饮用水卫生工作计划例1

引言：近年来由于水源地内人类活动增加以及社会经济发展强度增大，农业生产粗放、农药化肥使用量增加等因素，使水源区水质呈现逐年变差的趋势。昆明市五华区，从昆明城市居民饮用水安全的高度出发，开展红坡、自卫村水库水源地保护工作。出台《五华区集中式饮用水源地（红坡、自卫村水库）保护总体规划报告》，严格管理控制饮用水资源安全。

1.工程概况

红坡、自卫村水库水源地位于昆明市西北部五华区西翥和黑林铺街道办事处，地理坐标东经102°35?～102°39?，北纬25°06?～25°09?，其中红坡水库属于沙朗河流域，自卫村水库属于新运粮河流域。根据《五华区集中式饮用水源地（红坡、自卫村水库）保护总体规划报告》规划内容，通过水源保护工程的实施，在五华区集中式饮用水源地（红坡、自卫村水库）保护整体工程实施完成后，使红坡、自卫村水库饮用水源水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类水标准。

2.工程设计内容

本工程主要包括：水源保护区划分，一级保护区内的耕地退耕，种植水源涵养林、自卫村水源地一级保护区封闭、红坡水库库区内一级保护区封闭、水保林建设、水源保护标牌设施、水源一、二级保护区界桩设置。

3.工程分类项目设计

3.1 划分水源保护区

根据《饮用水源保护区划分技术规范》HJ/T338-2007中规定，将红坡水库一级保护区划为：库区范围沿高程线2060.00m以下的水域和陆域，入库主河道陡坡河范围为河道上口线两侧沿地表外延50米以内的区域，上游大坝水库范围为水库正常蓄水位线（国家高程2116.8 米）以上水平距离50 米以内的水域和陆域；红坡水库二级保护区为一级保护区以外至径流范围边界以内的区域。

将自卫村水库一级保护区划分为：自卫村水库高程线2030.00m以下的水域和陆域，坝址处边界线为大坝坝顶上游线；自卫村水库二级保护区为一级保护区以外至径流范围边界以内的区域。

3.2 设计保护林带

根据森林水文学原理，森林的水源涵养功能主要表现在对降雨的再分配作用上，而这种作用是通过森林植物、枯枝落叶和森林土壤三个层次对降雨的拦蓄作用来实现的。一方面森林具有吸收和缓冲的作用，改变洪水流量的时空分布，谓之削洪功能：另一方面，通过森林土壤的空隙、暂时储存一部分重力水，不断补给河流、水库，增加枯水期流量、谓之蓄水能力。按照规划实施进度，五华区集中式饮用水源地（红坡、自卫村水库）工程，将在“十二五”期间全部实施完毕，分年度对红坡、自卫村水库水源地影响水源水环境最直接的一级保护区进行森林防护林带的建设，种植水源涵养林。

3.3设计保护区封闭

根据红坡水库和自卫村水库一级保护区特点，本次保护区封闭，红坡水库封闭整个一级保护区范围；自卫村水库封闭整个一级保护区。保护区封闭有植物封闭和工程封闭两种，本工程采用工程措施封闭，隔离防护采用水泥桩、刺铁丝形式。其中水泥桩采用预制钢筋混泥土桩，刺铁丝采用12#双股带刺铁丝。其中水泥桩高2m，地面以上高1.5m，间距3m，埋深0.5m，规格15*15*200cm；12#双股带刺铁丝沿水泥桩每0.3m 绑扎一个根。

3.4设计水源保护标牌、界桩、警示牌

3.4.1水源保护标牌、界桩、警示牌设置原因

饮用水源保护区界标，其功能主要有二，即一是作为标识饮用水水源保护区范围边界的标志，二是起到警示的作用，提醒过往行人进入饮用水源保护区范围内，需严格按照相关的法律法规及管理规定进行行为。道路交通警示牌主要是应用于需于交通领域范围内的饮用水水源保护区标志，其功能是警示来往车辆、行人在保护区范围内需谨慎行驶。

3.4.2 水源保护标牌、界桩、警示牌设计

根据水源地实际情况和特点，本次设计工采用了标志牌、界桩、交通警示牌。根据《饮用水水源保护区标志技术规范》对以上不同标志设置要求，红坡水库界桩采用钢筋混凝土预制桩，规格15*15*60cm，喷涂桩号和红白警戒色，沿一、二级保护区边界每100 米设置一根；标志牌按照取水口上、下游、左、右岸对称，中间距离适中原则设置，规格为牌身1200*790*120cm，基座为1400*340*300cm，采用白底蓝字、荧光字体，注明保护区级别、禁止内容、管理机构等内容；交通警示牌采用钢材制作，白底蓝字、采用反光油漆，注明保护区级别、长度，提醒过往车辆注意等字样。

3.5设计水保林

红坡、自卫村水库水源地，从近年的水质监测数据看，高锰酸盐指数、总磷均有超标现象，高锰酸盐指数、总磷超标率分别为8.33%、25.00%，从监测数据分析，污染源主要来水土流失造成的面源污染。因此水土保持林的建设是保持水土的防护功能，是改善水环境的重大举措。水土保持林主要布设在难以自然恢复植被的侵蚀劣的荒坡地上，水保林必须做到工程整地造林、乡土树种造林、混交造林。根据现场调查项目区本地林木种类主要有松、柏、橡、杉、冬瓜及各种零星杂木。松树分云南松、华山松两种，特别是云南松性坚耐寒耐旱，适应性较强，冬瓜树分水冬瓜和旱冬瓜，水冬瓜生长在山箐沟谷附近，因吸收水份较多，长势较快。因此，结合水源保护区水土流失现状、地理位置、气候特征，优先选用云南松和旱冬瓜作为水保林的种植树种，种植类型为混交林。

