南西双版纳、广西东兴、新疆伊犁、内蒙古二连浩特和阿拉善盟等地区边民互市贸易区和口岸边民互市贸易区等一批项目建设，规划建设一批集销售出口、经贸洽谈、商品展示为一体、具有地方特色的大型边贸市场，培育发展一批边民互市贸易综合市场，推动沿边地区内外贸一体化和投资贸易一体化发展。

（二）建设现代化商品交易市场，增强商品集散能力

一是培育一批产地型农产品批发市场。沿边和民族地区大多是以农业为主的地区，农业、牧业和林业资源较为丰富，棉花、烤烟、水果、花果、林木等产品品质好、产量好、发展潜力大。如内蒙古、贵州、甘肃的马铃薯、新疆的棉花和瓜果、广西和云南的甘蔗、云南和贵州的烤烟和茶叶、内蒙古和新疆的养羊业和养牛业在全国都具有较强的优势。同时，这些地区多位于山区，中药材资源非常丰富。如云南道地药材、大宗药材、珍稀药材以及民族药品种众多。应围绕沿边和民族地区农业主导产业和特色产业，整合现有农副产品批发市场，培育10-20个大型产地型农产品批发市场，包括水果市场、木材市场、中药材市场、蔬菜瓜果市场、茶叶市场等。同时，加快对现有综合性农产品批发市场有步骤地进行改造提升，支持大型公益性农产品批发市场冷链物流设施建设。

二是加快大宗生产资料市场建设。与其他地区相比，沿边和少数民族地区普遍矿产资源较为丰富，特别是新疆、内蒙古等地煤炭、石油储量居全国前列。应充分发挥少数民族地区矿产资源丰富的优势，建设一批矿产品交易市场，打造国家重要的能源基地。同时，为保障农业生产，应加快在农业为主的地区推动建设一批农业生产资料综合批发市场，推进农资配送中心建设。鼓励采取“生产企业+配送企业+农户”、“订单+配送”等流通模式，大力发展农资物流配送业务。

三是改造提升工业消费品市场。少数民族地区民族特色浓厚，民族手工艺品较为发达，如刺绣、银饰、挂毯等深受国内外游客喜爱。应充分挖掘民族手工艺等非物质文化遗产，支持建设一批具有区域辐射力的民族特色工艺品市场，传承和发扬少数民族文化，促进边民致富。同时，为满足沿边和民族地区的消费需求，应加快改造提升一批建材、服装、小商品、电子等工业消费品市场，进一步改造市场设施，加快市场信息系统、检验检测系统、物流配送系统、电子结算系统建设。

（三）着力打造一批区域性商贸中心，提升辐射带动能力

在培育和发展特色边贸市场、商品交易市场的基础上，以城市市场为依托，以边境旅游为目标，坚持边贸和内贸相结合，在新疆喀什、内蒙古满洲里、贵州黔西南等区域性流通节点城市和云南德宏、广西崇左、黑龙江黑河、吉林沿边等地区性流通节点城市改造提升城市商业中心，高标准建设清真食品一条街、手工艺品一条街、民族特色风情街、民族特色美食街等特色街区，发展适应当地居民和周边国家游客消费特点的购物中心、专卖店、便利店、网上购物等新型商业业态，打造一批集购物、休闲、旅游、娱乐等功能于一体的综合性的商业中心，形成一批具有国际影响力的区域性商贸中心。

（四）加强农村流通基础设施建设，促进城乡流通一体化发展

以城乡流通一体化为目标，继续实施“万村千乡市场工程”。鼓励企业在交通便利，规模大的乡镇开办直营店，在直营店开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动。拓展农家店“一网多用”功能，把音像制品、书籍、非处方药品、移动电话充值卡、农产品购销等业务引进农家店，引导农家店多种经营，扩大农村居民消费。推进农村集贸市场改造，通过配备食品快速检测、电子监控、通风空调、食品保鲜冷藏等设施设备，改善农村集贸市场的交易条件和食品安全水平，推动露天市场、马路市场像现代化商城转型。

（五）加快推进物流节点和跨境通道设施建设，提高物流效率

根据沿边和民族地区经济发展特点和国家发展战略导向，加快在交通相对便利、物流需求量较大的地区推进物流园区、应急物流储备库等物流基础设施建设，打通对内对外物流通道，提高物流效率。

一是加强跨境物流通道建设。从国家层面加大对国际大通道建设的协调力度，加强与东北亚、中亚、东南亚、南亚地区互联互通的国际通道建设。加快推进欧亚陆路大通道建设，规划建设中吉乌铁路、巴彦乌拉-珠恩嘎达布其铁路、满洲里-新巴尔虎右旗铁路和伊尔施-蒙古乔巴山国际铁路，玉溪-磨憨铁路，建设连接东中部地区的公路干线和通往东南亚、南亚、中亚和东北亚等周边国家的国际运输通道，提升口岸公路通行能力及服务水平，实现边境地区与国内外市场的完全对接。同时，加大资金投入，加快边境口岸基础设施建设，完善口岸服务体系，改善口岸查验设施条件和通关条件，扩大通关能力。优化口岸通关作业流程，完善口岸快速通关机制，推动物流企业与口岸通关监管部门信息联网，提高口岸通关效率。加强满洲里口岸、霍尔果斯口岸、凭祥口岸等与周边国家海关部门的交流合作机制，争取实现同周边国家海关数据交换和共享。

二是加强大型物流基地建设。依托沿边开发开放试验区和跨境经济合作区、出口加工基地建设，加快推进内蒙古满洲里、吉林延边、广西凭祥、新疆喀什等沿边地区跨境物流园区和综合保税物流园区建设。建设一批以能源、原材料、特色农产品、粮食、棉花等资源性产品为主的国际物流集散中心。加快支持图们市边境口岸保税物流中心、广西崇左（东盟）国际商贸物流园、凭祥综合保税物流园区等建设。

三是加强应急物流储备库建设。针对沿边和少数民族地区地震、雪灾等自然灾害频繁和其他突发事件发生的状况，以大型物流企业、物流园区为依托，坚持政府推动与市场化相结合的原则，加快建立以政府为主体、企业联盟的应急物流保障体系，支持商贸物流企业在建设肉类、果蔬应急储备库和应急配送中心。

（六）加强流通公共信息平台建设，提高流通现代化水平

流通公共信息服务平台作为流通基础设施的重要组成部分应重点突出物流公共信息平台、城市流通公共信息服务平台和农产品信息服务平台建设，建立和完善解决各类商贸物流信息系统与信息平台、信息平台与信息平台之间实现信息共享的管理、制度、利益分配等机制。一是围绕沿边地区跨境物流园区、综合保税物流园区和城市公共配送体系建设，整合通关、商检、质检、年检等政府监管平台，加快在重点城市推进物流公共信息服务平台，实现区域性信息互通和资源共享，提高物流运作效率。二是在重点沿边和少数民族的农业主产区，充分利用移动互联、地理信息、智能数据库等现代信息技术，依托农产品流通主管政府部门、大型生产企业和流通企业以及农产品批发市场，建立健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息数据库和网络，形成一批农产品公共信息服务平台。三是以服务于沿边和少数民族地区城市居民的生产和生活需求为目标，建设集城市配送、商品信息、餐饮市场、中小流通企业融资等相关信息于一体的城市流通公共信息服务平台。

参考文献：

农贸市场改造交流材料例5

(一)要解决农民进城置业安家的资金筹集问题

当前,制度性摩擦矛盾制约了农民进城所需资本累积,阻碍了城镇化进程。一方面,稳定农村基本经营制度相关措施可能加深农民对土地的留恋,阻碍城镇化进程;另一方面,推进城镇化则要降低农民对土地依赖,提高农民进城的积极性。二者之间的矛盾使得包括户籍制度改革、社会保障制度改革、农村土地制度改革在内的制度创新成为推进城镇化进程必须面对的迫切问题。以土地制度创新为例,对于中小城市区县扩容以及中心城镇建设,一方面要稳定承包权不变,保护承包权益期内土地经营收益,但可以考虑承包权到期不再延展的创新做法;另一方面为提高农民向城镇转移的积极性,应创新土地经营制度,通过健全土地经营权流转市场,探索宅基地使用权流转,推进集体经营性建设用地流转等,多方面扩大农民通过土地经营获取财产性收入,为进城筹集资金。

