时间:2023-03-10 15:04:44
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇全县工作汇报,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
截至2013年底,我县省级森林公园已发展至3处,总经营面积4200公顷,其中:2013桠髻钵山省级森林公园经营面积2980公顷;黄畲山省级森林公园经营面积600公顷2013仙人寨省级森林公园经营面积620公顷。
2013年,全县森林公园收入总额为3万元,其中旅游收入3万元,其中:食宿收入2.2万元,其他收入0.8万元。旅游总人次2万人次。
建成游道总长42公里,拥有职工100人,社会旅游从业人员90人。
公园共投入建设资金205万元,其中:自筹205万元。环境保护投入资金80.5万元。在环境建设中,植树造林28公顷。
二、2013年开展的主要工作
1、强化基础设施建设,努力创优良发展环境。多渠道筹措资金,对景区、景点及道路、停车场等基础设施进行了有计划的开发。2013仙人寨省级森林公园在去年建设的基础上,完善了各项服务设施建设,今年景区绿化造林面积420亩。今年共投入资金100.44万元。
2、健全管理制度,不断提高管理队伍素质。针对公园开发建设和经营过程中存在的问题,各森林公园完善了多项管理制度,提高了服务质量,提升了公园形象。
3、加大宣传力度,积极开拓森林公园旅游市场。为提高我县森林公园的知名度,积极开拓森林公园旅游市场,各森林公园按照“强化整体、重点突破、突出特点”的总体宣传思路,充分利用各种新闻媒介及一些创新活动进行强势推介,积极开拓旅游市场,通过积极的宣传活动,我县森林公园的知名度得到了提升,森林旅游客源市场也逐步扩大。
4、切实做好森林公园资源保护工作。一是扎实抓好森林防火工作。各森林公园投入大量资金加强防火体系建设,在景区内设立队伍加强巡护,严格督察,力保景区内森林资源的绝对安全。各森林公园不断加强防火宣传,针对园内人流量大而分散的特点,在主要路口设置了各种警示标语。禁止烟火进入林区,严把住了火源入口关,从源头上消除火灾隐患。此外,我县还建立了20人的森林公园专业扑火队伍。二是设立了专职管护人员,加强管护力度。为有效地保护森林资源,各公园结合公益林管护落实了专职巡护人员,保证了森林资源的安全。三是在森林公园有效地开展了林业有害生物防治工作。各森林公园本着坚持“预防为主,综合防治”的方针,抓好森林病虫害监测和预测预报。发生森林病虫害能及时采取营林措施,生物措施及化学防治相结合的综合防治措施,做到早发现,早防治,为森林公园发展创造了良好的资源环境。
5、加强旅游安全管理、森林旅游景区建设和发展的管理工作,促进森林旅游产业健康快速发展,各森林公园从落实科学发展和构建和谐社会制度,下大力气抓安全生产。一是各景区的安全管理贯彻“安全第一,预防为主”的方针。二是建立了应急机制,制定了各类重大或突发事件应对预案。三是重大节日各森林公园一律按照先安全后效益的原则。
6、按照省林业厅《关于发行“风景独好·森林旅游”年票的通知》的要求,认真组织我县森林公园参加了省林业厅于11月份在南昌召开的2013年“风景独好·森林旅游”年票发行工作会议。
三、森林公园建设取得主要成效
1、森林公园基础设施建设进一步完善。2013年,各级森林公园积极争取建设资金,进一步完善森林公园基础设施建设。2013年全县森林公园共筹集建设资金205万元,其中:自筹205万元。
2、森林风景资源保护力度进一步加强。2013年,我县森林公园环境保护投入达到80.5万元,完成植树造林420亩,森林风景资源保护力度进一步加强,环境质量得到进一步改善。通过项目的实施,在保护好森林风景资源的同时,为发展森林旅游奠定了良好基础。
四、存在的主要问题
1、资金投入不足,制约森林公园建设与发展。由于长期缺乏稳定的投资渠道和国家、省资金的扶持与引导。我县森林公园基础设施建设,自然教育,科普宣传等公益性建设滞后。主要有景区旅游和管护道路建设滞后。目前我县森林公园已开辟旅游和管护道路少,道路硬化率低,管护费用少,大部分森林景点没有旅游步道,旅客无法通行。其次是旅游服务设计落后,景区内的停车场、住宿、餐饮、排水、供电等设施落后。再次是森林生态文化建设严重滞后。招商引资由于基础设施建设严重滞后和旅游季节短暂的原因,难度也十分大,因此,严重影响我县森林公园建设和森林旅游业的快速发展。
2、旅游产品档次不高。从旅游产品的现状来看,我县省级森林公园的旅游产品还是以原始资源和粗放型的开发为主,旅游产品开发的整体水平不高,文化和科普内涵挖掘不够,旅游精品项目缺乏。公园旅游产品单一,缺乏多元化,整体以观光为主,缺乏参与性强的康体休闲项目,没有形成大型的、规模化的、能延长旅游者停留时间的度假产品。
3、高素质旅游人才短缺。公园森林景观较为复杂,木本植物、草本植物和野生动物繁多,还有与古迹遗址多,故事传说复杂。这些资源都要导游的讲解才能增强景观的吸引力。我县省级森林公园没有相应的专业人员,又缺乏相应专业的培训,因此,从业人员的数量和素质均不能适应旅游业发展的需要,尤其是缺乏高素质的旅游人才。
4、宣传力度不够,市场影响力弱。目前,我县森林公园宣传手段仍然比较单一,依照利用电视、报纸、户外广告等传统媒介宣传,未能充分利用网络等新型媒介的作用。我县省级森林公园森林风景资源十分丰富,但缺乏与之相匹配的宣传与策划。要使森林公园得以蓬勃发展,在开发建设的同时,广告策划、媒介宣传与形象策划亟待加强。
5、对国家森林公园标识、标牌的使用程度不高。
五、2013年森林公园和森林旅游工作的展望及主要措施
1、加强森林公园生态文化建设。通过设立“生态文化示范森林公园”,影响和带动各森林公园深入挖掘生态文化内涵,进一步加强对森林博物馆、标本馆、游客中心,解说步道,科普长廓,宣传解说的标识牌等生态文化基础设施建设。
2、做好森林公园旅游安全、开发、建设管理,资源调查工作。
3、加强森林公园资源保护,严格实行封育管护,加强森林防火队伍建设,做好森林防火和病虫害防治工作。
4、多渠道措建资金。随着国家经济政策的调整,将对森林公园建设有新一轮的投资,森林公园应该顺应新的市场机制,积极多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金,制定优惠政策,加大招商引资力度,吸引各方投资者,采取自办、联营、合办、参股等多种形式引进资金等。
二、工业和外贸工作主要做法
1、培植主导产业。新型矿山机械产业通过加强与理工大学合作设立“华东地区矿山机械研发中心”,开发出微细粒离心选矿机、移动式选矿机等拳头产品,海内外市场竞争力大增,实现了该产业的稳步增长。现代轻纺电子产业抓住沿海产业梯度转移的契机,依托丰富的劳动力资源优势,大力引进并重点培育扶持荣城鞋业、海威运动用品、华欣体育用品、欣隆服饰等企业,产业集聚效应逐渐体现,发展势头强劲。
2、推进平台建设。我县按照“政策向平台倾斜、资源向平台集中、力量向平台配备、资金向平台捆绑”的理念,把园区打造成经济发展的强劲增长极。我县规划建设工业园区总面积约20000亩,以古樟工业园为轴心,屏山创业园、小松创业园为“两翼”型分布。全县2011年完成园区开发面积1050亩,完成投资超亿元。2012年1-9月完成园区开发面积320亩,完成投资4200万元,正在规划古樟工业园第四期6000亩,规划屏山创业园第二期3000亩。我县正在积极争取设立省级工业园,已经完成可研报告,经市同意报省审批。
3、优化企业服务。强化政策扶持,以赣南中央苏区振兴发展为契机,2012年9月重新出台《鼓励投资优惠办法》,进一步解放了思想,出台了更开放、更优惠的政策。拓展企业融资渠道,建立政银企联席会议制度,完善中小企业融资担保体系,同时加大对金融机构支持地方工业发展的考核奖励机制。实行行政审批事项代办制度,由企业招商引资引进单位和行政服务中心全程帮助企业办理各项审批手续。
4、建立帮扶机制。今年初,我县建立了县领导挂点帮扶企业制度,每户重点企业安排了一位县领导和一个责任单位帮助化解难题,保障企业生产。同时建立了服务企业工作制度,项目建设工作机制,每季度组织召开调度会了解各企业的发展情况,帮助化解企业生产经营和项目建设中遇到的各种困难,着力提升为企业的服务水平。