4.加强饮用水源的保护措施

4.1各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水水源保护区污染 防治管理规定。

4.2饮用水水源保护区由地方环境部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定，报经县级以上人民政府批准。跨省、市、县的饮用水水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府共同商定并报经上一级人民政府批准。环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

4.3饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物；

5.结语

饮用水源保护工程具有良好的社会、环境、生态效益，各级政府应给予大力支持。同时工程施工期间政府应该加强检查核实项目具体内容，针对工程中出现的问题和工程方齐心协力解决。为使水质保护目标的实现，主管单位要做好水源区的水资源保护宣传工程，让人人来参与水源保护工程。

饮用水卫生工作计划例2

一、监督抽查内容

（一）学校、公共场所、生活饮用水和餐饮具集中消毒服务单位的卫生管理情况；

（二）医疗卫生机构预防接种管理、传染病疫情报告和疫情控制、消毒隔离措施落实、医疗废物管理、病原微生物实验室生物安全管理等情况；

（三）消毒产品和涉及饮用水卫生安全产品生产经营情况；

（四）医疗机构、采供血机构、放射诊疗机构、职业健康检查和职业病诊断机构、母婴保健以及计划生育技术服务机构依法执业情况；

（五）对非法医疗美容、非法行医等突出问题开展“回头看”，对发现的违法行为依法严肃查处，加大打击力度。

二、监督检测任务

（一）公共场所：对全旗300家公共场所开展检测工作，抽查游泳、住宿、沐浴、美容美发等场所卫生管理情况，抽查顾客用品用具、水质、空气以及集中空调通风系统卫生质量。

（二）生活饮用水单位：按季度开展对全旗48家生活饮用水供水单位和28家中小学幼儿园供水水质的卫生监督抽检工作并对检测结果向社会公示。

（三）医疗场所：对全旗72家医疗场所消毒效果进行抽查检测并对检测结果向社会公示。

（四）餐饮具集中消毒服务单位。对3家餐饮具集中消毒服务单位的餐具、饮具卫生质量进行抽查对检测结果向社会公示。

饮用水卫生工作计划例3

根据省政府《甘肃省水污染防治行动计划工作方案》编制方案的文件精神和素材编写提纲的相关要求，结合省卫生计生委的工作职责和实践体会，提出以下部门意见：

1、从水源到水龙头全过程监管饮用水安全

地方各级政府相关部门必须按法律、法规的要求严格落实水源地保护区，加强水源水质监测和水质在线监测，健全水质安全预警机制。各相关部门要持续加强从水源到居民用水的全过程监管，着重落实集中式供水单位开展日常性水质检验的责任，探索、引进第三方监测机制，合理整合各部门之间的监测资源来弥补监测能力的不足，科学设置水质监测点和监测频率，做到2016年起，地级及以上城市每季度向社会公示监测结果，做到2018年起，县级及以上城镇每季度向社会公示监测结果。

2、依法公开水质卫生信息

省卫计委根据定期开展的水质监测数据，对地区水质合格率考核排名后3位的市州每年予以公布，对水质存在重大卫生隐患的城市，责令限期整改落实，连续三年整改仍不达标或期间发生重大饮用水污染公共卫生事件的，暂缓受理其创建文明城市和卫生城市的申请，并向社会公告。

3、方案建议

饮用水卫生工作计划例4

中图分类号： TU991.25 文献标识码： A 文章编号：

一、农村饮水安全工程存在的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢？首先我们得了解饮用水的水质要求。

二、对农村饮水安全工程的水质要求

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质准》。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的物理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。农村饮水安全关系到广大农村群众的切身利益，随着农村经济的发展、生活水平的提高，农村群众对饮水安全的要求越来越迫切，越来越强烈。实施农村饮水安全工程，为我区广大农村提供干净卫生方便的生活用水，可减少农村人口疾病的发生，解放农村劳动力，促进农村庭院经济发展，有利于农村经济的发展，有利于加快社会主义新农村建设。

三、农村饮水安全工程建设规划思路

（一）坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹兼顾，科学规划，使农民群众早日喝上放心水，加快社会主义新农村建设。

（二）水源保护与水质净化相结合，防治并重保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。农村饮水安全工程建设，集蓄供水和深水井供水应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。

（三）因地制宜，合理规划、多渠道筹资。依据农村饮水不安全人口的种类、特点，综合考虑区域的人口分布、地形地质、水源分布、地方利益等各方面因素，因地制宜，合理规划。农村饮水安全工程既是一项社会公益事业，又是一项民心工程。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，制定有效的资金筹措计划，各部门要密切配合，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从农村实际出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任，农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。

（四）加强监督，确保工程质量。农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。施工单位应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。

饮用水卫生工作计划例5

一、主要工作情况

省委、省政府一直高度重视饮用水水源保护。多年来，全省上下坚持把保障饮用水安全作为实施“811”生态环保专项行动、建设生态省的重要内容，以贯彻实施法律法规为根本保障，制定规划方案，加强水源建设，强化污染防治，提升应急水平，饮用水水源保护取得积极成效。2011年以来，重点抓了以下五个方面：

（一）着力加强饮用水水源地规划和建设。全省上下依据水环境功能区划和饮用水保障需求，以重点工程实施为主线，加快推进饮用水水源建设，提高饮用水供水能力。

一是实施水资源保障百亿工程。这一工程从2005年就开始实施，工程概算总投资248亿元，建成后新增总库容12.5亿立方米，新增年供水能力25亿立方米。到去年底，已累计完成投资153亿元，新增库容6.8亿立方米，新增年可供水量19.5亿立方米，目前工程总体进展顺利。“十二五”以来，围绕“四大建设”和海洋经济示范区建设等重大战略实施，省政府又编制实施了《浙江省水资源保护和开发利用“十二五”规划》。按照这一规划，“十二五”期间，我省将续建9项水源和引调水工程，总投资91.8亿元，将新建33项水源和引调水工程，总投资达518亿元。