(二)要解决农民进城生活可持续问题

要有序、稳妥推进城镇化,除了要解决农民进城资金筹集问题,更为重要的是进城农民的维持生计和生存保障问题,其中首当其冲的是就业。伴随城镇化进程,就业形式也由正规就业为主转向正规就业和非正规就业并重格局。大多数商贸服务民营企业、个体工商户承载着城镇化进程中容纳就业的主渠道功能。而与商贸服务业就业相对应的城市劳动力市场是典型的低级劳动力市场,具有工资水平低、雇佣关系不稳定、劳动权益保障差等特点,是典型的非正规就业模式。如何有效管理非正规就业和弹性就业,提升进城农民岗位技能和素质,提高其创建小型企业并获取盈利能力上,成为摆在政府部门面前迫切解决的问题。

(三)要解决农民进城消费摩擦问题

城镇化进程伴随农民身份向城镇居民身份转变。而正是这种身份转变,农村消费传统、消费习惯转型必然带来消费摩擦增多。消费摩擦主要表现为以下方面:一是传统农村市场商品结构雷同、价低质次的消费认同与城镇居民消费的差异取向之间的矛盾。二是传统农村即期收入决定当期消费的消费习惯与城镇居民信用消费取向之间的矛盾。三是传统农村“自给+集市”消费模式与城镇居民社区消费模式之间的矛盾。如何有效化解消费摩擦,培育城镇消费文化是摆在决策层面前亟待解决的重大课题。

到目前为止,对商贸服务业在城镇化进程中机遇和作用仍没有在战略高度上形成统一认识。发展商贸服务业无论是解决进城农民就业,还是化解消费摩擦都发挥着至关重要的作用。另外,通过对东中西部城镇化进程调研我们发现,东部地区本地新增就业产业分布开始由以制造业为主逐渐向以服务业为主转换。而在广大中西部地区,则在蓄势迎接东部制造业转移高潮,城镇化进程中普遍忽视城镇商贸服务业规划发展,此种倾向很有可能会形成东中西部新的发展鸿沟。

二、城镇化进程中商贸服务业发展机遇

(一)制造业中西部转移的国家战略将为商贸服务业发展提供了机遇

随着东部制造业向中西部地区梯次转移,与制造业密切相关的商贸服务需求迅速膨胀。以物流业发展为例,我国工业企业中,由企业自营和供应商承担原材料物流比重分别为36%和46%;制成品物流中,由企业自营或企业与第三方物流企业共营的比例分别为24.1%和59.8%,完全有第三方物流企业承担的仅占16.1%;商业企业中,物流由企业自营和供货方承担分别为76.5%和17.6%。随着制造业中西部转移的深入,我国制造业物流业分离经营、物流业业务整合外包、物流业深度介入制造业提供一体化供应链服务将成为趋势。因此,以十大产业调整和振兴规划颁布实施为契机发展专业物流,在中西部地区制造业转移热点地区或物流节点城市建设集疏运一体化的专业物流平台成为制造业生产区域延伸的一项重要内容。再以生产设备循环消费为例,积极推进循环消费,以《二手设备流通技术规范通则》颁布实施为契机,研究建设区域性二手生产设备集散市场,建立健全二手设备分检、维修、再制造、交易、结算等功能,以满足中西部地区制造业发展的需求。

(二)商贸服务业区域横向转移和地区纵向延伸为商贸服务业发展提供了机遇

调研中我们发现,东中西部横向之间,城市与县城中心城镇纵向之间商贸服务业发展层次、经营水平、管理能力方面存在巨大差距。在相当多的县城和中心城镇中,许多商贸服务供给极度缺乏甚至是空白,正是这种差距为商贸服务业区域横向转移、地区纵向延伸提供了广阔空间。

遵照这种思路,鼓励东部商贸服务企业“西进”参与推进中西部地区“万村千乡”市场工程,“双百市场工程”,发挥政策协同效应。鼓励有实力的商贸服务企业在已有农家店建设基础上,加强在区县商品配送批发中心建设,鼓励中心城镇有实力批发商成为区域三级配送主体。鼓励有条件的区县建设综合性商品交易平台,倡导和推动订单农业模式,集农副产品收购、加工、仓储、配送,商品及生产资料配送分拨、商品及生产资料交易等功能于一体,有效整合现有资源,实现商流、物流、信息流互补,充分发挥集群效应、规模效应、示范效应。

拓展完善“早餐工程”,建设广覆盖、多渠道、保质量的中餐标准化供应体系。鼓励餐饮企业“主食加工配送中心”服务向县区及中心城镇辐射。鼓励餐饮企业完善产业链,向一体化经营方向转型,鼓励有实力餐饮企业将经营向上游延伸,试点“农餐对接”工程,采取“农村专业合作社+餐饮企业+市场”及“农民+餐饮企业+市场”等多种经营模式,鼓励餐饮企业进入农产品生产、加工、流通领域。

鼓励批发零售、餐饮、洗浴等具有连锁经营性质的商贸服务企业服务向地区纵向延伸。比如,据我们调研发现,目前在区县以及中心城镇中,房屋交易中通过熟人介绍发生交易占总成交量比重约为60%甚至更高,而房屋中介发展严重不足是根本原因。因此,鼓励全国大型房屋中介机构服务链条向中西部转移,以及鼓励地级城市发展较为成熟的房屋中介采取连锁经营,将服务链条延伸至区县城镇。

(三)城镇居民社区开发和建设为商贸服务业发展提供了机遇

1、继续推进“双进工程”

据商务部统计,截止2009年12月,已建成735个社区标准化菜市场,确定了111家第四批全国社区商业示范社区。在社区服务中要加快标准化菜市场建设和改造力度,集中改造一批环境整洁、布局合理、消费安全的社区菜市场;加快社区物业管理体系建设,改变当前区县房地产项目中只重房地产项目建设、轻交付后物业管理的做法,积极发展保洁、保安、物业等服务行业。

2、继续推进家政服务体系建设

在100个低级以上中心城市建设一个“家政服务网络中心”基础上,应尽快扩展到全国279个地级以上城市。应丰富家政服务网络内涵,将老人看护、孕妇看护、儿童看护等内容纳入家政服务网络。鼓励地级城市规模以上家政服务企业由服务中介向服务实体企业转变,并推动发展连锁经营,将服务触角延伸至区县及中心城镇。

3、加快养老服务体系建设

2008年我国60岁以上人口约有1.6亿,占总人口12%,2050年将达到4.38亿,占总人口约35%左右。城市化进程将改变传统由子女赡养的养老模式,将逐步被社会化养老模式所取代。而据中央电视台新闻调查显示,目前中国大中城市养老院缺口高达80%以上,而在中小城市、县城及中心城镇缺口更大。在鼓励社区赡养基础上,鼓励民营企业开办敬老院、养老院、老人福利院等敬老养老机构。

4、完善家电维修售后服务和资源回收体系

加强整顿和规范中小城市和城镇中家电维修服务市场秩序,建立家电服务维修市场准入机制,加快推进广泛分布于中小城市及县城的“个体游击队”改造,使之成为家电厂商的特约维修网点。推进再生资源回收体系建设,发展二手货商品交易市场。截止2009年12月,我国再生资源回收体系建设已在12个试点城市建设1.3万个再生资源回收站点和42个分拣加工中心,建设10个区域性集散市场。应进一步规范拆解企业经营,完善再生资源回收经营者电子备案系统。

5、培养新兴商贸服务行业

随着中小城市、县城及中心城镇经济不断增强,新兴商贸服务业需求快速增长,如汽车美容服务、汽车救援服务、汽车改装服务等。应积极培育引导信息、旅游、文化、健身、培训、公共交通、养老、殡葬等消费热点和消费难点领域。

三、完善促进商贸服务业发展的政策体系

(一)加快完善商贸服务业规划、法规、标准体系建设

继续推进区县商业网点规划编制工作。据商务部统计,截止2009年11月,全国368个县级市中仅有129个完成商业网点规划编制,适时启动区县商贸服务业整体发展规划编制工作。对于新兴消费模式的出现,尽快制定出相应的部门规章加以引导,如《汽车改装管理条例》,做好部门协调,对汽车改装做好分类管理,尤其是要把小汽车改装业看做创意产业加以发展。要改变“重制造业标准体系建设、轻服务业标准体系建设”的观念,对农产品流通、二手商品市场、餐饮服务、生产资料流通、零售企业、洗浴、保健、物业管理、汽车服务、家政、养老、殡葬等领域行业标准体系以及相关行业从业人员资质、培训、就业等标准体系要加快研究出台。为加快标准建设步伐,标准体系建设应遵循以行业成熟企业标准为基本框架,由地方商务部门或行业协会加以完善,并作为推荐标准全国试行,待成熟后由商务部门以正式标准予以颁布的路径。