三、存在困难和问题
1、经济环境整体欠佳。受欧债危机,国际经济复苏趋缓的影响,外销动力不足,国内市场疲软,宏观经济形势下行风险增强,企业订单减少。萤石精粉等工业产品价格下跌,萤石精粉销售价格由去年同期1800元/吨下跌到1300元/吨。
2、工业平台建设缓慢。是全省极少数没有省级工业园的县之一,导致平台建设进展极为缓慢,企业分布散乱,难以发挥企业的规模和集聚效应,影响了工业企业的污染治理。由于我县不能享受省级工业园的优惠政策,因此用地指标申请难度大,物流成本较大,电力、供水、资金、用地等诸多方面瓶颈制约,严重影响我县招商引资竞争力。
3、工业经济基础薄弱。我县工业经济虽然快速发展,主要指标虽然增速在全市前列,但经济总量仍然很小。重大项目少,缺乏重大企业拉动。电力保障能力不佳,仅有110千伏输变电站,且只有一个电源点,企业停电时有发生,部分企业生产受到影响。物流成本普遍较高。我县没有一个大型物流市场,许多线路物流没有开通,货物不能直达,成本很高。出口产品单一,科技含量不高;服务外贸企业的人才缺乏。产品出口均需到报关报检,而距200公里,全县没有一家服务外贸企业的口岸中介组织,导致报关报检极不方便。
4、企业融资、招工难。由于国家货币政策调整,信贷规模逐步收紧;受银根紧缩等因素影响,我县工业企业尤其微小企业融资难、贷款难问题日益明显,困扰了部分企业做大做强。企业用工存在缺口,熟悉技术工人、专业技术人员较缺乏,开工不足。县海崴运动用品有限公司用工需求300人、县荣城鞋业有限公司用工需求200人、市华欣体育用品有限公司用工需求200人。省县赣东矿山机械制造厂需协调解决用地。县雅美尔服饰织造有限公司请求给予更多优惠政策,准许进驻古樟工业小区。金石宝矿山机械制造有限公司技改资金缺口500万元。高旋轴瓦有限责任公司融资需求300万元。
四、帮扶重点企业
为更好地服务企业,近期我县组织人员深入企业调查摸底,对企业反映的问题进行了梳理:一是人才紧缺,轻纺电子企业普遍存在招工用工难问题,普工难找,管理人员难留;二是企业用地指标不足,影响企业扩大生产经营;三是项目推进协调服务力度不够,征地拆迁工作推进缓慢;四是工业园区水、电、路、通讯基础设施、配套设施有待进一步完善。
五、建议
结合大家的发言,结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势,我强调三个方面的意见:
今年上半年以来,全县上下齐心协力、团结一致、同心同德,按照年初州党委、政府下达的目标任务,按照__跨越发展的要求和规划,自加压力,全力以赴做好各项工作,落实责任、落实措施、落实办法,经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元,同比增长13.2%;农业总产值完成5.04亿元,同比增长10%;尤其是固定资产投资完成19.6亿元,同比增长210%,翻了2倍;规模以上工业增加值完成7360万元,同比增长36.7%;财政一般预算收入完成1.39亿元,同比增长30.17%,完成了序时进度,这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5,增幅在全州排第2,财政一般预算收入1.39亿元,增幅在全州排第3,处在加快发展,加速推进的过程中,大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个,总投资19.39亿元,已完成投资7.08亿元,新建项目83个,开工68个,开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看,产业类投资超过8亿元,占全社会固定资产的50%以上,__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看,__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设,战备沟水库取得重大进展,即将进行评审。从交通情况来看,目前在建的交通项目8000多万元、150多公里,新建的交通项目5000多万元、80多公里,项目建设非常喜人。从民生项目来看,安居富民工程已开工4993户,开工率达102%;竣工2569户,竣工率52%,__工程全面启动,续建项目力争8月份全部竣工;除了民汉合校,今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看,项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年,共与68家企业签约,协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项,到位资金13.03亿元,是去年的2倍,今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元,力争30亿元,这个目标一定可以完成。另外,三个园区建设,尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位,形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展,比如中电投目前已拿到路条,中电投项目只要开工,就是伟大的胜利。从这个角度讲,__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来,我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治,城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位,清水河镇区三个一公里道路建设,包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元,到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此,道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变;加大环境整治方面的投入力度,不断完善基础设施,环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年,我们面临不少的矛盾,尤其是在重点工作推进过程当中,产生了很多矛盾,面对矛盾,我们敢于面对,勇于化解,保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升,稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元,用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾,解决基层问题,3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访,化解矛盾,解决问题,确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进,我认为,做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇(中心)、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化,下发目标
责任书,召开招商会议,定期协调解决一些问题,各乡镇(中心)、各部门服务企业,引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇(中心)、部门千方百计引项目,服务项目,促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话,不怕我们现在和别人的差距,以前和别人的差距,不怕我们有些工作还没有做好,只有努力就能改变,只要努力就能改变。通过总结上半年的工作,特别是上半年所取得的成绩,就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心,只要我们齐心努力干工作,就能实现既定目标。