二是抓紧推进备用水源建设和水厂升级改造。湖州市老虎潭水库、嘉兴市石臼漾水厂备用水源项目已建成投运，杭州闲林水库、海盐千亩荡、桐乡革新水库等备用水源项目正在建设。从11个设区市来看，除衢州、台州之外，其他9个设区市的市本级都具备了双水源；湖州、嘉兴、绍兴、舟山4个地区的县级以上城市也具备了两个以上水源供水能力。积极开展水厂升级改造，逐步推进水厂深度处理，到 2012年，全省城市供水能力总计1875万立方米/日，用水人口2332万人，管网长度5.71万公里，比2005年分别增长25.2%、40.6%和74.1%。

三是深入实施农村饮水安全工程。2003年我省在全国率先实施“千万农民饮用水工程”，到去年底，全省已完成投资132亿元，建成农民饮用水工程31333处，解决了1860多万农村居民和62万农村学校师生的饮水安全问题，全省农村自来水普及率达到97%。

四是积极开展合格规范饮用水水源保护区创建。完成了全省718个主要集中式饮用水水源地的基础环境调查，各地制定了合格规范饮用水水源地创建计划，按照创建标准，全面清理保护区内的污染源，消除主要风险隐患。推进创建范围由城市向乡镇扩展。至去年底，全省累计创建合格规范饮用水水源保护区540个，受益人口达3400多万。

（二）着力推进水环境整治。全省上下一直把水环境整治作为环境保护的首要任务。从2011开始，省政府开展了清洁水源行动，并把它作为“811”生态文明推进行动的11个专项行动之一，采取强有力措施加以推进。特别是今年以来，夏宝龙书记明确提出“治污必先治水”、“要以治水为突破口推进转型升级”，全省水环境整治力度进一步加大。

一是以重污染高耗能行业整治提升为重点，加强工业水污染防治。铅蓄电池、电镀、印染、造纸、化工、制革六大行业整治是水污染防治的重中之重。从2011年开始，省政府全面部署开展了重污染高耗能行业整治提升工作，出台了指导意见和实施方案。到目前，铅蓄电池和电镀行业整治已基本完成，造纸、化工、制革、印染四大行业整治也已全面启动，今年计划基本完成制革行业的整治。与此同时，全面加强重金属污染综合防治，在全国率先印发了《浙江省重金属污染防治规划》。通过狠抓重点行业、重点企业、重点工程，重金属污染物排放量大幅削减。

二是以“四边三化”和“双清”行动为重点，加强农业农村水污染防治。在深入开展“千村示范、万村整治”、农村环境“五整治一提高”、“农村环境连片整治”等工程的基础上，从去年开始，省委省政府相继部署开展了“四边三化”和“双清”行动。“四边三化”行动开展一年来，全省国省道公路沿线共清理垃圾点6805处；铁路沿线共整治环境卫生脏乱点272个；共完成清水河道建设2900公里，新增河道保洁3000余公里；开展“四边”区域矿山治理34家。今年“双清”行动开展三个多月来，全省共清理河面废弃漂浮物、河岸垃圾50多万吨，清除河道障碍物3.7万处，打捞并无害化处理病死动物8.8万多头（羽、只）。与此同时，农村生活污水垃圾治理、种植业养殖业污染防治深入推进，全省农村生活污水治理行政村覆盖率达62.5%，农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达93%以上，规模畜禽养殖场排泄物综合利用率达96%，全省推广测土配方施肥技术面积3177.5万亩次，推广农药减量控害增效工程1000万亩次。

三是以污水处理设施建设为重点，加强城镇水污染防治。在2007年实现县以上污水处理设施全覆盖的基础上，大力推进镇级污水处理设施建设。目前，全省建成县级以上城市污水处理厂108座，污水处理能力达814万吨/日，县级以上城市污水处理率为86.2%；全省85.3%的建制镇建成污水处理设施，污水处理率为42.7%。与此同时，大力推进污泥和垃圾处置设施建设，到去年底，全省累计建成污泥处理设施59座，全年累计处理污泥349万吨，污泥无害化处理率达72.7%；全省实际运行生活垃圾处理设施89座，全年累计处理垃圾1312万吨，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达97.8%。

四是以生态工程建设为重点， 实施生态保护与修复。推进万里清水河道、平原绿化、生态公益林建设、绿色矿山创建和水库水生态修复等一系列工程，去年全省完成清水河道建设共计2500公里，新增平原绿化面积45.76万亩，重点生态公益林面积累计4018.8万亩，建成绿色矿山累计210家。开展供水水库水源保护建设试点工作，通过工程性措施进行水生态修复，取得明显成效。目前保障全省70%居民的850座供水水库水质总体良好。

（三）着力强化饮用水保护监测能力建设。近些年，全省上下不断加大饮用水保护能力建设，加强水质在线监测，加大监测力度，水源地监测逐步走向自动化网络化模式，城乡供水监测服务领域不断拓宽。

一是加强饮用水水源地监测能力建设。投资2.12亿元建成了81个县级以上水质自动监测站，并与省数据平网，基本实现水质监测和预警自动化。为进一步加快藻类监测预警体系建设，7个设区市建立了藻类生物生态监测实验室。建立了饮用水水源地水质定期监测和通报制度，实行县级以上集中式饮用水水源地水质月报制度，每月定期监测28项常规指标，每季度再加测33项特定指标；设区市饮用水水源地每年开展一次109项全指标分析，县级饮用水水源地每两年开展一次全指标分析。