(二)深化中小城市及县城金融服务网络体系建设

据我们保守估计,每年由外出打工汇回县城的资金总额保守估计在1万亿左右,而这其中大部分资金用于农村建房,如何盘活县城存量金融是有效化解县城金融困境的有效出路。因此,发挥县城金融承上启下的存量作用,将县城金融服务向农村延伸,应是当前在推进县城和中心城镇建设,培育商贸服务业发展的突破口。以“建材下乡”为例,凡是农民新建住房,凭宅基地建房证明和购买建材发票,消费额满足一定条件即可申请补贴。但是相对于动辄十几万的房屋建设资本,农民自建住房资金压力相对较大才是抑制建材消费的关键。另外,由于对中小商贸服务企业抵押品限定的单一性,以及抵押品估价过低等,以及不愿接受农村居民提供的抵押品(如没有房产证的宅基地建房、农产品和农业生产资料等),导致返乡农民工创业的资金障碍无法逾越。应考虑研究制定宅基地建设住宅享受城市居民的按揭贷款金融服务权利政策,充分发挥政策叠加效果。继续用好中小商贸企业发展专项资金,向中小城市和城镇倾斜,重点用于信用销售和融资担保。

(三)促进商贸服务业科学技术进步和创新应用

积极推进电子商务发展,探索推行电子商务企业和个体经营的电子注册制,开发规范的电子商务信息评级系统,采集电子商务的电子资金交易账户原始数据。为激励电子商务企业和个体经营积极进行电子注册,可以考虑部分免除电子商务税收的优惠措施,并相应提高电子注册企业和个人的信用评级。深入研究物联网在商贸服务业的应用,加强无线射频识别技术(RFID)等重大专项技术的综合应用研究,在商贸流通领域开展若干商品质量追溯体系工程进行试点。大力推动基于无线射频识别技术(RFID)手机支付体系建设试点等。

(四)转变商贸服务业管理机制,鼓励商贸服务企业现代经营模式,切实增强民营企业活力

健全市场准入标准、完善市场秩序,转变现行多种行业设立审批制管理制度,试点实行核准制,包括养老服务、殡葬服务、汽车救援服务等准公共服务领域,促进竞争,激发市场活力。切实降低商贸服务企业经营负担,改善商贸服务企业经营环境。我们调研发现,餐饮服务业企业税费负担大约占企业营业额的8―10%左右。其中除5%营业税及25%企业所得税主要税种外,还包含了残疾人基金、防洪基金等各色各样的地方税费。另外,用水用电同价政策虽然呼吁多年,但地方落实情况并不理想。再有,银行卡手续费收费过高也是近来商贸服务业企业强烈反映的问题。据相关调研报告显示,银行卡收费在超市行业是0.5%,百货业态是1%,在餐饮企业更高。应抓紧落实《关于做好商业与工业用电、用水同价工作有关问题的通知》,适时将用水用电同价政策推广使用全部商贸服务业。协商银联机构,择机出台《关于调整银行卡刷卡费用标准的方案》,切实降低央行卡刷卡手续费。鼓励商贸服务企业采取特许经营、连锁经营等现代经营模式。加强商贸服务业特许经营市场秩序和运营监管,继续做好下放跨区从事商贸服务业特许经营活动的企业备案工作,创新连锁经营税收征管方法,分类管理商贸服务业,将连锁经营自营店数量作为其从事特许经营的必要条件,鼓励商贸服务企业跨区域进行连锁经营和特许经营。

(五)大力整治消费“潜规则”,优化消费环境

大量存在的消费“潜规则”正日益成为消费市场“顽疾”。比如,汽车销售加价提车、买车搭售保险等;住宿餐饮业12点前退房制度、包房最低消费额、收取开瓶费等;家电销售不合理二次收费等。应完善《消费者权益保护法》以及《反不正当竞争法》,规范行业服务标准。完善区县刷卡消费基础设施,增加刷卡消费终端数量,促进现代支付手段在城镇消费支付中的比重。逐步试点推广消费信贷、信用卡消费等信用消费模式在区县城镇中应用。

(六)积极开展商贸服务业从业资格,基本技能培训工作

组织编写商贸服务业相关职业技能规范及培训大纲,建立职业技能考核标准。鼓励创办商贸服务业培训机构,加大对商贸服务业从业人员技能培训和考核,促进由劳动力大国向人力资本强国转变。

农贸市场改造交流材料例6

以中宁为核心的枸杞特色产业带。以中宁和惠农为主体区,贺兰山东麓为连接带的“两区一带”,重点建设中宁与惠农两个枸杞生产大县。增加两地种植面积,多建高质高产、片区大、科技高的枸杞种植园。

以吴忠为核心的清真食品产业带。以吴忠、永宁为核心,在引黄灌区规划建设肉牛肉羊的养殖带;此外,在中部干旱带建设滩羊繁育开发区。

以银-忠为核心的奶产品产业带。以银川市、吴忠市为奶业产业核心区,辐射中卫、石嘴山区域,同时重点建设永宁、青铜峡等产业大县。

以吴-卫为核心的特色林果业带。沿黄城市带地区的特色林果产业带主要由中卫压砂瓜、永宁和青铜峡葡萄、中卫中宁红枣、吴忠―中卫高酸苹果的四大产业区组成。

以中卫为核心的压砂瓜产业区。环香山分布的百万亩瓜田为压砂瓜种植生产核心区,加快提升整个地区交通运输条件。总体控制在环香山地区压砂瓜的种植面积,严格监视由压砂瓜引起的土地荒漠化问题。提升压砂瓜品质,优良化,走集约生态化发展道路。

贺兰山东麓葡萄产业区。以永宁、青铜峡为重点建设地段,应当加强低产园的改造,发展成为国内知名葡萄酒的原料基地。

以灵武-中卫-中宁为核心的红枣产业区。重点建设灵武、、中宁、中卫城区三个生产大县,保障红枣与中卫地区压砂瓜的间作,解决一定的生态问题。

吴忠―中卫的高酸苹果产业区。以109国道两侧为依托,逐渐扩大产区规模,向带状方向发展,重点建设吴忠、青铜峡、中宁、中卫等县市。

优质商品粮基地。覆盖整个引黄灌区,其中吴忠、青铜峡是部级商品粮基地。以利通区周边与青铜峡市为重点依托,扩大商品量种植面积,将吴忠发展成为宁夏重要的粮食安全保障地。

农作物制种基地。重点建设以下三大制种基地,即以惠农、平罗、青铜峡、中宁及国营农场为主的杂交玉米制种基地;以平罗、青铜峡、中卫城区为主的瓜菜制种基地,以平罗、贺兰、永宁、吴忠市区为主的小麦、水稻制种基地。

百姓菜篮子基地。按照“集约化生产,外向型营销,规模化经营”思路,着力打造沿黄绿色蔬菜产业基地;发展规模化、专业化养猪业,重点建设中卫城区、中宁、青铜峡、灵武等产业大县;巩固中卫蛋鸡和石嘴山蛋(肉)鸡养殖规模,重点建设中卫、平罗、大武品等产业大县;重点建设大武口、平罗、贺兰、青铜峡、中卫城区等淡水鱼产业大县。

形成“四带一区”的特色工业格局

“宁-银-石”能源化工产业带。以宁东基地为龙头,纳入太阳山能源化工基地、石嘴山化工工业基地(石嘴山河滨工业园、平罗太沙工业园)两个重要基地,以及中卫美利工业园、中宁石空工业基地等南部工业园区,规划建成沿黄能源化工产业带,实现能源化工产业链与能源新材料产业链的空间集聚,同时与周边大型物流中心、服务中心实现空间衔接。

“石-银-青-太”新材料产业带。以太阳山开发区为基地龙头,包括银川市高端材料基地、青铜峡市镁铝材料基地、石嘴山炭基材料基地(石嘴山经济开发区、红果子工业园)三大重要基地,规划建成新材料产业带。一方面衔接太阳山、贺兰山山麓矿产资源产区与能源化工产业带的初级产品流动,另一方面将大量中间产品的流向规划也纳入布局规划当中。

