篇1

一、目标要求

深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和党中央脱贫攻坚决策部署，全面落实推进精准扶贫精准脱贫的各项要求，通过开展全方位、多层次、全覆盖教育培训，帮助引导广大扶贫干部深刻理解打好精准脱贫攻坚战的重大意义，系统掌握精准扶贫精准脱贫的方法措施，切实增强精准帮扶的实战能力，培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，为坚决打好精准脱贫攻坚战提供坚强的组织保障和智力支持。

二、基本情况

2019年度我县共举办各类扶贫干部培训班8期，共培训561人。费县脱贫攻坚工作专题培训班4期，培训346人；扶贫工作重点村村两委成员培训班1期，培训120人；第一书记及致富带头人培训班2期，培训45人；全县扶贫干部综合素质能力提升培训班1期，培训50人。通过各级各类培训，实现了培训受众的“全覆盖”，进一步增强了全县干部群众参与打好脱贫攻坚战的政治责任感和使命感，提高了组织实施精准扶贫精准脱贫的综合素质和能力水平，达到了培训的预期目标。

三、重点培训内容

（一）抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻。着眼于加强党员干部思想政治工作，提高党员干部思想政治素质，以学习贯彻党的十九大精神专题研讨为主线，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，教育和引导党员干部把树牢“四个意识”、坚决维护核心作为首要标准，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）抓好扶贫业务知识学习培训。着眼于服务全县扶贫工作大局，切实优化和提高扶贫干部的知识结构、综合素质及实践能力。针对全县领导干部集中进行培训，培训内容包含《习近平扶贫论述摘编》解读、扶贫政策解读、教育扶贫政策解读、驻村工作队、帮扶责任人工作职责讲解、建档立卡户精准识别和退出、扶贫手册填写、精准扶贫APP和精准扶贫大数据系统讲解等扶贫知识，旨在全面提高各单位、乡镇干部脱贫攻坚工作能力，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，确保圆满完成我县脱贫攻坚任务。

四、主要做法和成效

(一)坚持思想领路，树立创新型的干部教育培训理念。按照在难点问题上求突破、在重点问题上创特色、在热点问题上出成果的目标要求，严格遵循干什么学什么、缺什么补什么的原则。采取专题培训和以会代训等方式举办培训班。

(二)注重培训实效，创新多手段的干部教育培训方式。鉴于我县脱贫攻坚的工作实际，对帮扶政策的业务知识培训，我们按照分批巡回培训的方式开展，学习研究相关理论及业务知识。此外，培训会后，针对各扶贫干部的理论水平和业务能力差异，我们采用微信、电话、文件传达等多种载体进行个别指导，不断增强了教育培训的针对性和实效性。

(三)夯实工作基础，建立长效性的干部教育培训机制。加强培训质量管理，结合我县实际，研究确定培训方案，提高脱贫攻坚干部教育培训的针对性和培训质量。加强扶贫干部培训示范典型打造，认真总结扶贫干部培训的好经验好做法，加以总结和宣传推广。

五、存在问题

我县脱贫攻坚干部教育培训工作，取得了一定的成绩，收到了一定的效果，但与新形势、新任务相比较，仍然存在一些差距和问题：部分干部理论学习不深入，思想不够解放。部分干部不能持之以恒地坚持理论学习，学以致用不够。

六、下一步工作计划

篇2

同志们：

自治区扶贫办召开的这次盟市和国家重点县扶贫办主任培训会议，是在新阶段扶贫开发的关键时刻召开的一次重要会议。会议开始时，雷·额尔德尼副主席亲自到会并作了重要讲话，云才晓主任传达了全国扶贫办主任会议神，并就全国会议精神的贯彻落实和后三个季度的扶贫开发重点工作作了安排部署。通辽市扶贫办、察右中旗扶贫办就千村扶贫开发工程的实施；呼市扶贫办、达茂旗扶贫办和伊金霍洛旗扶贫办就资金项目的管理；巴盟扶贫办和草原兴发集团就产业化扶贫作了典型发言和经验交流。会上还印发了回良玉副总理就扶贫开发工作的重要批示和国务院扶贫办主任刘坚同志在全国扶贫办主任会议上的讲话以及16个不同类型扶贫开发的经验交流材料。会议期间，还就国务院扶贫办、发改委、财政部、审计署、监察部、中国农业银行联合开展的*年度扶贫资金管理和使用情况全面检查工作进行了专题部署。自治区政府副秘书长冯有恩同志专程到会祝贺，自治区发改委、财政厅、审计厅、监察厅和中国农业银行内蒙古分行的有关负责同志应邀参加了培训会议。经过与会同志的共同努力，这次培训会议达到了预期的目的，开得很好。大家一致认为，国务院副总理回良玉同志的重要批示，提出了扶贫开发工作要坚持以人为本的科学发展观，把关心贫困地区、关爱贫困人口、搞好扶贫开发，与经济发展和社会稳定大局紧密联系起来，与全面建设小康社会目标的实现结合起来，进一步明确了把极端贫困人口和低收入贫困人口作为扶贫开发的对象，高瞻远瞩，阐述精辟。国务院扶贫办主任刘坚同志的讲话，不仅从全国的战略高度深刻阐述了搞好扶贫开发工作的重大政治、经济和社会意义，而且对全国今后的扶贫开发工作作了全面部署，既进一步明确了任务、目标和指导方针，又解决了思想上、政策上、领导上、工作上的一系列重大问题，讲得全面、客观、实在，有很强的思想性、针对性和指导性。雷·额尔德尼副主席的讲话，重点突出，论述精辟，从自治区“三农”问题的战略高度，提出当前乃至今后一个时期我区扶贫开发工作的指导思想和战略重点。云才晓主任的贯彻落实意见和后三季度工作安排，简明扼要，目标明确，措施得力，操作性强。7个单位的典型发言，生动形象，便于学习和借鉴，启发很大。大家回去以后，要尽快向领导小组作专题汇报，迅速按照会议精神，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实培训会议精神和后三季度的重点工作讲三点意见。

第一，统一思想，提高认识，切实抓好全国、全区扶贫办主任会议精神的贯彻落实全国扶贫办主任会议以及我们这次的培训会议，无论是所研究解决问题的深度、力度，还是领导的重视程度，都是非同寻常的。培训会议结束后，各盟市、各旗县的传达贯彻工作，绝不能拖拖沓沓、平平淡淡。对回良玉副总理、刘坚主任、雷·额尔德尼副主席以及云才晓主任的批示和讲话精神，一定要结合本地扶贫开发工作的实际，迅速传达学习，狠抓贯彻实，全力以赴，扎实工作，确保全面完成今年扶贫开发的各项任务。在传达和贯彻落实中，一定要密切联系实际，引导广大扶贫干部群众增强五个意识。一是以人为本的意识。扶贫开发，扶得是穷人，开发得是经济落后的地区、生态环境恶劣的地区。要紧紧围绕贫困人口和贫困地区开展工作，当前，我区有245万贫困人口，其中128万人没有解决温饱问题，117万人在温饱线上下徘徊。我们的工作目标要紧紧盯住这245万人，一切工作的着眼点，都要从贫困人口和贫困地区出发。二是树立全面、协调、可持续发展的意识。贫困人口和贫困地区的问题，不光是收入的问题、温饱的问题，而是一个系统工程，包括水、电、林、路、医疗、教育和信息以及素质、思想、文化等方方面面，是一个经济社会和生态环境问题。三是难中之难的意识。我区的扶贫开发重点在农区，难点在牧区，难中之难在边境少数民族聚居区。四是产业化扶贫的意识。农牧业产业化是实现小康目标的重要途径，产业开发也是扶贫开发的重要内容，先进地区和龙头企业的经验告诉我们，产业化扶贫是贫困地区变资源优势为经济优势和地区优势的必由之路。五是整村推进的意识。集中人力、物力和财力，以贫困嘎查村为基本单元，采取整村推进的方式解决贫困问题，是由我区率先在全国示范实施的，但执行中地区间不平衡，个别旗县没有按规划要求落实到位，整村推进的效果没有充分发挥出来。因此，要求我们系统广大干部群众首先要有整村推进的意识，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，切实推进千村扶贫开发工程。