二是加强城市供水水质监测管理。2012年，出台了《浙江省实施〈生活饮用水卫生标准〉（GB5749—2006）细则》，从水厂工艺要求、水质指标和限值、检测频率和合格率作出具体规定，加大了城市供水水质监管力度。通过对部分城市的供水水质抽查表明，我省城市供水水质新国标的限期达标率全国领先。

三是加强农村集中式供水监测管理。开展生活饮用水水质卫生管理示范县建设，把农村水源地保护作为示范县建设的重要内容。加强农村环境危害因素监测，2011以来，采集了我省农村垃圾、污水、改水改厕、环境卫生管理等方面20多万个监测数据，为农村饮用水水源地保护提供决策依据。开展农村饮用水安全工程卫生学评价，推动农村饮用水水质卫生监测工作。

（四）着力加大饮用水水源保护执法力度。紧紧围绕保障饮用水水源安全，认真开展隐患排查，加强执法监管，保持执法高压态势。

一是排查清理饮用水水源安全隐患。2011年，省政府召开全省饮用水水源安全保障会议，印发了《关于进一步加强饮用水水源保护工作的意见》，部署开展为期2年的全省饮用水水源安全隐患专项排查整治行动。至2013年6月底，全省共排查梳理安全隐患638处，完成整改566处，其他72处安全隐患都已制定了整改计划。

二是将饮用水源保护纳入专项检点。自2003年以来，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，连续11年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。每年将饮用水水源保护纳入专项行动的检点，2012年共检查湖库型水源地376个；2013年又部署开展了对285个河流型水源地的检查。与此同时，对持有卫生许可证的459家饮用水供水单位和1238个二次供水单位进行了卫生监督检查，重点检查生产过程和卫生管理情况，促进了水质安全卫生水平逐年提高。

三是注重饮用水污染事故应急管理。各地建立和完善了环保、公安、消防应急联动机制，防范饮用水水源污染事故。在饮用水源附近的高速公路、主要道路设置隔离设施，防止危险化学品运输事故车辆翻入、事故残液流入饮用水源地。为提升饮用水源污染事故应急处置能力，去年，举行了全省突发饮用水水源污染事故应急处置联动演习，努力提高了应对和处置水环境污染突发事故的能力；同时，确定杭州、金华开展饮用水源环境应急管理示范工作，建立和完善了应急管理体系。

（五）着力强化饮用水水源安全支撑保障。“十二五”以来，我省进一步加强了饮用水水源保护的法规政策制定，加大财政资金投入，强化目标责任考核，确保饮用水水源保护工作落到实处。

一是强化法规政策保障。省政府及有关部门积极配合省人大常委会制定出台了《浙江省饮用水水源保护条例》等地方性法规，出台了《浙江省农村供水管理办法》等政府规章，并制定出台了一系列政策性文件，重点推行了生态环保财力转移支付、排污权有偿使用和交易、新型环境准入等制度。目前，已全面实施省对所有市、县（市）的生态环保财力转移支付，2011年—2012年省财政共安排转移支付资金30亿元；宁波、温州、绍兴等地也积极探索了与饮用水源保护相关的新型生态补偿机制。到2012年底，11个设区市和60个县（市、区）开展了排污权有偿使用和交易试点工作，累计开展排污权有偿使用和交易8794笔，总金额16.73亿元。建立“三位一体”、“两评结合”的新型环境准入制度，把饮用水源保护区作为重要的生态环境功能区，对涉及饮用水水源保护的建设项目进行严格准入把关。

二是加大资金投入。省财政每年预算安排镇级污水处理设施、县级以上城市污水配套管网建设“以奖代补”资金2.2亿元。每年安排企业污染源在线监控系统和水、空气质量自动监测系统的运行维护专项补助资金2810万元。2011年—2013年共安排7774万元用于地表水交接断面自动监测系统完善工程建设。为加强新安江流域源头的水环境保护，2012年起，省政府落实1亿元专项补偿资金计划，同时成功争取千岛湖列入中央湖泊生态保护试点，已获得中央补助资金7200万元。2013年，省财政预算安排各类生态环保资金68.2亿元，支持重点区域、重点流域和重点行业污染整治和饮用水水源保护，推进生态文明建设。研究提出“专项倾斜、以奖促治”的财政政策，支持浦江县开展浦阳江水环境综合整治。

三是落实目标责任考核。将饮用水水源保护纳入生态省建设、环境污染整治目标责任制考核，作为评价领导班子、领导干部政绩的重要内容，与生态市县、环保模范城市创建等到工作挂钩。全面实施跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核制度，根据考核结果对水质改善明显的市县给予一定的经济奖励，对水质恶化明显的市县给予相应的经济处罚，对考核不合格地区采取环保、水利项目区域限批措施，真正落实了地方政府对环境质量负责的法律要求。

经过这些年全省上下的共同努力，饮用水水源供水能力明显提升，饮用水水源监管力度逐年加大，饮用水水源安全基本得到保障，饮用水水源水质状况基本保持稳定。2012年，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为86.7%，11个设区市的31个主要集中式饮用水水源地水质达标率为92.7%。2013年1—6月，全省地表水环境功能区达标率为69.2%，较2010年同期提高了6.3个百分点。Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为66.5%，劣Ⅴ类断面比例为14.5%，分别较2010年同期提高3.6个百分点和下降5个百分点。

