众筹项目策划书例1

会展预备阶段的文案是指一次会展从确定展览题材、收集信息、进行展览项目立项策划一直到会展正式开幕前的预先准备阶段涉及到的所有文本文案。

二、会展预备阶段的文案种类：

一般来说，会展预备阶段的文案包括展会立项策划书、展会项目立项可行性研究报告、参展说明书、展会招展方案、展会招展函、招展进度计划、观众邀请函、参展合同、展出工作方案、展会费用预算表、展会宣传推广计划、广告文案等。

第二节 会展预备阶段的文案写作

一、《展会立项策划书》的写作

（一）《展会立项策划书》的概念：

所谓展会立项策划，就是根据掌握的各种信息，对即将举办的展览会的有关事宜进行初步规划，设计出展览会的基本框架，提出计划举办的展览会的初步规划内容， 主要包括：展会名称和地点、办展机构、展品范围、办展时间、展会规模、展会定位、招展计划、宣传推广和招商计划、展会进度计划。现场管理计划、相关活动计划等。

《展会立项策划书》是为策划举办一个新展会而提出的一套办展规划、策略和方法，它是对以上各项内容的归纳和总结。

（二） 展会立项策划书的内容结构：

一般地，《展会立项策划书》主要包括以下内容：

1、办展市场环境分析：包括对展会展览题材所在产业和市场的情况分析，对国家有关法律、政策的分析，对相关展会的情况的分析，对展会举办地市场的分析等。

2、提出展会的基本框架：包括展会的名称和举办地点、办展机构的组成、展品范围、办展时间、办展频率、展会规模和展会定位等。

3、展会价格及初步预算方案。

4、展会工作人员分工计划。

5、展会招展计划

6、展会招商计划。

7、展会宣传推广计划。

8、展会筹备进度计划。

9、展会服务商安排计划。

10、展会开幕和现场管理计划。

11、展会期间举办的相关活动计划。

12、展会结算计划。

（三） 展会立项策划书的写作要求：

1. 展会名称

展览会的名称一般包括三个方面的内容：基本部分、限定部分和行业标识。如“第93届中国出口商品交易会”，如果按上述三个内容对号入座，则基本部分是“交易会”，限定部分是“中国”和“第93届”，行业标识是“出口商品”。

下面分别对这三个内容作一些说明：

· 基本部分：用来表明展览会的性质和特征，常用词有：展览会、博览会、展销会、交易会和“节”等。

· 限定部分：用来说明展会举办的时间、地点和展会的性质。

展会举办时间的表示办法有三种：一是用“届”来表示。二是用“年”来表示，三是用“季”来表示。如第三届大连国际服装节、**年广州博览会、法兰克福春季消费品展览会等。在这三种表达办法里，用“届”来去示最常见，它强调展会举办的连续性。那些刚举办的展会一般用“年”来表示。

展会举办的地点在展会的名称里也要有所体现，如第三届大连国际服装节中的“大连”。

展会名称里体现展会性质的词主要有“国际”、“世界”、“全国”、“地区”等。如第三届大连国际服装节中的“国际”表明本展会是一个国际展。

· 行业标识：用来表明展览题材和展品范围。如第三届大连国际服装节中的“服装”表明本展会是服装产业的展会。行业标识通常是一个产业的名称，或者是一个产业中的某一个产品大类。

2、展会地点

策划选择展会的举办地点，包括两个方面的内容：一是展会在什么地方举办，二是展会在哪个展馆举办。

策划选择展会在什么地方举办，就是要确定展会在哪个国家、哪个省或者是哪个城市里举办。

策划选择展会在哪个展馆举办，就是要选择展会举办的具体地点。具体选择在哪个展馆举办展会，要结合展会的展览题材和展会定位而定。另外，在具体选择展馆时，还要综合考虑使用该展馆的成本的大小如何、展期安排是否符合自己的要求以及展馆本身的设施和服务如何等因素。

3、办展机构

办展机构是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。办展机构可以是企业、行业协会、政府部门和新闻媒体等。

根据各单位在举办展览会中的不同作用，一个展览会的办展机构一般有以下几种：主办单位、承办单位、协办单位、支持单位等。

主办单位：拥有展会并对展会承担主要法律责任的办展单位。主办单位在法律上拥有展会的所有权。

承办单位：直接负责展会的策划、组织、操作与管理，并对展会承担主要财务责任的办展单位。

协办单位：协助主办或承办单位负责展会的策划、组织、操作与管理，部分地承担展会的招展、招商和宣传推广工作的办展单位。

支持单位：对展会主办或承办单位的展会策划、组织、操作与管理，或者是招展、招商和宣传推广等工作起支持作用的办展单位。

4、办展时间

办展时间是指展会计划在什么时候举办。办展时间有三个方面的含义：一是指举办展的具体开展日期。二是指展会的筹展和撤展日期。三是指展会对观众开放的日期。

展览时间的长短没有一个统一的标准，要视不同的展会具体而定。有些展会的展览时间可以很长，如“世博会”的展期长达几个月甚至半年；但对于占展会绝大多数的专业贸易展来说，展期一般是3-5天为宜。

5、展品范围

展会的展品范围要根据展会的定位、办展机构的优劣势和其他多种因素来确定。

根据展会的定位，展品范围可以包括一个或者是几个产业，或者是一个产业中的一个或几个产品大类，例如，“博览会”和“交易会”的展品范围就很广，如“广交会”的展品范围就超过10万种，几乎是无所不包；而德国“法兰克福国际汽车展览会”的展品范围涉及到的产业就很少，就只有汽车产业一个。

6、办展频率

办展频率是指展会是一年举办几次还是几年举办一次，或者是不定期举行。从目前展览业的实际情况看，一年举办一次的展会最多，约占全部展会数量的80％，一年举办两次和两年举办一次的展会也不少，不定期举办的展会已经是越来越少了。

办展频率的确定受展览题材所在产业的特征的制约。我们知道，几乎每个产业的产品都有一个生命周期，产品的生命周期对展会的办展频率有重大影响。

产品的投入期和成长期是企业参屉的黄金时期，展会的办展频率要牢牢抓住这两个时期。

7、展会规模

展会规模包括三个方面的含义：一是展会的展览面积是多少，二是参展单位的数量是多少，三是参观展会的观众有多少。在策划举办一个展会时，对这三个方面都要作出预测和规划。

在规划展会规模时，要充分考虑产业的特征。展会规模的大小还会受到会观众数量和质量的限制。

8、展会定位

通俗地讲，展会定位就是要清晰地告诉参展企业和观众本展会“是什么”和“有什么”，具体地说，展会定位就是办展机构根据自身的资源条件和市场竞争状况，通过建立和发展展会的差异化竞争优势，使自己举办的展会在参展企业和观众的心目中形成一个鲜明而独特的印象的过程。

展会定位要明确展会的目标参展商和观众、办展目标、展会的主题等。

9.展会价格和展会初步预算

展会价格就是为展会的展位出租制定一个合适的价格。展会展位的价格往往包括室内展场的价格和室外展场的价格，室内展场的价格又分为空地价格和标准层位的价格。

在制定展会的价格时，一般遵循“优地优价”的原则，即那些便于展示和观众流量大的展位的价格往往要高一些。展会初步预算是对举办展会所需要的各种费用和举办展会预期以获得的收入进行的初步预算。

在策划举办展会时，要根据市场情况给展会确定一个合适的价格，这样对吸引目标参展商参加展会十分重要。

10、人员分工、招展招商和宣传推广计划

人员分工计划、招展计划、招商和宣传推广计划是展会的具体实施计划，这四个计划在具体实施时会互相影响。

人员分工计划是对展会工作人员的工作进行统筹安排。

招展计划主要是为招揽企业参展而制定的各种策略、措施和办法。

招商计划主要是为招揽观众参观展会而制定的各种策略、措施和办法。

宣传推广计划则是为建立展会品牌和树立展会形象，并同时为展会的招展和招商服务的。

11、展会进度计划、现场管理计划和相关活动计划

展会进度计划是在时间上对展会的招展、招商、宣传推广和展位划分等工作进行的统筹安排。它明确在展会的筹办过程中，到什么阶段就应该完成哪些工作，直到展会成功举办。展会进度计划安排得好，展会筹备的各项准备工作就能有条不紊地进行。

现场管理计划是展会开幕后对展会现场进行有效管理的各种计划安排，它一般包括展会开幕计划、展会展场管理计划、观众登记计划和撤展计划等。现场管理计划安排得好，展会现场将井然有序，展会秩序良好。

展会相关活动计划是对准备在展会期间同期举办的各种相关活动作出的计划安排。与展会同期举办的相关活动最常见的有技术交流会、研讨会和各种表演等，它们是展会的有益补充。

二、《展会项目立项可行性研究报告》的写作

（一）《展会项目立项可行性研究报告》的概念

完成了《展会立项策划书》，并不意味着该立项的展会就可以举办了。项目立项只是对举办什么题材的展会和如何举办该展会提出了一个初步的意见，制定了一套初步的方案，至于该展会是否真的可以举办和该方案是否真的可行，还需要对该展会项目及方案进行可行性分析。可行性分析的结论及其他必须考虑的因素，才是决定最后是否可以举办该展会的最终依据。

《展会项目立项可行性研究报告》就是在对展会立项进行可行性分析的基础上完成的研究报告。展会立项可行性分析是展会项目立项策划的继续。展会项目立项策划主要是在掌握各种信息的基础上，初步提出计划举办的展会“是什么样的”；展会立项可行性分析则是在仔细研究各种信息的基础上，深入分析举办展会立项策划提出的“那样的展会”是否可行，为最后是否举办该展会提供科学的决策依据。

如果展会立项策划通过可行性分析，证明计划举办展会的市场条件具备，项目具有生命力，各种执行方案策划合理，项目在经济上可行，风险较小且有一定的社会效益，就可以通过该展会立项策划，决策举办该展会了。

（二）《展会项目立项可行性研究报告》的内容结构

《展会项目立项可行性研究报告》要对展会立项是可行还是不可行作出系统的评估和说明，并为最终完善该展会项目立项策划的各具体执行方案提供改进依据和建议。因此，《展会项目立项可行性研究报告》主要包括以下几项内容：

1、市场环境分析

（1） 宏观市场环境：包括人口环境、经济环境、技术环境、政治法律环境、社会文化环境等。

（2） 微观市场环境：包括办展机构内部环境、目标客户、竞争者、营销中介、服务商、社会公众等。

（3） 市场环境评价：SWOT分析法，即内部优势、内部劣势、外部机会、外部威胁分析。

2、展会项目生命力分析

（1） 项目发展空间：即分析举办该展会所依托的产业空间、市场空间、地域空间、政策空间等是否具备。

（2） 项目竞争力：包括展会定位的号召力、办展机构的品牌影响力、参展商和观众的构成、展会价格、展会服务等。

（3） 办展机构优劣势分析

3、展会执行方案分析

1）对计划举办的展会的基本框架进行评估，具体包括：

（1）展会名称和展会的展品范围、展会定位之间是否有冲突。

（2）办展时间、办展频率是否符合展品范围所在产业的特征。

（3）展会的举办地点是否适合举办该展品范围所在产业的展会。

（4）在展会展品范围所在产业里能否举办如此规模和定位的展会。

（5）展会的办展机构在计划的办展时间内能否举办如此规模和定位的展会。

（6）办展机构对展会展品范围所在的产业是否熟悉。

（7）展会定位与展会规模之间是否有冲突。

2）招展招商和宣传推广计划评估

（1） 招展计划评估

（2） 招商计划评估

（3） 宣传推广计划评估

3、展会项目财务分析

（1） 价格定位

（2） 成本预测

举办一个展会的成本费用一般包括：

1）展览场地费用。即租用展览场馆以及由此而产生的各种费用。这些费用包括：展览场地租金、展馆空调费、层位特装费、标准层位搭建费、展馆地毯及铺设地毯的费用、展位搭装加班费等。

2）展会宣传推广费。包括广告宣传费、展会资料设计和印刷费、资料邮寄费、新闻会的费用等。

3）招展和招商的费用。

4）相关括动的费用。包括技术交流会、研讨会展会开幕式、嘉宾接待、酒会、展会现场布置、礼品、请展会临时工作人员的费用等。

5）办公费用和人员费用。

6）税收

7）其他不可预测的费用

（3） 收入预测

举办一个展会的收入一般包括：

1） 展位费收入

2） 门票收入

3） 广告和企业赞助收入

4） 其他相关收入

（4） 盈亏平衡分析

（5） 现金流量分析

1） 净现值分析

2） 净现值率分析

3） 获利指数

4） 内部收益率

5、风险预测

（1） 市场风险

（2） 经营风险

（3） 财务风险

（4） 合作风险

6、存在的问题

包括通过以上可行性分析发现的展会项目立项存在的各种问题、研究人员在可行性分析以外发现的可能对展会产生影响的其他问题等。

7、改进建议

针对上述问题，提出对展会项目立项策划的改进建议，指出要成功举办该展会应该努力的方向等。

8、努力的方向

根据展会的办展宗旨和办展目标，在上述分析的基础上，针对存在的问题，提出要办好该展会所需要具备的其他条件和需要努力的方向。

（三）《展会项目立项可行性研究报告》的写作要求

《展会项目立项可行性研究报告》是办展机构进行决策是否要举办该展会的重要依据，因此，《展会项目立项可行性研究报告》的写作必须做到材料真实充分，分析客观科学，判断准确有理。