第二，加强资金项目整合和管理，切实抓好*年度扶贫资金使用和管理的全面检查工作根据近期中央领导同志的重要批示精神，国务院扶贫办、国家发改委、财政部、审计署、监察部、中国农业银行六家联合决定，今年上半年对*年度全国扶贫资金管理使用情况进行一次全面、深入的专项检查，这次培训我们作了专题部署，这是当前扶贫开发工作的重中之重，希望各地区、各有关部门一定要认真组织自查，盟市六部门联合做好抽查工作，自治区也要组成若干个检查组、分片包干、进行专项督查。发现有死角和走过场的问题，一定要严肃处理，并将等额核减扶贫资金。这次检点是31个国家重点县，基本单元是贫困嘎查村，自治区重点县和面上的旗县也要参照执行。检查内容主要是扶贫资金项目的使用和管理情况，重点是资金投入、分配和拨付情况，特别是盟市到旗县、旗县到部门和乡镇苏木、乡镇苏木到村嘎查以及到项目这四个到位率，还有规章制度建设和执行情况，项目的选项、立项的科学性，资金投向、结构以及项目管理规范程度，项目最终效益的发挥程度。同时，对以前年度查出的违纪违规问题的纠正情况也要进行检查核实。对此，各盟市、旗县一定要引起高度重视，由主要领导亲自抓，分管领导配合抓，相关部门要协调配合，成立专门的班子和工作机构，组成联合检查组，抽调审计专业人员参加查帐工作。检查组要做好充分准备，要有详细的检查提纲，采取多种形式，包括听取汇报、座谈、查帐、实地考察核实、访问农户以及查阅档案等方式，一定要确保检查的质量。检查结束后，盟市、旗县在各部门对口报告的基础上，以领导小组名义要形成三项扶贫资金检查的综合书面报告，作出结论和评价，对发现的问题要查明原因，针对存在的突出问题要提出明确、可行的改进措施，由审计、监察签注意见，逐级按时上报，盟市领导小组上报时要附旗县领导小组的综合报告。盟市和旗县要同时做好自治区和国家的重点抽查准备、接待和配合工作。这次检查，自治区将出台分级责任管理制度，谁查出的问题谁负责，谁的问题谁负责，盟市抽查、自治区专项督查以及国家的联合抽查中发现的新问题，要逐级追究自查和抽查组的责任。要求各地区、各部门一定要高度负责，不留死角，不搞地区和部门保护，扎扎实实，实事求是的反映情况和问题。同时，谁查出的问题，由谁负责督查纠正和处理，责任到人，任务到人，使检查真正落到实处。在适当时候，自治区将检查情况以及资金拨付到旗县、到乡镇、到村、到项目的情况公布，公布的方式采取通报、上网、刊物和报纸刊登。