二、存在的问题

当前我省水环境保护形势依然严峻，饮用水水源保护还存在一些问题，主要表现在四个方面：

（一）部分地区饮用水水质仍然不容乐观。2012年，99个县级以上饮用水水源地中，有13个存在水质超标现象，主要超标为氨氮、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、生化需氧量等。全省湖库水生态系统较为脆弱，大部分为中营养，占评价总数的81.8%，富营养化程度在缓慢加重，河流型水源地水质改善不明显。部分城市的供水配套管网和二次供水设施存在老化、陈旧、管理不规范等问题，影响出水水质。乡镇小型集中式供水单位条件简陋，运行管理薄弱，存在供水安全隐患。

（二）饮用水水源地及周边污染隐患仍然突出。部分饮用水水源保护区范围内仍遗留非法污染点源，仍存在居住人口，仍有较大面积的耕地、较大规模的畜禽养殖和网箱养鱼、农家乐等。部分饮用水水源如钱塘江流域、苕溪流域上游及周边还布局了规模不等的工业开发区，且不少沿江沿河或在上游地区分布着众多危化品企业，隐患较大。据统计，目前杭州、嘉兴、宁波、湖州等地饮用水源保护区内仍有100家左右违法企业或设施。同时，危化品运输流动风险已日益成为饮用水安全的重点隐患，如2011年杭新景高速上发生的苯酚泄漏污染新安江事件，造成55万居民用水受影响。

（三）饮用水水源保护管理难度仍然较大。一些跨区域、跨流域引调水工程的规划建设和工程的征地拆迁，由于涉及面广，群众利益诉求多，协调难度大。一些饮用水水源保护区涉及多个行政区域，上下游之间的利益矛盾突出。一些线性工程难以避开饮用水水源保护区，保护和开发的矛盾仍然存在。各地饮用水水源的监测站点覆盖率低、监测指标偏少、监测频次不足、监测手段落后等监测能力不足现象还不同程度存在。饮用水水源预警应急手段和方法还比较单一，应对水源突发事件的应急预案、应急队伍、物资装备仍需加强。

（四）农村饮用水水源保护工作亟待加强。相对于城市饮用水水源的保护和管理，农村饮用水水源保护尚处于起步阶段。农民饮水工程建设标准、制水标准、管理和服务水平相对较低。多数市县尚未划定农村饮用水水源地保护范围，已经划定保护范围的，监督实施难度也较大。农村饮用水水源地检测体系尚未全面建立，众多的农村饮用水水源地水质情况尚未掌握。保护工作还存在职能不匹配、管理责任有待进一步明确等问题。

三、下一步工作打算

饮用水安全是人民群众正常生活的基本条件，水源保护又是确保饮用水安全的首要任务。下一步，省政府将认真对照省人大常委会这次执法检查的情况和这次会议的审议意见，继续深入贯彻实施饮用水水源保护相关法律法规，扎实推进各项工作，努力把我省的饮用水水源保护工作推上一个新台阶。重点做好以下六方面的工作：

（一）继续加强饮用水水源地规划和饮水保护工程建设。 继续高度重视饮用水水源地的规划和建设，根据我省经济社会发展对水资源的新需求，适时调整和完善水源地规划，提高城乡供水保证率和安全度。加快规划水源地和备用水源地建设，力争到2015年所有城市具备2个以上水源供水能力。开展饮用水水源环境状况及湖库型饮用水水源地生态安全的调查与评估，进一步掌握饮用水水源安全及建设情况。全面推进合格规范饮用水水源保护区创建，到2015年，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到90%以上，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到75%。

（二）继续加大水污染防治力度。深入实施清洁水源行动，统筹推进流域、四大平原河网水污染防治，确保水环境质量不断改善。深化太湖流域水环境综合治理，确保完成国家下达的太湖流域水环境综合治理任务。针对不同类型饮用水水源的特征，做好“一源一策”的水环境保护措施。积极推进湖泊生态环境保护试点，加强湖库型水源生态保护和修复。重点整治沿江沿河尤其是饮用水水源上游和周边的重污染行业。加快城镇污水、污泥处理设施建设和改造，到2015年，实现镇镇有污水处理设施，基本完成县级上城市污水处理厂污泥处置设施建设改造，新增城镇污水收集管网6000公里以上。继续深入开展“四边三化”、“双清”和“三改一拆”行动，推进环境整治工作，全面改善水环境质量。

（三）高度重视农村饮用水水源保护。按照努力缩小城乡饮用水状况差距，实现供水公共服务均等化要求，全面划定农村饮用水水源保护范围，依法制订水源保护行政措施，结合乡规民约，有效保护饮用水水源。加快建立农村饮用水水源地监测体系，推动实施农村饮用水安全提升工程。继续以卫生创建、城乡环境卫生整洁、全民健康促进行动等为载体，加强农村环境基础设施建设，开展村庄综合整治，不断改善农村环境和卫生状况。加强农村饮用水工作人员专业知识培训，规范村级小型水站的净化、消毒管理工作。采取多种形式，向广大农民宣传饮用水水源保护、饮水卫生知识，增强农民饮用水水源保护和饮用水安全意识。

（四）强化饮用水水源保护执法监管。严格落实饮用水水源保护区制度，建立健全饮用水水源地长效管理机制。结合各项专项行动，深入开展饮用水水源安全隐患专项整治行动，到今年底，全面完成剩余的72处安全隐患的整治工作。加强与公安部门的联动，持续开展饮用水水源保护区执法检查和环境整治后督察工作，严厉打击威胁水质安全的违法行为，对涉嫌环境犯罪的行为依法予以严惩。坚决取缔饮用水水源一、二级保护区内所有的违法建设项目。加强对供水企业的监管，督促供水企业严格、规范管理。进一步加强饮用水卫生监督检查，确保饮用水安全。