1、市场环境分析

市场环境分析是展会立项可行性分析的第一步，它是根据展会立项策划提出的展会举办方案，在已经掌握的各种信息的基础上，进一步分析和论证举办展会的各种市场条件是否具备，是否有举办该展会所需要的各种政策基础和社会基础。市场环境分析不仅要研究各种现有的市场条件，还要对其未来的变化和发展趋势作出预测。使立项可行性分析得出的结论更加科学合理。

市场环境分析是从计划举办的展会项目的外部因素出发来分析举办该展会的条件是否具备；展会项目生命力分析则是从计划举办的展会项目的本身出发，分析该展会是否有发展前途。分析展会项目的生命力，不是只分析展会举办一届或两届的生命力，而是要分析该展会的长期生命力，即要分析如果本展会举办超过五届以上，本展会是否还有发展前途的问题。

2、展会项目生命力分析

市场环境分析是从计划举办的展会项目的外部因素出发来分析举办该展会的条件是否具备；展会项目生命力分析则是从计划举办的展会项目的本身出发，分析该展会是否有发展前途。分析展会项目的生命力，不是只分析展会举办一届或两届的生命力，而是要分析该展会的长期生命力，即要分析如果本展会举办超过五届以上，本展会是否还有发展前途的问题。

3、展会执行方案分析

展会执行方案分析是从计划举办的展会项目的本身出发，分析该展会项目立项计划准备实施的各种执行方案是否完备，是否能保证该展会计划目标的实现。展会执行方案分析的对象是该展会的各种执行方案，分析的重点是各种执行方案是否合理、是否完备和是否可行。

需要强调的一点是，对展会基本框架进行评估，重点不是分析构成展会基本框架的某一个因素的策划安排是否合理和可行，而是从总体上分析展会基本框架是否合理和可行。因为，尽管对构成展会基本框架的每一个因素的策划安排可能是合理和可行的，但由这些因素所构成的展会基本框架从总体上看却可能是不合理和不可行的。所以，要避免这种“个体合理，群体冲突”现象的出现，对展会基本框架进行评估就十分重要。

4、展会项目财务分析

展会项目财务分析是从办展机构财务的角度出发，分析测算举办该展会的费用支出和收益。展会项目财务分析的主要目的是分析计划举办的展会是否经济可行，并为即将举办的展会指定资金使用规划。

5、风险预测

从展会立项可行性分析的角度看，风险就是办展机构在举办展会的过程中，由于一些难以预料和无法控制的因素的作用，使办展机构举办展会的计划和举办展会的实际收益与预期发生背离，从而使办展机构举办展会的计划落空；或者是即使展会如期举办，但办展机构有蒙受一定的经济损失的可能性。

6、存在的问题

包括通过以上可行性分析发现的展会项目立项存在的各种问题、研究人员在可行性分析以外发现的可能对展会产生影响的其他问题等。

7、改进建议

针对上述问题，提出对展会项目立项策划的改进建议，指出要成功举办该展会应该努力的方向等。

8、努力的方向

根据展会的办展宗旨和办展目标，在上述分析的基础上，针对存在的问题，提出要办好该展会所需要具备的其他条件和需要努力的方向。

三、《参展说明书》的写作

（一）《参展说明书》的概念

办展机构在确定了展会的有关日期安排，指定了展会承建商、展会运输和展会旅游以后，就可以着手编制展会的《参展说明书》了。

《参展说明书》是办展机构将展会筹备、开幕以及参展商参加展会时应注竟的其他问题汇编成册，以方便参展商进行参展准备的一种小册子。编制参展商手册是展会筹备过程中的一项基础性的工作。

（二）《参展说明书》包含的主要内容及写作要求

从某种意义上讲，参展说明书是帮助参展商进行参展筹备的纲领性文件，也是办展机构对展会布展、展览和撤展等各环节进行有效管理的指导性文件，参展商手册所包含的内容涉及到举办展会的各个环节。

一般来说，参展说明书主要包括以下几方面的内容：

（1）前言。主要是对参展商参加本展会表示欢迎，说明本手册编制的原则和目的，提醒参展商在筹展、布展、展览和撤展等环节要自觉遵守本手册的相关规定等。前言一般都很简短，言简意赅。

（2）展览场地基本情况。包括展馆及展区平面图、至展馆的交通图、展览场地的基本技术数据等。绘制展馆及展区平面图时，要注意标明展馆各种服务设施所在的位置、展区和展位划分的详细情况、展馆内部通道和出人口等；在绘制至展馆的交通图时，要注意标明展馆在该城市的具置、到展馆可以利用的各种主要交通工具和交通路线、各指定接待酒店在该城市的具置等；对于该展览场地的基本技术数据，要清楚准确地列出地面承重、馆内通风条件、货运电梯容积容量、展馆室内空间高度、展馆入口高度和宽度、展馆的水电供应状况等。对展览场地基本情况的介绍。对于帮助参展商准确地找到展馆和自己的展位，进而进行展位搭装和布展有着很好的指引作用。

（3）展会基本信息。包括展会的名称、举办地点、展览时间、办展机构、展会指定承建商、指定运输、指定旅游、指定接待酒店等。对于办展时间，要具体列明展会的布展时间、开幕时间、对专业观众和普通大众开放的时间、撤展时间、布展撤展加班时间等，对以上时间尽量精确到小时；对于办展机构，要具体列明展会的主办单位、承办单位、支持单位和协办单位等；另外，还要具体列明各办展机构、展会指定承建商、指定运输、指定旅游、指定接待酒店等的详细联系地址、联系电话、传真和联系人，如果有网址和E—MAlL也最好能公布，以便参展商在需要的时候方便联系各有关单位。

（4）展会规则。就是展会要求参展商和观众等参加展会时所必须遵守的一些规章制度，包括：展会有关证件使用和管理的规定、展会现场保安和保险的规定、层位清洁的规定、物品储藏的规定、现场使用水电的注意事项、现场展品销售的规定、消防规定、知识产权保护规定、现场展品演示的注意事项等。展会规则是所有与会人员必须遵守的一些制度，对展会现场管理和维护现场秩序十分重要。

（5）展位搭装指南。是对展会展位搭装的一些基本要求和说明，主要包括标准展位说明和空地展位搭装说明等。由于所有的标准展位的基本结构和配置都是一样的，所以“标准展位说明”主要是对展位的标准配置作出说明，列明参展商使用标准展位的注意事项，

提出如果参展商需要增加非标准配置以外的其他配置的处理办法等。

“空地展位搭装说明”主要是对参展商搭建空地展位作出的一些规定和要求，如使用材料的要求、动火作业的规定、消防安全的规定和铺设电线的规定等。层位搭装指南对指导参展商顺利、安全地搭装展位和布展有较大帮助。

（6）展品运输指南。是对参展商将展品等物品运到展览现场所作的一些指引和说明，主要包括海外运输指南和国内运输指南等。不管是海外还是国内运输指南，都要对展品等的运输方式和运输线路、各种货品的交运和文件提交的期限、货运文件的准备和交付、收费标准、包装、海关报关、回程运输、可供选择的自选服务等作出具体说明。展品运输指南对帮助参展商及时安排展品等物品的运输有较大的作用。

（7）会展旅游信息。是对解决参展商及观众等参加展会期间的交通、吃、住、行等需要和展会前后的旅游需要等作出的一些说明。会展旅游信息要详细地列出各指定接待酒店的档次、协议优惠价格、地址、联系电话和传真以及联系人、与展馆的距离等，要列出海外观众和参展商入境的签证办法、会展期间及前后可供选择的商务考察和观光休闲旅游的线路和安排等。会展旅游信息主要是为了方便参展商及观众的日常生活服务的。

（8）相关表格。是有关参展商在筹展和布展过程中需要使用的各种表格，主要包括展览表格和层位搭装表格两种。展览表格主要有贵宾买家服务表、聘请临时服务人员申请表、额外工作证。

和邀请卡申请表、研讨会和技术交流会申请表、刊登会刊广告申请表等。

参展说明书编制成功以后，可以印刷成册，在展会开幕前适当的时间寄给参展商，也可以将其内容在展会的专门网站上供参展商阅览和下载，如果展会有海外参展商，还要将参展商手册翻译成外语文本。

（三）《参展说明书》的作用

《参展说明书》主要是为方便和指引叁展商顺利进行筹展、布展、展览和撤展等服务的，它不仅对参展商进行参展筹备有着十分重要的指引作用，也对办展机构对展会的布展、展览和撤展等各坏节进行有效的现场管理有很大的帮助和影响：

1、参展说明书对参展商的指引作用。参展商手册分别对展览场地、展会基本情况、展会规则、层位搭装、展品运输和会展旅游等作出详细的说明，参展商在得到参展说明书以后，就可以按照该说明书的指引对叁展的各项准备工作进行筹备，如安排展品的运输、准备展位的搭装材料和设计等；在展会布展现场，参展商将按该说明书的有关要求进行展位搭装和布展，避免布展期间的盲目和违规；在展览期间，参展商可以按该说明书的要求布置展品演示；在撤展期间，参展商可以按照该说明书的指引有条不紊地撤展；展会结束后，

参展商还可以按照该说明书的指引选择适合自己需要的会展旅游。在参展说明书的指引下，参展商可以更有效地准备和完成参加展会各工作环节的各项事务。

2、参展说明书对展会现场管理的作用。参展说明书对展会在筹展、布展、展览和撤展期间的各项规定，不仅有利于指导各参展商按规定办事，也有利于办展机构按该手册的规定监督展会现场的各种事宜，并按手册的规定为参展商提供各种服务。参展商手册是办展机构对展会筹展、布展、展览和撤展等环节进行现场管理的重要依据之一，它为展会各阶段制定了大家必须遵守的行为规范，有利于办展机构按此规范对展会各环节的现场进行管理。

3、参展说明书对观众的作用。除了对参展商的指引和对展会现场管理的作用外，参展说明书对展会观众也能起一定的作用。比如，手册对展馆平面图、馆内服务设施分布图、交通路线、指定接待酒店和展会开放时间的说明，就对观众参观展会有较大的帮助。

观众在展馆交通路线图的指引下可以更方便地达到展馆，在馆内服务设施分布图的指引下可以找到自己需要的服务提供点，可以享受展会指定接待酒店的优惠价格待遇。在展会开放时间说明的指引下可以合理地安排自己的参观时间等等。

一般来说，展会的观众有很大一部分是各参展商自己邀请来的，参展商一般都会将上述信息通知其邀请的观众，这样，参展说明书对观众所起的作用将更大。

四、编制《参展说明书》的基本原则

从参展说明书所起的作用我们可以看出，参展说明书是展会筹备过程中的一个重要文件。要让参展说明书在展会筹备过程中切实地起到上述作用，在编制参展商手册时，我们必须做到：

第一、实用。参展说明书所包含的内容必须是对参展商进行筹展、布展、展览和撤展等有较大的指引作用，或者是对办展机构对展会筹展、布展、展览和撤展各环节进行管理有较大帮助，或者对参展商邀请其老客户来展会参观有辅助作用，否则，该内容就不能进入参展商手册。

第二、简洁明了。参展说明书对各方面内容的说明和叙述应该简洁，文字不要太多，篇幅不要太长，能说明问题就行；参展说明书对各方面内容的说明和叙述必须准确、具体，让人看得明明白白，不能让人看不懂，更不能让人产生歧义。否则，在展会筹展、布展。

展览和撤展等环节的具体执行中就会引起争议，既不利于参展商展出，也不利于办展机构对展会现场进行管理。

第三、详细全面。对于参展说明书提到的各项内容要尽量详细，如对布展和撤展加班时间的规定可以具体到小时和分钟，对各种表格的返回最后期限的规定具体到某月某日等等，这样更有

利于展会具体操作和管理；对于参展说明书提到的各项内容要做到没有遗漏。

如对展览场地基本情况的说明中，对展馆人口的高度和宽度、对展馆的地面承重能力、对消防的注意事项等要一一列明，不能遗漏，否则，现场操作就会出现问题，比如，如果没有提到展馆入口的高度和宽度，就有可能会使一些较大较长的物品进不了展馆。

众筹项目策划书例2

从“众筹”一本书说起

4月9日，在北京市朝阳区北京财富中心的38楼。一处布置得有些古色古香的中国庭院式的场所，德丰杰资金投资合伙人魏来正在招待两位客人。三个人围着一个茶几而坐，谈话的时候神情兴奋。