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩,但与全年的目标任务相比,与__跨越发展的任务相比,与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比,还存在一些比较突出的矛盾和问题,主要体现在“八个依然”:
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年,虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步,但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元,上半年只完成22.65亿元,仅完成全年任务的30%,任务非常艰巨。但从总体情况来看,上半年增长13.2%,与全年要增长17%相比,下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二,规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%,与序时进度相差33.7个百分点,这也非常难,下半年,要加快在建企业的建设力度,促其建成达产。第三,农民人均增收难。今年自然灾害比较多,旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下,没有劳动力转移的前提下,要实现农牧民增收1306元,达到9477元的任务非常难。所以,大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨,不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多,尤其是审批多、协调多的问题比较突出,中电投、振发太阳能还在召开协调会,__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢,与我们的要求相比,与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以,下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议,要求每个县(市)都要发展一些特色农业。从目前情况来看,特色农业发展整体推进不快,规模小,没有品牌,基地不大。怎样加快特色农业发展?__光热、水土、资源很好,可以多种经营。怎样调整种植结构?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩,小麦10万亩,这些农作物耗水量大,效益不高。怎样促进农民增收?就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__,但实际上只有几千亩,大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩;天山雪菊三宫种了100多亩。这说明,我们调整的力度太小,乡镇(中心)、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈,我们稍微抓不住项目,就会被其他县(市)抢走;前期工作不完整、前期规划不到位,就不会有项目。目前,我们不少领域还是空白,包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策,完全可以和县城居民的房屋改造结合起来,我们没有做;____湖景区包装一个项目,湖泊生态管理,一包装就2000多万元,我们没有想到;林业部门,建议建立__野酸梅生态基地,这是个很好的项目,珍稀物种、稀有品种,建立基地,把____山庙结合起来,不要以景区建设的名义,用生态建设去包装一个项目,我们没有去研究;农业局不要再争取一些小项目,要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上,我们80、90后未就业学生就有20000多人,大中专毕业生未就业500多人,目前,解决的仅仅是本科生。在扶贫上,我们有18个扶贫村,贫困人口40000多人,占到全县农业人口的五分之一,脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来,稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多,预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元,可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好,但还比较严峻,有些重点工作还不到位,有的还在落实当中,特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前,我总认为__的阵地建设是走在全州前列的,但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下,没有几个能超过600平方米以上,达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少,乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出,碰到难题互相推诿扯皮,有一点成绩争先汇报,尤其是碰到难题要和老百姓交涉,如违法占地、拆违,没人去做,指一指就动一动,不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强,全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏,加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
对于下半年的工作,各乡镇(中心)、各部门的思路非常清晰。下面,我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目,确保在建项目今年全部建成达产,2、对已经签约的5个重点新建项目,力争7月份开工,还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元,按照30亿元的目标,目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇(中心)要按照目标任务,该走出去就走出去,该谈的就谈,不要等,抓紧时间落实;分管领导、责任部门和乡镇(中心)要全力做好这项工作,尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放,积极跑办,全力协调,解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇(中心)、各部门要实施好今年的在建项目,今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报;同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目,如__野酸梅基地项目,__河谷湿地公园、湿地保护项目,定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向,要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金,作为部门的运转资金,也作为今年单独的考核内容,只要有对口部门,都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地,扩大规模。