第三，调查研究、不断创新，努力探索和实践扶贫开发的新举措今年，新阶段的扶贫开发工作已进入了第四个年头，国家准备在年底召开全国扶贫开发工作会议，当前扶贫开发出现了新形势，社会主义市场经济体制的建立和完善，给扶贫开发工作带来了新的机遇和新的挑战，扶贫开发工作在取得重要进展和很大成效的同时，也出现了一些新的情况和新问题，要求我们各级扶贫干部加强调查研究，勤分析，多思考，提出新的对策。一是要深入基层，摸清底数。各旗县要对“三七”扶贫攻坚计划以来建档立卡的贫困户进行一次彻底的清理和重新登记，对已解决的贫困户要分清结构，哪一年解决的，解决了多少，通过什么扶持手段解决的，现在收入和生活情况；对未解决的要重新登记，做好调查摸底，分清致贫原因。要清楚地知道，在现有的贫困人口中，有多少是丧失劳动能力的贫困人口，有多少是有劳动能力的贫困人口要通过扶贫开发的办法解决，有多少需要移民搬迁，有多少贫困村缺水、电、路，有多少贫困人口上学难、就医难等等。二是要提出问题，调查研究。要注意了解和把握以下几个方面的情况：1、贫困人口的构成和致贫原因；2、测算贫困人口基本解决温饱的标准，要区分经济区域，农区、牧区和半农半牧区；3、要研究贫困嘎查村的贫困状况和致贫原因；4、要了解贫困地区粮食的生产能力和供应情况；5、要研究农村牧区畜牧业发展数量和效益以及生态的关系；6、要了解农村牧区基层组织和扶贫组织的情况；7、要研究减轻农牧民负担的政策和措施；8、要研究国家和自治区新出台的政策对贫困地区和贫困人口的影响；9、要研究扶贫开发新的机制问题；10、要研究进一步加快千村扶贫开发工程建设的问题；11、要研究新形势下产业化扶贫的政策、措施；12、要研究完善扶贫开发机制的新方法、新途径和新措施。13、有牧区和边境旗县以及少数民族聚居的盟市，一定要组织好旗县及有关部门开展牧区扶贫机制和有效途径的研究和探索，为国家探索和实践牧区、少数民族地区和边境地区扶贫开发的新思路、新措施和新方法。14、扶贫资金项目管理的新机制和新办法的调查研究。三是要认真做好国家和自治区重点县农户在国家扶持粮食生产政策中受益程度的调查研究。最近，国务院扶贫办发出通知，要求部分省市自治区做好重点县农户在国家扶持粮食生产政策中受益程度的调查研究，内蒙古被作为重点调研地区。为此，我办在会议期间作了专题布置和安排，选择有关盟市和旗县作为调查点，集中精力，利用10天左右的时间，抓紧开展这项工作。希望有关旗县和有关盟市精心组织，认真调研，保质保量完成任务。调研的主题是：贫困户在粮食直补政策和良种补助政策中受益程度。方法要采取对比的办法，要求有关旗县和有关盟市制定详细的调研方案，列出统计表，选定调查对象和参照对比样本，深入贫困嘎查村认真开展调查。同时，要做好数据以及资料的汇总和统计分析。必须提供旗县种粮贫困户在两项政策中人均得到的好处，并测算重点县农户在扶持粮食生产政策中的受益程度，还要因地制宜的提出重点县农户在国家支持“三农”各项政策中受益程度的建议。调研最终要形成专题报告，附上有关统计表，按时在5月25日前报我办，我办要在月底前整理上报国务院扶贫办。对这一专题调研我们要进行综合评比，列为年终考核目标的重要内容，特别要引起盟市和旗县的重视，切实抓好这项工作，为当地贫困户争取更多更加优惠的扶持政策。四是积极开展讨论，形成统一的建议和意见。各地区要在调查研究的基础上，广泛地展开讨论，集各层次、各方面的意见，以旗县为单位形成统一的建议和专题调研报告，成熟后报自治区扶贫办，我们将分门别类地加以整理，向自治区扶贫开发领导小组和国务院扶贫办做专题汇报，为开好全国扶贫开发工作会议提供素材，同时进一步理清思路，完善扶贫开发机制，推动全区乃至全国的扶贫开发事业。五是与时俱进，加大改革的力度，有步骤的推行扶贫开发“阳光工程”。随着国家机关转变职能和政务公开的不断深入，扶贫开发事业也要与时俱进。为此，我们将有计划、有步骤地推行“阳光工程”。使扶贫资金项目和扶持对象、操作方法公开、公正。主要有以下几个方面的新举措。1、贫困嘎查村上网公布。公布的内容包括地理位置，隶属关系，本村社会经济发展现状，土地和矿产资源，水、电、路、医、教、文化和通讯现状，贫困户以及贫困人口情况、比例，致贫原因分析和致贫因素的结构分析；2、贫困户上网公布。有多少贫困户，收入情况，土地和矿产资源，生产条件和生活环境，致贫原因，解决贫困的针对性扶持措施；3、资金分配上网公布。分给各地区、各部门的投资数，投向和资金结构，扶持的产业结构和各类项目的数量、投资额度，细化到旗县、乡镇苏木和村嘎查；4、扶持项目上网公布。细化到村、到人和到建设地点，包括立项审批机关，项目建设内容、规模、地点和预计目标，投资额及投资结构，受益人口和覆盖人口，管理和验收机构；5、项目管理责任人上网公布。主要公布责任人的权利和义务。这一措施我办将会同有关资金项目管理部门制定详细的实施方案和管理细则，各地也要因地制宜地制定规范性制度，确保扶贫开发“阳光工程”真正阳光，接受社会舆论的广泛监督，体现扶真贫、真扶贫的思想观念。六是突出重点，加大项目调整力度，切实抓好养羊业的产业化扶贫。按照自治区有关农牧业产业化发展的总体部署，今年扶贫资金的投向主要集中到已启动的2900多个重点贫困嘎查中，无论是定向，还是非定向投资，都要向这些村倾斜，计划每个村新增投资5到10元，使重点贫困村的财政扶贫总投资基本达到20到30万元。在产业扶持上，重点扶持养羊业，特别是小尾寒羊和小尾寒羊的改良将是我们扶持的重中之重。养牛成本大，饲养管理要求高，暂不适合贫困户。而羊易于饲养，当年就见效，是一个短平快项目。财政扶贫资金绝大部分要用于小尾寒羊基础母畜和世界优良多品种肉羊种公畜的购置，具体购置自治区将根据市场行情和实际情况确定和公布最高限价，以此来确定扶持项目的总投资。各地区可以从实际出发，自行制定补贴标准。据我们测算，如按总价1/3补贴，全区3亿多元财政扶贫都按这一方法操作，就相当于9亿多元的总投资，裂变的效益是非常显著的。自治区要选择几个条件较好的地区，集中财力，抓小尾寒羊养殖和改良的示范点，为全面推广积累经验和创造条件。乌兰察布市发展养羊业的产业化扶贫，抓出了成效，有些思路值得大家学习和借鉴。仅去年一年由市委、市政府主要领导亲自抓，相关部门积极配合，采取贷一点、集一点和补一点的“三三制”投资引导和扶持机制，全市购入小尾寒羊60万只，重点贫困村购入27万只，全部投放到户，责任到人，责任到户，真正实现了以养羊增收来带动贫困地区农牧业生产增收，农牧民全面稳定增收。在条件成熟的局部地区，要推广繁育和饲养奶山羊，国际市场中山羊奶的价格是牛奶的3到5倍，新西兰的奶山羊最高产量为3吨，按此计算，一只奶山羊的效益远高于一头奶牛的效益，并且购置成本和饲养成本都比奶牛要低得多，饲养管理也相对容易得多。从市场行情来看，潜力很大，伊利奶粉中加入一小袋山羊奶粉作为卖点，销路很好。因此，今年各地区、各部门要突出重点，加大项目调整力度，全面推进我区村的养业产业化扶贫的进程，使贫困户稳定实现增收。

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此次农村实用技术培训得到市、区两级领导的高度重视，在培训班上相关领导代表县委、县政府鼓励参加培训人员认真学习，珍惜这次机会，明确了此次办班的目的是让大家一起奔小康，为构建和谐农村增砖添瓦。同时要求老师要把真本事传给他们，要求从业人员要将学到的科技知识用于今后的生产，争做致富的先进分子。在培训班上，后勤服务也得到重视，使学员们有个好的学习环境，顺利完成学习任务。本次活动取得较好的培训效果，达到了预期的目的，这都得益于各级领导的重视，从而使农村从业人员的实惠更多些。

二、认真组织，构建培训绿色平台

我们在以往集中培训的基础上，总结经验，年初召开专门的工作会议，要求将有培训需求的从业人员进行摸底，并将每人基本情况、想学的专业进行登记，汇总后上报。根据学员的基本情况、数量、所学专业进行筛查，最终将确定培训人员名单和培训内容。同时，抚州职业技术学院、农业局等部门衔接好与培训专业相对应的授课老师，并与老师拟定培训计划，然后下发举办从业人员实用技术培训班的通知。通知明确培训对象、培训时间、培训的方式。整个培训过程都是为农村从业人员更好地、更舒适地学习，达到最佳学习效果。

三、认真教学，旨在学以致用

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一、培训内容

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署、近期中央和省州召开的脱贫攻坚相关会议特别是习近平总书记给云南贡山独龙族群众回信、在重庆召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，以及全省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会、全*深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会暨*扶贫开发领导小组第21次、22次会议精神等，重点围绕**解决“两不愁三保障”突出问题中的薄弱环节、重点难点，强化针对性政策培训和攻坚能力提升。

二、培训方式

采取单位全体正式职工召开培训大会的方式进行，确保本次扶贫干部脱贫攻坚能力提升培训全覆盖，并坚持“逢训必考”的原则，在开展扶贫干部实战能力提升学习培训期间围绕培训内容对参训干部进行闭卷考试。

三、培训收获和体会

由县财政局局长、党组书记熊森主持会议，宣讲**脱贫攻坚培训资料。本次培训共42名职工参加，发出试卷42份，收回42份。总体感觉整个学习培训行程安排科学、内容设置丰富、针对性较强，既有政治理论教育，又有扶贫业务知识学员们收获颇丰。

（一）增强了理论素养。通过领导干部能力素质，中国特色社会主义新时代新思想，公共政策制定与执行等专题的政治理论学习，不断提高了全体学员的政治理论素养，坚定了理想信念，切实增强了学员做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感。

（二）提升了业务能力。通过新时期扶贫开发专题业务学习和政策解读，使全体学员了解掌握扶贫政策，学习了科学扶、精准扶贫和内源扶贫相结合推进脱贫攻坚工作的对策措施，有效提升了全体学员的能力素质，为做好脱贫攻坚工作奠定了坚实的理论基础。

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坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上关于“组织干部轮训”的重要指示精神，聚焦打好精准脱贫攻坚战，切实加强干部教育培训工作，提高扶贫干部队伍整体素质。