这三个人正在筹划一个图书出版项目，项目已经进行了一段时间并且已经具备雏形了。而这三个人以前却从来没有见过对方。由于微信朋友圈的缘故，他们在网上相识并已经开始了合作。

他们筹划的这本书，叫《玩转众筹》，当然，这本书后面还有后续的一系列衍生的活动。除了魏来以外的两个人一个是新唐智库创始人张小平，另一个是众筹网的合伙人张栋伟，他们分别担任了此次《玩转众筹》一书的执行主编和编委。

用众筹的方法出版一本《玩转众筹》的书，起源于魏来的一个想法。他首先只是在微信群试着提出大致的想法，没想到得到了很多人的支持。“用了3天的时间，我们‘众筹’来了10大编委；大家群策群力，在第4天的时候，我们就已经把书稿大的框架做出来了；之后的第2天，框架的2.0版本又出来了。一周之内，我们把整个书的结构和架构已经全部都完成。”魏来对本刊记者说。到了第二周，这个活动得到了众筹网的支持，组织者在众筹网上又发起了众筹100个读者编委的活动。一周之内，108位“读者编委”到位。他们每一位都要支付100块钱，参与图书内容的修改和建议。为了让书稿的内容更加准确、丰富，编委会还专门建立了一个“《玩转众筹》策划编创营”微信群。每一天，这个群里大家都商讨怎么样把这本书出得更好。

2014 年4月15日下午，还是在财富中心A座38楼，“财富汇――国内第一家众筹俱乐部”举行了隆重的启动仪式。“财富汇”还将围绕众筹主题，定期举办“众筹大讲堂”、“众筹项目路演”、“众筹下午茶”、“众筹训练营”、“众筹创意沙龙”、“众筹周末冷餐会”等系列活动。

如果说，在中国，众筹原来更多是在网络世界的尝试，现在就更多地“落地”了。

中国出现众筹热

所谓众筹，是指项目发起人以互联网为平台，集中大众的资金、能力和渠道，为小微企业或个人开展某个项目或活动提供资金援助的融资行为。

如果2013年以前国内的众筹更多还是在试错和初步发展阶段，那么2014年，国内的众筹已经出现更多的整合和升级现象。就拿关于众筹的书来说，就有几个团队进行了筹划和出版。除了电子版已经上线的《玩转众筹》外，还有业已出版的《互联网金融第三浪：众筹崛起》、零壹财经等机构出版的《众筹服务行业白皮书2014》，以及即将上市的《众筹―传统融资模式颠覆与创新》等。这些书的出版，说明国内机构和群体对众筹这一经济现象有了系统化的研究。

今年以来，各种众筹专题会议也层出不穷。3月23日，网易科技主办了第30期五道口沙龙“众筹”专场；4月12日，中国九州会（成长企业家俱乐部）、众投天地、创客总部联合组织的“众筹融资沙龙及项目路演”活动在海淀区上地中关村创业大厦一楼咖啡厅举办。

虽然中国官方还没对众筹做出严格的定义和规范，但民间的实践早已经走在了一切理论前面。光是众筹咖啡馆，就已陆续在北京、上海、杭州、厦门、深圳、苏州等地纷纷出现。

2011年7月，国内首家众筹平台“点名时间”上线，随后，追梦网、好梦网、点火网、众筹网、天使汇、大家投等几十家众筹网站纷纷成立。他们之中，有的是做文化艺术类的产品或活动众筹，有的是做智能硬件产品众筹，有的则是农业项目的众筹，也有搞股权投资类的众筹，不一而足。

国际上已有不少对众筹平台的研究，参照Massolution的一份报告，众筹平台可以分为四类：债权众筹（投资者对项目或公司进行投资，获得其一定比例的债权，未来获取利息收益并收回本金）、股权众筹（投资者对项目或公司进行投资，获得其一定比例的股权）、回报众筹（投资者对项目或公司进行投资，获得产品或服务）、捐赠众筹（投资者对项目或公司进行无偿捐赠）。

如果按照这个分类，国内存在的众筹网站当属回报众筹和股权众筹为多。像点名时间、众筹网、追梦网等上的项目大部分都属于回报众筹。而天使汇、大家投应该算是股权众筹，人人贷则是债权众筹。

截止在记者发稿时，在众筹网上，上海草莓音乐节正在众筹，北京三里屯的主题Party在众筹，全球首款太阳能智能腕表――Tinsee天时也在众筹。在目前的回报类的众筹网站上，较为活跃的正是文化创意类、智能硬件类项目。

其实，众筹是个大筐，可玩性极大。比如众筹买房：今年3月4日，中关村股权投资协会执行秘书长尹立志在微信圈发起了众筹买房项目，并一直在为这个项目奔忙。据说报名参与者已经超过100人。尹立志的这个众筹买房项目地址选在了河北省沧州市的中捷高新区。

“众投天地”上有个众筹用车的项目，叫“途咖用车”：去哪儿都有车――众筹商务车。发起者打算召集300位赞助者一起众投购买奥迪、GL8、帕萨特等六辆（有北京牌照指标2辆），每份出资5000元，车辆购买以后，赞助者可以在北京、上海、广州、深圳等周边地区免费使用车辆自驾或者代驾。这个项目希望用互联网实现汽车共享，改变城市出行租车方式。

还有众筹办学。中关村股权投资协会发起的快乐投资学院完全不同于传统的商学院，在学院指导下由学员自发组织、不收学费，上课地点往往就是大伙儿的聚餐地点。班级同学通过微信群保持实时互动，每月上课一次，意在轻松愉快的学习氛围中，通过实战专家案例教学的方式，学习知识、积累人脉，打造投资人脉圈。目前是已经招了20个班级，每个班10人。

也有一些众筹网站正试图“玩大的”。在众筹网的开放平台上，有个股权众筹的栏目叫原始会。最近原始会上在酝酿一个光伏项目。这是由招商新能源集团旗下的港股上市公司――联合光伏发起的，拟在深圳前海新区建设一个小型太阳能发电站，计划通过众筹方式融资1000万元。资料显示，电站运营时间为20至25年，建成之后将是全球第一个兆瓦级分布式太阳能电站。

国内的众筹市场也吸引了国际机构的注意。本刊记者还采访了来自澳洲的众筹平台 Pozible的负责人Rick Chen。据其称，Pozible是紧跟在 Kickstarter 和 Indiegogo 之后的世界上第三大的众筹平台。因为源于澳洲，Pozible可以打通国内和欧美融资平台的界限。Rick 坦言，他们希望让国内的读者能够轻松通过已有的支付方式支持国外项目，同时也可以召集一批国内的优秀项目，将其引到国外。目前，Pozible在国内的一个重点关注领域是智能硬件。

尽管环境和产业远未成熟，中国的众筹行业正在壮大起来。世界银行近日的《发展中国家众筹发展潜力报告》显示，预计到2025年，中国众筹行业市场规模可达500亿美元（约合三千多亿元人民币）。

众筹改变了什么

互联网上的众筹起源于美国，历史不长，距今只有10余年历史。“众筹”最初深入人心大概要归功于等一批文艺青年创建的网站。

网友可以在平台上为艺术和非盈利事业捐募资金。由于一些新奇的创意和设计在这个网站上变成现实，Kickstarter甚至被称为“一个神奇的网站”。上面的项目五花八门，比如：在底特律建立一座机械战警雕像、为计划出版新专辑的草根乐队、以及将赴危险的战争地带采访的记者来筹集一笔款项等等。捐款者获得的可能是一件艺术复制品、一块感谢牌，或仅仅是一种助人为乐的快乐。

近几年，众筹模式在欧美国家迎来了黄金上升期。2012年，美国总统奥巴马签署的《创业企业扶助法》（俗称乔布斯法案）为众筹又加了一把火。该项法案旨在帮助振兴美国经济，改善长期低迷的就业状况，其中最具革命性的一项条款便是：允许公司通过“大众融资”的方式来筹集资金，并由众筹参与者获取资本所有权（相当于股票）或债权（相当于债券）。

这一法案的通过将众筹的参与者从捐款者演变成了投资者，同时也帮助缔造一个新的“公民投资者”群体。之后，众筹（Crowdfunding）一词成为欧美地区最火爆、最流行的词汇之一。有人甚至将众筹比作是“拯救美国经济的最佳创新工具”，认为众筹给人们带来了新的动力，因为它允许任何人为商业创新、小微创业乃至一项公益事业提供资金，从而使每个人都可能“有所作为”，也能解决一些创新型小企业的资金问题。

“好众筹”创始人郝兴华认为，众筹有几个特点：第一，众筹产品的属性是面向消费者的产品；第二，众筹和社交网络相关；第三，有一个特别的机制，跟以前完全不一样的机制，叫冲关机制，如果过了这个点产品才能做后续的过程，这是众筹的一个模式，是最有特征性的东西。换言之，众筹的过程中，如果众筹的效果没有达到预期的目的，先期众筹来的钱将会退回出资人的账户。这种方式是以往的交易方式中没有的。

来自深圳的天使投资人谢宏中认为，众筹项目应该是“应筹而生，为筹所有”，也就是说，众筹相当于投资人和生产者共同创造了一个原本不存在的东西。

不管怎么说，众筹带来了商业形态的改变。如果把一件商品分为生产计划、生产、营销、销售、运输、用户反馈等环节。现在的电子商务已经改变了其中营销、销售、运输和用户反馈阶段的机制和效率，而正在出现的众筹将继续提升那些还没被影响到的环节，不如商品的策划、设计、生产环节，这可以促进更多个性化商品的诞生。当然，这种模式甚至不局限于商业，它也适用于公益项目。

关于众筹的意义，不同的人对众筹有不同的看法。投资人魏来认为：“众筹第一是筹人，第二是筹智，第三是筹谋，第四是筹道，最后才是筹钱。”为什么把筹钱放到最后？他认为，如果已经筹到了好的理念、好的模式、好的产品、好的平台，找钱并不是一件很难的事情。”这种见解似乎和互联网思维有关。互联网思维里有一条就是免费模式。但免费并不代表永远挣不到钱。

新唐智库创始人张小平认为众筹活动里闪烁着“理想的光芒”，并蕴含平等的参与、自由的选择、个性的表达、开放的空间等价值。“为什么这么一大帮人会不计代价做这些事情？因为这燃烧了他的理想和梦想。什么是理想？就是别人看起来不切实际的，但是自己疯狂相信我能做到的事情。”

但是，也有人更看重众筹行为中股权投资的价值。《21世纪经济报道》执行总裁助理郑清认为股权众筹才是众筹开出的最艳丽的花朵，因为这是真正解决目前中国的小微企业，或者中小企业融资问题的一个非常好的金融手段和互联网手段。

本刊记者推测，在美国等发达国家，随着基本需求的满足，自然会有更多人得以完全按照个人兴趣爱好行动。而在中国这样明显的金字塔社会结构的国家，由于住房和社会保障条件等的制约，再加上体制陈旧和金融垄断造成的机会不均等，“丝阶层”通过众筹进行投资的意愿可能会更多一些。

事实上，近些年来，电子商务和社交网络的发展甚至呈现比西方国家更为火热的现象。按照长城企业战略研究所所长王德禄的说法，如果一个人在现实体制中越感到压抑，他就越可能依赖网络进行发声或行动。如果这种推测成立，那么众筹在中国受到火热的关注也是可以理解的。

法律红线前的博弈

众筹狂舞，自然也会良莠不齐。

网信金融集团“众筹网”合伙人张栋伟提醒大家选择众筹平台，要注意三点：第一是合法；第二要具备交互性；第三是一定要有后续服务。他对自己的网站很自信，因为众筹网是少数拥有金融交易资质的众筹机构之一。市面上很多众筹机构（主要是网站）还没有正规的金融资质的许可，更容易遭受一些风险。

在回报类众筹中，虽然一些众筹平台承诺在筹资人筹资失败后，确保资金返还给出资人，但没有规定筹资人筹资成功但无法兑现对出资人承诺时，对出资人是否返还出资。当筹资人无法兑现承诺的回报时，既没有对筹资人的惩罚机制，也没有对出资人权益的救济机制，众筹平台对出资人也没有任何退款机制。在这样的模式里，出资人可以被看作是花钱买个宣传品或者体验产品的“消费者”，权益很难得到保障。

股权众筹平台面临的风险更大。互联网股权众筹模式下，创业者容易进入“非法吸收公众存款”和“非法公开发行股票”的雷区，其业务模式也给“集资诈骗”行为留下了空间。

我们可以看看发达国家是如何解决众筹风险这一问题的。以美国的“乔布斯法案”为例，在美国证券发行要受到监管，但却对众筹中的小额的融资给予了豁免，比如规定：在12个月融资额不超过100万美元，发行人将被豁免监管；公开发行的人数限制由300人提高到1200人；单个投资人年收入少于10万美元的，其投资额不超过2000美元或年收入的5%，若投资者年收入高于或等于10万美元的，其投资额不得超过10万美元或年收入的10%，换言之，符合上述规定则是被豁免监管的。

