纪委两委换届工作总结例1

一、严肃纪律，确保换届风清气正

镇党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展“八项活动”：开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体镇村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、市、县委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风；开展专题承诺活动，镇党委向组织部承诺，镇党政班子成员以个人名义向镇党委承诺，所有支部书记向镇党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处；开展谈心谈话活动，镇主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作；开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造浓厚的严肃换届纪律氛围；开展问卷调查活动；开展换届风气测评活动；开展畅通群众举报渠道活动；开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。

二、精心筹备，严格程序，确保选举成功

1、高度重视抓筹备。镇党委、政府高度重视换届工作，成立党委书记任组织，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导组，下设组织、秘书、会务、宣传、安全保障五个工作小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《镇党委换届选举工作实施方案》，认真起草了镇党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，镇党委、纪委工作成绩，对未来五年的全镇工作进行了科学安排。

2、规范程序抓选举。一是严格把关，扩大民主，选举产生出席镇党代会代表。镇党委成立换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，各选举严格按照“两推一选”程序，共选出镇党代表116名，其中党员干部代表68名，占代表总数的58%；生产一线代表48名，占代表总数41.4%；妇女代表23名，占代表总数19.3%。二是精心组织，履行程序，开好党代会。在换届选举过程中，镇党委严格遵守选举工作有关规定，实行先差额预选，再等额选举的方式，分别选举出两委委员和县党代表。党委委员、纪委委员和县党代表按照多于应选委员人数20%的比例先在分8个代表组实行差额预选，再召开全体代表会议实行等额选举，两次选举均采取无记名投票方式，党委书记、副书记和纪委书记副书记在实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届党委、纪委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，镇党委按照有关规定，及时做好镇党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。镇党委在大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当选。

三、几个方面的经验和启示

纪委两委换届工作总结例2

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以及考察云南重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实中央和省、市委、县委关于换届工作的部署要求，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，选优配强村“两委”班子，特别是带头人队伍，健全以村党组织为核心的村级组织体系，形成海晏河清、朗朗乾坤的基层政治生态，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、提升城乡治理能力，推动大桥跨越式发展提供坚强组织保证。

（二）换届范围。全乡18个村村“两委”集中进行换届，同步推选产生村务监督委员会，统筹共青团、妇联和村级集体经济组织换届及其他村级组织成员推选。

二、主要做法

（一）高度重视、提升认识，迅速部署统筹推进

乡党委、政府高度重视村“两委”换届工作，迅速部署，迅速推进。县换届办动员会召开后，我乡立即成立村“两委”换届选举工作领导小组，制定村两委换届选举实施方案，及时开展业务培训班，全面展开2021年村“两委”换届工作。

（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患

一是加强调查摸底。走访各村，与村干部进行一对一、面对面的谈心谈话，了解他们对“两委”换届的意见和建议，尤其是了解拟退出村干部的思想动态和心理诉求，做好政策解读和安抚工作，同时对村后备力量进行全面的了解，结合村实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是优化“两委”干部结构。分析现任村“两委”干部年龄偏大、文化水平偏低等问题，围绕本次换届关于2021年村“两委”换届年龄结构、“一肩挑”、妇女比例、文化程度等要求，深入各村摸底调查，结合人才回引计划，从致富能人、优秀党员、有为青年中“挑”，从退伍军人、返乡创业人员、大学毕业生中“引”，挑选和推荐为村“两委”成员人选。三是做好拟退出人员的思想工作。为做好退出人员的思想工作，我们积极发挥乡党委、村干部、老党员的作用，积极开展谈心谈话，感谢他们任职期间的辛勤付出，力促他们“离任不离心”、“卸任不卸责”，鼓励他们当好新一届村干部的辅导员、引路人，形成以旧带新的团结氛围，促使7个村都圆满完成换届选举工作。