二、基本原则

坚持全员覆盖、统一标准、分级负责、实用实效的原则。

三、培训对象

镇直机关1名主要领导及脱贫攻坚业务骨干、镇级帮扶联系人以及今年还未参加上级部门组织的脱贫攻坚专题培训班的扶贫工作队员、村干部。

四、培训时间、地点

（一）培训时间：2018年11月15日至16日，第一期11月19-20日，第二期11月18-19日。

（二）培训地点：第一期：镇党校会议室（学员：村干部、第一书记及驻村队员）。第二期：镇党校会议室（学员：有帮扶任务的镇直单位干部职工）

五、培训内容

习近平总书记关于扶贫工作的重要论述；中央和自治区脱贫攻坚的决策部署；《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》；精准扶贫精准脱贫工作方法；扶贫领域廉洁和作风教育；典型案例等。（具体见日程安排表）

六、培训方式

邀请镇领导小组或专家上课，坚持理论联系实际的教学方法，坚持以学员为本，实行按需施教，充分发挥学员的主体作用，采取启发式、研讨式、案例式等教学方法，传统教学与现场教学相结合，做到教学相长，提高学习效果。

加强培训质量，培训班在培训结束10天内，学员要结合学习收获、指导工作和今后打算，撰写1000-1500字学习心得体会报本单位统一报xx镇扶贫办。

七、培训管理

（一）上课纪律

本次培训是上级要求安排的，并要求全员培训，各学员需遵守专题培训班的有关规定与培训工作制度，学习期间严格执行请假制度和到课考勤制度，遵守课堂纪律，不得迟到和早退，如有特殊情况，需经xx镇党政办公室同意并出具书面请假条。

（二）教务机构

镇扶贫开发领导小组、镇党政办、镇扶贫办。

八、会场保障

1.镇党政办负责落实布置会场、会标悬挂（制作）、音响、投影调试等工作。

2.镇党政办负责每一节课的考勤管理、教务管理工作。

3.镇文化站负责会场拍摄和宣传报道相关工作。

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（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作

根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，3月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对XX年和XX年年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查； 5月份，**市扶贫办、财政局赴**检查组对**XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。 XX年173.1万元，其中发展资金146.9万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5.2万元，省配套机动项目资金23万元，移民扶贫资金11.8万元，项目管理费2.6万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元），财政扶贫贴息资金26.2万元。XX年年190.8万元，其中发展资金178.7万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6.9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2.2万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20.30万元，县配套项目资金13万元），财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。

（二）、切实组织8个重点村整村推进工作

抓好了2010年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。

（三）、全力推进 “民生工程”。一是积极探索“雨露计划”新途径

在市扶贫办及**职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。二是以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。

（四）、社会扶贫工作有了新的突破

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**乡七分村救灾化肥20万元。二是争取**省委党校第32期青干班学员来我县**乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。

（五）、加强扶贫项目的监督、检查、实地工作

规范扶贫资金的作用。坚持扶贫项目的公示、招标、报帐及审计制度。切实做好贫困人口的动态监测工作，加大扶贫立法工作力度。

（六）、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程

我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，2010完成招商引资工作任务XX万元（其中国品麻鸡发展有限公司进资金950万元，****客商楼明伟创办的“**县万鑫铜材有限公司”1000万元）。

二、存在问题

（一）、扶贫攻坚难度大

目前，大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。

（二）、基础条件差

虽然今年做了很多农村基础设施的工作，但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少；乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重；贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。

[1]与2010年县扶贫办工作总结相关的文章：

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（三）、龙头企业弱小

全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。

（四）、资金投入少

按照“十一五”五年规划，我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之县财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。

二、下一步工作思路

2010年，我们必将全面贯彻十七届三中全会会议精神，以整体推进为载体，创新扶贫开发方式，力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破；强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移；进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。

明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。

（一）进一步加强重点村的建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。

（二）抓好扶贫项目的实施工作

加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。

（三）认真做好扶贫贴息贷款工作

充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。

（四）做好农民职业技能培训工作

积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。

（五）扎实做好实用技术培训工作

按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

(六)切实抓好产业化扶贫

继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培；在**乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源。

（七）抓好扶贫办自身建设

认真组织扶贫办干部进一步学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。

[2] 与2010年县扶贫办工作总结相关的文章：

2010年镇政府办公室工作总结

个人半年办公室工作总结

2010年学校学生会办公室工作总结

电视台总编室工作总结

2010年办公室主任工作总结

农村基层组织建设领导小组办公室工作总结

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(一)认真学习，全面贯彻中央和全省扶贫开发会议精神。及时召开了全市扶贫办主任、专干学习贯彻会议，学习并贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神。

(二)广泛动员，启动“十二五”扶贫开发工作。认真总结了“十一五”扶贫工作经验，表彰了“十一五”扶贫开发先进单位和先进个人，分析了“十二五”扶贫工作面临的形势和任务。

(三)明确责任，建立扶贫工作新机制。明确了全市“十二五”扶贫开发的指导思想、目标任务、基本原则和主要措施。建立了一个市领导挂点帮扶、市直单位定点帮扶、农业产业化龙头企业对接帮扶的工作新机制，将市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度目标管理考核内容。

(四)科学规划，勾画扶贫发展新蓝图。举办了全市“十二五”扶贫开发整村推进规划培训班，共培训人员380人。我市100个扶贫村“十二五”规划总投资56390.5万元，规划拟建设完成基本农田建设及改造3.126万亩，新建通村公路454公里、村内道路修建257公里，危房改造1418户，建设维修学校及幼儿园86个，建设改造卫生室56个，发展种植业6万亩，养殖业103万亩，安全饮用水入户16663户。

二、存在困难与问题

一是需要扶持的贫困群体数量依然庞大，消除贫困难度加大。

二是财政扶贫资金的投入不足，基础建设欠账多。

三是扶贫主导产业的发展不平衡，产业培植难度大。

四是动员组织社会力量参与扶贫开发和扶贫济困的力度不够。

五是扶贫系统干部的管理机制、业务培训不足。

三、下步打算

(一)深入贯彻落实中央和全省扶贫开发会议精神，全面实施“十二五”扶贫开发规划。

(二)督促落实整村推进规划，改善贫困村生产生活条件，做好100个扶贫村基础设施项目的建设。

(三)努力培植发展主导产业，增加农民收入。引导贫困村结合本地特色资源、传统技术、农民意愿和市场需求选定贫困农户有能力参与并能成功的项目，并把扶贫主导产业的发展与产业项目龙头企业的发展联系起来。

(四)大力开展农村劳动力培训，提升农民自我发展能力。认真实施“雨露计划”，加强贫困农民职业技能和农业实用技术培训。同时，做好扶贫系统干部的培训工作。

(五)发挥党员干部帮扶作用。主要是督促市直帮扶单位副科级以上干部与贫困村贫困户“一对一”结对帮扶工作的落实。

篇8

1、充分认识扶贫开发的重要性。扶贫开发是一项长期的历史任务，将贯穿于社会主义初级阶段。贫困地区是我国区域协调发展中最薄弱的区域，贫困人口是我国社会主义和谐社会建设中最弱势的群体。近几年来，我县扶贫开发通过与社会主义新农村建设的紧密结合，农村贫困面貌明显改观，贫困群众综合素质有较大提高，农村经济社会取得较快发展，但农村贫困问题仍然是一个不容忽视的重大问题。当前，全县农村贫困人口温饱问题还没有根本解决，自我发展能力还很弱，贫困农村落后面貌还没有根本改变。如果不尽快改变这种状况，让贫困人口富裕起来，减少贫困人口，全面建设小康社会的目标就难以如期实现。因此，加快贫困乡村经济社会发展，不断提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，改善贫困人口生活，对于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