众筹项目策划书例3

以科学发展观为统领，坚持先进文化的前进方向，解放思想，更新观念，搭建社会各界广泛参与文化活动的服务平台，本着服务为本、互利共赢、扩大影响的原则，积极整合我市文化资源，广泛动员社会各界共同参与锦州文化建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求，为建设和谐锦州，建设文化名城做出贡献。

二、组织领导

为成功举办本届推介会，推动我市文化事业、文化产业发展，市政府决定成立推介会筹备委员会（以下简称筹委会），主任由副市长陈金玉担任，副主任由市政府副秘书长张元廷、市文化局局长吴玉林、锦州报业集团总编郑德生担任，筹委会下设办公室，主任由市文化局纪检书记王竟然担任，办公室设在市文化局文化产业处，具体负责推介会的组织协调及各项筹备工作，联系人：王春林、龚义华，电话：*********（传真），同时各县（市）区也要成立相应的项目推介筹备组织，指派专人认真落实。

三、时间、地点及活动内容

推介会定于**年10月（具体日期另行通知）在市图书馆举行，会期1天，由市文化局和锦州报业集团联合承办，主要活动包括：

（一）项目洽谈。采用公开招标的方式，将拟定今后举办的公益文化活动类、文化产业投融资类、文化与企业联合体类、民间文化团体类、文化市场主体类等五大方面的文化项目向社会公布，寻求合作单位，并就合作方式等问题进行现场洽谈。

（二）现场签约。凡在推介会前已达成合作意向或草签合作协议的项目，由大会统一组织，现场签约。

（三）新闻。向社会各界项目及推介会成果。

四、实施步骤

（一）项目准备阶段（6月30日至8月31日）。

各县（市）区政府和市政府有关部门要结合年度工作任务及文化宣传主题，对涉及艺术创作生产、群众文化娱乐、文化设施建设、文物保护利用、艺术教育培训、文化旅游开发、文化服务与文化产品生产等各类文化活动进行认真梳理，周密策划（包括名称、时间、地点、内容、合作方式及意向金额等），力求将其打造成品牌。策划的项目要认真填写《推介会项目策划书》，并于8月31日前报筹委会办公室。

（二）项目落实阶段（9月1日至10月15日）。

1、各县（市）区政府及市政府有关部门在进行项目策划的基础上，与新闻媒体密切配合，集中开展文化宣传活动，重点宣传近年来取得的丰硕成果和参加推介会的项目。

2、积极主动与社会各界沟通，落实项目合作单位，并就合作事宜展开洽谈，力争达成合作意向或草签合作协议。

3、凡在推介会前已达成合作意向或草签合作协议的项目，要认真填写《推介会拟签约项目统计表》，并于9月15日前报筹委会办公室。

4、筹委会办公室根据拟签约项目情况做好签约准备工作，于推介会当天统一签约。

众筹项目策划书例4

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的支持下，紧紧围绕区委“一个目标三条主线”工作主题，以建设文化新区、创建体育强区为目标，以文化共建共享工程为抓手，以作风建设年活动为动力，突出创业创新，统筹文化发展，不断加大政府投入力度，设施建设、体制改革、文体活动和队伍建设进一步取得新成效，群众文化生活日益丰富。

一、立足共建共享，设施建设步伐加快

以深入推进文化共建共享工程和新农村小康健身工程为抓手，加快文化体育设施建设，着力构建区、街道（镇）、社区（村）三级公共文化体育阵地网络，切实满足群众文化需求。

一是以重点项目建设带动共建共享。20*年，区体育中心二期建设全面开工，4片塑胶网球场年底前全面建成，区体育场建设有序推进。庆春广场二期项目全面开工建设，区级图书馆、文化馆建设加快推进，这些重点项目建设提升了我区文化体育设施品质，体现了文化建设的亮点，带动了文化体育设施共建共享。

二是以创强创建活动提升共建共享。按照区委、区政府的决策部署，围绕“全民健身迎奥运、体育强区促和谐、品质生活创示范”的工作主题，体育强区创建活动深入实施。通过创建体育强区活动，健身设施建设扎实推进，全民健身活动广泛开展，科学健身知识不断普及，健身活动氛围日益浓厚。深入实施20*年体育先进社区、小康体育特色村创建活动，认真指导九堡镇、*镇开展创建省级体育强镇工作。20*年*、*村、*村等8个村创建为市小康体育特色村，*、*、*池、*花园4个社区创建为市体育先进社区。

三是以基层文体阵地建设覆盖共建共享。新建*街道文体公园、*镇*社区文体中心等示范型、达标型项目4个。成功创建采荷街道文体中心、*街道文体中心2个市级东海文化明珠工程，笕桥花园社区、*街道*社区等7个文化信息资源共享工程。新建“一证通”网点12个，办理“一证通”借阅卡1000余件。20*年新建健身苑（点）54处，新建篮球场10处，乒乓场、羽毛球场（室）24个，改建全民健身工程47处。目前，全区建成部级全民健身活动中心1个，健身苑（点）240余个，篮球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、门球、气排球等场地120余个，实现100%社区、村均建有1处以上健身苑（点）。

二、突出和谐文化，文体活动蓬勃发展

以培育和谐文化为核心，坚持“送文化”、“种文化”和“掘文化”良性互动，积极培育区域文化品牌，促进社会和谐。

一是围绕“送文化”，不断满足群众文化需求。结合大项目建设，组织文化共享工程走进大项目文艺演出400余场，放映电影441场。成功举办20*年、20*年元宵灯会，并被评为*市最佳视觉效果灯区奖、最佳人气奖。开展团队展示月、首届“皋亭雅韵”书画大赛、钱塘江艺术团20*文艺巡演等系列文化活动。承办市第“三江歌手”大赛、运河时尚健身路活动。深入开展全民健身月活动，举办第五届社区运动会、趣味水上运动会、迎奥运倒计时一周年等系列活动，丰富了群众文化生活。

二是围绕“种文化”，大力推进群众创业创新。坚持政府招标采购健康图书，配送到相对薄弱社区、村图书阅览室，丰富基层群众文化生活。鼓励和扶持文艺作品创作，积极培育群众文艺创作群体和创作基地，发展农村文化中介组织，扶持鼓励民间剧团发展。积极引导开展“一街一社一品”活动，力争各街道、镇创建1—2个文化特色社区、村。深入开展文化广场等活动，形成多层次、多类别、多样化的文化活动新格局。

三是围绕“掘文化”，积极培育区域文化品牌。非物质文化遗产保护实现新突破，“杭罗织造技艺”被列入省级第二批非物质文化遗产名录，目前正在申报部级非物质文化遗产名录。《*传说》列入*市第一批非物质文化遗产名录，公布首批区级非物质文化遗产名录12项。推进夏衍旧居建设夏衍名人名居效应日益增强。积极做好文物资源普查和文物保护工作，编辑出版*市民间文学丛书《江干风情》。

三、围绕健全体系，制度创新持续推进

以文化为民为宗旨，围绕着力构建区域公共文化服务体系，进一步推进文化体制、机制改革，完善政策制度，发展壮大文化队伍，努力健全公共文化体育服务网络。

一是突出体制创新，政策制度进一步完善。制定出台了《进一步加强全区文化建设的实施意见》、《20*年江干区全民健身工程暨新农村小康健身工程实施意见》、《20*年基层文化设施建设扶持奖励的实施办法》等文件，大力推动文化体育事和产业发展。20*年安排新农村文化专项100万，全民健身工程100万，体育创强专项经费238万。

二是突出管理创新，服务体系逐步健全。进一步完善了区体育总会工作机构，建立街道、镇文化体育指导站，各街道、镇要配备1名以文化工作为主的文化干部，各社区、村要落实1名文化辅导员，具体负责辖区内文化工作，理顺文化体育工作管理职责，健全区、街道（镇）、社区（村）三级文化体育工作机构。

三是突出机制创新，社会化水平不断提高。进一步整合团队资源，新增文体团队133支,新增特色文体团队10支，自编自创各类文艺节目10余个。新增39名国家二级社会体育指导员。目前全区群众业余文体团队433支。全区体育人口达48.5%，体育指导员累计589名。每1000名体育锻炼者中拥有2名以上体育指导员，单项体育协会达14家。

四、注重统筹谋划，切实保障群众文化权益

以保障群众文化权益、丰富群众文化生活为根本，坚持政府主导，注重合理统筹，强化市场监管，促进文化产业发展，切实保障群众文化权益。

众筹项目策划书例5

一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式

（一）奖补资金筹集

奖补资金包括中央和省、市财政安排的财政奖补资金、县财政安排的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，倡导社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农民筹资筹劳相结合的方式，共同推进村级公益事业建设的投入新机制。

（二）奖补范围

一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民直接受益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。

跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，按现有投入渠道解决，原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民自己负责。

（三）奖补标准

一事一议财政奖补标准根据普惠制和重点项目相结合的原则，结合农民群众筹资筹劳的情况确定。村民筹资筹劳严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法(试行)》(甘政办发〔20xx〕61号)执行，实行上限控制。其中筹资每年每人不得超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日不得超过20元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制，可根据项目大小和农民直接受益程度，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50%-100%。对事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。

（四）奖补方式

一事一议财政奖补采取先建后补的方式。为支持基层积极开展改革试点，县财政部门根据奖补资金筹措情况可先预拨付试点乡镇一定比例的奖补资金，在项目竣工验收合格并结算后，由县财政部门兑现全部奖补资金。

二、充分认识开展一事一议财政奖补试点的重要意义

农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，不能满足村级公益事业建设投入的需求，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已经成为影响社会主义新农村建设和发展现代农业的障碍，需要采取措施，尽快加以解决。

近年来，一些地方积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益经验，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农 民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会,发挥财政资金带动作用。有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，带动农民就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设。

三、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，围绕社会主义新农村建设，积极探索建立以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，加快以村内道路、小型水利建设、人畜饮水、村容村貌整治等为主要内容的农村公益事业建设步伐，改善农民生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。

（二）基本原则

1.民主决策、筹补结合的原则。实施一事一议财政奖补项目必须尊重民意，议事主体必须与受益主体相对应，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入和农民出资出劳的有机结合，共同推进村级公益事业建设。

2.量力而行、注重实效的原则。实施一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力，要统筹规划、加强引导，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜。

3.规范管理、阳光操作的原则。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案制定、村民议事过程、财政奖补项目申请、奖补资金、筹资和劳务使用管理等环节公开透明、公平公正，接受社会和群众监督。

4.普惠制和重点项目相结合的原则。既要集中财力抓重点村、示范村的建设，又要保证一定的试点面，让惠农政策惠及更多的农民群众。在推动全县村级公益事业整体发展的同时，分年度、有计划、有重点地对一些事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目进行重点支持。

5.竞争与淘汰的原则。按照中央、省、市关于“奖优罚劣”的工作要求，引入竞争淘汰机制。对试点工作不扎实，年终检查验收未通过的项目村，县财政不予报账和拨付财政奖补资金，待整改工作结束后，可视整改情况确定是否继续实施试点。

6.以县为主组织实施的原则。县政府担负村级公益事业建设的组织协调、规划指导和管理监督责任，并结合实际，分轻重缓急，组织实施县内村级公益事业发展规划。

（三）目标任务

通过实施一事一议财政奖补试点工作，建立新形势下村级公益事业建设的多元化投入机制，使全县绝大部分村村内道路实现硬化，村民用上清洁安全的饮用水，村容村貌有较大改观，小型农田水利、环境卫生、公共文化等农村基础设施得到明显改善，为整体提升全县村级公益事业建设水平、积极推进社会主义新农村建设创造条件。

四、一事一议财政奖补工作程序

（一）项目的规划

1.项目规划的基本原理

按照“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的要求，分清轻重缓急，结合当前与长远，认真研究制定科学合理、切实可行、群众认可的一事一议财政奖补项目规划，按照要求编制项目，建立健全一事一议财政奖补试点项目库。

2.项目规划过程包括

（1）收集资料，明确和收集制定项目计划的资料，数据，依据和前提。

（2）方法、工具和技术。

（3）写出项目计划书和有关辅助文件。

3.村级公益事业一事一议项目规划

（1）项目提出。由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。实践工作中多以村民委员会提出为主。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（2）乡镇统筹规划。在村级上报的一事一议的基础上，乡镇人民政府应当根据当地农村经济和社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和新农村建设要求，统筹规划、因地制宜、量力而行、分类指导，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库。