（三）统筹协调、全力推进，依规依纪依法有序开展换届。

1.严把村“两委”人选资格条件。一是坚持正确选人用人导向。坚持高线标准，把政治标准放在首位，选拔政治素质好、道德品行好、奉献精神好、带富能力强、协调能力强、治理能力强“三好三强”，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。强化党组织把关，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度。二是建立人选负面清单。强化底线思维，坚持“五不准、十不宜”，切实把好政治关、廉洁关、能力关。三是严格人选资格联审。强化乡党委对人选的把关作用，坚决把政治不过关、道德品质低劣、有前科劣迹的人员挡在门外。在乡初审基础上，由县委组织部、县民政局牵头，会同纪检监察、政法、公安、法院、检察院、司法、信访、民宗、农业农村、住建、自然资源、林草等部门组成的人选资格联审小组，对“两委”成员、村务监督委员会成员、村民小组干部人选和通过另选他人形式选出的人员进行联审把关，并建立资格联审台账，做到“四必查”：党员档案必查、违法违纪和问题线索必查、信访举报必查、另选他人形式选出人员必查。

2.加强宣传，提高知晓率和参选率。利用微信群、QQ群、发放宣传单、悬挂横幅等形式，转载和发放换届选举宣传资料，做好群众答疑解惑工作，切实提高知晓率、参与率。

3.规范程序，阳光选举。一是严格规范竞选行为。全面推行乡党委主要负责同志与候选人约谈、集体谈话制度。建立和规范竞职、履职、辞职“三项承诺”制度，与每一位参加选举工作的工作人员签订“换届纪律承诺书”，并广泛接受党员群众监督。积极搭建候选人公开亮相、公平竞争的平台，统一组织候选人与党员群众见面，鼓励公开竞职演说，引导候选人以合法正当方式参选，杜绝私自开展竞选活动。对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参加选举人员，全覆盖签订纪律承诺书，引导党员群众严格遵守换届纪律，合法正当有序参与选举。二是实行换届全过程监督。在选举过程中，紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式，加强换届的全程监督。设立举报电话和信箱，畅通监督举报渠道，对举报问题和线索及时、逐一核查。对问题属实的，依规依纪依法进行处理；对与实际情况不符的，及时予以澄清；严厉打击恶意诬告等行为。

4.注意防范，化解风险。落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。

（四）加强监督，严肃纪律。

加大对换届选举违纪违法行为的打击力度，严格选举程序、严肃工作纪律。结合本乡实际，在严明换届工作纪律、加强换届工作宣传与教育、细化换届工作程序、规范候选人竞争行为、严格投票组织管理、完善监督防范措施、严查违法违规行为、严格问责制度八个方面提出具体要求，为村极换届工作营造风清气正的环境。加强纪律教育，认真贯彻落实县委组织部《关于进一步加强换届风气监督工作的通知》，坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过宣传换届纪律，观看警示教育片等方式，使上级对换届风气的各项要求深入人心。认真开展谈心谈话，根据“八必谈”要求，及时对苗头性、倾向性问题进行提醒，对思想上有“疙瘩”、情绪上有波动的同志进行开导，努力做到人心齐、人心顺。

通过扎实有效的工作，我乡“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合全乡实际的换届工作新思路，取得了较好效果。保证了选人用人公信度，目前全乡18个村都将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进了村班子。提高了群众民主法治意识，通过大力宣传，广大村民深刻理解了村民自治、民主选举的正确含义，并积极投入到换届选举工作中。

三、换届选举基本情况

（一）党支部换届选举结果

全乡共有行政村18个，村党总支18个，党支部81个。我乡村级党组织换届选举全部采取“两推一选”的方式进行，选举产生村党总支书记18人，副书记18人，总支委员90人。其中35岁以下7人，占7.8%；36至45岁20人，占22.2%；46至54岁37人，占41.1%；55岁以上26人，占28.9%。初中学历49人，占54.4%；高中及中专18人，占20%，大专及以上13人，占14.4%；女性委员11人，占委员的12.2%，少数民族5人，占委员的5.6%。