2、充分认识扶贫开发的艰巨性。一方面，消除贫困的形势越来越紧迫。随着经济社会发展的加快，贫困地区的发展与全国的发展差距在继续扩大，城乡差距、农村中的贫富悬殊都在不断拉大，特别是在贫困地区内部更为严重。另一方面，消除贫困的难度越来越大。目前我县扶贫开发虽已取得了阶段性成效，但至2007年末，全县农村仍有17149绝对贫困人口和21996低收入人口。国家今年将出台提高扶贫标准的政策，按照新的标准，全县贫困人口又将大量增加。同时，基本解决温饱问题的低收入人口，其标准和层次都很低，基础很不稳固，自我发展能力弱，抵御自然和市场风险的能力差，收入波动大，极易返贫。为此，我们要对照党的十大七精神，按照落实科学发展观的要求，认真总结扶贫开发经验，找准存在的主要问题，分析问题产生的原因，把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，协调各方资源，谋划长远发展，综合治理制约贫困乡村发展的突出问题，提高扶贫开发水平。

二、指导思想、总体目标和工作原则

3、指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照建设社会主义和谐社会“五个统筹”的基本要求，坚持走中国特色的扶贫开发道路，把扶贫开发纳入纵深推进“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县发展战略和全面建设小康社会的总体部署，以扶贫开发重点村为主战场，瞄准贫困人口，发展主导产业，促进全县经济、社会和生态协调发展。

4、总体目标。通过重点解决贫困乡村基础设施条件差、贫困群众收入低、自我发展能力弱的问题，使贫困乡村实现稳定持续发展，尽快走上富裕之路，把贫困乡村建设成为符合“五新一好”要求的社会主义新农村。“”期间，确保我县农村绝对贫困人口和低收入人口每年各递减10%，至年，消除农村绝对贫困现象。

5、工作原则。坚持以人为本的原则；坚持科学发展、开发式扶贫的原则；坚持统筹兼顾、全面发展的原则；坚持因地因户制宜、分类指导的原则；坚持突出重点、注重实效的原则；坚持自力更生、艰苦奋斗的原则；坚持政府主导、全社会共同参与的原则。

三、瞄准贫困人口，创新扶贫方式，切实帮助贫困人口摆脱贫困

6、摸清贫困底数。全面开展贫困现状调查，进一步摸清贫困底数，贫困户的认定要按照公平、公正、公开的要求，组织群众参与，以村为单位每年将贫困户张榜公示，建档立卡，动态管理。

7、政策资金帮扶。切实解决农村绝对贫困人口的生活保障问题，全面落实农村低保政策，确保农村贫困人口享受最低生活保障；以开发式扶贫的方式解决低收入人口脱贫致富问题；充分发挥扶贫到户贷款作用，帮助解决贫困户发展生产缺乏资金的问题。县政府将根据财政增长情况逐年加大财政扶贫资金的投入。

8、智力技能帮扶。全面落实九年义务教育，贫困户子女入学实行“两免一补”资助政策；切实做好贫困学生的救助工作，政府建立贫困户子女就读大学救助基金，对考入大学无钱就读的贫困户子女给予救助；对贫困户家庭劳动力实行免费短期技能培训；组织贫困户家庭初高中毕业生参加中高级技能、学历培训；有计划地安排贫困户劳动力参加农函大学习。

9、医疗帮扶。更加重视贫困人口因病致贫返贫问题，全面落实新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，重点解决贫困人口就医困难，最大限度地减少因病致贫返贫人数。

10、分类帮扶。有针对性地采取帮扶措施，分类实施扶贫。对贫困村通过改善生产生活条件促进贫困群众摆脱贫困；对生存环境恶劣的地区，通过移民搬迁改善贫困群众生存环境；对住危房或居住条件十分落后的贫困户，要以积极的态度，采取过硬的措施，结合社会主义新农村建设，逐步扶持贫困户实施住房改造；因户因人制宜，一户一策，实行党员、干部结对帮扶制度，切实帮助贫困人口摆脱贫困。

四、大力实施整村推进，改变贫困落后面貌

11、工作对象及扶持保障。重点是全县19个乡（镇）55个扶贫开发重点村，以及今年新增的61个扶贫开发重点村。专项扶持资金确保每个扶贫开发重点村五年50万元，分年到位。

12、完善扶贫开发规划。进一步完善扶贫开发重点村“”扶贫开发规划。扶贫开发规划要在充分尊重群众意愿基础上召开村民代表大会确定，重点确保改善群众基本生产生活条件的基础设施项目、重点产业项目以及提高贫困劳动力技能的项目。

13、建立健全奖惩制度。年度计划到县的整村推进财政扶贫资金，以村为单位，县将调出10—20%的整村推进资金，对扶贫开发重点村项目实施情况进行考评，实行奖惩。

14、加强村级组织建设，建立健全长效机制。切实加强扶贫开发重点村以党支部为核心的基层组织建设，建立党组织领导下充满活力的村民自治机制，推行村务公开、民主管理。充分发挥村级组织在整村推进工作的重要作用，加强对扶贫开发重点村党支部书记、村委会主任的培训教育，提高实施整村推进工作的能力和水平。建立健全长效工作机制，巩固发展整村推进成果。

15、抓好中央苏区连片开发工作。重视中央苏区建设，开展中央苏区贫困状况调查，理清工作思路，为实施中央苏区整村推进连片开发做好基础工作，积极争取将赣县纳入全国全省贫困地区整村推进连片开发扶持的重点。进一步整合资源，充分发挥各方面积极性，调动各方力量参与中央苏区整村推进连片开发。

五、稳步推进移民扶贫，改善贫困地区群众生存环境

16、制定和实施移民规划。进一步摸清情况，制定符合实际的移民扶贫规划，分年有序实施，长期坚持，分级履行职责，层层抓好落实。

17、移民范围和条件。对全县的库区、深山区、严重水土流失区、少数民族特困区、地质灾害频发区等生存条件恶劣的地区，以居住点或自然村为单位按照先易后难、先远后近的原则，实施扶贫移民搬迁。将各迁出点中没有能力搬迁的特殊困难群众作为整体搬迁的重点，采取政府补助、部门扶持、社会捐赠、个人借贷等办法，解决搬迁建房问题。

18、搬迁目标和安置方式。根据“整村搬迁、异地安置”和“县负总责、乡（镇）抓落实”的原则，采取“政府引导、群众自愿”的办法，2008—2010年计划实施移民搬迁5000人以上的目标，并达到“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目的。以集中安置为主、分散安置为辅和有土安置与无土安置相结合的方式，并按优化人口分布、方便就学就医、与城镇化结合、与生态文明建设结合、与社会主义新农村建设结合的要求选择扶贫移民搬迁集中安置点。

19、落实政策。县政府按规定落实移民扶贫配套资金，每年将移民集中安置点的建房土地列入规划，优先考虑并切实加以解决，建房土地只能按成本收取费用；县财政将根据移民扶贫工作需要，落实移民扶贫工作经费；有关部门要把移民集中安置点的水、电、路、通讯等基础设施建设列入规划，优先安排解决，提高集中安置点建设标准；对有土安置和无能力耕作的移民户，其原有土地要进行流转，不得荒芜。优先考虑移民户的就业问题，加强对移民进行农业实用技术和务工技能培训，加强移民后续扶持。无土安置的每户至少有1个劳动力稳定就业，通过帮助流转山地种果或支持发展养殖业等多种途径，妥善解决移民户的生活出路问题。