（3）填写项目申请书。在项目规划的基础上，填写项目申请书。

附件：

①关于成立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作领导小组的通知

②乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目三年规划的报告

③村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书

④农村公益事业建设一事一议财政奖补项目预算书

⑤农村公益事业建设一事一议筹资筹劳征求意见表

要结合本地经济社会发展总体规划和新农村建设情况，在深入调查，倾听民意、民愿的基础上，科学制定村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设规划，建立一事一议项目库（规划制定和项目库的建立以乡镇为主体）。

（二）项目的选择。

一事一议财政奖补项目必须符合《甘肃省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的议事程序、范围，且筹资筹劳数额在规定的上限标准以内。对于村内道路、人畜饮水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、积极性高的建设项目，优先进行支持。

（三）项目的申报

1.申报时间

项目规划好，每年3月底前，按照轻重缓急，从项目库中选取群众急需办的项目，着手申报。

一事一议财政奖补项目实行项目申报制。村民通过一事一议筹资筹劳建设村内公益事业项目、需申请财政奖补资金的，由村民委员会提出书面申请，并将书面申请和村民代表会议表决形成的筹资筹劳决定一同报乡镇政府，乡镇政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审。初审通过后，报县农村综合改革工作领导小组办公室(以下简称县综改办)和县减负办进行复审；复审部门对符合筹资筹劳议事程序、范围和限额标准等规定的项目进行分类整理，对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县减负办应当在收到书面申请和筹资筹劳方案的10个工作日内提出纠正意见。

（二）申报材料

1.关于《××乡(镇)村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》的报告

2.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》

3.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书》

4.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请审批表》

5.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请报告》

（三）项目的审批。

对乡镇人民政府上报的项目申报材料，由县综改办牵头，会同县财政局、减负办等相关部门，对所申报项目一事一议程序的合法性、合规性以及项目规划的科学性、合理性、可行性和工程预算、村民筹资筹劳、乡村投入等情况进行审核。经审核确认符合财政奖补范围的项目，由县综改办和减负办负责指导督促乡镇政府及项目村予以公示，广泛征求各方面的意见建议，公示内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、乡村投入和上级财政奖补资金安排情况等。经公示无异议后，一般性村内公益事业建设项目由县政府审核批准，并报省税改办备案，财政奖补项目的覆盖面应控制在全县行政村总数的50%以内。重点公益事业建设项目，由县综改办和减负办审核确定，并逐级上报省税改办和农民负担监督管理部门审批。

（四）项目的实施。

村内兴办集体公益事业筹资、筹劳的开展，必须严格按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（[20xx]4号）和村级范围筹资筹劳管理办法(试行)的通知（甘政发〔20xx〕87号）的规定履行相关程序和手续。

1.筹资筹劳的原则。村内兴办集体公益事业筹资、筹劳（一事一议），必须按照《通知》和《条例》的有关规定，坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，实行一事一议，逐项表决。

2.筹资筹劳的项目范围。村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

3.筹资筹劳的议事范围。原则上为建制村，但是相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，也可适当缩小议事范围，以村民小组或者以自然村为单位。

4.筹资筹劳的标准。村内筹资，以村为单位，按照本村实际参与筹资人口，人均总计不超过15元的限额，分摊筹资额。除农田水利基本建设项目经村民代表会同意可以按田亩进行分摊外，其它筹资项目一律应该按照筹资人口进行分摊。村内筹劳，以村为单位，按照本村实际劳动力数，劳均总计不超过10个工日的限额，分摊筹劳额。

5.筹资筹劳的对象。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。五保户、现役军人不承担筹资、筹劳任务；伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。对于家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

6.筹资筹劳的程序。

（1）、议事项目的提出。需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（2）、村民（代表）会议的召开。应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。

村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。

（3）、村民（代表）会议表决。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。

村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。

7.筹资筹劳的审批。筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的10个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。

一般性村内公益事业建设项目经县政府审核批准后即可实施。重点公益事业建设项目由省税改办和农民负担监督管理部门审核批准后实施。

五、筹资筹劳的管理

（一）纳入监督卡管理。对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。

村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。

村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。

村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

（二）筹资管理。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。

任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。

（三）筹劳管理。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。

（四）专项审计。乡镇农经站应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。

（五）违反规定的处理。违反规定要求村民或村委会组织筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或作出其他处理。违反规定强行向村民筹资或以资本代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，提出相关处理建议。

六、项目审核

乡镇人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，经初审同意后报县农民负担监督管理办公室和农村综合改革领导小组办公室审核。

七、项目审批

乡镇上报的村级公益事业建设项目，经县农村综合改革领导小组办公室会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，批复文件和项目汇总表报省农村综合改革领导小组办公室备案。违反村民议事程序和有关规定的，县级人民政府不予审批。

八、一事一议财政奖补工作程序

奖补资金的申报实行自下而上、先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县级财政、农业部门按职责复审并汇总上报省级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门审核确定奖补项目。中央根据试点范围和工作进度拨付奖补资金，省级财政部门接到中央奖补资金后，按照省级审定的奖补资金申请汇总表，连同省级奖补资金，拨付到县，由县级人民政府统一负责管理，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。政府奖补资金列入地方各级财政决算“对村级一事一议的补助”科目中反映。乡镇依据项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表，直接发放给该项目筹资筹劳的议事主体。

九、开展一事一议财政奖补试点的相关配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。要根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（[20xx]4号）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。二是建立档案管理制度。县乡要建立一事一议奖补项目档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请表等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。试点省份农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门每年要对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。

（三）推进村级公益设施管护体制改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确小型公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和养护水平。要按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（[20xx]49号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村公路养护资金渠道。逐步增加国家对水利设施运行维护的投入，探索农村小型水利设施运行维护的新机制。

十、一事一议财政奖补工作的组织领导

从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，为了切实加强对一事一议筹资筹劳财政奖补工作的组织领导，镇上在去年九月份成立了沙河镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作领导小组，全面负责对各村的分类指导和督促检查，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好具体组织工作，鼓励和引导农民开展好一事一议工作，加强在实施过程中的调查研究，及时发现新情况、新问题，不断完善政策，确保一事一议财政奖补试点工作健康有序地进行。

十一、项目实施

1.项目实施主体

经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施。村民委员会成立3-5人的村民监督小组或理财小组，具体负责对一事一议的项全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县综合改革部门组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组或理财小组，对项目的设计、施工及安全进行管理监督。

2.招投标管理

5万元以上项目（含5万元）项目由乡镇采用打捆招标形式将所有项目汇总一起公开招投标，5万元以下的项目，各乡镇可根据具体情况，采用公开招标以外的方式进行。

所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签定正式合同。

3.竣工决算

项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托社会中介机构对实施项目进行审计，并提交竣工决算报告。

4.项目的检查验收。

项目竣工后，由村委会向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府验收合格后，出具验收意见，对验收合格的项目向县综改办提出验收申请，县综改办会同县财政、农民负担监督管理等部门，根据相关的考核评估要求，采取实地核查、听取汇报、查阅有关资料、征询村民代表和群众意见等方式，重点对财政奖补资金的监督管理、档案管理、一事一议、筹资筹劳、公示制、设施管理、养护制度、社会捐助、村民自愿出资以及项目工程质量和效益等情况进行全面验收。同时，对跨年度建设项目和验收达不到标准要求需要整改的项目，待竣工和整改到位后组织验收。

十二、项目资金

1.专户管理

中央、省和县财政安排的一事一议财政奖补资金纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，同时，将村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金也要纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，实行专户管理，分乡镇村核算，县级财政报账制，项目实施完成并验收合格，并经村民监督小组或理财小组审核同意报村民委员会批准后，按有关规定的程序将资金直接拨付给施工单位或施工个人。

2.资金监管

乡镇财政所应加强对村民筹资、村集体资金以及社会捐赠资金的监管。

乡镇农经站应将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计，严防只筹资不办事、或为了套取上级奖补只议事不筹资。专项审计的结果将作为下一年度村开展一事一议事项的审批依据之一。

由乡镇填写《临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报帐申请表》,对申请县以上财政奖补资金的还应填写《临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表》

十三、项目档案

1.总体要求

乡镇要建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始资料汇总归档，做到一项一的档，规范管理。

2.项目档案目录

第一部分 一事一议

1.未做工程前的图片资料

2.村民代表大会会议复印件

3.会议记录簿复印件

4.筹资筹劳报告书

5.筹资筹劳分户清册（签字）

6.县减负办批准复印件

7.公示（图片资料）

8.一事一议筹资款进入专户复印件

第二部分 项目招标议标

1.项目公示（图片或报纸公示复印件）

2.参与投标人员登记簿复印件

3.参与投标各企业人员资质证书

4.议标会址、参加人员、见证人

5.乡镇对各企业资质预审通知书

6.招标议标各投标人的报价情况

7.招标人的拦标价

8.会议仲裁结果

9.中标公告（及在村政务公开栏图片）

10.中标通知书

第三部分 合 同

1.甲乙双方签订施工合同

第四部分 施工过程

1.组织领导机构

2.群众代表对工程的监管

3.材料的组织、群众上工地签到表

4.筹劳情况报告书

第五部分 竣工验收

1.工程量汇总表

2.施工单位要求的工程验收的报告

3.验收组成人员：领导组及成员签字表

众筹项目策划书例6

一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式

（一）奖补资金筹集

奖补资金包括中央和省、市财政安排的财政奖补资金、县财政安排的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，倡导社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农民筹资筹劳相结合的方式，共同推进村级公益事业建设的投入新机制。

（二）奖补范围

一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民直接受益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。

跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，按现有投入渠道解决，原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民自己负责。

（三）奖补标准

一事一议财政奖补标准根据普惠制和重点项目相结合的原则，结合农民群众筹资筹劳的情况确定。村民筹资筹劳严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法(试行)》(甘政办发〔20xx〕61号)执行，实行上限控制。其中筹资每年每人不得超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日不得超过20元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制，可根据项目大小和农民直接受益程度，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50%-100%。对事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。

（四）奖补方式

一事一议财政奖补采取先建后补的方式。为支持基层积极开展改革试点，县财政部门根据奖补资金筹措情况可先预拨付试点乡镇一定比例的奖补资金，在项目竣工验收合格并结算后，由县财政部门兑现全部奖补资金。

二、充分认识开展一事一议财政奖补试点的重要意义

农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，不能满足村级公益事业建设投入的需求，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已经成为影响社会主义新农村建设和发展现代农业的障碍，需要采取措施，尽快加以解决。

近年来，一些地方积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益经验，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农 民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会,发挥财政资金带动作用。有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，带动农民就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设。

三、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，围绕社会主义新农村建设，积极探索建立以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，加快以村内道路、小型水利建设、人畜饮水、村容村貌整治等为主要内容的农村公益事业建设步伐，改善农民生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。

（二）基本原则

1.民主决策、筹补结合的原则。实施一事一议财政奖补项目必须尊重民意，议事主体必须与受益主体相对应，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入和农民出资出劳的有机结合，共同推进村级公益事业建设。

2.量力而行、注重实效的原则。实施一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力，要统筹规划、加强引导，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜。

3.规范管理、阳光操作的原则。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案制定、村民议事过程、财政奖补项目申请、奖补资金、筹资和劳务使用管理等环节公开透明、公平公正，接受社会和群众监督。

4.普惠制和重点项目相结合的原则。既要集中财力抓重点村、示范村的建设，又要保证一定的试点面，让惠农政策惠及更多的农民群众。在推动全县村级公益事业整体发展的同时，分年度、有计划、有重点地对一些事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目进行重点支持。

5.竞争与淘汰的原则。按照中央、省、市关于“奖优罚劣”的工作要求，引入竞争淘汰机制。对试点工作不扎实，年终检查验收未通过的项目村，县财政不予报账和拨付财政奖补资金，待整改工作结束后，可视整改情况确定是否继续实施试点。

6.以县为主组织实施的原则。县政府担负村级公益事业建设的组织协调、规划指导和管理监督责任，并结合实际，分轻重缓急，组织实施县内村级公益事业发展规划。

（三）目标任务

通过实施一事一议财政奖补试点工作，建立新形势下村级公益事业建设的多元化投入机制，使全县绝大部分村村内道路实现硬化，村民用上清洁安全的饮用水，村容村貌有较大改观，小型农田水利、环境卫生、公共文化等农村基础设施得到明显改善，为整体提升全县村级公益事业建设水平、积极推进社会主义新农村建设创造条件。

四、一事一议财政奖补工作程序

（一）项目的规划

1.项目规划的基本原理

按照“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的要求，分清轻重缓急，结合当前与长远，认真研究制定科学合理、切实可行、群众认可的一事一议财政奖补项目规划，按照要求编制项目，建立健全一事一议财政奖补试点项目库。

2.项目规划过程包括

（1）收集资料，明确和收集制定项目计划的资料，数据，依据和前提。

（2）方法、工具和技术。

（3）写出项目计划书和有关辅助文件。

3.村级公益事业一事一议项目规划

（1）项目提出。由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。实践工作中多以村民委员会提出为主。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（2）乡镇统筹规划。在村级上报的一事一议的基础上，乡镇人民政府应当根据当地农村经济和社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和新农村建设要求，统筹规划、因地制宜、量力而行、分类指导，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库。