（二）村民委员会换届选举结果

全乡共有村民委员会18个，村民小组207个，登记选民22039人。通过直接选举、无记名投票方式选举产生村民委员会主任18人；选举产生村民委员会副主任18人，其中女性副主任3人；选举产生村民委员会女性委员16人，占29.6%。

火红乡18个村委会，本次村“两委”换届选举总支书记、主任“一肩挑”实现18人，实现全面“一肩挑”。现村两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理，选举工作取得了良好的效果。

四、存在的主要问题

火红乡村级“两委”换届选举工作按照实施方案，圆满的完成了任务，但也还存在着一些不足，主要表现在：一是党员队伍年龄老化，文化素质较低，年轻党员少，有能力，能干事，会干事的党员相对少。二是外出经商，打工的年轻人较多，致使参政范围缩小，年轻优秀的人才较少脱颖而出。三是部分群众缺乏大局意识，法制观念、法律意识比较淡薄，不知道如何正确使用自己的民主权利；缺乏正确的立场，在选出群众信得过、威望高、能带领群众致富的村干部方面还有差距。

五、下步工作打算

纪委两委换届工作总结例3

【正文】

在县委、县政府的统一领导下，在县换届办相关指导组的大力支持和指导下，清溪镇村“两委”换届选举工作按照程序圆满顺利的完成，现将换届工作有关情况总结如下。

一、取得的成果

此次村“两委”换届选举工作我镇成立5个换届选举工作领导小组和选委会，发放党员大会选举参会通知给332名党员，对7502名选民进行登记。村“两委”分别于1月14日 和1月25日分别进行换届选举，共选出村“两委”成员38名，其中女性13名，选出成功实现5个村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”书记。本次村“两委”选举实现连任29人，新进村委班子成员9名，实现每村至少1名女性委员要求。新一届村“两委”班子成员平均年龄41.6岁，35岁以下的班子成员11名。整体学历水平较上一届村“两委”班子成员明显提高，大专以上学历10名，占26.3%，高中（中专）以上学历21名，占55.2%。

二、主要做法

（一）加强领导，广泛宣传

镇党委精心谋划，对此次换届工作高度重视，成立了以党委书记何平、镇长张雄飞为组长，各联村领导为副组长的工作领导小组，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓。我镇联村干部深入到群众中去，为群众讲解换届相关政策，了解群众的相关诉求，为老百姓答疑解惑，确保换届工作扎实稳步推进。并且加强对工作人员的业务培训，严明工作纪律，切实要求依法、按程序办事。保证严格规范地进行选举，对换届的各个环节准确把握，严格程序，按章办事。并通过标语、发放宣传单，利用公开栏等形式，广泛宣传，营造氛围。

（二）严把资格条件

严格按照“七个不宜，七个不能”的标准条件，突出政治标准，坚持每位被提名或推荐的人选由镇级进行审查，确保不存在带病上岗的情况。在年龄方面，镇党委态度明确，坚决坚决按照上级要求的年龄界线严格划定，坚持新一届村“两委”班子成员年龄原则上在55周岁以下，新进班子不超过45周岁。

（三）优化班子结构

在文化程度上，新进人员必须达到高中及以上文化程度。在性别上，注重选拔优秀妇女进入村委班子，并确保村委会成员中有女性成员，本次村“两委”换届中，就有13名女同志顺利当选为“两委”委员。在书记、主任一肩挑的确定上，坚持把能力强的党组织书记优先考虑，保证了换届与现实工作的有机统一结合，做到人心不散，工作不乱。在具体分工上，坚持人岗相宜的原则，充分发挥每位同志的特长优势，把最适合的岗位安排给最适合的人。在用人渠道上，坚持不拘一格降人才的思想，注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、合作经济组织负责人等各类群体中发现优秀人才，同时鼓励符合条件的后备干部积极参选。