“石―银―吴”装备制造产业带。以银川机床、仪表器械生产基地为核心,包括石嘴山矿用设备基地,以及中卫装备制造业基地,规划建设装备制造业产业带。近期,应加快银川城区装备制造业整合与分工,完善银川市经济技术开发区和兴庆科技园向城市型高附加值制造业转变,发展精密仪器与高端机床制造;石嘴山重在整合四大园区,将机械、装备制造特别是矿山装备业向石嘴山经济开发区转移,提升整体装备制造业竞争力;吴忠、青铜峡则应在新材料、化工基地基础上尝试发展装备制造业基地,提升产业一体化水平。

“中-吴-银”农副食品加工产业带。宁夏沿黄城市带南部中卫中宁地区应在具有良好的农业条件与发展基础之上,继续发挥领航地位。在该产业带上,以中宁农副食品综合加工基地为龙头,重点建设中卫南部农副食品加工基地,吴忠中部农副食品加工基地,银川及贺兰都市型农业加工基地。重点选择区内特色农产品,集中枸杞、清真牛羊、奶业以及具有优势性的林果,一方面与农业生产区相联合,另一方面逐步加深农业产业化步伐,走高附加值、品牌化的加工生产道路。

“银-吴-青”环保高新孵化区。集中技术、人才、资金等优势资源,建设以银川为核心的高新技术产业集聚区。重点依托银川市经济技术开发区、兴庆科技园两个与城市结合较为紧密,科技投入较高的两个基地,加快发展生物制药业、培育清洁能源与环保技术产业,选择性地发展计算机软件、网络技术产业。

构建“一核两翼”的商贸物流格局

核心区商贸流通综合服务区。以银川为核心,连接吴忠,兼有生活资料与生产资料的大银川商贸服务圈。凸显银川中心大都市地位,成为综合性的西北商服中心,打造成为重要的农业初级产品与农副加工产品的交易中心,同时成为重要的机床机械、电子产品交易中心。吴忠则以回乡文化与回族人口聚集为依托,发展回族特色商业街,发挥清真食品与穆斯林产品生产重要基地功能,打造清真食品与商品的服务销售中心。此外,根据工农业生产布局,进一步提升灵武商服等级,不断完善其对宁东基地的服务功能,具体表现在商贸、房地产、娱乐等设施的建设方面。

农贸市场改造交流材料例7

近日，在北京市新发地水果批发市场上一家叫“百宝源”的精品水果摊上，有一种被称为“沙沃萝卜”的水果被摆在最明显处，店内销售人员正在向前来采购的顾客推荐。

这种萝卜大小均匀，表皮细亮，心绿，水汽足，口感酥脆，甜度大，微辣，吃起来特别舒服。据销售人员介绍，这种萝卜两年前在北京市场刚上市，就引起消费者的注意，每天在店内所有经营的商品中销量最大，成为店里的重点产品。

据了解，这种萝卜产自天津市西青区小沙沃村，是当地的农业特产，已有300多年的种植历史，被天津市评为农业名牌产品，因口味甜，水汽足，微辣被称为水果萝卜。过去一直出口港澳新加坡等地，平常百姓很难问津，近两年当地政府为了发展这一地方特产，对该产品加强了宣传和引导，老百姓种植积极性很高，产量和品质有了很大的提高，才登陆北京市场，但也是在高档酒店、宾馆，饭店用，市场上售价比普通水果都贵。单位一般都用来给员工发放福利和馈赠客户的首选礼品，既美味新鲜又健康实惠。

江西赣南脐橙品牌推介会在京举行

近日，由江西省安远县人民政府主办，北京新发地农产品批发市场协办的江西赣南脐橙(三百山)品牌推介会在新发地市场举行。

江西省安远县地处赣，闽、粤三省交会处，位于赣州市南端，全县辖18个乡镇，土地面积2375平方公里，其中山地面积297万亩，森林覆盖率83.4％，是典型的内陆三区县。境内“三百山”是香港同胞饮用水源头，故称“东江源头三百山”。目前，安远县无公害脐橙面积30万亩，年产量达25万吨以上。

从活动现场了解到，安远县脐橙于11月份就已上市，其上市批发价为2.8～2.9元／斤，而此时脐橙批发价为2.5元／斤左右。据相关负责人介绍，价格下降不排除与产量有关，2008年脐橙产量与去年相比增收15％左右，价格也有所下降，但其口感不变，外观靓丽，内脆、化渣，富有香气，深受广大消费青睐。

黑龙江

齐齐哈尔执法人员检查市场防止价格欺诈

12月5日，齐齐哈尔市物价检查分局协同建华区物价局、建筑装饰材料批发市场工商所，对该市建北建筑装饰材料批发市场进行检查。

在当日的检查中，执法人员主要针对前期检查中存在没有明码标价行为，并已经下发整改通知单的经营业户进行检查，执法人员先后检查了经营陶瓷，防盗门、大水暖器材等30多家经营业户，大多数经营者都能按照规定明码标价规范经营，对没有明码标价的鑫源卫浴，佳兴卫浴，三晓洁具，蒙娜丽莎瓷砖四家业户下发了行政处罚单，并要求在期限内整改。

山东

烟台雪后蔬菜肉类供应充足

受寒潮和持续降雪的影响，烟台市的平均气温降至零度以下。但此次降雪并未给烟台市蔬菜，肉类供应带来太大影响。总体供应充足，交易顺畅，部分商品价格出现小幅上涨。

据了解，目前烟台市有关部门多措并举，与当地的福山区、莱州市等主要蔬菜基地联系，部门与市场联手进入产地采购，并在运销费用，入场费用中给予支持；对全市所有农贸市场、批发市场的大棚进行安全检查，防止大雪压倒大棚，消除安全隐患；同时加大生猪储备投放量，要求生猪定点屠宰场经营商多从市外调入生猪，全力保障寒潮期间市区蔬菜和肉类等副食品供应。

河南

中原服装尾货市场27日开门营业

12月27日中原服装尾货市场将开门营业。这个市场将成为郑州市纺织服装创业孵化基地，并将为服装创业者提供大量优惠政策。12月9日，郑州市劳动和社会保障局在元通纺织城召开新闻通报会，通报该市场将开业一事。

中原服装尾货市场，经营各种服装、针织，辅料、箱包，鞋帽等精品尾货，以批发为主，零售为辅。失业下岗人员，大中专毕业生，复转军人及其他社会人士入驻该基地，除享受国家出台的有关优惠政策外，还可享受河南元通纺织城推出的优惠政策，如2009年6月30日前免收商铺租金等。

中原服装尾货市场成立后，将成为中部六省首家大型专业尾货市场。

江苏

徐州红星美凯龙三期12月盛大开业

已“定居”徐州市场8年之久的红星美凯龙，看好“振兴徐州老工业基地”强力支持现代服务业发展的产业政策新优势，再次追加投资，在徐打造淮海经济区最大的家俱建材市场。红星美凯龙注资2.5亿元打造的三期新卖场12月6日开门迎客。

此次三期卖场是红星美凯龙在一期、二期高档家居商业广场成功经营的基础上，继续扩大经营开发，打造的一个集家装展示，建材交易、办公设施批发于一体的现代化物流市场，被列为徐州市2008年100项重大建设项目之一，也是2008年徐州建设完成的档次最高、面积最大的商贸服务业项目。它的建成开业对于规范，整合淮海经济区建材家居流通业的经营现状，促进徐州流通市场的升级换代，将起到积极的示范和引导作用。

浙江

草莓走俏杭州批发市场

据了解，杭州批发市场上的草莓会在早上5点之前就被“抢光”，而那时天还没亮。

“主要原因是市场上的草莓还不多，一天也就几十箱。草莓在半个月前高调亮相，虽然要价高达20多元一斤，但很多喜欢尝新的人还是抢着买，俏得很。”杭州果品集团公司批发市场石经理说，草莓上市的头几天，整个市场里只有几十斤的量。现在渐渐多起来了。市场上每天的草莓供应量可达三四千斤，草莓价格也跌破了20元／斤，价格维持在15－16元／斤。

与其他水果不同，草莓销售周期主要从11月中旬开始到来年三四月份，是相对集中和短暂的。目前，杭州市场上的草莓主要来自建德，富阳和下沙等地。

同往年一样，现在的草莓价格属于高位运行期，但这样的高价位不会一直持续下去。预计到了12月底，草莓价格就可能跌破10元／斤，春节前是草莓销售的高峰期。

经济型眼镜成温州市场“新主流”