（3）填写项目申请书。在项目规划的基础上，填写项目申请书。

附件：

①关于成立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作领导小组的通知

②乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目三年规划的报告

③村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书

④农村公益事业建设一事一议财政奖补项目预算书

⑤农村公益事业建设一事一议筹资筹劳征求意见表

要结合本地经济社会发展总体规划和新农村建设情况，在深入调查，倾听民意、民愿的基础上，科学制定村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设规划，建立一事一议项目库（规划制定和项目库的建立以乡镇为主体）。

（二）项目的选择。

一事一议财政奖补项目必须符合《甘肃省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的议事程序、范围，且筹资筹劳数额在规定的上限标准以内。对于村内道路、人畜饮水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、积极性高的建设项目，优先进行支持。

（三）项目的申报

1.申报时间

项目规划好，每年3月底前，按照轻重缓急，从项目库中选取群众急需办的项目，着手申报。

   一事一议财政奖补项目实行项目申报制。村民通过一事一议筹资筹劳建设村内公益事业项目、需申请财政奖补资金的，由村民委员会提出书面申请，并将书面申请和村民代表会议表决形成的筹资筹劳决定一同报乡镇政府，乡镇政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审。初审通过后，报县农村综合改革工作领导小组办公室(以下简称县综改办)和县减负办进行复审；复审部门对符合筹资筹劳议事程序、范围和限额标准等规定的项目进行分类整理，对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县减负办应当在收到书面申请和筹资筹劳方案的10个工作日内提出纠正意见。

（二）申报材料

    1.关于《××乡(镇)村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》的报告

2.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》

3.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书》

4.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请审批表》

5.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请报告》

（三）项目的审批。

对乡镇人民政府上报的项目申报材料，由县综改办牵头，会同县财政局、减负办等相关部门，对所申报项目一事一议程序的合法性、合规性以及项目规划的科学性、合理性、可行性和工程预算、村民筹资筹劳、乡村投入等情况进行审核。经审核确认符合财政奖补范围的项目，由县综改办和减负办负责指导督促乡镇政府及项目村予以公示，广泛征求各方面的意见建议，公示内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、乡村投入和上级财政奖补资金安排情况等。经公示无异议后，一般性村内公益事业建设项目由县政府审核批准，并报省税改办备案，财政奖补项目的覆盖面应控制在全县行政村总数的50%以内。重点公益事业建设项目，由县综改办和减负办审核确定，并逐级上报省税改办和农民负担监督管理部门审批。

（四）项目的实施。

村内兴办集体公益事业筹资、筹劳的开展，必须严格按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[20xx]4号）和村级范围筹资筹劳管理办法(试行)的通知（甘政发〔20xx〕87号）的规定履行相关程序和手续。

1.筹资筹劳的原则。村内兴办集体公益事业筹资、筹劳（一事一议），必须按照《通知》和《条例》的有关规定，坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，实行一事一议，逐项表决。

2.筹资筹劳的项目范围。村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

3.筹资筹劳的议事范围。原则上为建制村，但是相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，也可适当缩小议事范围，以村民小组或者以自然村为单位。

4.筹资筹劳的标准。村内筹资，以村为单位，按照本村实际参与筹资人口，人均总计不超过15元的限额，分摊筹资额。除农田水利基本建设项目经村民代表会同意可以按田亩进行分摊外，其它筹资项目一律应该按照筹资人口进行分摊。村内筹劳，以村为单位，按照本村实际劳动力数，劳均总计不超过10个工日的限额，分摊筹劳额。

5.筹资筹劳的对象。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。五保户、现役军人不承担筹资、筹劳任务；伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。对于家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

6.筹资筹劳的程序。

（1）、议事项目的提出。需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（2）、村民（代表）会议的召开。应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。

村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。

（3）、村民（代表）会议表决。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。

村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。

7.筹资筹劳的审批。筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的10个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。

一般性村内公益事业建设项目经县政府审核批准后即可实施。重点公益事业建设项目由省税改办和农民负担监督管理部门审核批准后实施。

五、筹资筹劳的管理

（一）纳入监督卡管理。对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。

村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。

村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。

村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

（二）筹资管理。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。

任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。

（三）筹劳管理。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。

（四）专项审计。乡镇农经站应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。

（五）违反规定的处理。违反规定要求村民或村委会组织筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或作出其他处理。违反规定强行向村民筹资或以资本代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，提出相关处理建议。

六、项目审核

乡镇人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，经初审同意后报县农民负担监督管理办公室和农村综合改革领导小组办公室审核。

七、项目审批

乡镇上报的村级公益事业建设项目，经县农村综合改革领导小组办公室会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，批复文件和项目汇总表报省农村综合改革领导小组办公室备案。违反村民议事程序和有关规定的，县级人民政府不予审批。

八、一事一议财政奖补工作程序

奖补资金的申报实行自下而上、先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县级财政、农业部门按职责复审并汇总上报省级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门审核确定奖补项目。中央根据试点范围和工作进度拨付奖补资金，省级财政部门接到中央奖补资金后，按照省级审定的奖补资金申请汇总表，连同省级奖补资金，拨付到县，由县级人民政府统一负责管理，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。政府奖补资金列入地方各级财政决算“对村级一事一议的补助”科目中反映。乡镇依据项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表，直接发放给该项目筹资筹劳的议事主体。

  九、开展一事一议财政奖补试点的相关配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。要根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[20xx]4号）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。二是建立档案管理制度。县乡要建立一事一议奖补项目档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请表等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。试点省份农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门每年要对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。

（三）推进村级公益设施管护体制改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确小型公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和养护水平。要按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[20xx]49号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村公路养护资金渠道。逐步增加国家对水利设施运行维护的投入，探索农村小型水利设施运行维护的新机制。

十、一事一议财政奖补工作的组织领导

从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，为了切实加强对一事一议筹资筹劳财政奖补工作的组织领导，镇上在去年九月份成立了沙河镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作领导小组，全面负责对各村的分类指导和督促检查，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好具体组织工作，鼓励和引导农民开展好一事一议工作，加强在实施过程中的调查研究，及时发现新情况、新问题，不断完善政策，确保一事一议财政奖补试点工作健康有序地进行。

十一、项目实施

    1.项目实施主体

经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施。村民委员会成立3-5人的村民监督小组或理财小组，具体负责对一事一议的项全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县综合改革部门组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组或理财小组，对项目的设计、施工及安全进行管理监督。

2.招投标管理

5万元以上项目（含5万元）项目由乡镇采用打捆招标形式将所有项目汇总一起公开招投标，5万元以下的项目，各乡镇可根据具体情况，采用公开招标以外的方式进行。

所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签定正式合同。

3.竣工决算

项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托社会中介机构对实施项目进行审计，并提交竣工决算报告。

4.项目的检查验收。

项目竣工后，由村委会向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府验收合格后，出具验收意见，对验收合格的项目向县综改办提出验收申请，县综改办会同县财政、农民负担监督管理等部门，根据相关的考核评估要求，采取实地核查、听取汇报、查阅有关资料、征询村民代表和群众意见等方式，重点对财政奖补资金的监督管理、档案管理、一事一议、筹资筹劳、公示制、设施管理、养护制度、社会捐助、村民自愿出资以及项目工程质量和效益等情况进行全面验收。同时，对跨年度建设项目和验收达不到标准要求需要整改的项目，待竣工和整改到位后组织验收。

十二、项目资金

1.专户管理

中央、省和县财政安排的一事一议财政奖补资金纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，同时，将村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金也要纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，实行专户管理，分乡镇村核算，县级财政报账制，项目实施完成并验收合格，并经村民监督小组或理财小组审核同意报村民委员会批准后，按有关规定的程序将资金直接拨付给施工单位或施工个人。

2.资金监管

乡镇财政所应加强对村民筹资、村集体资金以及社会捐赠资金的监管。

乡镇农经站应将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计，严防只筹资不办事、或为了套取上级奖补只议事不筹资。专项审计的结果将作为下一年度村开展一事一议事项的审批依据之一。

由乡镇填写《临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报帐申请表》,对申请县以上财政奖补资金的还应填写《临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表》

十三、项目档案

1.总体要求

乡镇要建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始资料汇总归档，做到一项一的档，规范管理。

2.项目档案目录

第一部分  一事一议

1.未做工程前的图片资料

2.村民代表大会会议复印件

3.会议记录簿复印件

4.筹资筹劳报告书

5.筹资筹劳分户清册（签字）

6.县减负办批准复印件

7.公示（图片资料）

8.一事一议筹资款进入专户复印件

第二部分 项目招标议标

1.项目公示（图片或报纸公示复印件）

2.参与投标人员登记簿复印件

3.参与投标各企业人员资质证书

4.议标会址、参加人员、见证人

5.乡镇对各企业资质预审通知书

6.招标议标各投标人的报价情况

7.招标人的拦标价

8.会议仲裁结果

9.中标公告（及在村政务公开栏图片）

10.中标通知书

第三部分 合   同

1.甲乙双方签订施工合同

第四部分 施工过程

1.组织领导机构

2.群众代表对工程的监管

3.材料的组织、群众上工地签到表

4.筹劳情况报告书

第五部分 竣工验收

1.工程量汇总表

2.施工单位要求的工程验收的报告

3.验收组成人员：领导组及成员签字表

众筹项目策划书例7

人才扶持项目将依托北京动漫游戏产业联盟等行业组织，面向全国征集优秀动漫游戏创意作品，组织业内知名专家评审，最终遴选出200件左右动漫游戏优秀创意作品，并在2014中国国际网络文化博览会免费展出、推介扶持，在众筹网上为项目募集资金、推动落地。

活动的主办单位为文化部文化产业司和财政部文资办，承办单位为北京市文化局和中国动漫集团有限公司，协办单位是北京动漫游戏产业联盟及众筹网，多方合作，共同护航人才扶持项目。

项目分为作品征集、作品评选、人才扶持三个阶段：2014年8月10日至2014年9月20日为作品征集阶段，依托北京动漫游戏产业联盟，广泛征集动漫游戏创意作品，各地动漫游戏行业组织负责申报；2014年9月底为作品评选阶段，组织业内知名专家评审，将从征集作品中选出共200件左右入围；第三个阶段是人才扶持阶段，入选的200件左右作品于2014年10月17日至20日在2014中国国际网络文化博览会免费展出，并由专家选出30件左右优秀动漫游戏创意作品，进入重点扶持范围。

本次人才扶持项目对动漫游戏人才的推介将体现网络化的特点，进入重点扶持范围的人员将会入选文化部文化产业创业创意人才库和重点人才库，由主办方授予证书。此外，通过众筹网、2014中国国际网络文化博览会等推介平台，为有融资意向的项目募资、实施落地，还将设独立展区免费展示入展作品。在此期间，利用媒体加强对扶持计划和入选人才、作品的宣传，并向重点动漫游戏类企业、文化产业园区基地、相关网络平台推介。

众筹由单点式向规模化转变

众筹网合伙人张栋伟介绍，此次合作将为众筹平台带来大量优质动漫游戏作品，任何进入征集阶段、有意愿进行融资的项目都可以在众筹网展示、募集资金。此外，来自动漫游戏人才扶持项目的众筹作品将被统一标注，政府公信力将为作品背书，更具可操作性和商业价值，吸引投资人。

众筹项目策划书例8

二、基本原则

一）政府主导，社会参与。各乡镇和相关部门是建立健全人口和计划生育利益导向政策体系的责任主体，要充分整合资源，动员社会各方面积极参与，集中财力、物力为计划生育家庭办好事、办实事。要鼓励和支持非政府组织、社会团体、企事业单位开展多种形式、面向计划生育家庭的帮扶活动。

二）坚持“普惠”突出“特惠”各乡镇和相关部门在实施各项惠民政策时，要充分体现人口和计划生育利益导向，对计划生育家庭在普惠”基础上实行“特惠”真正使他政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

三）因地制宜，注重实效。按照计划生育利益导向政策体系“因地制宜、立足长远，体现导向、突出效果”建立原则，以制定和落实利益导向基本制度为重点，优先保障计划生育家庭的基本权益，特别是两户”家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和养老保障等方面，优先建立必要的扶助制度，形成具有我县特色的人口计生利益导向品牌。

三、主要任务

创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区，实行党委统一领导、政府负责实施、部门密切配合、各级齐抓共管、社会积极参与的人口和计划生育利益导向工作长效机制，建立普惠政策与计划生育奖励扶助政策叠加机制，着力解决独生子女家庭和农村二女户家庭的生产、生活、上学、就业和养老等实际困难，实现各项奖励优惠政策多层面、广覆盖。要以313计生利益导向惠民工程（实施国家奖励扶助制度、少生快富、特别扶助等三项制度，落实省上有关文件，抓好加分、资金和惠农政策等三项奖励，简称313计生利益导向惠民工程）为主要内容，全力做好“成才、致富、保障、健康”四大工程，将我县建设成“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”建设示范区优惠政策奖励办法见民政发）