（五）不断推进饮用水水源保护能力建设。加强水质安全在线监测预警系统的运行管理，建立饮用水水源保护区周边有关污染源、风险源的信息数据库，加强监控。加强饮用水水源地的点源、面源和流动源污染控制，完善污染事故防范预警应急体系。建立健全突发水污染事件和藻类防控应急预案，加强监测队伍和应急监测能力建设，有计划地开展应急演练，有效提高水污染突发事故预警监测和应急处置能力。加强卫生监督和疾病预防控制机构能力建设，满足饮用水水质卫生监测工作的需要。

饮用水卫生工作计划例6

中图分类号:TU991 文献标识码:B 文章编号:1003-8809(2010)-08-0010-01

一、全国农村居民饮水安全问题及政府的改善计划

根据2000年初各省调查资料汇总显示全国农村饮水困难人口为5020万。目前农村饮水困难问题已基本解决,今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。国家发改委、水利部、卫生部三部委联合制定的《2005-2006年农村饮水安全应急工程规划》已经完成,根据这个规划,我国将投入18亿元国债资金用于改善农村人口饮水不安全问题,使2100万农村人口饮上健康水。

目前农村饮水安全工作目标已确定:“十一五”期间重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标地区以及饮用水供应严重不足地区6000―8000万人的饮水安全问题;2015年目标是将饮水不安全人口比例减半;到2020年基本解决我国农村的饮水安全问题,争取让3亿多农村人口喝上放心水。根据我国农村经济发展现状和国内外对饮水安全的基本要求,水利部和卫生部日前制订了《农村饮水安全卫生评价指标体系》,将农村饮用水分为安全和基本安全两个档次,分水质、水量、方便程度和保证率四项指标进行评价。四项指标中只要有一项指标低于安全或基本安全最低值,就不能定为饮水安全或基本安全。

根据《农村饮水安全卫生评价指标体系》,在水质方面,符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全,符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉》要求的为基本安全;在水量方面,每人每天可获得的水量不低于40―60升为安全;不低于20―40升为基本安全;在方便程度方面,人力取水往返时间不超过10分钟为安全,取水往返时间不超过20分钟为基本安全;在保证率方面,供水保证率不低于95%为安全,不低于90%为基本安全。

二、危及饮水安全的因素

农村人畜饮水工程按形式可分为:利用小泉小水提饮水,旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差:以水库为水源取水的供水工程,汛期水体浑浊,加之净化措施少,影响了供水质量;以露天蓄水池为饮用水源的工程,没有较好的保护措施,集雨场卫生条件差,不经处理直接饮用,既不卫生,也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为:氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

医学专家介绍,“高氟水”顾名思义指水中氟含量超过饮用水卫生标准,长期饮用高氟水,易诱发地方性氟中毒疾病。它的发病原因主要是由于机体长期摄入过量的氟所引起的一种慢性中毒性疾病。

砷及砷化合物(砷俗称砒霜)是世界卫生组织(WHO)下属的国际癌症研究所等诸多权威机构所公认的人类已确定的致癌物。按照WHO的水砷标准,中国砷中毒危害病区的暴露人口高达1500万之多;已确诊患者超过数万人。

相比之下,苦咸水造成饮水安全问题相对轻一些,这些水的矿化度一般在2000～5000毫克/升。据卫生部门调查,长期饮用苦咸水,影响人体微循环系统,可导致老年血压、心血管等方面后发疾病。用苦咸水灌溉可致土壤次生盐碱化。

三、保障农村饮水安全的总体思路

解决农村高氟水问题的主要策略是打深井,对于通过打深井来解决农村饮水安全,一些专家认为这只是权宜之计。首先来说,打一眼深度超过200米的井,需要穿过不透水层――岩石层,成本非常高,大面积推广需要巨额资金支持;其次,日常生活中,我们通常从地下抽取的是浅层水,在下雨后会及时得到补给。由于深井的深度过深,中间又穿过不透水的岩石层,深处水资源在开采后无法得到地表水的补给,随着开采量的加大,深层水存在枯竭的可能,就像煤矿的开采,挖一点少一点。最后,不能得到及时补给的深层水过度开采后,将可能会导致地面沉降,引发一系列的不良反应,不符合可持续发展的理念。

另外,雨水利用工程也是一个值得推广的发展方向,具体做法可以借鉴山区的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地区,收集自然界的雨水进行二次利用是一个解决当地饮水安全的较好途径,而且成本较打深井低,这些雨水如果不收集起来的话,渗入地下后可能又变成了高砷水和高氟水,等于白白浪费了。

四、采取的主要措施

1、工程措施

(1)增强饮水工程规划设计的科学性。饮水工程从从规划设计到施工建设的整个环节,不仅要对水源供水保证程度进行充分论证,而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状,用发展的眼光对工程作出评估。无论工程大小,都要按照总体规划来进行,严格执行工程建设的审批和验收制度。

(2)大力兴办集中供水工程,对一些水源条件好,居住相对集中的乡村,可以采用集中供水方式。

(3)建立、健全水质监测系统,增建水处理和净化设备。

2、非工程措施

(1)要防治并重,综合治理。水源地保护要与水质处理相结合,特别要加强饮用水源地保护,严格监控化肥、农药的使用,水源地附近要禁止发展高污染工业,防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染,让群众喝上干净的水。

(2)管理监督措施。长期以来,重建轻管的问题一直得不到有效的解决,为了保证饮水工程的持续有效运用,保证饮水安全,必须从根本上采取措施既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理,也要加强部门监督、服务等管理功能,还要适当从资金等方面予以支持,只有这样才能保证饮水工程的可持续利用,才能保证农村人畜的饮水安全。

参考文献:

[1] Zhai haohui(翟浩辉).Summarizing experience, intensifying management to insure the accomplishment of solving rural water supply problem [J]. China Rural Water and Hydropower (中国水利水电),2002,(1):1～3

饮用水卫生工作计划例7

中图分类号:tu991 文献标识码:b 文章编号:1003-8809(2010)-08-0010-01

一、全国农村居民饮水安全问题及政府的改善计划

根据2000年初各省调查资料汇总显示全国农村饮水困难人口为5020万。目前农村饮水困难问题已基本解决,今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。国家发改委、水利部、卫生部三部委联合制定的《2005-2006年农村饮水安全应急工程规划》已经完成,根据这个规划,我国将投入18亿元国债资金用于改善农村人口饮水不安全问题,使2100万农村人口饮上健康水。

目前农村饮水安全工作目标已确定:“十一五”期间重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标地区以及饮用水供应严重不足地区6000—8000万人的饮水安全问题;2015年目标是将饮水不安全人口比例减半;到2020年基本解决我国农村的饮水安全问题,争取让3亿多农村人口喝上放心水。根据我国农村经济发展现状和国内外对饮水安全的基本要求,水利部和卫生部日前制订了《农村饮水安全卫生评价指标体系》,将农村饮用水分为安全和基本安全两个档次,分水质、水量、方便程度和保证率四项指标进行评价。四项指标中只要有一项指标低于安全或基本安全最低值,就不能定为饮水安全或基本安全。

根据《农村饮水安全卫生评价指标体系》,在水质方面,符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全,符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉》要求的为基本安全;在水量方面,每人每天可获得的水量不低于40—60升为安全;不低于20—40升为基本安全;在方便程度方面,人力取水往返时间不超过10分钟为安全,取水往返时间不超过20分钟为基本安全;在保证率方面,供水保证率不低于95%为安全,不低于90%为基本安全。

二、危及饮水安全的因素

农村人畜饮水工程按形式可分为:利用小泉小水提饮水,旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差:以水库为水源取水的供水工程,汛期水体浑浊,加之净化措施少,影响了供水质量;以露天蓄水池为饮用水源的工程,没有较好的保护措施,集雨场卫生条件差,不经处理直接饮用,既不卫生,也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为:氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

医学专家介绍,“高氟水”顾名思义指水中氟含量超过饮用水卫生标准,长期饮用高氟水,易诱发地方性氟中毒疾病。它的发病原因主要是由于机体长期摄入过量的氟所引起的一种慢性中毒性疾病。

饮用水卫生工作计划例8

中图分类号:tu991 文献标识码:b 文章编号:1003-8809(2010)-08-0010-01

一、全国农村居民饮水安全问题及政府的改善计划

根据2000年初各省调查资料汇总显示全国农村饮水困难人口为5020万。目前农村饮水困难问题已基本解决,今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。国家发改委、水利部、卫生部三部委联合制定的《2005-2006年农村饮水安全应急工程规划》已经完成,根据这个规划,我国将投入18亿元国债资金用于改善农村人口饮水不安全问题,使2100万农村人口饮上健康水。

目前农村饮水安全工作目标已确定:“十一五”期间重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标地区以及饮用水供应严重不足地区6000—8000万人的饮水安全问题;2015年目标是将饮水不安全人口比例减半;到2020年基本解决我国农村的饮水安全问题,争取让3亿多农村人口喝上放心水。根据我国农村经济发展现状和国内外对饮水安全的基本要求,水利部和卫生部日前制订了《农村饮水安全卫生评价指标体系》,将农村饮用水分为安全和基本安全两个档次,分水质、水量、方便程度和保证率四项指标进行评价。四项指标中只要有一项指标低于安全或基本安全最低值,就不能定为饮水安全或基本安全。

根据《农村饮水安全卫生评价指标体系》,在水质方面,符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全,符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉》要求的为基本安全;在水量方面,每人每天可获得的水量不低于40—60升为安全;不低于20—40升为基本安全;在方便程度方面,人力取水往返时间不超过10分钟为安全,取水往返时间不超过20分钟为基本安全;在保证率方面,供水保证率不低于95%为安全,不低于90%为基本安全。

二、危及饮水安全的因素

农村人畜饮水工程按形式可分为:利用小泉小水提饮水,旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差:以水库为水源取水的供水工程,汛期水体浑浊,加之净化措施少,影响了供水质量;以露天蓄水池为饮用水源的工程,没有较好的保护措施,集雨场卫生条件差,不经处理直接饮用,既不卫生,也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为:氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

医学专家介绍,“高氟水”顾名思义指水中氟含量超过饮用水卫生标准,长期饮用高氟水,易诱发地方性氟中毒疾病。它的发病原因主要是由于机体长期摄入过量的氟所引起的一种慢性中毒性疾病。

饮用水卫生工作计划例9

安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。据国家发改委和水利部、卫生部今年组织全国农村饮水安全现状调查评估结果，全国农村饮水不安全人口有3.2亿人，占农村人口的34%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。

我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。调查人员总数20多万人，调查完成了《县级农村饮水现状调查报告》和31个省（区、市）的《农村饮水现状调查评估报告》。

二、影响农村饮水安全的主要原因

（1）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。跟据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3，600万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为5，085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3，855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

（3）饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

（4）饮用水中铁锰等其他元素超标的为4，410万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差（发红或黄色）。

（5）我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题

饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标准的恶劣情况却十分普遍。

1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三级指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四、我国农村饮用水问题的解决办法

1.加强领导和责任分工

各级地方人民政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。监督有关部门职能管理，在密切配合的同时，加大力度，共同努力做好农村饮用水安全保障工作。协调各级发改部门和工商部门，落实规划的编写、报批、项目审核、计划执行以及建设和管理的监督管理工作。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2.组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作