全球经济遭遇“寒冬”，让温州市“近视一族”也捂紧了钱袋子。记者从市区的一些眼镜店获悉，近几个月来，顾客配镜选择的眼镜档次降低了不少，高档眼镜更是无人问津，为此商家也开始改变营销策略，主推相对便宜的经济型眼镜。

针对消费者的节俭型消费倾向，温州市一些商家开始改变销售策略，主推相对便宜的经济型眼镜，在镜框，镜片的毛利上做了相应调整。据某眼镜专卖店工作人员郑先生介绍，该店在商品配比中，降低了高档眼镜的比例，中档，经济型镜框的比例大幅增加，配镜框的折扣也从原来的最低8折降低到了7.5折。一些定制的进口镜片以前从不打折，现在有些也能打8.5折。温州爱眼

城―工作人员介绍，现在他们也在主推中档和经济型眼镜，近日还推出了“买镜框送镜片”、“太阳镜低至6.8折”等促销活动。

湖北

湖北农业交流团赴台湾归来

12月4日，由湖北省委常委，副省长汤涛率领的湖北省农业交流团一行7人，结束了在台湾的农业交流活动之后，顺利返回武汉。湖北农业交流团于11月27日赴台，短短8天时间，参访了台湾区农业合作社联合会、台北市农会、花莲县寿丰乡农会、台湾农渔会联合资讯中心等，考察了台北市农产品批发市场及台北市农产运销公司，桃园蔬菜种植基地、苗栗县大湖农会草莓文化馆、台中县东势林场，会见了台湾“农委会”主任陈武雄等台湾知名人士。

此次农业交流团赴台促进了鄂台之间的农业合作，洽商了一批农业项目。

云南

昆明国际商贸城客户资格分类认证

12月5日，中国・昆明螺蛳湾国际商贸城启动了客户资格分类认证活动，老螺蛳湾市场，双龙百货等市场的客户可申请到“中国・螺蛳湾国际商贸城商位安置及行业定位商户资格分类卡”。据悉，此卡不能转让，将用做以后选铺及营销活动中的商户类型凭证。

据了解，15个行业可以申请商户资格分类认证，分别是工艺品区、小饰品区、玩具区、五金区，电子电器区，钟表眼镜区、文教体育用品区，服装服饰区，针纺织品区、鞋区，家纺装饰区、皮具箱包区、辅料和包装区、护理及美容用品区、日用品区。商铺根据经营面积大小分为A、B、C、D四种类型，对于A、B、C型商铺需要5个及以上的，对于D型商铺需要在3个以上的客户，将作为特殊客户予以登记。

陕西

西安查出2500公斤“问题鱼”

12月6日，西安市渔政监督管理站驻西北农副产品批发中心监测室在例行检测中，检出一车来自湖北的草鱼氯霉素药物残留为阳性，并按规定协助经营户将这批“问题鱼”退回产地。

草鱼氯霉素药属于国家严禁使用的渔药，长期食用有氯霉素药残留的水产品对人有致癌危害。

陕西省水利厅和省渔业局2008年在全省范围内实行了水产品市场准入制度。西安市渔政监督部门已经对一级批发市场实施全天24小时监管，确保市民吃上放心鱼。

西安市渔政监督管理站同时提醒水产品经营户，购进产品应索票和质量合格证，避免造成损失。

青海

西宁突查小商品市场不健康玩具

12月4日，西宁市工商局城东工商分局互助路工商所，为了从源头堵住不利于儿童成长的商品，在小商品批发市场一家名为荣华诚信玩具的店铺里查扣了大量搞笑证件，口袋书等。

当日下午，互助路工商所执法人员在西宁市小商品批发市场4厅一家名为荣华诚信玩具的店铺里，发现了大量搞笑证件，口袋书，烟雾弹等“三无”产品，执法人员当场查扣了这些产品。随后，记者走访了小商品批发市场的其他玩具店，虽然很多店主表示没有搞笑证件和口袋书，但大部分店里均有一些“三无”产品销售。据了解，学校门口卖的一些小玩具多半出自小商品批发市场。

新疆

乌鲁木齐节前食品检查情况良好

为保障“古尔邦”节期间市民食品和消费安全，乌鲁木齐市商务局于12月1日起在全市范围内开展了为期5天的食品安全专项检查活动，对农贸市场、商场，超市等地的粮油、肉，酒等节日食品进行检查。

据乌市商务局局长何卫刚介绍，从这几天对长江批发市场，青年路农贸市场，好家乡超市，家乐福超市等食品经营场所的检查情况来看，酒类，肉类、粮食等食品市场总体情况良好，超市食品供应充足，市场经营秩序较好；酒类检查中发现有过期酒品，部分酒品批发企业提供给超市的《酒类流通随附单》存在填写不规范，涂改的现象，执法人员当场对其违规行为进行了责令整改；牛羊，生猪，家禽等肉品基本能做到定点屠宰，本地的肉品悬挂“双牌” (即检验合格标识牌，检疫合格标识牌)的情况较好，对个别未悬挂检验合格标识牌的冻禽，执法人员当场进行了证据先行登记保存并立案。在粮食流通市场的检查中发现，个别粮食经营户的粮食购销台账建立还不完善，不规范，执法人员当场要求整改。

海外

中国玩具在巴价格上升25％～30％

巴基斯坦《黎明报》12月9日报道，由于2008年上半年卢比贬值和国际市场塑料价格上升，把当地市场中国玩具价格已经上升了25％～30％。

国际市场塑料价格已经从5个月前的1600美元／吨下降到了目前的900美元／吨。预计在圣诞节之后，中国玩具生产商会采购价格较低的塑料原料，2009年4月价格会传递到当地玩具市场。中国玩具在巴当地市场占有率达98％，每个月一般有15～1 6个集装箱的中国玩具进入卡拉奇港。

泰国2009年拟开放五大农产品市场

据泰国《世界日报》12月8日报道，泰国农业部农业经济办事处秘书长阿批差表示，根据泰国与澳大利亚的自由贸易协议(FTA)以及世界贸易组织(WTO)中的协议，泰国必须于2009年内，开放5种农产品市场，分别为咖啡豆，成品咖啡，胡椒、龙眼干及茶。

根据WTO规定，泰国咖啡豆的进口配额为5.25吨，关税为30％；成品咖啡的配额为134吨，课税40％；胡椒的配额为45吨，纳税27％；龙眼干8吨，关税30％；茶625吨，税率30％。

另外，根据泰国与澳大利亚的FTA协议，咖啡豆的进口配额为638公斤，纳税22％：成品咖啡16.29吨，关税29.33％；茶75.97吨，关税22％。

世界贸易组织公布农业和非农产品市场准入问题新版妥协方案

世界贸易组织12月6日向成员散发了多哈回合农业和非农产品市场准入新版妥协方案，为部长级会议做准备。

世界贸易组织在一项声明中说，新版妥协方案反映了世界贸易组织成员近来就农业和非农产品市场准入这两个关键问题谈判的进展情况，其中也包括关税和补贴削减方面的折中性建议。

世界贸易组织总干事拉米当天表示，随着新版妥协方案的公布，世界贸易组织成员离达成农业和非农产品市场准入模式协议的目标更近了，这也为全面完成多哈回合谈判创造了条件。

拉米说，全面完成多哈回合谈判还有很长的路要走，不过达成农业和非农产品市场准入模式协议这一步非常重要，因为这会发出世界贸易组织全体成员团结一致面对当前经济挑战的重要信号，表明它们一致反对单边的和“以邻为壑”的贸易政策。

不过，拉米承认，新版妥协方案在反映谈判进展情况的同时，也清楚地表明了各成员尚存的分歧，而且一些分歧具有政治敏感性。他敦促各成员努力表现出灵活性，以尽快弥合这些分歧。

世界贸易组织于2007年7月首次公布农业和非农产品市场准入妥协方案，以后根据谈判进展情况不断进行修改。6日公布的方案是经过修改后的第四个版本。这两套新方案分别由农业谈判主席福尔克纳和新任非农产品市场准入谈判主席瓦塞沙起草。他们在方案的前言中指出了世界贸易组织成员尚需解决的难题，包括农业领域的敏感产品问题、特殊保障机制问题、棉花问题以及非农产品市场准入领域的部门减让问题等。