四、实施步骤

一)动员部署阶段：成立创建示范区工作领导小组，召开动员大会，出台《创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区实施方案》安排部署创建工作，把创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区工作与其他各项工作结合起来，通盘考虑，协调推进。各相关部门、各有关单位要深入调研，结合实际出台有利于人口和计划生育利益导向政策体系建设的工作措施，确保创建工作顺利实施。

二）组织实施阶段：各级、各有关部门要认真对照《实施方案》全面实施313人口计生利益导向惠民工程，要因地制宜，有针对性地开展工作，抓出民勤新亮点，新特色，既要注重落实好国家“三项制度”和《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》等法律法规规定的奖励优惠政策，又要抓好我县制定出台的奖励优惠政策，具体政策制定上，体现“多算一人或提高30%标准”要通过重点突破，带动整体工作的推进。

三）评估验收阶段：对创建工作进行全面分析总结，查漏补缺，做好考核自查评估，为推进示范区创建工作积累好经验、好做法。各部门、单位将创建工作情况以书面形式向县政府上报专题报告，县上对创建工作进行考核评估。

五、考核评估及主要指标

严格实施党政线、部门线、系统线“三线”考核，切实加大对统筹解决人口问题工作的考核力度，加大对人口计生利益导向政策体系建设联席会议成员单位的工作考核，细化目标，综合评估，重点考核中央、省、市各项优先优惠政策的落实和群众的满意程度，切实提升统筹解决人口问题的工作水平。考核的主要指标为：

一）各项奖励优惠政策落实率、及时率、准确率达到100%

二）提高计划生育免费基本技术服务水平和孕前优生健康检查覆盖率；落实流动人口免费基本技术服务，促进基本公共服务均等化；实现避孕药具免费发放的全覆盖。

三）相关部门完成与政府签订的人口和计划生育目标管理责任书》所列指标，惠农政策项目中将农村两户优先纳入，户资金“多算1人或提高30%

四）群众对计划生育优先优惠政策知晓率达到95%以上，满意率达到90%以上。

五）户的各项奖励优惠资金纳入财政惠农政策“一折统”按时足额发放。

六）创建利益导向品牌和载体、出台重大政策和项目上有创新、有突破。

六、保障措施

一）加强组织领导。要在县统筹解决人口问题领导小组的领导下，将示范区建设纳入年重大事项督查内容，纳入相关部门履职范围，纳入人口计生部门重点工作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

众筹项目策划书例9

第一节 会展预备阶段的文案简介

一、 会展预备阶段的文案的概念：

会展预备阶段的文案是指一次会展从确定展览题材、收集信息、进行展览项目立项策划一直到会展正式开幕前的预先准备阶段涉及到的所有文本文案。

二、 会展预备阶段的文案种类：

一般来说，会展预备阶段的文案包括展会立项策划书、展会项目立项可行性研究报告、参展说明书、展会招展方案、展会招展函、招展进度计划、观众邀请函、参展合同、展出工作方案、展会费用预算表、展会宣传推广计划、广告文案等。

第二节 会展预备阶段的文案写作

一、《展会立项策划书》的写作

（一）《展会立项策划书》的概念：

所谓展会立项策划，就是根据掌握的各种信息，对即将举办的展览会的有关事宜进行初步规划，设计出展览会的基本框架，提出计划举办的展览会的初步规划内容，主要包括：展会名称和地点、办展机构、展品范围、办展时间、展会规模、展会定位、招展计划、宣传推广和招商计划、展会进度计划．现场管理计划、相关活动计划等。

《展会立项策划书》是为策划举办一个新展会而提出的一套办展规划、策略和方法，它是对以上各项内容的归纳和总结。

（二） 展会立项策划书的内容结构：

一般地，《展会立项策划书》主要包括以下内容：

1、 办展市场环境分析：包括对展会展览题材所在产业和市场的情况分析，对国家有关法律、政策的分析，对相关展会的情况的分析，对展会举办地市场的分析等。

2、 提出展会的基本框架：包括展会的名称和举办地点、办展机构的组成、展品范围、办展时间、办展频率、展会规模和展会定位等。

3、 展会价格及初步预算方案。

4、 展会工作人员分工计划。

5、 展会招展计划

6、 展会招商计划。

7、 展会宣传推广计划。

8、 展会筹备进度计划。

9、 展会服务商安排计划。

10、 展会开幕和现场管理计划。

11、 展会期间举办的相关活动计划。

12、 展会结算计划。

（三） 展会立项策划书的写作要求：

1． 展会名称

展览会的名称一般包括三个方面的内容：基本部分、限定部分和行业标识。如“第93届中国出口商品交易会”，如果按上述三个内容对号入座，则基本部分是“交易会”，限定部分是“中国”和“第93届”，行业标识是“出口商品”。

下面分别对这三个内容作一些说明：

· 基本部分：用来表明展览会的性质和特征，常用词有：展览会、博览会、展销会、交易会和“节”等。

· 限定部分：用来说明展会举办的时间、地点和展会的性质。

展会举办时间的表示办法有三种：一是用“届”来表示。二是用“年”来表示，三是用“季”来表示。如第三届大连国际服装节、2003年广州博览会、法兰克福春季消费品展览会等。在这三种表达办法里，用“届”来去示最常见，它强调展会举办的连续性。那些刚举办的展会一般用“年”来表示。

展会举办的地点在展会的名称里也要有所体现，如第三届大连国际服装节中的“大连”。

展会名称里体现展会性质的词主要有“国际”、“世界”、“全国”、“地区”等。如第三届大连国际服装节中的“国际”表明本展会是一个国际展。

· 行业标识：用来表明展览题材和展品范围。如第三届大连国际服装节中的“服装”表明本展会是服装产业的展会。行业标识通常是一个产业的名称，或者是一个产业中的某一个产品大类。

2、展会地点

策划选择展会的举办地点，包括两个方面的内容：一是展会在什么地方举办，二是展会在哪个展馆举办。

策划选择展会在什么地方举办，就是要确定展会在哪个国家、哪个省或者是哪个城市里举办。

策划选择展会在哪个展馆举办，就是要选择展会举办的具体地点。具体选择在哪个展馆举办展会，要结合展会的展览题材和展会定位而定。另外，在具体选择展馆时，还要综合考虑使用该展馆的成本的大小如何、展期安排是否符合自己的要求以及展馆本身的设施和服务如何等因素。

3、办展机构

办展机构是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。办展机构可以是企业、行业协会、政府部门和新闻媒体等。

根据各单位在举办展览会中的不同作用，一个展览会的办展机构一般有以下几种：主办单位、承办单位、协办单位、支持单位等。

主办单位：拥有展会并对展会承担主要法律责任的办展单位。主办单位在法律上拥有展会的所有权。

承办单位：直接负责展会的策划、组织、操作与管理，并对展会承担主要财务责任的办展单位。

协办单位：协助主办或承办单位负责展会的策划、组织、操作与管理，部分地承担展会的招展、招商和宣传推广工作的办展单位。

支持单位：对展会主办或承办单位的展会策划、组织、操作与管理，或者是招展、招商和宣传推广等工作起支持作用的办展单位。

4、办展时间

办展时间是指展会计划在什么时候举办。办展时间有三个方面的含义：一是指举办展的具体开展日期。二是指展会的筹展和撤展日期。三是指展会对观众开放的日期。

展览时间的长短没有一个统一的标准，要视不同的展会具体而定。有些展会的展览时间可以很长，如“世博会”的展期长达几个月甚至半年；但对于占展会绝大多数的专业贸易展来说，展期一般是3-5天为宜。

5、展品范围

展会的展品范围要根据展会的定位、办展机构的优劣势和其他多种因素来确定。

根据展会的定位，展品范围可以包括一个或者是几个产业，或者是一个产业中的一个或几个产品大类，例如，“博览会”和“交易会”的展品范围就很广，如“广交会”的展品范围就超过10万种，几乎是无所不包；而德国“法兰克福国际汽车展览会”的展品范围涉及到的产业就很少，就只有汽车产业一个。

6、办展频率

办展频率是指展会是一年举办几次还是几年举办一次，或者是不定期举行。从目前展览业的实际情况看，一年举办一次的展会最多，约占全部展会数量的80％，一年举办两次和两年举办一次的展会也不少，不定期举办的展会已经是越来越少了。

办展频率的确定受展览题材所在产业的特征的制约。我们知道，几乎每个产业的产品都有一个生命周期，产品的生命周期对展会的办展频率有重大影响。产品的投入期和成长期是企业参屉的黄金时期，展会的办展频率要牢牢抓住这两个时期。

7、 展会规模

展会规模包括三个方面的含义：一是展会的展览面积是多少，二是参展单位的数量是多少，三是参观展会的观众有多少。在策划举办一个展会时，对这三个方面都要作出预测和规划。

在规划展会规模时，要充分考虑产业的特征。展会规模的大小还会受到会观众数量和质量的限制。

8、展会定位

通俗地讲，展会定位就是要清晰地告诉参展企业和观众本展会“是什么”和“有什么”，具体地说，展会定位就是办展机构根据自身的资源条件和市场竞争状况，通过建立和发展展会的差异化竞争优势，使自己举办的展会在参展企业和观众的心目中形成一个鲜明而独特的印象的过程。

展会定位要明确展会的目标 参展商和观众、办展目标、展会的主题等。

9．展会价格和展会初步预算

展会价格就是为展会的展位出租制定一个合适的价格。展会展位的价格往往包括室内展场的价格和室外展场的价格，室内展场的价格又分为空地价格和标准层位的价格。

在制定展会的价格时，一般遵循“优地优价”的原则，即那些便于展示和观众流量大的展位的价格往往要高一些。展会初步预算是对举办展会所需要的各种费用和举办展会预期以获得的收入进行的初步预算。

在策划举办展会时，要根据市场情况给展会确定一个合适的价格，这样对吸引目标 参展商参加展会十分重要。

10、人员分工、招展招商和宣传推广计划

人员分工计划、招展计划、招商和宣传推广计划是展会的具体实施计划，这四个计划在具体实施时会互相影响。

人员分工计划是对展会工作人员的工作进行统筹安排。

招展计划主要是为招揽企业参展而制定的各种策略、措施和办法。

招商计划主要是为招揽观众参观展会而制定的各种策略、措施和办法。

宣传推广计划则是为建立展会品牌和树立展会形象，并同时为展会的招展和招商服务的。

11、展会进度计划、现场管理计划和相关活动计划

展会进度计划是在时间上对展会的招展、招商、宣传推广和展位划分等工作进行的统筹安排。它明确在展会的筹办过程中，到什么阶段就应该完成哪些工作，直到展会成功举办。展会进度计划安排得好，展会筹备的各项准备工作就能有条不紊地进行。

现场管理计划是展会开幕后对展会现场进行有效管理的各种计划安排，它一般包括展会开幕计划、展会展场管理计划、观众登记计划和撤展计划等。现场管理计划安排得好，展会现场将井然有序，展会秩序良好。

展会相关活动计划是对准备在展会期间同期举办的各种相关活动作出的计划安排。与展会同期举办的相关活动最常见的有技术交流会、研讨会和各种表演等，它们是展会的有益补充。

二、《展会项目立项可行性研究报告》的写作

（一）《展会项目立项可行性研究报告》的概念

完成了《展会立项策划书》，并不意味着该立项的展会就可以举办了。项目立项只是对举办什么题材的展会和如何举办该展会提出了一个初步的意见，制定了一套初步的方案，至于该展会是否真的可以举办和该方案是否真的可行，还需要对该展会项目及方案进行可行性分析。可行性分析的结论及其他必须考虑的因素，才是决定最后是否可以举办该展会的最终依据。

《展会项目立项可行性研究报告》就是在对展会立项进行可行性分析的基础上完成的研究报告。展会立项可行性分析是展会项目立项策划的继续。展会项目立项策划主要是在掌握各种信息的基础上，初步提出计划举办的展会“是什么样的”；展会立项可行性分析则是在仔细研究各种信息的基础上，深入分析举办展会立项策划提出的“那样的展会”是否可行，为最后是否举办该展会提供科学的决策依据。

如果展会立项策划通过可行性分析，证明计划举办展会的市场条件具备，项目具有生命力，各种执行方案策划合理，项目在经济上可行，风险较小且有一定的社会效益，就可以通过该展会立项策划，决策举办该展会了。

（二）《展会项目立项可行性研究报告》的内容结构

《展会项目立项可行性研究报告》要对展会立项是可行还是不可行作出系统的评估和说明，并为最终完善该展会项目立项策划的各具体执行方案提供改进依据和建议。因此，《展会项目立项可行性研究报告》主要包括以下几项内容：