（四）注重程序合法

严格按照县村“两委”换届工作方案的时间节点、工作程序开展工作。坚持每个步骤召开一次培训会议，对每一个细节进行认真解读，让每位参与换届工作的指导组成员、村党组织负责人以及选举委员会成员熟悉工作流程，把住时间节点，明白注意事项，按时报送材料等。坚持及时总结，在每个阶段完成后，换届办公室成员对各村工作开展情况进行认真小结，把存在的问题进行及时整改，确保在每个环节上都不出现任何问题。坚持各类档案材料及时收集整理，每个阶段的工作内容都用明白纸的形式下发至各工作指导组，对要求上报的材料以清单形式进行标注，保证了所有材料不缺并能及时归档。

（五）严明换届纪律

纪委两委换届工作总结例4

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会及省、市、区党代会精神，紧紧围绕省委提出的关于“构建和谐社区”的目标要求，大力选拔政治素质好、工作能力强、公道正派、热心为群众服务的党员进入社区党组织领导班子，努力改善社区党员干部特别是党组织书记队伍结构，不断推进城市基层组织建设和民主政治建设，全面巩固和加强党在城市的工作基础和执政基础，为加快建设“更有活力、更具实力、更加和谐”的现代化新*提供坚强的组织保证。

二、基本原则

社区党组织换届选举应遵循以下原则：

1、坚持党的领导。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织、社区居委会进行换届时，必须始终坚持和加强党的领导，要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保社区组织换届工作按照区委的统一部署稳步推进。

2、严格依法办事。党的基层组织换届选举是一项严肃、规范并且政策性很强的工作。严格依法按章办事，就是在换届选举过程中必须要严格依照《中国共产程》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定的原则、程序、方法办事，要采取各种有效措施，防止违背民意、违反程序和不按章办事等问题的发生。

3、充分发扬民主。按照党内的有关规定，从报告的起草、讨论、审议，到代表、委员候选人的酝酿和选举等环节，都要坚持走群众路线，坚持公开、公平、公正的工作要求，广泛听取党员和居民群众的意见，反复酝酿协商，严禁包办代替，充分尊重和支持党员、党代表正确行使民利，确保广大党员和居民群众的知情权、参与权、选择权、监督权在社区组织换届过程中得到落实。

三、目标任务

通过换届选举，逐步健全社区党组织体系，规范社区干部队伍管理，深化社区党的建设。

1、完善党组织设置。随着城市化进程的加快，社区工作日趋繁重，社区党员人数迅速增加，以支部建制为主的党组织设置已不适应新形势下的社区党建要求。为进一步提高社区党组织的凝聚力和战斗力，大力构建和谐社区党建工作新格局，需要对现有的社区党组织予以健全调整。凡党员人数超过100名的社区，报经区委同意，建立党的基层委员会（党委），并同时建立社区纪律检查委员会；党员人数超过50名的社区，由街道（乡镇）党（工）委批准，建立党的总支部委员会（党总支）。社区党委（党总支）属街道（乡镇）党（工）委领导。社区党委（党总支）按照地域相邻、行业相近、便于管理、活动方便、有利于党员作用发挥的原则，合理下设党支部，具备条件的，可积极推进楼道党支部的创建。

2、规范职数配备。社区党组织的领导班子由党员大会选举产生。党委建制的社区，党委委员一般设5-7人，其中党委书记1名，专职党委副书记或专职党务工作者1名，社区纪委委员设3人，其中纪委书记1名（一般由社区党委专职副书记或专职党务工作者兼任）；党总支建制的社区，党总支委员一般5—7人；党支部建制的社区，党员人数在7人以下（不含7人）的社区，设党支部书记1人；党员人数在7人以上50人以下（不含50人）的社区，设党支部委员会，委员3人，其中书记1人、副书记1人。

3、健全社区党组织领导班子的选配。

党组织书记的选配。积极提倡社区党组织书记按照法定程序当选为社区居委会主任，实现社区党组织书记、居委会主任一肩挑；如果社区内确实没有书记合适人选，建议由街道（乡镇）下派干部兼任社区党组织书记。下派干部要结合“三下居五必访”等制度开展工作。通过换届，力争使社区党组织书记的年龄在50岁以下、高中（大专）以上文化的人数比例达到85%以上。