县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇(中心)要加大招商引资力度,尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度,让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来,现在的林业项目太少、太小,农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设,具备条件的今年提前开工建设;加快重大水库建设;加快水利管理体制改革,加强水资源管理,扩大节水灌溉面积,全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》,交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制,特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设,全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目,续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造,力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整,提升双语教师及各中小学校教育教学质量,加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才,抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前储备煤炭,保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求,抓紧完成村镇规划,并积极与自治区建设厅衔接,争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头,提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法,使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权,尤其是果子沟沿山一带。同时,对现有矿业,包括采沙场,要加大检查力度,集中整治,对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作,全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作,积极化解社会矛盾,维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以,报纸、电台见稿总率比去年有很大提升,但在主流媒体,头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少,单个事例比较多,全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白,如网站,我们在网站上报的信息比较少,尤其在____网,__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇(中心)、部门要认真分析原因,落实责任制,要把所有媒体,包括网站,有窗口的报刊、杂志,都要分解到每个部门,加大宣传力度,扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年,全力做好村队、社区阵地建设达标工作,争取资金扩大阵地面积,不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制,尽快制定管理考核办法,到年底评出“十佳村”,对排名连续两年倒数的村,免去村支部书记职务,同时也作为对党委书记的考核。当前,我们不少工作推进难,群众上访多,主要因为村基层组织非常薄弱,没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇(中心)党委书记要抓党建,抓村级干部队伍建设,进一步加强对村干部的管理,对工作不力,任务不落实的村干部,该免得就免,绝不姑息。4、加强人才建设。目前,乡镇(中心)、部门干部人才少,尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此,我们要高度重视人才的引进和培养,对没有的人才,采取公开招聘的方式,引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究,分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金,每年安排200-300万元,引进一批紧缺人才。
二、强化责任意识,保障性住房质量有效提升
在建设过程中,我县按照“抓选优、促规范,抓审核、促节约,抓管理、促质量,抓融资、促建设,抓廉政、促正气,抓队伍、促发展”等“六抓、六促”原则,保障性安居工程质量明显提升。我们采取的措施是:1、创建“保障房建设优选承包商名录库”。2012年下半年,在县纪委、招标办的指导和监督下,采取公开报名、组织考察、集体研究的形式,公开优选资质高、信誉好、管理规范、综合实力较强的施工单位进入名录库,所有保障房建设工程从名录库中公开招标,并以承诺书和合同的形式载明不得发生假借资质、挂靠、转包、违法分包等行为,明确如违反承诺和合同,将受到严厉的处罚。有效地控制了借资质、挂靠、转包、违法分包行为,中标价格在合理区间,质量控制和管理行为有了很大提高,农民工工资等问题得到妥善处理,并对续建项目的管理起到积极影响。2、扩大优选承包商范围。在总结土建工程优选承包商的基础上,进一步推进优选设计方案、施工图、附属工程、景观绿化工程、监理等各环节承包商。县纪委牵头,招标办、住建局和城司组织专门人员,从省、市、县主管部门提供的优质企业中优选承包商,进行考察、商谈、竞争性谈判,签订包含不得借资质转包等内容的承诺书,明确责任、严格要求。3、建立审核制度节约建设成本。建设成本的控制贯穿于建设工作的全过程。去年下半年开始,县城司组织专业人员对所有项目实行设计图纸、工程量清单及招标控制价审核工作。今年4月,县纪委组织工程量清单审核、县纪委和住建局组织施工图审核工作,更高层面上加强审核工作,取得很好的效果:首先,设计单位和招标单位思想认识程度提高很大,提供的图纸和工程量清单质量相比以前明显提高,套图、超标设计、多算漏算等明显减少;其次,通过组织专业人员和第三方审核,调整一些不合理的设计和预算,节约建设成本的同时,更加合理。4、严格控制原材料质量。影响建筑工程质量的最重要因素是工程管理和建筑材料。如果强抓管理和控制主要原材料等措施不力,再高的设计和预算造价标准都很难达到预期品质。我们要求所有保障房工程必须使用“五大钢厂”优质钢材;混凝土使用合格产品;电梯使用一线名牌;窗户采取政府集中采购的方式选用海螺型材等。5、推行“样板引路”质量管理制度。我们建立以“样板引路”制度为工程实体建设的质量管理模式,每个项目设立样板,作为施工的标准和验收的依据,加强建设全过程控制监督;严格执行工程质量、安全责任制度,对出现质量问题和安全事故的有关责任人和责任单位按照相关规定进行责任追究;采取建立施工和监理管理等各项制度,举办施工管理人员和监理人员培训班,召开施工要点现场会,加强驻地代表考核,加大工程实体质量监督巡查力度,做好对监理人员的平行检查、旁站等监督工作,每季度举行质量安全大检查并通过奖优罚劣等方式加大工程管理力度,多措并举提升整体工程建设质量。严格对每套每户进行验收,不符合要求坚决不予通过验收,消除渗漏、开裂等投诉热点问题。6、严格监督检查。出台保障房项目监管办法等一系列制度,进行多层次的监督检查,确保制度落到实处,建设单位主动开展定期开展质量大检查工作,我局督查室每周一至二次检查,一季度组织一次质量安全大检查,县纪委也经常到现场检查,形成密实的工程质量监督检查网络。通过强抓硬管,目前保障房建设工程质量有了很大升,不低于优质开发企业打造的商品房。