书讯

洪涛著《中国商品交易市场30年――商品交易市场体系与模式创新》一书出版发行

农贸市场改造交流材料例8

现代商贸物流是新兴的服务行业，它作为支柱产业形成地区经济的增长点，是拉动地区经济增长的力量源泉。河南省十二五规划也明确提出了全面建设“中原经济区”的宏伟目标。因此，安阳市委、市政府为避免安阳市被边缘化，有必要在原有的服务业大好发展的基础上，着力建设晋冀鲁豫周边区域商贸物流中心，力争把安阳市建成全国二级物流节点城市、河南省一级物流节点城市，更好的服务于河南省中原经济区的建设。

1.安阳市建设四省周边区域性商贸物流中心的现实基础

1.1 发展商贸物流的区位优势

安阳位于河南省北部，地处晋冀鲁豫四省交汇处，京广铁路、京珠、大广、安林高速公路及106、107国道“三纵三横”的公路、铁路交叉全境，交通方便，在安阳市的东面以环渤海经济带为依托的城市群实力雄厚，并正向内地延伸；西面有山西省利用其资源优势全力打造的晋东南经济区；南面以郑州为核心的“中原城市群”已经形成；北面以北京为核心辐射周边300多公里的城市群发展势头强劲，而安阳市处在这几个城市群和经济区的边缘地带，正是这样独特的区位优势，使安阳市在历史上就是较为著名的商贸集散地和各种物资中转之枢纽[1]。

1.2 发展商贸物流的经济基础

从表1我们不难看出，无论是经济总量，还是产业结构合理化，安阳市无疑是安濮鹤经济区的核心。因此，担负起建设四省周边区域性商贸物流中心的重任，安阳市责无旁贷。

1.3 基础设施初具规模

安阳市是豫北地区的交通枢纽城市，已经初步建立起铁路、公路、空运三位一体的立体化运输网络体系，开始形成枢纽型交通网络。较为完善的交通运输基础设施，为安阳发展商贸物流提供了必要支撑。安阳的立体交通网络已初具规模，这些交通基础设施无疑为开展现代物流服务奠定了良好的基础。

1.4 物流需求量大

良好的经济发展，带动了安阳市商贸物流的巨大需求。2010年安阳市根据历史数据预测，到2015年安阳市道路货运量将达到5396万吨，铁路运输量将增至3571万吨，总货运量达到了8967万吨。而到2020年，安阳市道路货运量将达到6648万吨，铁路运输量将增至4394万吨，总货运量达到了11042万吨。（如表2所示）

1.5 政府政策支撑

安阳市发改委等综合管理部门非常重视现代物流业发展，注意加强对现代物流发展的正确引导和统筹协调，努力营造有利于安阳现代物流发展的政策环境。由市发改委牵头，建立由各相关部门参加的现代物流发展联席会议制度，统一协调解决现代物流业发展中的突出矛盾和问题；在市场准入、投融资、土地、税收、收费等方面制定相应的扶持政策；在人才引进培养、物流统计、物流标准化、优化物流市场环境、发展绿色物流等方面采取相应的保障措施。

2.安阳市建设四省周边区域性商贸物流中心的制约因素

2.1 商贸物流业整体水平不高

商贸业体系基本形成，但缺少超大型骨干企业和品牌企业，对工业特别是加工业的带动作用不明显，据初步统计，安阳市70%以上的商品来自外地，本市生产的不足30%。物流业整体处于起步阶段，第三方物流企业尚未形成；企业仍以传统经营手段和方式为主，运输、仓储、信息等基础设施分属不同部门、不同行业管理，机制不统一，部门之间难以有效配合和协调，产业整体“散、小、差”问题较为突出。

2.2 专业市场无差异化

主要表现在规模小，年销售额10亿元以上的市场仅四个；档次低，绝大部分市场商居混合，前店后居，现代商贸物流业态的发展刚起步；重复建设现象突出，资源浪费严重，部分门面和小型市场空置率高。尤其是家电、汽配、副食、陶瓷建材等专业市场存在重复建设现象，如建材市场己形成大王村建材市场、曙光建材市场、财富陶瓷城、居家宜陶瓷城、铁西建材城等“群雄割据”状态。同质市场竞争，往往新开一个市场，就会从原有市场拉走一批客户，造成市场不同程度“空巢”。

2.3 仓储、汽车运输业欠发达

缺乏大型、功能齐全的仓储设施，货运企业规模小、分布散、竞争无序，资源整合不够，难以适应现代商贸物流业对储运的需求。商住一体化现象严重，仓储设施不配套。市场规模普遍较小，市场管理主体多元，缺乏有效监管机制。市场开发经营脱节，市场管理比较混乱，经营的组织化、规范化、集约化程度低。

3.安阳市建设四省周边区域性商贸物流中心的构建思路

安阳作为豫北区域中心城市和河南重要的工农业基地，物流有着巨大的市场潜力。以安阳主城区为核心，可形成从内向外三个层次的商贸物流中心辐射区，即“核心辐射区”、“次级辐射区”和“广域辐射区”。

3.1 核心辐射区

核心辐射区覆盖安阳了4个县（安阳县、滑县、内黄县、汤阴县）、一个县级市（林州市）和四个行政区（殷都区、龙安区、北关区、文峰区）。安阳市作为河南省重要的工业基地，已基本形成了以数控机床、锻压设备和汽车零配件为主体的机械制造工业、以优质钢材为代表的钢铁工业、以煤炭化工和化肥化工为主的化学工业、以显示器和照明为主的电子工业、以烟草和农副产品加工为主体食品工业五大优势支柱产业。

3.2 次级辐射区

“安濮鹤”经济圈，即安阳、濮阳和鹤壁城市圈内的各区县，是河南重要的工农业及高新产业聚集地。该经济圈拥有电子信息、汽车零部件、钢铁、机械制造、建材、石油及煤炭化工、食品加工、生物医药等优势产业，涌现出一大批如安阳钢铁、安阳玻壳、中原大化、中原乙烯、鹤壁天元、鹤煤集团等行业龙头企业。

3.3 广域辐射区

广域辐射区包括“安濮鹤”经济圈邻近的鲁、冀、晋等省份，主要为山西的东南部、河北的北部、山东的西南部及河南的部分地区。辐射范围将达到半径为100-200公里的区域，包括邯郸、长治、聊城等城市。该区域内产品可能向安阳集中的主要有两大类：一类是邻近省份部分地区可能经安阳的公铁大能力物流通道的“双十字架”输入、输出的内贸产成品及原材料，主要流向东北、华东、华南、华中、西南及西北等全国绝大部门地区。另一类是大宗的外贸物资，通过安阳，实现铁海联运、公海联运。安阳东距天津、青岛、日照、连云港各港口均在550—600公里左右，分别有能力强大的铁路、公路集疏运通道相连。

4.安阳市建设四省周边区域性商贸物流中心的对策

4.1 大力发展商贸物流业，增强区域性商贸物流中心的产业基础

4.1.1 做大做强一批商贸流通企业

以优势企业为龙头，品牌为载体，资产为纽带，吸引更多的资源向流通业积聚，开展资产重组和业务联合，在全市做大做强10家年销售额超过10亿元、主业突出、管理科学、对经济具有支撑和拉动作用的上游商贸物流大公司和企业集团。国美、苏宁、银基、华润万家等国内知名企业及肯德基、沃尔玛、丹尼斯等世界知名外资企业落户安阳，正深刻改变着安阳市商贸物流业态格局，学习借鉴这些知名品牌企业管理经验的同时，突出发展贞元集团、卓越集团等流通企业，重点抓好时代广场、中环百货、美丽华小商品城、红河批发市场、文峰路商业街、柏庄服装批发市场、安阳义务商贸城等购物中心开发和扩建工作。

4.1.2 大力发展新兴业态企业品牌

通过整合社会资源，加快调整改革步伐，重点发展物流配送、连锁经营、电子商务等新兴业态。培育发展大型农副产品专业批发市场，规范提升传统市场，改造建设专业市场。按照增强辐射能力、提升交易功能的原则，重点抓好蔬菜批发市场、果品批发市场、钢材市场、建材市场等，完善功能，提升档次，扩大规模，提高辐射能力。同时扶持和发展无公害蔬菜批发市场，引导建立无公害蔬菜生产、配送基地和销售网络。狠抓重点出口企业和重点出口产品，大力培育新的出口增长点。完善重点出口企业工作联系制度，对年出口额超100万美元的出口企业特别是安彩、安钢、利华、豫北金铅、丹尼斯克、凯瑞数码、永达熟食等重点出口企业，按旬进行跟踪，及时了解掌握企业的生产和出口信息，分析问题，切实为企业搞好服务，发挥龙头企业和支柱产品的辐射带动作用。