班子成员的选配。通过换届，要把那些事业心强、热爱社区工作、有实践经验和奉献精神，具有一定组织协调能力的优秀党员选为社区党组织的领导成员，要积极选拔优秀年轻党员和高校毕业生党员进入社区党组织领导班子，通过提倡社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员交叉任职等途径，大力改善社区党组织领导班子的结构，并同步考虑社区居委会班子人选。根据我区社区专职工作者管理办法的有关规定，拟担任新的一届社区党组织书记、副书记和专职党务工作者的，其年龄一般不超过55周岁。

四、换届工作程序和时间安排

社区党组织选举采用以党员民主推荐、群众民主推荐、党内选举（“两推一选”）为主要内容的换届选举方式。

1、搞好宣传培训。召开换届动员会议并采取多种方式大力宣传社区党组织换届的重要意义和主要做法，组织社区党员学习《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和同志在十六届六中全会上关于构建社会主义和谐社会的重要讲话以及省委关于推进和谐社区建设的意见等内容，引导广大社区党员统一思想认识，增强做好换届工作的自觉性和责任感。各街道、有关乡镇和社区要加强对社区党组织换届工作的业务培训，特别要注重培训好业务骨干力量，为换届选举打下良好基础。

2、制定工作方案。街道党工委、有关乡镇党委要按照区委的统一部署，结合本单位实际，制定社区党组织换届工作计划。社区党组织根据换届工作要求，提出换届工作的时间、社区党组织组成人数、结构等，并制定具体工作方案报街道、乡镇党（工）委审批。在制定换届工作方案的同时，社区党委（总支、支部）要认真组织起草工作报告，总结本届党委（总支、支部）的工作，并对下一届党委（总支、支部）的工作提出目标和思路。

3、开展述职评议。组织全体党员，对本届党组织领导班子和班子成员的工作进行民主评议。先由领导班子、班子成员述职，然后由党员对领导班子及其成员进行民主评议。

4、做好民主推荐。在述职评议的基础上，采取“两推”的办法推荐产生社区党委（总支、支部）委员和纪委委员候选人初步人选，即在街道、乡镇党（工）委的领导下，按照德才兼备和结构合理的原则，实行以党支部为单位在全体党员中的民主推荐和以一定形式在部分非党居民群众代表中的民主推荐相结合。社区党组织根据多数党员、群众的意见和班子结构要求，在符合任职条件的对象中提出“两委”候选人初步人选。街道、乡镇党（工）委对提名和民主推荐的过程进行审查，对民主推荐的候选人初步人选进行综合分析，并组织考察，按照“两委”委员候选人的差额为应选人数的20%的比例，确定候选人预备人选。如选举7名党委委员的，正式候选人应设定为9名。

5、召开选举会议。按照《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，将街道、乡镇党（工）委提出的“两委”委员候选人预备人选名单提交党员大会进行充分酝酿，确定正式候选人后，以无记名投票、差额选举方式选出新一届社区党委（总支、支部）和纪委领导班子。如社区规模较大、党员人数较多、召开党员大会确有困难的，经区委批准，也可以召开党员代表大会进行换届选举。

“两委”班子产生后，分别召开新的一届党（支）委会和纪委会，对社区上届党（支）委提出并报街道党工委（乡镇党委）审查同意的社区党委（总支、支部）书记、副书记候选人和社区纪委书记候选人建议名单进行讨论，根据多数委员的意见确定候选人，选举产生社区党委（总支、支部）书记、副书记和社区纪委书记，并对社区党委（总支、支部）委员和纪委委员进行工作分工。纪委会选举产生的书记，需经社区党委会全体会议通过。社区党组织将选举结果报街道党工委、乡镇党委审批，经同意后张榜公布。