三、政府高度重视,住房保障体系已初步成型
一是住房保障制度基本建立。我县始终高度重视住房保障制度建设,先后出台了《县廉租住房保障实施细则》、《县经济适用住房建设管理实施细则》、《县公共租赁住房建设管理暂行办法》等多份制度文件和“开展公租房廉租房并轨分配”试点文件。到目前为止,我县基本形成了“多种保障模式、多类实施主体、多类保障群体”初步成型的城市住房保障体系。保障范围基本上覆盖了所有类型的住房困难家庭。二是住房保障准入线正在调整。每年,我县在7-8月份完成当年保障线调整工作。今年上半年,我局在起草公租房廉租房并轨试点文件的同时,已将中低收入、低收入标准进行初步调整,下半年将以县政府发文方式,迅速将2013年住房保障准入线动态调整到位。三是保障性安居工程各项支持政策得到有效落实。首先是按照重点保障民生用地的方针,在土地资源紧张的情况下,主要通过存量土地挖潜、旧城改造配建保障建设用地,另外还通过新增用地指标和计划单列等其他措施保障用地供应。在指标分配时,坚持重点项目的用地指标必须完整,其他项目查漏补缺,最终确保所有项目手续完备。其次是一如既往的执行各种政策的最大化优惠,土地划拨时以最低成本供给,出让时按基准地价供给,建设中的供电、供水全部按成本价供应;相关规费能免则免,不能免的以最低标准收取。四是住房保障管理服务网络逐步健全。基本形成了住房保障管理机构、实施机构和窗口服务机构健全、职责明晰的服务网络,各机构配备的专职的工作人员、增加了必要的办公设备、加大了工作经费保障。城区中低收入家庭可通过所在社区进行申请,新就业和外来务工人员可通过用人单位进行申请,在此过程中,对于重点引进的人才,县委组织部、经济开发区管委会采取全程帮办的方式,主动提前对接,不断提高住房保障工作的针对性和覆盖面。五是保障性住房投资运营管理机制不断创新。今年我县保障性住房建设投资预计超过20亿元,但在目前的金融政策坏境下,保障性住房建设融资较为困难,融资成本较高,为此,我县今年创造性地开展以“限房价、竞地价”与“BT”形式相结合的方式,认真测算,充分挖掘各种资源,多轮商谈,已成功运作山河佳苑西侧和红星花园西侧两个项目。在保证安置情况下,收取2.4亿元,用于弥补建设资金利息成本、税金及其他支出,并取得地下收库、配套用房等资产近1.5亿元,改变保障房亏损的状况。六是住房保障准入退出机制日趋完善。从2009年至今,我县廉租住房累计保障家庭达到了1300余户,针对目前我县廉租住房保障范围偏小、退出较难问题,我县今年采取了两个措施来完善准入退出机制,首先是开展公租房廉租房并轨试点工作。在扩大保障范围的基础上,统一和规范租赁型保障性住房,建立梯度补贴、层次分明的租赁保障模式。其次是联合相关部门,每年下半年集中开展租后清退工作,对申请人已购房、转租和长期空置的三类情形予以坚决清退,切实将退出工作作为住房保障长效管理机制的重要一环来抓。七是住房保障信息化建设不断推进,信息公开工作得到有效落实。住房保障信息化建设是今年全市住房保障体系建设的重点内容之一,我局一直以来高度重视相关信息化数据库建设,基本建立了保障房源和保障对象信息库,今年将以此为契机、在全市统一部署下,着力提高信息化管理水平,努力实现从房源建设、申请审核、轮候退出等全方位的网上运行和信息公开工作机制,提高住房保障工作效率和透明度,提升群众对该项工作的满意度。
我受县人民政府委托,向县人大常委会汇报全县文化建设工作情况,请予审议。
县文化广播电视旅游局是县政府主管文化广播电视旅游事业的工作部门,主要工作职责是研究部署全县文化、广播电视、旅游事业的发展规划,制订并监督实施文化、广播电视、旅游事业的长期发展规划。目前,我局下辖文化馆、图书馆、博物馆、电影公司、采茶剧团、文化市场稽查大队、广播电台、广电网络传输中心等8个单位,干部职工276人。
一、20__年以来工作情况。
1、立足农村,群文活动蓬勃发展。
一年来,我局以建设社会主义新文化为主题,牢牢把握国家支持文化事业发展的契机,充分利用县文化馆、各乡镇文化站和村级文化活动室的文化设施和条件,发挥人才的优势,坚持面向基层、服务群众的宗旨,开展了一系列群文活动,为广大农民群众送去了精神食粮。
一是配合使用好省财政下拨的“农村文化事业专项资金”。20__年,省政府投入6000万元设立“农村文化事业专项资金”,下拨到全省各乡镇开展农村文化三项活动(送戏、送电影、群众自办文体活动),按文件规定,分配到我县的资金为89.1万元,为了配合使用好专项资金,我局及时向县领导汇报并争取到了县财政配套资金10.9万元,领导的重视和资金的注入,为我县农村文化活动建设提供了坚强的后盾。截止目前,全县送戏下乡52场,每个乡镇4场戏曲演出基本到位;送电影下乡1473场,每个行政村6场电影的放映任务也基本完成;各乡镇也利用专项资金,积极开展了群众歌咏比赛、文艺晚会、拔河比赛等群众广泛参与的自办活动。此外,为了使专项资金落到实处,我县还在全省率先建立了三项活动督导员队伍,负责监督专项资金落实情况,他们经常深入农村基层,与群众面对面交流,了解农民对文化建设工作的建议和意见,督促演出和放映单位的工作,检查各项报帐程序,确保了三项活动的质量,真正把喜闻乐见的文化产品送到了农民家门口。
二是配合新农村建设,加快村级文化活动室建设进程。我局坚持将农村文化融入新农村建设伟大工程,要求各乡镇文化站抓紧建设村级文化活动室,取得了一定成效,如塘南、蒋巷、莲塘三个乡镇就分别投资2万多元用于完善各村文化活动室设施,有力地巩固了一线文化阵地。目前,我县拥有村级文化活动室的行政村已有205个,占行政村总数的80%以上。
三是开展“乡镇图书流通大循环”活动。为解决广大农民看书难的现状,达到资源共享的目的,县图书馆购置读书大篷车,在全县各乡镇大力实施“乡镇图书流通大循环”活动,将9000多册价值2万多元的农村科技实用图书、剪报送到农村,受到了广大农民群众的欢迎。
2、立足创新,广电宣传亮点迭出。
县广播电视台坚持唱响改革主旋律,把工作重心放在提高节目质量和服务于全县三个文明建设上。一年来,共举办新闻采访、写作、制作与播音等业务集中培训16期,广播电视节目采编人员的整体素质大大提高。
一方面,为了确保节目质量,认真把好节目源硬件质量,县广播电视台对原有摄录设备进行了有效维护,确保了录像质量,同时,通过政府采购的形式,新添置了两台摄像机和有关配套设备。通过全体采、编、录人员的共同努力,我县广播电视台的节目质量明显提高,《新视点》、《警方750》栏目风格已基本形成,县电视台创办的旨在宣传南昌县在外成功人士的《昌南骄子》栏目也于去年年底与观众见面了,这些新节目内容更加精炼,效果更加贴近实际,贴近生活,贴近群众。另外,县电视台选送的长消息《种粮大户陶雪莲利用飞机喷洒农药》于去年4月份荣获全省广播电视作品评选一等奖,这是全市县区中唯一获此殊荣的,也是历年来我县电视台宣传工作中取得的最好成绩。
3、立足服务,有线网络四通八达。
我局按照实施“百千万”工程的要求,把有线网络工作重心放在加强事业建设上。
一是努力扩大覆盖范围,实现了全县乡镇的联网,并采取招商引资的方式,与江西依伦公司和南昌雷华公司合作,投资800多万元把光缆架设到全县每个行政村,新增用户6000多户。
二是加强住宅小区的入网工作,全年小区联网10个,新签约用户120__多户,基本实现县辖区域内住宅小区的全部入网。
三是对全县主干网和县城老网的改造,投入资金40多万元新增光接点28个,有效改善了收视质量,顺利完成了市网频道调整的过渡。
四是大力实施“村村通”工程,今年3月份,我局在富山乡召开了一次全县性的农村有线电视“村村通”工程现场推进会,研究落实扫
除有线电视盲点工作。目前,全县行政村接通有线电视率达100%,为新农村建设提供了良好的文化基础。
五是在先进性教育活动期间,我局坚持办实事、办好事,全县不少困难户还没有安装有线电视这一实际情况,在全县开展了一次针对弱势群体的优惠安装有线电视的活动,取得了良好的社会效应。