4.1.3 加速区域性现代物流业建设

以差异化战略为取向，对市场进行细分，依托安钢集团、永兴、日新等具有一定规模、市场前景较好的企业做大做强，大力发展了以安化集团为主的煤化工业，以安机集团为龙头、数控机床为主的机电制造业，以九州、利华等骨干企业为主、有一定特色产品的医药业，以林州为主的汽车零部件制造业，以产粮大县为主的农副产品加工业。以加工促商贸物流，与周边地区拉开发展层次，在安阳市城区新建2家年交易额超10亿元的物流中心，着力发展第三方物流配送中心和大型连锁企业专业物流中心，基本形成信息系统电子化、管理专业化、仓储运输现代化，立足本市辐射周边地区的区域性物流中心。

4.2 加大组织协调力度，建立推动区域性商贸物流中心的联动机制

积极主动加强与规划、交通、旅游、文化等相关部门以及房地产开发商的沟通、协调，搞好商贸物流基础设施建设，完善功能配套，形成共同推进商贸物流业发展的联动机制。成立市现代商贸物流业发展领导小组。在以《安阳市现代商贸物流业发展规划》和《安阳市城区商业网点规划》为主体的商贸物流业发展规划体系基础上，指导各县（市、区）编制商贸物流业发展总体规划和商业网点规划，从根本上解决商贸物流业发展的混乱、无序状况。强化规划宣传力度，提升全社会的现代商贸物流意识，形成现代商贸物流发展的良好社会氛围。

4.3 落实扶持政策与措施，优化区域性现代商贸物流中心的发展环境

加大改革改制力度，采取破产兼并、股份制改造、重组改造等多种方式，推进市直国有商贸流通企业改制，盘活存量资产，解除商贸物流业发展的体制障碍，新增城市商业“亮点”。抓好商贸物流产业升级，加大资源整合力度，引导现有专业市场提高经营管理水平，增强配套服务功能，提升规模档次；严格功能分区，在中心商务区，着重发展商业零售、购物休闲等业态；引导运输、配送、生产资料供应等业态向商贸物流园区集中；通过建立和完善大型综合性购物商场、超市和专业市场，逐步取消临街小市场、小门面；大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，促进商贸流通现代化[5]。

参考文献：

[1]安阳促进中原经济区建设的战略重点[N].安阳日报，2010年12月3日.

[2]马立宏，张文杰.区域物流发展现状及对策研究[J].中国流通经济，2002（04）.

[3]张献和.沈阳区域商贸物流中心和金融中心的发展对策[J].辽宁经济职业技术学院学报，2005（04）.

[4]许希伟.长春市物流中心发展战略研究[D].吉林大学，2004.

[5]陈晓忠.商贸流通型小城镇物流基础设施建设规划研究[D].北京物资学院，2006.

农贸市场改造交流材料例9

这里盛产粮食、油菜、油桐、苎麻、油橄榄、中药材，是全国商品粮、油桐、苎麻基地县和四川省瘦肉型商品猪、商品牛生产基地，粮食和肉类生产跨入全国百强大县行列。米城贡米、安仁甜柚、麻柳藤编、赵家竹器等特产享誉全国。

境内等级公路四通八达，襄渝铁路、达成铁路、达万铁路、达渝高速公路、210国道横贯其境，州河、巴河两条黄金水道畅流其中，河市机场沟通省内外空中航线，拥有通往北京、上海、广州的航班。邮电通讯已进入国际网络，程控电话总装机达6万多门，移动通讯网络覆盖80％。

达县已经成为川东北交通枢纽和川陕鄂渝接合部的物资集散中心。达县的雄心当然不止于此。达县还要继续“达”下去！

穷则变、变则通、通则达。

达县县委书记陈光礼说：“我们大家明确了今后五年的总体要求，就是切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，努力建设富裕、开放、和谐的新达县，也就是情系苍生，共建和谐、共享和谐。”

兴工业则达县强

作为拥有百万人口的丘陵农业大县，达县认为发展不足仍是自身最大、最现实的问题。

陈光礼说：“我们要在瞬息万变的社会形势中，以只争朝夕、舍我其谁的气魄，把握机遇，乘势而进。工业经济是全县又好又快发展的关键，我们要坚决破除小富即安、坐井观天、夜郎自大的思想，改变一切影响发展的做法和规定、革除影响发展的体制和弊端。”

工业兴则达县兴，工业强则达县强，加快推进工业发展，不仅推动城镇化进程，扩大就业，也是促进农业产业化和新农村建设，从根本上解决“三农”问题的重要途径。

达县加快实施工业强县战略，必须以资源型工业和农产品加工业发展为主攻方向，坚持走新型工业化道路，奋力推进达县工业跨越式发展。达县由此树立“全党抓经济，重点抓工业”的理念。

达县的工业发展从天然气启动。2005年初，四川达州市委提出了在未来五年把达州建成为中国西部天然气能源化工基地的目标。

由于达县对达州市建设中国西部天然气能源化工基地的战略决定，反应最快捷、工作最主动、思想最解放、行动最坚决，达州市最终决定把中国西部天然气能源化工产业区落户在达县。

这个天然气能源化工产业区，设在达县三个镇的接合部，达县以抓天然气能源化工产业区建设为动力，实现工业经济新亮点。

达县正在做大做强能源化工、煤炭冶金、丝麻纺织、绿色食品、建筑建材这五大产业链，并选择已形成相当规模，有一批企业群的能源化工、食品饮料、建材、丝麻、中药材等作为发展重点，到2010年，五大支柱产业增加值占工业增加值的比重将达到80%以上。

―、能源化工产业链。以巴蜀能源天然气发电等项目为依托，把天然气能源化工打造成为达县支柱产业。

二、煤炭冶金产业链。利用煤炭资源走“煤电冶建”、“煤焦化”之路，实现“煤炭推动电力开发、电力促进冶金发展、冶金带动建材发展”良性互动。

三、丝麻纺织产业链。以智鹏麻纺为龙头，走“麻、纺、织、染、衣”之路，把达县建成中国苎麻生产加工基地。

四、绿色食品产业链。以顺鑫鹏程为依托，抓好农牧产品精深加工业，通过产业链的延伸，进一步拓展达县工业发展的空间。

五、建筑建材产业链。进一步开发利用石灰石等资源，积极发展非金属矿产建材产品；开发新型墙体材料和装饰、装修新材料；重点抓好亿禾工贸80万吨超微细粉水泥粉磨工程，升达林产16万平米地板中密度纤维板生产线、迪超建陶第三期高档墙地砖自动生产线项目建设。

在支柱产业的带动下，达县已形成能源化工、食品饮料、建筑建材、麻纺丝织、橡塑制品、中药材加工等为主体的门类齐全的工业体系。

农业产业化方面，依托巴河优质水源，构建以石梯镇为中心的绿色食品生产加工园，力争到2011年打出知名度，成为川东北的“菜篮子”。

达县的目标是成为四川的工业强县，力争到2011年工业经济总量，居达州市之首，在全县的GDP中超过40％，对地方财政的贡献率达到70％。

畅流通则达县活

达县北接关中，南连重庆，是四川的陆路门户。达县把构建物流体系、市场体系的任务与城镇建设作同步规划实施，力促商贸活县，以发展二、三产业的势头带动社会主义新农村建设。近期目标是打造秦巴地区商贸中心和现代物流中心。

商贸中心的工作要兼顾高端与基础：一方面加快城市市场建设，营造四星级宾馆、大型交易市场、家具城、化工城，以及餐饮娱乐购物商圈，形成规模超市、连锁经营、物流配送等现代产业链，从而加快现代流动和新兴业态的发展；一方面还要努力拓展农村市场，分别在五个省级试点小城镇各建一处轻工业产品或农贸专业超市，并以此带动40多家专业或综合的农贸市场，推进“万村千乡市场工程”。在农村商务活动中努力做到现有流通网络的“一网多用”，让农家店在促进农民增收，帮助农民就业等方面凸显作用。

达县以实施“万村千乡市场工程”为契机，迅速开拓农村市场。从2005年开始，达县供销社农业生产资料公司着力构建农村流通网络的建设，为“万村千乡市场工程”的推进打好基础。