农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方各级政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

实施方案要尽量选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源，采用适当的处理措施。在工程的选型上，要根据水源地、需求、地形地貌、居民分布等条件，通过技术和经济比较，因地制宜地合理确定方案；建设集中式的供水工程，建好管网延伸和水厂等；当条件不具备，可使用分散式供水。如制水成本过高，可采取分质供水，首先保证饮水和做饭的生活需要。

饮用水卫生工作计划例10

安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。据国家发改委和水利部、卫生部今年组织全国农村饮水安全现状调查评估结果，全国农村饮水不安全人口有3.2亿人，占农村人口的34%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。

我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。调查人员总数20多万人，调查完成了《县级农村饮水现状调查报告》和31个省（区、市）的《农村饮水现状调查评估报告》。

农村饮水工程的设施现状为：全国农村人口中的分散式供水人口为58106万人，是农村人口的62%；集中式供水人口36243万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中浅井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水，占总工程数的91%，这类供水工程只有水源和管网，没有水处理过程和水质检测设施；配备有水处理设施的联村集中式供水工程仅占8%左右。

二、影响农村饮水安全的主要原因（1）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。

《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。跟据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3，600万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为5，085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3，855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

（3）饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

（4）饮用水中铁锰等其他元素超标的为4，410万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差（发红或黄色）。

（5）我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标准的恶劣情况却十分普遍。1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三级指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四、我国农村饮用水问题的解决办法1．加强领导和责任分工各级地方人民政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。监督有关部门职能管理，在密切配合的同时，加大力度，共同努力做好农村饮用水安全保障工作。协调各级发改部门和工商部门，落实规划的编写、报批、项目审核、计划执行以及建设和管理的监督管理工作。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2．组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方各级政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

实施方案要尽量选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源，采用适当的处理措施。在工程的选型上，要根据水源地、需求、地形地貌、居民分布等条件，通过技术和经济比较，因地制宜地合理确定方案；建设集中式的供水工程，建好管网延伸和水厂等；当条件不具备，可使用分散式供水。如制水成本过高，可采取分质供水，首先保证饮水和做饭的生活需要。

3．加强水资源保护和水污染防治工作当前我国正处于经济持续较快发展的机遇期，虽在大力倡导水污染的防治，但实际的污染负荷要降低很难。我国农村3亿多的饮水不安全人口中，饮用水源地被严重污染的人口约为1亿，因此要搞好农村饮用水的安全工程建设，要高度重视饮用水污染防治问题，贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设，涵盖运行管理的全部过程，务必保证饮用水的水质安全，保证工程能够发挥长远效益。

应依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，合理地确定保护区，并严格禁止涵养林和保护设施的破坏行为，因地制宜地开展水源的安全防护、生态保养和水源地涵养等重要工程建设。应加大治理污染力度，严格控制污染物排放总量，严厉打击非法排污，积极推动循环经济，加速清洁生产。定期检查集中供水的水源保护区，要对查出的问题大力整治并挂牌督办。对于项目的违法、违规建设，应责令其停建并限期治理、整顿或拆除；对于排污超标的单位，应责令其限期做到达标排放或搬迁。应积极开展农业水源的污染防治工作，指导农户合理的施用化肥和农药，严禁施用高毒或高残留农药，同时推广水产的生态养殖，并推进畜禽类粪便和秸秆的资源化有效利用。

4．加大农村饮用水工程的建设和管理力度采用集中、分质、分散的供水方式以及农村环境卫生整治等措施，要重点解决较严重的饮用水安全问题，强化农村饮用水工程的项目管理工作。在切实做好前期准备的同时，严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。

5．建立完善的监督和评估制度

应建立针对项目建设期的监督制度和运行期的评估制度。建设期中，有关部门要对工程建设的具体情况巡回

监督，并重点检查各项规章制度的执行情况、工程是否达到要求、工程的质量和资金的使用情况。运行期中，主要评估工程的管理情况和实际用户的满意程度。农村饮水安全的项目必须实行中期的管估和后期的评估制度。

6．应加强饮用水的安全监督管理应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作，对取、制、供实行全过程的管理，及时掌控饮用水的水源环境、供水水质等状况，做好定期检查。供水单位则应建立起以水质为核心的质量监督管理体系，建立好取样、检测以及化验制度。水厂应采取必须的消毒和净化，以保证水质达标。

以较大规模的供水站为基础，在各区域设立好监测点，为小型供水站提供全面的水质检测服务。强化水质检验和监测工作，并完善农村饮水的安全监督体系以及卫生宣传教育。

7．做好典型示范建设

结合新农村的建设规划，各级政府要建设二到五个类型不同的农村饮水安全典型示范地区，加强示范地区的指导。

示范地区应将农村饮水的安全建设与新农村的建设有机结合，在饮用水安全的发展方法、技术线路、管理和运行机制等多方面创造有效经验，树立标杆和样板，以辐射的方式带动类似地区的农村饮水安全的工程建设和管理。

五、结语

获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和生命安全，关系建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水安全问题。

研究表明：人体的59%~66%是由水组成的，维持人的生存基本需求，每天必须得到最低数量安全饮用水为3~5 l。洗菜、做饭、刷牙、洗脸、洗手等需要20 l每天，加上卫生和洗浴等生活基本需求用水，大约每人每天需50 l。据联合国卫生组织调查，人类80%的疾病由不安全的水和恶劣的卫生条件造成。维护人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。

参考文献

[1]丁倩.农村饮水卫生[M].贵州科技出版社，2007.

[2]曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理[M].中国水利水电出版社，2007.