六、积极发展扶贫产业，增加贫困群众收入

20、打造“一村一品”产业格局。充分挖掘农业内部增收潜力，广辟增收渠道，积极搞好产业化扶贫，因地制宜发展乡村特色产业，形成“一村一品”的产业格局。扶贫小额到户贷款贴息资金主要用于扶持贫困农户发展扶贫产业，增加农民收入；扶贫项目贷款贴息资金主要用于扶持农业龙头企业的发展，覆盖农村，带动农民产业增收。全县每年适当安排扶贫资金用于发展扶贫产业。“”期末，每个扶贫开发重点村均要建立1个有较稳定收入来源的主导产业，全面提高贫困乡村群众收入和生活水平。

21、抓好实用技术培训和科技示范带动。按照“实际、实用、实效”的原则，围绕扶贫主导产业，结合发展现代农业和“一村一品”产业建设，有针对性地开展产业实用技术培训，提高贫困群众产业发展技术水平。科技扶贫示范项目原则上用于发展扶贫产业，充分发挥科技扶贫项目的示范带动作用。

七、扎实开展劳动力转移培训，提高贫困劳动力综合素质

22、认真组织转移培训。全县要结合农民知识化工程和劳动社会保障再就业工程，认真抓好转移培训对象的招生、培训、转移工作，确保3年完成6000人培训转移任务。扶贫部门要加强对培训基地监督管理，指导督促培训基地按要求组织实施培训，提高培训质量。培训基地要充分发挥效能，按照“符合实际、有利就业”的要求科学设置培训专业。坚持“长短”结合、技能培训与学历教育相结合，采取订单培训、校企联训等形式开展贫困劳动力转移培训。着力抓好扶贫开发重点村“一村一名中专生和中高级技工”“一户一名中职生”技能与学历培训。认真抓好贫困劳动力中短期技能培训。积极探索逐步提高培训补助标准、提高培训质量的新途径。

23、努力提高转移培训成效。扶贫部门要加强与劳动就业部门、用工单位、培训基地之间的联系合作，不断拓宽转移就业渠道，培训基地与用工单位要签订培训就业合同，提高转移就业率。积极加强与工业园区企业的对接，解决贫困群众就近就地就业问题。进一步提高培训转移就业成效，实现“培训一人、转移一人、稳定一人、脱贫一户”的目标。在依托省、市培训基地开展培训的同时，要充分利用自身优势，整合培训资源，多措并举，广泛开展各类中短期技能培训活动。继续办好农函大，充分发挥乡土能人作用，建立起一支扎根基层的科技扶贫队伍。

八、不断拓展社会扶贫渠道，营造“大扶贫”氛围

24、积极开展单位定点扶贫。加大县直机关、企事业单位参与定点扶贫的力度。各帮扶单位要把定点帮扶工作列入本单位工作重要内容，要制定定点扶贫规划和计划，结合干部培养，选派得力干部，组成工作组驻村，直接帮扶到村，每年实实在在为贫困乡村办好事、办实事。派出单位要从政治、生活、学习等方面关心定点扶贫干部。各级领导和各帮扶单位要尽可能选择到扶贫开发重点村挂钩帮扶。

25、扎实开展党员、领导干部“321”结对帮扶。按市级干部3户、县（处）级2户、科（局）级1户的要求，选择本人或单位所挂县、乡、村开展结对帮扶贫困户活动，把计划生育困难家庭列为结对帮扶的重点。参与结对帮扶的干部要根据帮扶对象的实际情况制订帮扶计划，每年至少三次上门服务，从帮理清思路、帮资金技术、帮发展产业、帮培训转移、帮增加收入、帮移风易俗等方面，给结对户提供帮助，增加收入。对“321”工作要进行造册登记。县委将进一步完善结对帮扶监督考核机制，每年对结对帮扶绩效进行考核检查和通报，并作为考核领导干部个人的重要内容。有帮扶能力的党员每人帮扶1户贫困户。

26、进一步拓宽社会扶贫渠道。鼓励各种社会力量参与扶贫工作。积极创新企业帮村带户工作机制，努力形成“以企带村、以村促企、村企互利”的发展格局；积极创新爱心人士捐赠工作机制，努力搭建受捐平台，为爱心人士和贫困户之间的帮扶活动牵好线、搭好桥。对捐赠50万元以上的爱心人士，县政府授予“荣誉市民”称号；积极创新对外联络工作机制，争取更多的国内外社团、企业、慈善机构的扶贫援助；积极探索企业家、国内外经济集团参与扶贫的路子；加强与非政府组织的合作，争取多方面的扶贫资源帮助实施扶贫开发。

九、严格扶贫资金管理，提高资金使用效益

27、严格扶贫资金管理、使用和监督。坚持县级财政报帐制度，严格实行扶贫资金专户管理、封闭运行、专款专用；继续执行和完善扶贫项目三级申报、项目责任、项目验收等十项管理制度。认真执行省《财政扶贫资金绩效考评办法》，把扶贫资金使用管理绩效作为创优评先的重要依据。坚持扶贫项目资金公开、公示制度；加强对扶贫资金的检查和审计，防止出现违规违纪问题。

28、强化扶贫资金整合。坚持扶贫资金和涉农资金的有效整合，捆绑使用，确保扶贫资金和涉农资金用于群众最需要、受益覆盖面最广的项目上，提高扶贫资金使用效益。

十、切实加强领导，强化部门配合

29、加强领导，落实责任。各级党政组织要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，突出践行科学发展观，树立正确的政绩观，不断增强搞好扶贫开发工作的紧迫感和责任感。强化宗旨意识，进一步树立“亲民、为民、富民”的理念，加深对贫困群众的感情，把党的宗旨体现在执政为民的具体实践中，全心全意为贫困群众服务。进一步落实和强化扶贫开发工作目标责任制，扶贫开发工作主要领导负责制，把扶贫开发工作的成效，作为考核领导干部的重要依据。加强对扶贫开发工作的领导，把扶贫开发工作当作一项政治任务摆在更加突出的位置，以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进扶贫开发工作。

30、明确部门职责，形成工作合力。关注贫困弱势群体，推进扶贫开发，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是各级政府的重要任务，也是全社会的共同责任。各有关单位要进一步明确工作职责，积极配合，全力支持，树立扶贫开发一盘棋的思想，合力搞好扶贫开发。

财政部门对财政扶贫资金项目要予以支持，确保上级下达的财政扶贫资金和配套资金计划落实到位。

交通部门公路建设资金应重点考虑改善贫困乡（镇）、村和移民集中安置点的交通条件。

发改委以工代赈资金应主要用于贫困乡（镇）的公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设。

教育、卫生部门每年要安排一定比例的资金专项用于贫困乡（镇）、村和移民集中安置点修建学校和卫生服务机构。

广电部门着重抓好扶贫开发重点村和移民集中安置点的“村村通”工程。

国土资源部门对移民集中安置点的移民建房用地给予免费审批（省级以上规定的费用除外），每户只收取证书费10元。

城市建设部门对扶贫开发重点村和移民集中安置点优先、优惠进行规划设计。

供电部门要保证扶贫开发重点村和移民集中安置点的正常用电。

地税部门对社会捐赠和各级财政扶贫资金用于发展种植业、养殖业的项目，按税收政策予以减免地方税；对企业公益性捐赠的支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳所得税前扣除。