2007年，向国家商务部申报了把达县建成“万村千乡市场工程”示范县的实施方案并获批准，达县农业生产资料公司、达州市九九医药连锁超市同时被批准为试点企业。

达县的城市消费也在不断提升。商贸流通部门以完善商业网点规划、发展社区商业为核心，努力改善消费环境，促进城市消费增长，以加快城市发展。

注重城市商业网点规划与城市建设总体规划的结合，注重规划和发展大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。

达县大力发展社区商业，实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的“双进”工程，支持连锁企业进入社区，新建和改扩建各类便民利民的商业网点，如便利店、折扣店、中型超市、家政服务中心等。在城区和乡镇分别开展省级商业示范社区和县级商业社区的创建活动。

达县商贸经济的重要组成部分，是现代流通业和新兴业态的长足发展。除了进一步推进连锁经营，加快其向流通域更多的行业延伸，构建各种业态共同发展外，达县针对薄弱环节，努力做好电子商务发展的基础工作，加快流通企业信息化建设，开展电子商务应用的试点和示范工程、探索传统产业和电子商务相结合，有形市场与电子商务相结合，现代物流与电子商务相结合的模式，稳步推进电子商务的发展。引进国内外大型流通企业，建成大型超市或购物中心，开展名优品牌展示和连锁经营，逐步把达县建成为秦巴地区现代物流中心。

伴随商贸流通领域的活力日增，达县的风光、古迹也产生了物质与人文的价值，特色旅游产业应运而生。

达县把发展旅游作为县域经济发展新的增长极，从高起点制订了全县旅游发展总体规划，塑造“巴山风光、巴渠文化、巴人民俗”三大品牌，打造真佛山、铁山、石桥古镇列宁街、仙女山、九龙湖、火烽山、赵家桂花村等精品旅游区，做大、做强、做优景点产品和宾馆、饭店。

到2011年，达县将把真佛山建成川东北佛教胜地、国家4A级旅游风景区，争创全国重点文物保护单位。还要力争建成自然山水旅游、川东民俗风情旅游、真佛山宗教文化旅游、红色旅游、乡村旅游、城郊观光旅游等特色品牌，力争旅游业综合收入占全县生产总值的10%以上，使旅游业成为达县经济的又一重要支柱。

达县民营经济也正在由弱变强发展。县委、县政府大力支持、鼓励和引导民营经济健康发展，落实各项政策措施，加强服务和引导，努力创造公平竞争的市场环境。放宽投融资领域，鼓励民间资金和民营企业参与企业改革改组，支持民营经济参与科技型、劳动密集型、农产品加工型企业的发展，特别是要大力发展科技创新型企业，增强全县经济发展活力。到2011年，力争实现民营经济的贡献率占全县GDP和财政收入比重的80%。

为了达到上述诸多目的，达县以优化环境为重点，不断加强基础设施建设。

念苍生则达县和

达县县委书记陈光礼说：“天下大同、社会和谐是中国五千年文明的人文理想，构建和谐达县则是我们这一代人的共同事业。作为达县人的公务员，尤其要以苍生为念，以人民为本，把构建和谐达县放在最突出的地位，去解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会的公平正义和稳定繁荣。我们正在全县干部群众中倡导致力于和谐的理念与精神，培育并增强人们的社会共生意识、发展合作意识、交往宽容意识，开创政通人和，百业俱兴的发展局面”。

工业强县、流通活县，全都是为了绝大多数人的福祉。人民群众艰苦奋斗，不舍昼夜，所有的争“强”，搞“活”，都只是过程，目的则是求“和”，让达县名副其实地达于和谐的境界。

进入新世纪以来，两次百年不遇的洪灾和50年没有过的大旱，对党委、政府的执政能力提出严峻的挑战。面对一次次“大考”，达县交出了有分量的答卷，党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了展现和发挥。县委始终坚持在前进中解决困难，在发展中解决的问题，赢得了能够带领群众万众一心、众志成城的威望。

根据“群众利益无小事”的共识，最近的四年里，达县从仍很拮据的地方财政中挤出近两亿元，彻底解决了一大批攸关百姓疾苦的历史遗留问题，得到干部群众的一致认可。达县实施了“亲民工程”，四年间解决就业和再就业1.1万人；帮助5.4万贫困人口摆脱贫困，清理了拖欠农民工的工资，促进安全生产，城乡“两保”、“低保”工作正在逐步落实。

既视发展为第一要务，又将以人为本置于重中之重，两者是互为因果，相互促进的，完全可以统筹兼顾。陈光礼认为：发展是政绩，稳定也是政绩，目的都是为了和谐，为了“再使风俗淳”，而统筹兼顾各方群众的利益，协调处理社会人际的关系，就是维护了达县安定团结的大局。

为了构筑和谐达县，县委提出了一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，更多地关注弱势群体的切肤之痛，燃眉之急，让全体人民能够共享改革发展的成果。

到2011年，达县将新增就业人口2.5万人，安排城镇失业职工和失地无业农民1.3万人。达县的城镇居民将全部纳入“低保”，并普遍建立农村的最低生活保障制度。

农贸市场改造交流材料例10

一是2015年完成社消零总额58.05亿元，同比增长12.5%；二是2015年实现进出口额5800万美元，同比增长8%；三是服务业增加值增长率达到10%；四是完成引进利用外资260万美元。

（二）围绕服务业发展业态，着力优化现代服务业发展布局

进一步提升现代服务业发展水平。大力发展物流仓储、金融保险、中介担保等生产业，积极培育家政服务、社区医疗、养老保健等生活业，稳步推进政府购买社会公共服务，推动服务业态提升，促进大型商贸、电子商务等业态融合发展。进一步做好服务业项目的招商引资，特别注重引进如科技研发、服务外包、信息服务等一些规模大、竞争力强的生产业，为城市整体品质提升和商贸产业拓展壮大奠定基础。

（三）围绕重点商贸项目，着力完善商贸基础设施建设

一是切实做好道地中药材全球交易中心、郪江新城商业综合体、九龙服装城等项目的跟踪服务，力争全年道地中药材全球交易中心完成总投资6亿元、郪江新城商业综合体完成总投资5亿元、九龙服装城完成总投资1亿元并完成建筑面积20000㎡、南方烽润完成总投资0.52亿元；二是继续做好我县农贸市场的标准化改造工作，按照星级农贸市场标准，力争全年升级改造1个镇乡农贸市场；三是扎实抓好商贸项目的深度包装、申报，加强与省对接力度，千方百计争取电子商务、物流配送、市场升级改造、国际市场开拓等方面的补贴资金。

（四）围绕市场体系，着力发展商贸流通产业建设

一是强化市场运行调控。认真开展调查研究，加大监测分析力度。在继续做好信息上报的基础上，对市场运行中出现的新情况、新问题进行认真调研，加大监测分析力度，认真执行新的监测报表制度加快信息工作，定期商品供求信息及全县市场运行信息。二是积极引导组织企业参与全省“迎春购物及惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门”三大活动。充分利用下半年国庆、中秋、春节等节假日大力组织县域商贸流通企业开展形式多样的促消费活动。引导企业抱团或有针对性的参加有影响力的国际性展览展示和外经活动，并给予适当的政策支持，充分调动企业参与积极性，为“造”产品走出奠定坚实的基础，切实提升知名度。三是突出市场体系建设。抓紧修编城市商业网点规划。力争《商业网点规划》尽快出台。努力开拓农村市场，积极探索农产品流通的新方式、新渠道。加快推动农产品零售环节的连锁经营，利用供销社现有门店、专业合作社、村级综合服务站等，通过设施改造、网络重构、资产重组，发展连锁超市，逐步实现农村消费方式的现代化。切实规范特种行业的管理。大力开展典当行的清理整顿、打击非法典当经营行为，做好对典当行政策法律培训及业务指导；加强对二手车交易、报废汽车回收的监管力度，规范其经营行为。

（五）围绕商务综合执法，着力规范市场经济秩序

一是继续拓展商务流通执法检查，突出抓好食品安全、药品、知识产权保护、打击商业欺诈等专项整治活动，进一步净化流通市场。二是联合有关部门，开展各领域专项执法检查和整治活动，对检查活动中发现的违法违规问题依法依规予以处理。通过查办大案要案，深刻剖析案件产生根源，认真查找薄弱环节，完善措施，堵塞漏洞，建立长效机制，促进我县市场经济秩序良性健康发展。

（六）围绕服务帮扶，着力推动进出口稳定增长