4、立足发展,文化市场秩序井然。
一年来,我局围绕控制总量、合理发展、规范管理的方针,认真研究文化市场面临的新形势和新要求,以培育文化市场为目标,积极引导和发展文化产业。
一是扶优做强,打造文化市场亮点。一方面率先引进了全市一流的量贩式KTV娱乐场所“天籁之音”,使县城区娱乐场所提升了档次;另一方面通过有效引导,在五一路形成了8家100台以上网吧规模的“网吧一条街”,并全力打造网络文化市场航母,天籁网络休闲城投入380多万元,购置了360台电脑终端,成为全省县级规模最大的网吧之一。
二是强化管理,规范市场经营秩序。一方面对全县文化娱乐经营场所进行了一次年检,全县共有有证电子游戏室46家,无证经营电子游戏室12家,有证音像店87家,无证经营音像店12家。对无证经营的文化经营单位,联合有关部门进行了坚决取缔,对有证经营的单位重新颁发了许可证。另一方面加强文化经营业主法律、法规培训,一年来共组织培训学习4次,培训人员280多人次,极大地提高了经营业主的法律意识。
三是加强行业自律,成立网吧协会。按照上级文件精神和网吧业主要求,为进一步加强网吧行业自律,规范网吧经营行为,我局通过广泛宣传,于20__年10月在全县网吧经营业主中,组织成立了南昌县网吧行业协会,使我们行政职能部门的行政行为得到了有效延伸。
二、我县文化建设工作存在的主要问题。
在文化建设工作中,我们做了一些的工作,也为全县拼争“百强县、文明城”作出了应有的贡献,但是实事求是地讲,我县文化事业的发展,与经济的发展相比、与群众日益增长的文化生活需求相比,还存有一定差距,主要表现为三个不足。
一是资金不足。文化事业属于公益事业,文化单位全靠财政拨款,因此在引进新设备、发展新事业等方面没有办法自行解决经费。资金的缺乏,严重阻碍了文化事业的发展。
二是人才不足。文化系统一些老同志已经退休,培养的年轻专业人员又接不上,人才断层现象比较严重,尤其是不少乡镇由于缺乏专业人才,导致开展的自办文体活动质量较底,给农村文化三项活动造成了不好的影响。
三是阵地不足。目前,我县县、乡、村三级文化活动网络虽然已经建成,但巩固率不高,而原有的文化设施也已经陈旧,损坏的损坏,淘汰的淘汰,以至一些文化活动场所无法满足人民群众的文化需求。
三、今后我县文化建设工作努力方向。
文化建设是精神文明建设的重要环节。对今后我县文化建设工作,我局将结合实际,按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则,不断完善三级文化网络,用健康向上的文化活动,占领文化阵地。
一、扶贫工作基本情况
县水利局精准扶贫挂点小溪乡长源村、桃枝村、小溪村、流源村和鹅婆村共5个村,56名帮扶干部帮扶贫困户260户,2018年增加了深度贫困村小溪乡坳下村。行业扶贫涉及工作主要是为确保建档立卡贫困户100%喝上安全水,我县从2016年起大力实施农村饮水安全巩固提升工程,主要通过管网延伸、新建扩建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式,解决农村饮用水安全问题。2017年度计划投资1.67亿元,其中省级以上计划投资5677万元,其余为县级整合资金。2018年我县对农村居民挑水户实行单户打井或接集中供水工程予以解决,同时聚焦对接深度贫困村,实施小微型集中供水工程建设。对已建成集中供水工程由雩山水务公司进行城乡一体化改造运营,所需资金据实列支。
二、扶贫政策落实情况
(一)挂点村扶贫工作
明确了以局长为组长的XX水利扶贫领导小组和班子成员带队的挂点村帮扶工作小组,制定了XX县水利扶贫工作方案。明确了各帮扶工作队职责分工,组织了帮扶干部深入贫困户家中,发放宣传手册,宣讲帮扶惠民政策等一系列工作,并派出一名副科干部为工作队长,2名驻村第一书记和2名常驻队员到挂点村。全体帮扶干部积极深入挂点联系村、联系户,掌握贫困户的基本信息,分析致贫原因,并为贫困户制定了切实可行脱贫方案。帮助贫困村成立了合作社,开展了技能培训,拓宽了贫困户脱贫致富渠道。加强了驻点贫困村开展结合农村实际的良好民俗活动,树立了良好的精神风貌,创新了扶贫方式逐步破除赌博等陋习致贫的突出问题。形成了长期督查,长期坚持的长效机制,着力解决了涉及贫困户切身利益的若干问题,努力打造了干群一家亲的良好氛围。
(二)行业扶贫工作
(1)农村饮水安全提升巩固项目。2017年农村饮水安全巩固提升工程为123个“十三五”贫困村改造或新建水厂项目,项目涉及23乡镇,主要建设内容为:水厂改造、管网延伸,受益人口367730人,其中贫困人口数36775人,覆盖全县115个贫困村。目前项目进展顺利,完成投资占总投资92.5%,项目可以在6月底前完成。2018年通过对我县农村饮水情况的调查,我县尚有挑水户1682户,我县今年对挑水户采取打手压井和接集中供水方式解决,单户打压水井按照4000元/户,接入集中供水工程按照1000元/户,以乡镇为单位核算,采用工程模式,确保施工安全和资金安全。由项目乡镇包干统筹结算,结余资金用于本乡镇脱贫攻坚项目统筹使用。深度贫困村则根据项目需要建设小微工程解决饮水安全。目前项目建设方案和资金均批复,项目乡镇正在组织实施。计划于10月底前完成。
(2)防洪工程项目。段屋乡防洪工程总投资为2179.14万元(其中中央资金1090万元),罗江乡前村河堤除险加固工程总投资为3177.59万元(其中中央资金1434万元),小溪圩镇防洪工程总投资1764.94万元(其中中央资金900万元),祁禄山圩镇防洪工程总投资1323万元(其中中央资金900万元)。段屋乡防洪工程完成总投资的79%,罗江乡防洪工程总投资的55%,小溪防洪工程完成工程总投资的95%,祁禄山圩镇防洪工程完成工程总投资的96%。
(3)农田水利项目。项目总投资为1200万元,其中:中央财政补助资金800万元,县级财政配套资金400万元。项目于2017年5月底开工建设,目前项目均全面完成并投入使用。
三、主要做法
1、尽早谋划,做好脱贫攻坚计划。
县委县政府高度重视我县水利扶贫,由县委办、县政府办印发了《XX县农村饮水巩固提升工作实施方案》,县水利局也制定了《XX县水利局水利扶贫工作实施方案》,特别是根据贫困村指标体系负面(欠账)清单要求,以村为单位对饮水不安全问题进行了全县摸底调查,统计了不安全饮水贫困户,针对这些情况提出了具体实施意见逐一梳理解决。制定了扶贫项目脱贫攻坚实施方案,明确了项目实施程序,编制了水利扶贫规划,做好了扶贫项目储备,并对项目的可行性作了必要的调研。
2、抓好水利项目建设,全力做好水利扶贫工作。
我县水利扶贫项目投入大,涉及乡镇多,项目点分散。我们根据各自项目特点,狠抓项目质量和进度,加密调度,确保项目进展顺利,也真正让水利工程达到建成一处,发挥一处效益,特别是对不安全饮水群众造册登记,通过工程措施,做到销号整改。
3、精准对接,落实责任做好行业扶贫工作。
今年5月份,县水利局全体领导干部分成9个工作组,在村组干部的配合下,对全县357个行政村进村入户进行饮水情况调查,对每户农户的饮水现状进行核实,建立台帐,对饮水安全有问题农户提出解决方案,并由调查组领导干部跟踪对接解决结果并签字确认销号。同时印发了宣传单2万份,对我县农饮政策和饮水安全标准用通俗的语言进行入户宣传,引导广大群众科学、安全饮水。同时委托县疾控中心对我县135个疑似水质不安全村居进行水质检测,对水质不安全区域,结合我县水系分布情况,提出解决措施和方案,确保饮用水安全。
四、存在的问题
1、项目建设进度有待加强。我县扶贫项目较多,特别是农饮项目我县自我加压,整合资金投入大,时间紧、任务重、要求高,建设和管理难度很大,加上征地拆迁等工作导致项目进度滞后,下一步需加强项目调度,加快项目建设进度。
2、挂点扶贫思路有待改进。结对帮扶方式不够多样,帮扶措施针对性有待加强。特别是帮扶的小溪村,由于位于圩镇,产业帮扶思路单一,贫困户致富途径少,需要结合实际,进一步发展致富产业。