6、及时进行总结。换届工作结束后，街道党工委、有关乡镇党委和社区党委（总支、支部）要认真做好社区党组织换届经验的总结，汇总装订有关资料并存档。要认真分析新情况新问题，为以后更好地开展社区党组织换届提供经验。各单位要将换届中的好经验好做法形成书面材料上报区委组织部。

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二、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大、十七届三中、四中全会精神，认真执行《》和有关法律法规规定，落实党员群众参与权、知情权、选举权、被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作法，进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为××实现科学、和谐、跨越发展奠定坚实基础。

（二）根本原则

1、坚持党的领导。换届选举工作在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。乡党委、政府切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势。村级党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。

2、充分发扬民主。要尊重党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，引导他们有序参与民主选举、正确行使民利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。

3、严格依法办事。换届选举工作必须严格依照法律法规和省委、市委、县委的安排部署进行，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，维护党员和村民的合法权益。各村“两委”严格按照换届选举工作方案要求开展工作，对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须坚决制止、及时纠正，情节严重影响恶劣的，依法追究法律责任。

（三）目标任务

这次村“两委”换届选举工作的主要目标任务：一是选好配强村“两委”班子。按照“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）的原则，把优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子，进一步增强村“两委”成员素质能力。二是继续提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。三是积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”。四是村级党组织全面实行“两推一选”。先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举村党组织成员。五是抓好村民小组换届选举。村“两委”换届选举结束后，由新一届村党组织领导开展村民小组换届选举工作。六是统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。按照加强指导、有机衔接、经费共用的原则，以村“两委”换届选举为契机，开展农村共青团组织、妇代会换届选举工作。七是全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。

三、职数设置及人选条件

（一）规范村干部职数

1、村级党组织的职数设置。根据县委有关文件，村党总支设委员5名，其中党总支书记1名。村党总支书记与村委会主任“一肩挑”的村，设专职副书记1名（专职副书记待村民委员会选举结果出来后，再进行补选）。

2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员3名。

村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名妇女干部，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一以上的村有女性村党组织书记或村委会主任或副主任（兼文书）。属于少数民族聚居区的村，村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。

（二）严格候选人条件

按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。

新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。

有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、、处分不满三年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成的。

（三）拓宽村干部来源

按照建设社会主义新农村的需要，进一步拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工经商回村创业人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工以及已考取公务员的原村干部回原籍参加村“两委”成员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡机关党员干部中选派村党组织书记。鼓励到村任职的高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。

四、换届选举的方法步骤

全乡村“两委”换届选举工作，按照“先党组织换届、后村委会换届”的总体要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，坚持超前谋划、整体推进、严格程序、科学规范，从2010年2月1日开始，到2010年3月底结束，总体上分准备、选举和培训总结三个阶段进行。准备阶段，主要是制定工作方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传。选举阶段，主要是进行村党组织和村民委员会换届选举，统筹进行农村共青团组织、妇代会的换届选举。培训总结阶段，主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。

（一）村党组织的换届选举程序

按照《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，分4个步骤进行：

1、准备工作（2010年2月1日—2月20日）。召开村党组织班子成员会议，研究换届选举有关事宜，向乡党委呈报换届选举的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织班子成员会议，研究部署开展换届选举工作的有关事项。

2、推荐工作（2010年2月21日—2月23日）。按照先党内、后党外的要求，做好候选人预备人选的推荐工作。（1）党员推荐。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。（2）群众推荐。结合推选村民选举委员会工作，在村民会议或户代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总公布“两推”情况，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向乡党委报告候选人预备人选名单。

3、组织考察（2010年2月24日—2月25日）。乡党委根据“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求，召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选，确定考核对象，派出考察组对考察对象进行考察，对考察结果进行公示，并对新一届村党组织候选人预备人选给予批复。