地矿部门要对贫困乡村的地质灾害情况进行调查，对易发生山体滑坡致使房屋倒塌的，要向有关部门提出移民建议。

科技部门要充分发挥科技人员作用，组织科技人员深入贫困乡村开展技术咨询、技术培训、技术指导等科技扶贫活动。

统计部门要加强与扶贫部门的协调，从有利于赣县争取扶贫开发政策的角度出发，及时搞好贫困人口的调查统计。

农村信用社要发挥农村金融网络优势，积极为贫困户发展生产提供扶贫贴息贷款；农业银行等金融机构要支持扶贫龙头企业的发展，壮大扶贫产业，促进贫困农户增收。

扶贫部门要以“突出践行科学发展观”学习教育活动为契机，进一步履行扶贫开发工作职责，充分发挥扶贫开发部门职能作用，积极当好党委、政府参谋助手。加强调查研究，求真务实，深入基层、深入贫困农户，密切与贫困群众的血肉联系；勇于开拓创新，提高工作效率，以科学的态度、扎实的工作、过硬的作风，把党和政府、社会各界对贫困地区、贫困群众的关怀落到实处；廉洁勤政，时刻保持扶贫干部的良好形象。加强学习，不断提高扶贫干部业务水平、综合素质和组织实施扶贫开发工作的能力，提高扶贫开发水平。

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为妥善解决贫困党员的困难和发展问题，不断增强贫困党员脱贫致富的能力，进一步提高党员队伍的整体素质，致力于打牢发挥党员先进性的工作基础，根据东发[2005]8号《东川区贫困党员帮扶救助资金专户管理办法（试行）》，特制定本计划。

一、指导思想

2005年党员贫困户帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党的方针，深入贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届五次、市第八党代会和区第二次党代会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进“云岭先锋”工程，以加强党员管理为基础，全面提升基层党组织建设工作水平，按照“思想上扶志、经营上扶技、生活上扶困”的原则，全面推进党员贫困户的脱贫致富进程。突出重点，求真务实，真抓实干，努力增强贫困党员队伍脱贫致富的能力，为发挥党员的先进性，构建东川和谐社会打下坚实的组织基础。

二、工作任务

2005年贫困党员帮扶工作的主要任务是，采取区、乡（镇）、村“三级帮扶阵地”联动和“五个一”措施，确保300户贫困党员的帮扶工作任务落到实处。

（一）开展区、乡（镇）、村“三级帮扶阵地”培训措施

1、区级帮扶基地。全区确定4个区级帮扶基地，其中，东川区荣森优良种猪试验场下拨启动补助金30000元；区职教中心、区委党校和区劳动培训中心3家区级帮扶基地每家下拨启动补助金10000元；计划培训300人次，参训学员每人每天按20元标准进行补助。参训学员获得培训结业证后，农村贫困党员每户给予补助500元的项目启动资金；城市下岗失业困难党员找到新的就业岗位并签定一年以上用工合同的,凭用工合同每人给予补助800元的就业资金;创办经济实体的，凭个体工商户营业执照每人给予补助1000元的创业资金。

2、乡镇帮扶培训站。以乡镇党委为单位建立帮扶培训站，每个乡镇帮扶培训站下拨启动补助金5000元；然后根据分配脱贫致富的名额，每帮困脱贫一人按100元标准下拨培训补助费，同时给予补助300元的项目启动资金。乡镇党委可结合实际，采取灵活方式或集中培训或分散于各个村级示范基地、带动户家中进行帮扶，积极完成帮扶脱贫任务。版权所有

3、村级带动户培训。全区确定40户村级带动户，每户下拨启动补助金1000元；当年每帮困脱贫一户给予帮带奖金500元；贫困党员学到致富技能后，经村党支部审核同意后，每户给予补助200元的项目启动资金。同时按照“学校办在协会上,依托产业抓培训”的思路,在成立行业协会的村，有30%贫困党员或贫困党员户参加的，给予协会1000元的活动补助经费。

参加不同班次的培训学员，只可在区、乡（镇）、村“三级帮扶阵地”培训中分别领取一次项目启动补助资金。帮扶贫困党员的帮扶任务原则上每户建造1口沼气池、补助价值500元左右的适合当地饲养的优良品种牲畜和教会一门农村适用技术，当年完成帮扶脱贫任务的每户再给予补助500元的脱贫奖励资金。下拨贫困党员的各项补助经费，不发现金，原则上一律由基层党组织以实物形式兑现到贫困党员户手中。

（二）开展“五个一”工作措施

1、奖励一批光荣户。对2004年子女考入高中（中专）、大学的困难党员户，年底之前，下拨帮扶救助资金，每户分别给予一次性奖励500元、1000元；对今年受乡科级及以上党组织表彰的贫困党员，给予一次性奖励300元；独生子女贫困党员户，给予一次性奖励300元。

2、帮扶一批困难党员。对丧失劳动能力、现无依无靠的企业下岗、失业和农村特困党员户，因不可抗拒的自然灾害致贫的企业和农村党员，每年实行一次性救助200元至1000元；

3、救助一批困难党员。对属农村户口、无固定收入、男年龄在70周岁（含70周岁）、女年龄在65周岁（含65周岁）以上的农村老党员实行慰问补助制度，每人每年给予60元的慰问补助金。另外，乡镇党委可结合实际，再配套一定慰问补助金。对农村年龄在60周岁（含60周岁）以上正常死亡的党员的家庭和因公、见义勇为牺牲的党员家庭，一次性给予其家庭200—500元的抚恤费。

4、扶助一批困难党员。对参加学习培训后，有致富技术和有强烈致富愿望但无发展奖金的贫困党员户，经本人申请贷款用于发展创办家庭副业的，贷款数额在1万元以内（含1万元）、年利息在5%以内且贷款期限在2年以内的，本人负责还贷本金，区贫困党员救助资金办公室负责偿还利息。每乡镇扶持2户。

5、激励一批外出务工贫困党员户。贫困党员或其子女在2005年到区外务工达半年以上的，凭区或乡镇劳务输出办出具证明年底给予一次性奖励500元。

三、有关要求

1、贫困党员帮扶基地的补助经费，由各培训基地拟制培训班方案、培训班课程表、办班经费预算报告、学员名册和培训总结，报区贫困党员帮扶救助资金专户管理领导小组办公室（区委组织部组织科）审核后，领取培训补助经费。帮扶培训站和帮扶带动户培训补助经费，以完成对贫困党员的帮扶任务后，上报相关的表册经审核属实后，下拨补助经费。补助资金要本着透明、平等、节俭原则做到专款专用，严格财经纪律，确保经费落到实处。

2、子女考取高中（中专）、大学的困难党员户、受乡镇党委以上表彰和独生子女贫困党员户的奖金，由基层党委或直属总支审核后于当年9月30日前报区贫困党员帮扶救助资金专户管理领导小组办公室审批，及时将奖金兑现到受奖励对象手中。

篇10

唐华鑫来自田东县思林镇一个普通的四口之家，父亲常年在外打工，却没能改变贫困的家庭状况，家里只有母亲照顾自己和年幼的弟弟。今年刚初中毕业的他听班主任说有这样结对帮扶的好政策，毫不犹豫就决定申请参加培训：“来学校培训要努力多学一点技术，拿到证之后找份好点的工作，以后就能撑起这个家了。”