3、行业扶贫宣传工作需要加强。我县人口多,分布广,随着群众生活水平提高,对集中供水需求大,要求高。虽然通过多年努力,我县建成了200多处集中供水工程,集中供水工程建成后产权均移交给当地政府,但大部分由社会人员承包经营水厂,水价和开户费均由承包人收取,无人监管。资源长期被个人占用,造成农户门前有自来水管,鉴于开户费等资金压力,无法使用自来水,特别是贫困户、低保户和独居老人弱势群体挑水喝现象较多,监管不到位,供水水质状况令人担忧。目前我县水厂均没有落实消毒措施,我局联合卫计委对水厂管理人员进行多次业务培训,但均无法落实水质运行管理职责,仅仅看重在管道维护和水费收取,水厂管理安全隐患大,特别容易发生群体性安全隐患。大部分还是看重开户费,基本出于杀鸡取卵方式,最后形成政府包袱。水源纠纷多,村组间水源矛盾大,无法综合利用,均以局部利益为重,造成水厂无法发挥正常效益或限制效益。由于水源纠纷,造成输水管被当地群众挖起锯断情况时有发生,水厂没有发挥效益,造成不良社会影响。
4、水厂的后续运行机制有待完善。我县属亚热带湿润季风气候区,多年平均降水量为1682.3mm,年最大年降雨量为2517.4mm(1998年),年最小年降雨量为975.6mm(1986年),降雨年内分配不均匀,4~6月降雨量约占全年降雨量的48%,7~10月降雨量约占全年降雨量的23%。正常年份群众对自来水需求不是很重视,加之水质问题,仅仅局部干旱区域或干旱年份对自来水要求高。水厂正常运行维护费用高,收取水费难以维持水厂正常运行,制约我县水厂健康有序发展。
五、下步工作计划
1、继续完善扶贫措施,确保整改效果。进一步加强对帮扶责任干部、驻村第一书记、驻村工作队的管理和督查,配合挂点乡村继续做好精准扶贫的相关问题整改工作。加大精准扶贫惠农政策宣传力度,让贫困户增强脱贫信心并充分感受党和政府的温暖。
2、加强项目调度,确保按期完工。对农饮项目加强调度,加大专业技术力量的整合,每日在微信工作群通报工程进展情况,每周根据各乡镇项目进展情况报县政府督查科进行全县通报排位,每月对进度最后乡镇召开项目现场促进会。对项目监理单位人员实行动态考勤,严格落实监理人员在岗在位,确保工程质量和进度。对项目乡镇和水利局工作实行问责制度,采取超常规措施加快项目进度。
根据市、县一季度经济运行指标主要预期目标,一季度我县主要经济指标的预期目标:地区生产总值38.1亿元,增长8.6%;规上工业增加值增长11%;服务业增加值18.1亿元,增长10%;固定资产投资增长15%;财政收入6.9亿元,增长10%;社会消费品零售总额19.9亿元,增长13%;农村居民人均可支配收入4234元,增长9.6%;城镇居民人均可支配收入7707元,增长9.5%。
(一)主要指标完成情况
一季度,地区生产总值完成37.8亿元,低于预期目标0.3亿元,居全市第3位,同比持平;增长6.7%,居全市第7位,同比下降3位。规上工业增加值增长完成12%,居全市第2位,同比上升3位。固定资产投资增长11%,低于预期目标4个百分点,居全市第2位,同比上升4位。财政收入6.9亿元,与预期目标持平,居全市第5位,与同期持平;增长9.9%,低于预期目标0.1个百分点,居全市第7位,同比降2位。社会消费品零售总额完成19.8亿元,低于预期目标0.1亿元,居全市第6位,同比上升1位;增长12.5%,低于预期目标0.5个百分点,居全市第6位,同比上升2位。
(二)GDP构成指标完成情况
采用1-2月份数字共有7项指标:金融存款余额增长-0.3%,低于预期目标12.3个百分点,低于同期13.8个百分点;贷款余额增长4.5%,低于预期目标12.5个百分点,低于同期11.5个百分点。规下工业增加值增速9%,低于预期目标0.8个百分点,低于同期0.3个百分点;其他营利业营业收入增速23.2%,低于预期目标0.8个百分点,高于同期0.5个百分点;邮政业务总量增速40.05%;电信业务总量增速152.8%;非营利业中营利活动营业收入增速19.8%。
采用1-3月份数字的共12项指标:农林牧渔业(含农林牧渔服务业)增加值增速3.4%,低于预期目标2.1个百分点,低于同期2.7个百分点;规模以上工业增加值增速12%,高于预期目标1个百分点,高于同期2.9个百分点;建筑业现价产值增速15.1%,低于预期目标4.9个百分点,高于同期17.6个百分点;批发业销售额现价增速16.2%,高于预期目标5.8个百分点,高于同期5.2个百分点;零售业销售额现价增速14.2%,低于预期目标0.8个百分点,低于同期0.8个百分点;住宿业营业额现价增速17.4%,低于预期目标0.6个百分点,高于同期2.5个百分点;餐饮业营业额现价增速16.5%,高于预期目标1.5个百分点,高于同期1.2个百分点;商品房销售面积增速81.4%,高于预期目标73.4个百分点,高于同期130.9个百分点;财政预算支出中八项支出合计增速5%,低于预期目标8个百分点,低于同期20.2个百分点;房地产从业人员增速-33.5%;房地产从业人员工资增速-21.4%;客货运周转量采用全市平均数字。
二、存在的问题
(一)GDP构成指标完成存在的问题
一产方面,一产增速完成3.4%,比去年同期数下降2.7个百分点,主要原因:一是畜牧业产值下降。受非洲猪瘟等重大动物疫病的影响,生猪价格下跌,畜禽规模养殖场及中小散户受波及,出栏增幅不高,出栏价格下跌较多,影响农民收入;二是统计口径限制。上级统计部门限制增幅,影响我县统计上报。二产方面完成增速10.6%,居全市第2位,但是还存在以下问题:一是新增规模企业拉动力不强。2018年全县新增的9户规上企业,一季度累计完成产值1.9亿元,仅占全县规上工业总产值的4.2%。新增企业规模普遍较小,只有生物工程月产值达2000万以上,其余企业月产值均低于1000万元,对全县工业经济贡献微弱。二是工业经济增长过于依赖大企业。1-3月份扣除、、、、等6家重点企业,其余115家企业累计完成产值18.6亿元,仅占全县规上工业总产值的41.7%,同比下降38.0%,低于全县平均水平53.1个百分点。全县规上工业增速严重依赖于6家重点企业拉动。三是停产、半停产企业数量增多。1-3月份停产企业达3家,产值下降企业达20户,其中粮食加工企业6家。停产、半停产企业总数达23家,占我县规上工业企业数的19.0%,严重拉低了我县规上工业增速。三产方面,增速完成5.5%,居全市倒数第二,比最高值凤阳少4.7个百分点,主要原因:一是金融存款余额增速-0.3%,居全市倒数第一,比最高值全椒县低18.3个百分点;金融贷款余额增速4.5%,居全市倒数第一,比最高值来安县低37.5个百分点(见附表3)。二是财政八项支出增速完成5%,低于同期20.2个百分点,比市平均低3.6个百分点,比全市最高值天长市低5.4个百分点,比凤阳县低2个百分点。三是房地产从业人员增幅-33.5%,房地产从业人员工资增幅-21.4%。四是统计数据流失现象明显。一些大型商贸企业在我县只设分公司,虽然经营业绩很好,但不能纳入我县统计,比如,五星电器、苏宁电器。还有一些没能实现统一经营统一开票的大型商贸企业。如远瑞建材商城、地壹时尚购物街、电动车大市场等。一定程度上制约我县社会消费品零售总额的总量及增速。
(二)项目建设数量少、推进慢问题依然存在。一方面大项目数量少。在建项目方面,在建10亿元以上项目仅金轩科技循环经济产业园、华塑二期、二期、水库、九梓天香田园综合体、德技汽车检测等8个项目。计划开工项目方面,今年计划开工的10亿元以上项目仅合、、泉盛年产32万吨氨醇装置原料和动力结构调整、艾曼智造服饰、四级站干渠、超高层综合体、G328定城至永康段等7个项目。另一方面项目推进不快。一是与去年同期相比较,1-3月,新开工项目14个,同比减少25个,减幅为64.1%。其中,亿元以上项目12个,同比减少5个,减幅为29.4%。二是部分计划新项目推进较慢。2月份和成生物科技、亿利过滤技术等集中开工项目,目前仅进行平整场地,无实质性开工。三是部分项目前期工作不扎实。从园区化工项目环评手续办理情况看,继环保摘牌后,、、、等重点项目环评批复手续尚未办理完成。四是部分项目征迁未结束。
三、下一步工作计划
一、沼气工程开局很好