1、 市场环境分析

（1） 宏观市场环境：包括人口环境、经济环境、技术环境、政治法律环境、社会文化环境等。

（2） 微观市场环境：包括办展机构内部环境、目标客户、竞争者、营销中介、服务商、社会公众等。

（3） 市场环境评价：SWOT分析法，即内部优势、内部劣势、外部机会、外部威胁分析。

2、 展会项目生命力分析

（1） 项目发展空间：即分析举办该展会所依托的产业空间、市场空间、地域空间、政策空间等是否具备。

（2） 项目竞争力：包括展会定位的号召力、办展机构的品牌影响力、 参展商和观众的构成、展会价格、展会服务等。

（3） 办展机构优劣势分析

3、展会执行方案分析

1）对计划举办的展会的基本框架进行评估，具体包括：

(1)展会名称和展会的展品范围、展会定位之间是否有冲突。

(2)办展时间、办展频率是否符合展品范围所在产业的特征。

(3)展会的举办地点是否适合举办该展品范围所在产业的展会。

(4)在展会展品范围所在产业里能否举办如此规模和定位的展会。

(5)展会的办展机构在计划的办展时间内能否举办如此规模和定位的展会。

(6)办展机构对展会展品范围所在的产业是否熟悉。

(7)展会定位与展会规模之间是否有冲突。

2）招展招商和宣传推广计划评估

（1） 招展计划评估

（2） 招商计划评估

（3） 宣传推广计划评估

3、 展会项目财务分析

（1） 价格定位

（2） 成本预测

举办一个展会的成本费用一般包括：

1)展览场地费用。即租用展览场馆以及由此而产生的各种费用。这些费用包括：展览场地租金、展馆空调费、层位特装费、标准层位搭建费、展馆地毯及铺设地毯的费用、展位搭装加班费等。

2)展会宣传推广费。包括广告宣传费、展会资料设计和印刷费、资料邮寄费、新闻会的费用等。

3)招展和招商的费用。

4)相关括动的费用。包括技术交流会、研讨会展会开幕式、嘉宾接待、酒会、展会现场布置、礼品、请展会临时工作人员的费用等。

5)办公费用和人员费用。

6）税收

7）其他不可预测的费用

（3） 收入预测

举办一个展会的收入一般包括：

1） 展位费收入

2） 门票收入

3） 广告和企业赞助收入

4） 其他相关收入

（4） 盈亏平衡分析

（5） 现金流量分析

1） 净现值分析

2） 净现值率分析

3） 获利指数

4） 内部收益率

5、风险预测

（1） 市场风险

（2） 经营风险

（3） 财务风险

（4） 合作风险

6、存在的问题

包括通过以上可行性分析发现的展会项目立项存在的各种问题、研究人员在可行性分析以外发现的可能对展会产生影响的其他问题等。

7、改进建议

针对上述问题，提出对展会项目立项策划的改进建议，指出要成功举办该展会应该努力的方向等。

众筹项目策划书例10

一、绪论

股权众筹是一种“互联网+”的股权筹资模式。项目发起者依托互联网平台为媒介，以股权作为资金筹集回报的一种新型的股权筹资方式。许多个人投资者通过平台的汇集和资源整合支持一些项目的发展；许多项目也借助平台的规模优势实现融资，这种方式能够很好的满足投资者项目方的需求。小额、分散、大众是互联网股权众筹的精髓所在。随着我国互联网经济的高速发展，股权众筹也以依托互联网平台迅猛发展。就我国现状而言，中小微企业存在着融资难，融资渠道窄等融资方面的问题，使得其发展速度较为缓慢，达不到预期要求。股权众筹可以很好的缓解中小微企业在这方面所遇到的问题，推动普惠金融发展；能够促进创新创业，调动个人创业的积极性；有助于建设多层次的资本市场。

二、我国股权众筹行业运营现状

在我国股权众筹仍旧处于一个初期发展的阶段，属于新生事物。投资往往都与风险相伴而生。目前股权众筹平台的机制相对来说还不够成熟，很多环节的规范性以及监管制度都有待完善，其中存在着很大的信用风险。以人人投为代表，该众筹平台于2014年正式上线，成为我国首批专注于店铺众筹的互联网平台。由壹零统计数据得知，截止至2017年上半年末，人人投成功筹资金额高达9亿元人民币。可是在如此之高的融资额背后所涌现的问题也十分严重：项目会计信息造假，项目营运失败，以及其他的一些欺诈投资者的现象。2015年4月，杭州首家众筹咖啡店“聚咖啡”悄然停业。2015年10月，长沙最大众筹餐馆“印象湘江”开业一年多关店等这一系列的项目都给投资者造成了重大损失。在股权众筹行业最为“有名”应当是36Kr股权众筹（现氪金融），该平台上线于2015年6月。可是在2016年下半年，爆出“宏力能源”事件，36Kr股权众筹被指涉嫌在该新三板定增项目上造假。在2017年7月，钛媒体曝出，曾在36Kr股权众筹平台融资的“猿团”项目部分业务关闭，公司负责人“欠薪跑路”，而36Kr股权众筹被指在“猿团”项目中涉嫌欺诈。7月末，36Kr股权众筹的另一个众筹项目———网贷平台海河金融曝出2000万逾期，该众筹项目的投资人或将面临巨额亏损。二手车等行业的众筹上也是问题频频，零壹智库的《2017年中国互联网众筹半年报》显示，自2016年8月起，二手车众筹众筹平台出现问题的数量累计高达135家。在这135家平台中，至少由13家众筹平台涉嫌欺诈的行为。根据进一步数据的估算，在这过程中遭受利益侵害的投资者有1万多人，所涉及到的金额高达4亿元。综上可知，我国的股权众筹市场信用风险显著，市场发展仍旧不容乐观。股权众筹的发展正处于一个任重道远的过程当中。

三、由项目发起人所引起的股权众筹信用风险表现

（一）项目方在信息披露过程中提供虚假信息

我国股权众筹正处于兴起阶段，由于现阶段投资者对于项目的不了解以及信息的不对称性，便给到了项目发起方以提供虚假材料，虚报财务利润的方式，达到更好的融资的目的机会，进而对投资者以及众筹平台造成损失。因为信息的不对称性，股权众筹平台在对项目方进行调查的时候不能够面面俱到，尤其是在项目背后的资产结构，资产负债率以及其他的一些隐形风险的了解上具有很大的局限性。

（二）项目方利用关联交易进行成本转嫁

在我国的股权众筹平台项目中有很大一部分的项目属于其母公司的一小部分业务，子公司和母公司之间可能会发生很多的关联交易，在成本费用上会出现一个交集。其中的风险可能发生在成本转嫁型关联交易上，这具体是指关联公司(或控股股东)所有可能引起上市公司产品成本(或经营风险)提高的关联交易行为。

（三）项目方利用摊销现金流侵占投资人利益

现阶段存在着许多重资产项目的股权众筹，如店铺众筹，其固定资产在总资产中的占比较高。权责发生制和收付实现制，是我国会计折旧摊销的两种主要方法。一般企业都适用于权责发生制，可是股权众筹项目存在着一定的特殊性，其资金构成大多来源于投资者所投入的资金，所以在固定成本投入较大的项目上，摊销折旧中现金流的摊销存在很大比例。因此摊销折旧所形成的现金流就很有可能被用于其他项目，进行快速地业务拓展，可是项目发起者自身的管理及营运能力有限，不能够很好地对拓展的业务进行一个管理，最终将导致项目整体受到影响。

（四）项目方对项目估值畸高，导致的信用风险

在互联网经济无比发达的今天，许多众筹项目属于首创型项目，可能只是一种概念或者说是一种简单的项目构思、商业策划书。该项目没有经过市场地检验，没有同类型项目进行比对分析，所以项目估值可能会出现项目估值畸高所带来地信用风险。随然在项目众筹之前，平台将对项目进行审核评估，但是由于平台人员专业知识的局限性以及项目信息搜集的困难性，平台人员往往无法对项目的实际价值做出准确的评估。另一方面，平台方为了提高众筹成功率通常会选择顺应项目发起方的心理价位，甚至恶意合谋，有意提高项目估价。

四、由平台方所引起的股权众筹信用风险表现

（一）为达到自身目地，故意放松对项目的监督和审查

现在市场上的股权众筹平台主要以居间费用为主要盈利点，风投对平台的估价主要以其融资量以及融资速度为主要依据，从而使得平台存在故意放松对项目的监管审查的动机。平台的持续经营便要求，平台能够有良好的项目融资成功率。随之便会带来极大的信2017年第11期下旬刊（总第679期）时代Times用风险：平台为了更好的达到自身目的，提高项目融资成功率，便会在项目的审查以及投资人素质上降低要求，故意放松对其的监督，还会降低对投资人的教育投入，也会减少对投后项目日常经营情况的监管。这将会导致项目质量参差不齐，投资人素质参差不齐，项目投后管控不力等问题的形成。从长期的发展来说，这一系列的问题将会导致平台的问题项目不断积累，当积累至一定的临界值之后，可能出现一个集中式的大爆发，对投资者利益造成巨大损坏，影响平台的声誉，从而使得其他投资者不再信任该平台，对平台后期的一个长远发展造成不利影响。

（二）平台与项目发起者的恶意合谋

项目方和平台方得恶意合谋主要表现为：平台方降低项目的审核标准、在信息披露的过程中允许信息造假的行为以及放松对项目方的日常经营活动监管力度，从中谋取利益。这一现象的出现，将导致原本优秀的项目难以凸显，给投资者带来错误导向，不利于优势项目的发展，也不利于投资者合理的投资；另一方面，平台也可能存在着与项目方进行内幕交易的可能性，或者平台运用平台优势进行“自融”，这些现象都很大程度伤害到投资者以及其他项目方的利益。

（三）众筹资金的擅自挪作他用

众筹期间，筹集资金的安全性一直是一个需要着重关注的点。绝大多数平台在筹集资金期间，所筹集资金先打入平台账户，后期再进行一个划分。新出台的《私募股权众筹融资管理办法》中，证监会对此也持支持态度。但在这一期间，就存在着许多的法律风险，而且还存在筹集资金挪作他用的行业道德风险。项目方的机密信息以及投资者的资金都得不到良好的保障，整个众筹行业将陷入不良循环。

（四）平台自身风险控制能力不足

股权众筹现阶段的表现为项目种类繁多，筹资项目小，管理上具有一定的难度。与此同时，平台在风险防范上不愿意花费过多的时间和经历投入调查。相较于金融等行业，众筹行业对于从业人员的要求较低，从业人员鱼龙混杂，不利于行业规范性的形成。众筹平台意外的筹资机构对从业人员的专业素质要求较高，在项目筹资之前需要投资经理对项目进行全方位分析，了解项目背景，明确项目现状以及盈利能力，同时也需要结合相关行业专家的指导性意见，做出准确的判断。然而针对股权众筹平台来说，他们的盈利模式不足以支付如此高额的成本，在技术开发以及维护上的成本投入，使得平台需要压缩成本，尽可能实现效益最大化。最为重要的一点是，平台将自身定义为信息中介者，对于项目不作担保以及信用背书，这也在很大程度上增加了信用风险。

五、股权众筹中信用风险防范的建议

（一）宏观方面

作为项目方和投资人之间重要的连接纽带，股权众筹平台就成了法律风险防范的重中之重。所以，法律监管的重心应当在于平台的监督管理。应当建立以市场准入监管为重点的事前监管，针对日常经营活动的事中监管，以及针对平台违反运营法规的事后监管在内的三个层次的全方位的监管制度，从而促进平台的统一性、合法性目前主流众筹平台没有第三方评级机构。建立第三方评级机构可以更好实现投资人与项目方的有效匹配，能够更好的防范由于项目方与投资方之间因为风险的不匹配所带来的不必要风险的发生另外，引入第三方机构，设置项目评级模式，能够在很大程度上减少虚假宣传给投资者带来的损失，第三方机构的介入能够更加客观的进行信息披露，避免关键信息被隐瞒以及信息不匹配现象的发生最重要的一点是，引入第三方机构，设置项目评级模式能够更好地营造一个健康良好的行业环境，能够在一定程度上减轻平台之间因为恶性竞争所形成的虚假信息披露，会计利润的夸大，劣币驱逐良币等现象的发生对于众筹平台的资金管理应当引入第三方资金托管机构，要求股权众筹资金由第三方机构托管，完善资金托管机制。现有的监管政策对于公开发行股票、基金的筹资方式都己要求资金由第三方机构监管，可是对于股权众筹没有相关的规定。在股权众筹的过程中如果由平台方作为资金的管理方，担任资金保管以及后期划分的职责，就很有可能出现众筹资金被擅自挪作他用的风险，更有甚者出现卷款潜逃的可能，对资金的安全性构成威胁。所以建立健全资金第三方托管制度变得尤为重要。