“十三五”脱贫攻坚是一场硬仗。广西贫困人口多、贫困面广、贫困程度深。截至2015年年底，广西还有452万贫困人口、5000个贫困村、54个贫困县。如何能够按照中央要求，帮助这些贫困人口、贫困地区在2020年之前全部实现脱贫摘帽？找准“病根”，才能开出“良方”！贫困地区、贫困家庭的“穷根”之一，是贫困人口接受教育程度较低，缺乏谋生致富之技。他们有的安于现状，祖祖辈辈过着面朝黄土背朝天的生活；有的外出务工主要依靠体力劳动，工作强度大，且就业机会少，工资待遇偏低。知识、技能水平的低下导致人口红利没有转变为人力资源优势，也并未有效阻断贫困的代际传递。缺乏知识技能的劳动力资源，要转变成兼具智力和体力的人力资源，加强职业培训是一条重要路径。

目前，广西有48所技工院校，2015年末在校学生达到10.97万人，毕业生2.56万人，毕业生就业率在97%以上，全年培训社会人员9.63万人。充分利用好这一资源，通过48所技工院校与54个贫困县结对帮扶的方式，精准培训建档立卡贫困家庭的“两后生”，使他们能够掌握一门以上职业技能，就能实现通过技能就业带动贫困家庭脱贫。

基于这个思路，自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫开发办公室制定了《技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划实施方案》。从2016年至2020年，通过全区48所技工院校与54个贫困县开展结对帮扶的方式，动员组织全区建档立卡贫困家庭子女参加职业培训专项计划，帮助他们实现技能型就业，促进贫困家庭稳定增收，同时为产业转型升级输送一批合格技能人才。

根据自治区有关政策，“两后生”学员培训期间的基本生活费、学费、住宿费和实习材料费等实行全免，由财政给予1.2万元/人/学年的补贴。其中，培训费补贴6500元/人/学年，生活费补贴5500元/人/学年。培训费实行政府购买培训成果的方式进行补贴。学员完成一学年培训，参加职业技能鉴定并获取国家职业资格证书的，按100%给予补贴；学员完成1个学期培训，没有获取国家职业资格证书的，按60%给予补贴；学员未完成1个学期培训的，不给予补贴。生活费补贴则由技工院校代为申请，学员户籍所在县扶贫、财政部门按学期分两次拨付到技工院校，由技工院校再按月转拨给学员。

形成合力：让结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训政策“落地生根”

结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训工作涉及各级政府，人社、教育、扶贫、财政等部门以及技工院校等教育培训机构，要保证这项惠民政策“落地生根”，让贫困家庭享受到真真切切的实惠，既要分工明确、各尽其责，又要协调配合、协同发力。

结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训工作得到了结对帮扶县县委、县政府的高度重视。“我们培训出来一个学生，他一个月的工资就达3000元，可带动一个家庭脱贫，这无疑为我们全县脱贫攻坚助了一臂之力。”田阳县副县长郑良永介绍说，田阳县县委、县政府高度重视“两后生”职业培训工作，召开贫困家庭“两后生”职业培训部署动员大会，将工作任务分解到各部门和各乡镇，并安排专人专门进行落实。与学校联合深入乡镇召开宣传动员培训会，就“两后生”参加职业培训的优惠政策、培训形式、就业推荐等向家长和学生进行全方位的宣传讲解。田东县副县长黄彩玲介绍说，田东县在整合各个部门对贫困户就业创业优惠政策的基础上，还结合当地实际，大胆创新，为政策“加码”，对本县招用贫困劳动力的企业，给予10万元/人的财政贴息贷款。这无疑增加了企业接收贫困劳动力就业的积极性，为贫困家庭“两后生”参加培训后的就业提供了保障。

作为贫困家庭“两后生”职业技能培训的具体组织实施者，技工院校是培训取得实效的关键。广西工业技师学院作为全区48所技工院校中办学实力较强的学校之一，负责结对帮扶田东、田阳两县贫困家庭“两后生”的职业培训工作。为了使结对帮扶县贫困家庭“两后生”能够顺利到学院参加职业培训，学院领导成立精准扶贫招生工作领导小组，抽调30多名骨干教师组成精准扶贫工作队前往田东、田阳两县开展精准扶贫对接工作。校长曾繁京说，按照“县政府主导、学院主攻、乡镇落实、逐村攻克”的工作思路，7月18日起，学院精准扶贫工作队分别深入两县20个乡镇，每个乡镇至少召开1场贫困家庭“两后生”招生现场会，现场向有意愿就读的“两后生”发放录取通知书，对于未参加现场招生会的贫困家庭，学院精准扶贫工作队与县人力资源和社会保障局、教育局、乡镇扶贫专干、村干部一起，逐村逐户，对符合条件的“两后生”查漏补缺，做到精准摸排、精准宣传、精准录取。为保证“两后生”顺利入学，该学院专门设置“绿色通道”，简化入学流程，为新生办理报到手续。学院为“两后生”免费提供床单、被褥、生活用具等，新生只要“带上自己”就能入学。学院还精心选派责任心强、业务水平高的老师担任班主任，并对他们进行单独编班。在教学安排上，学院将专门拟定适合他们年龄和基础的教学方案，开展针对性的职业培训，同时也对他们开展各方面的素质教育，让他们在掌握技能的同时综合素质也得到提高。

务求实效：订单培训解除就业后顾之忧

“从2009年至今，我们公司一直与广西工业技师学院保持良好的合作关系，我们一半以上的员工都来自该校。作为田东县最大的民营企业之一，我们希望更多地雇佣本地的员工。政府出台的结对帮扶贫困家庭‘两后生’职业培训政策非常好，今年我们与学院签订委托培养协议，培训300名贫困家庭‘两后生’，目前已招生100余人左右。这不仅使贫困家庭的孩子们能够在家门口实现就业，也使我们企业的用人更加稳定化。”广西田东锦江产业园总公司总经理助理蒙山说。

就业好，才是真的好。为了免除“两后生”就业的后顾之忧，广西工业技师学院分别与田东县的广西田东锦江产业园总公司和田阳县的百色百矿集团有限公司签订了委培招生协议书，成立“精准扶贫班”，学生培训结束后，可以在家门口实现就业。蒙山介绍说，根据学员职业资格等级考试的情况，公司会选择一些质量分析、机电一体化、电脑主控等方面的岗位组织学员轮岗，然后根据他们的专业素养和个人意愿安排到适合的岗位。获得中级职业资格的学员月收入可达3000元左右，待熟练掌握岗位技能以后会达到4000元左右。

目前，学院已与南宁、柳州、钦州、北海、防城港等地十几家企业签订委培招生协议，将培训合格的“两后生”推荐到这些企业就业，保证学员不仅能就业，而且就业有选择，做到“培训一批、输出一批、就业一批、脱贫一批”。根据企业需求招收学生，学生培训结束后可在家门口实现就业，实现“离土不离乡，脱贫又顾家”。据悉，学员参加培训的专业按《全国技工院校专业目录》分类，主要涉及机械类、电工电子类、信息类、交通类、服务类、财经商贸类、化工类、冶金类、建筑类、轻工类、医药类等类别。参加培训人数主要集中在交通类（汽车维修、汽车电器维修、汽车检测）、信息类（计算机应用与维修）、电工电子类（电子技术应用、电气自动化设备安装与维修、化工仪表及自动化）、机械类（汽车制造与装配、机械设备维修、机械装配、机械设备装配与自动控制）等4个类别，分别占参加培训总人数的25%、13%、12%、10%左右，合计占参加培训总人数的60%以上。