二月中旬,我局组织县、乡、村三级100余名沼气技术人员,对去年所建成的10560个沼气池进行了为期一周的大调查、大回访。认真总结了经验教训。去年的教训就是今年成功的经验,去年成功的经验就是今年做好沼气工作的动力。为此,3月17日,我们抓住南唐的樊店和符册、里砦的张桥、唐兴的北寿城等沼气建设典型,召开了流动现场会,并对20__年的沼气建设进行了再动员。郑县长、、李常委对今年再建10000个沼气池的任务,都讲了很好的意见。同时对去年8000个产气使用的沼气池给予了资金补助兑现,每池补贴500元。目前,沼气工程得到顺利进展,现已开挖300个,水泥浇注50个。
二、精植粮棉,精优果菜基地建设效益很好
正月初八,我局农业技术推广中心、果树服务中心分粮棉果菜四支技术指导队伍,就深入农村,走进田间开展调查指导工作。目前,全县小麦苗情比例为6∶3∶1,已基本搭好丰收框架。果树去冬今春修剪已基本结束,提杆、落头、疏枝等新技术得到了广大果农认可,推广面积3万亩以上。日光温室蔬菜由于去冬今春气温、光照条件满足要求,大棚蔬菜长势良好。目前西红柿棚内交易价每斤一块四,黄瓜每斤一块五,是近年来没有的好价格,今年大棚效益有望创产量、质量、效益新三高。
三、培育典型,以点带面,推动工作
3月8日,我们组织了果树大改型南官庄现场会,参会200名果农学到了新技术。3月17日,我们组织了沼气流动现场会,促进了全县沼气建设的进展。近日,我们派出专门人员,对全县新农村建设进行调查研究,对农村经济、产业、村政管理、债务债权等十多个项目进行专题调研,适当时期准备召开全县新农村建设现场会。
四、有效开展了农民岗前技能培训和农业实用技术培训
春节过后,我们就与劳动局、团委、妇联、教育等部门密切配合,举办了6期培训班,分保安、劳动维权、计算机、纺织、印染、电子等专业。同时与江苏、浙江、深圳、广州等地联系就业岗位1500余人,现正在组织农民外出就业。截止目前已培训富余农村劳动力5000人,输送就业320人。同时,结合我县种植业实际,广泛开展了“十乡百村万人”农民科技培训活动,先后聘请省果树专家郝淑英、省蔬菜专家陈永杰、北京农林科学院教授芦笋专家叶劲松、山东河泽芦笋营销专家赵汝学,给广大农民传授新技术,先后深入36个重点村,3个种植园区讲课28场,培训农民达3000余人,受到农民欢迎。2月22日,全市组织15个县市果农进行了果树知识竞赛和修剪技能比武,我县代表队荣获第一名。3月15日,又派出52名农村沼气技术人员到省城太原受训,3月23日,组织全县九家农业企业的24名人员到稷山进行了产业化学习,通过学习,他们增长了知识,开阔了眼界,对我县的产业化发展增添了信心。
三、培养试点,综合治理,全面推进社会主义新农村建设
按照生产发展,生活宽裕,乡风文明、村容整洁、管理民主的二十字方针的要求,在全县确定了15个试点村30个示范村。2月22日,邀请国家农业部农村规划设计院的沈瑾等三位专家,来我县实地考查,提出了我县新农村建设的意见和建议,出台了我县新农村建设实施方案。
五、农贸综合批发市场建设
一年之机在于春,这是对我们农业人的一句警示农彦。年初,我们就本着“争早抢先,以勤为本,确定重点,全面推进”的工作思路,紧紧围绕县委、县政府经济会议精神,将各项工作目标进行量化、细化,分解到了每个班子成员头上,带领全局干部职工认真组织实施,有效地推动了全局整体工作。
一、沼气工程开局很好
二月中旬,我局组织县、乡、村三级余名沼气技术人员,对去年所建成的个沼气池进行了为期一周的大调查、大回访。认真总结了经验教训。去年的教训就是今年成功的经验,去年成功的经验就是今年做好沼气工作的动力。为此,月日,我们抓住南唐的樊店和符册、里砦的张桥、唐兴的北寿城等沼气建设典型,召开了流动现场会,并对××年的沼气建设进行了再动员。郑县长、原创:、李常委对今年再建个沼气池的任务,都讲了很好的意见。同时对去年个产气使用的沼气池给予了资金补助兑现,每池补贴元。目前,沼气工程得到顺利进展,现已开挖个,水泥浇注个。
二、精植粮棉,精优果菜基地建设效益很好
正月初八,我局农业技术推广中心、果树服务中心分粮棉果菜四支技术指导队伍,就深入农村,走进田间开展调查指导工作。目前,全县小麦苗情比例为∶∶,已基本搭好丰收框架。果树去冬今春修剪已基本结束,提杆、落头、疏枝等新技术得到了广大果农认可,推广面积万亩以上。日光温室蔬菜由于去冬今春气温、光照条件满足要求,大棚蔬菜长势良好。目前西红柿棚内交易价每斤一块四,黄瓜每斤一块五,是近年来没有的好价格,今年大棚效益有望创产量、质量、效益新三高。
三、培育典型,以点带面,推动工作
月日我们组织了果树大改型南官庄现场会参会名果农学到了新技术。月日,我们组织了沼气流动现场会,促进了全县沼气建设的进展。近日,我们派出专门人员,对全县新农村建设进行调查研究,对农村经济、产业、村政管理、债务债权等十多个项目进行专题调研,适当时期准备召开全县新农村建设现场会。
四、有效开展了农民岗前技能培训和农业实用技术培训
春节过后,我们就与劳动局、团委、妇联、教育等部门密切配合,举办了期培训班,分保安、劳动维权、计算机、纺织、印染、电子等专业。同时与江苏、浙江、深圳、广州等地联系就业岗位余人,现正在组织农民外出就业。截止目前已培训富余农村劳动力人,输送就业人。同时,结合我县种植业实际,广泛开展了“十乡百村万人”农民科技培训活动,先后聘请省果树专家郝淑英、省蔬菜专家陈永杰、北京农林科学院教授芦笋专家叶劲松、山东河泽芦笋营销专家赵汝学,给广大农民传授新技术,先后深入个重点村,个种植园区讲课场,培训农民达余人,受到农民欢迎。月日,全市组织个县市果农进行了果树知识竞赛和修剪技能比武,我县代表队荣获第一名。月日,又派出名农村沼气技术人员到省城太原受训,原创:月日,组织全县九家农业企业的名人员到稷山进行了产业化学习,通过学习,他们增长了知识,开阔了眼界,对我县的产业化发展增添了信心。
三、培养试点,综合治理,全面推进社会主义新农村建设
按照生产发展,生活宽裕,乡风文明、村容整洁、管理民主的二十字方针的要求,在全县确定了个试点村个示范村。月日,邀请国家农业部农村规划设计院的沈瑾等三位专家,来我县实地考查,提出了我县新农村建设的意见和建议,出台了我县新农村建设实施方案。
五、农贸综合批发市场建设
一、建立自查自纠和网格化互动监管体系。
建立并形成学校食堂主动自查自纠与监管人定格定人定岗网格化的互动监管体系,有效控制校园食堂食品安全风险。
(一)定格定人定岗网格化监管。根据市局建立并执行五级监管网格体系的要求,我队将全县食堂划分为10个单元网格,每个单元网格由一名具体监管人主要负责,一名监管人协助督促监管,形成“网中有格、格中有人、人负其责、精细管理、覆盖全面”的网格化监管格局。
(二)校园食堂自查自纠。建立并落实校园食堂自查自纠制度,并使这项制度重点化、常态化。我们印发了统一的自查自纠表格,要求学校每月主动自查餐用具消毒、食品留样、索证索票等各项规范要求,形成一种“自我排查、自我整改”主动管理格局。有效落实学校食堂主体责任。
二、开展学校食堂食品安全知识宣传和培训,提高责任人的食品安全意识。每学期开始我队定期组织全县校园食堂负责人培训,共组织3次定期培训,2017年6月初,组织部分校园食堂开展了一次现场培训会,对校园食堂食品安全规范取得了积极的效果。
2017年4月份我队发起食品安全进校园的宣传活动,。举办以“食品安全在身边”为专题面向广大师生的公开讲座,开展校园食品安全学生板报宣传活动,通过校园内公示栏、黑板报、手抄报、电子显示屏等广泛宣传食品安全知识,得到校方、师生、家长的积极响应和支持。
三、打造学校食堂示范单位,引领全县学校食堂走上规范化水平。四统一,公示栏、台账、标识、制度
打造了12家示范校园食堂,有力的起到典范带头积极效果。
四、日常检查与食品快速检验相结合,有力打击违法违规行为。根据校园食堂高风险高频次的监管要求,每家校园食堂每年监管频次不得低于六次,每学期不得低于三次。2017年出动检查次数198次,检查人次共计792人次,处罚9家,共计罚款20500元。取得了校园食堂无过期无索证索票齐全的食品、留样规范、餐用具全部定期消毒、卫生整洁、无凉菜等积极效果。校园食堂快检批次400次,至目前为止已经抽检198批次,各项指标全部合格。