4、党内选举（2010年2月26日—2月28日）。由上届村党总支部主持召开党员大会：听取和讨论上届村党总支工作报告及选举办法。按照有关规定和程序召开党员大会讨论酝酿党委批复的候选人，以无记名投票方式差额选举支部委员，然后召开新一届支委会，选举出党总支书记，选举结果报乡党委审批。进行正式选举时，有选举权的到会人数应到会人数的五分之四（含五分之四），会议有效。在选举党委支部委员时，必须实行差额选举，差额数不低于20%。

（二）村民委员会的换届选举程序

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》的规定，分5个步骤进行：

1、推选产生村民选举委员会（2010年2月21日—3月2日，共10天）。召开第三届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议，听取第三届村民委员会工作报告。根据实际情况召开村民会议或户代表会议或村民小组会议，选举产生第四届村民选举委员会。选举委员会由主任、副主任和委员5—9人单数组成。选举委员会的构成，应有村级党组织和其它有关组织的代表以及原村组干部代表和村民代表，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额，确定选举日，制定第四届村民委员会选举办法，报乡村“两委”换届选举领导小组备案。为便于指导，全乡村民委员会换届选举日在3月26日。

2、做好选民登记工作（2010年3月3日—3月6日，共4天）。村民选举委员会要公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日，确定和培训选民登记员，选民登记日确定为3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则，全面、准确地做好选民登记工作。“四登”，即登记有本村户口；年满18周岁；享有政治权利；具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。“四不登”，即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认，不能行使选举权利的人；无法正常表达意志的、严重智力障碍人员；村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员；被依法剥夺政治权利的人员。“四增”，即新增年满18周岁的村民；新迁入本村的选民；因婚姻、家庭等关系住进本村的选民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”，即减去户口迁出本村的选民；因婚姻、家庭等原因没有居住在本村但户口尚未迁出的选民；死亡的选民；被依法剥夺政治权利的选民。印制选民登记名册，做到不错登、不重登、不漏登。选民名单于选举前20日在村民委员会所在地张榜公布，并在村民小组张榜公布该组选民名单。村民选举委员会根据选民名单填写选民证，以村民小组为单位发放。

3、推选村民代表（2010年3月7日—3月14日，共8天）。召开村民小组会，推选第四届村民代表。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5户至15户推选1名确定。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。

4、提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人（2010年3月15日—3月25日，共11天）。村民委员会成员初步候选人的提名，由有选举权的村民直接提名推荐，每一村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。村民委员会初步候选人名单，于选举前7日按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多l人，委员候选人应当比应选名额多1-2人。村民委员会正式候选人名单，于选举前3日按得票多少为序公布。按照有关规定，由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查。

5、做好选举大会工作（2010年3月26日—3月28日，共3天）。正式选举前，要准备好选票、投票箱，落实选举会场和当选证书等工作。选举日应在选民名单张榜公布之日起的20日之后。选举大会由村民选举委员会主持。村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。选举时，全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。选举大会要设立秘密划票处和票处。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布。必须当场开票、唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。

（三）补选总支委员会专职副书记，选举村民小组党组织负责人和村民小组长（2010年3月27日—3月31日，共5天）。

1、补选专职副书记。专职副书记在不是主任、副主任的总支委员中推选候选人，报乡党委批复同意后召开总支委员会进行选举，选举结果报乡党委审批。

2、选举村民小组党组织负责人和村民小组长。在村党总支部的领导下，开展村民小组党组织负责人和村民小组长的推选工作。原则上由村民小组党组织负责人兼任村民小组长。村民委员会成员也可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。

（四）换届选举工作的有机衔接

1、村党组织与村委会换届选举的工作衔接。在准备阶段，实现各项准备工作的有机衔接。乡召开村“两委”换届选举动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训，组织开展村“两委”任期目标考核和财务审计。在选举阶段，村党组织“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来，以节约时间和成本。村党组织的换届选举，必须于提名村民委员会成员初步候选人环节开始前结束。

2、村“两委”与农村共青团组织、妇代会换届选举的工作衔接。农村共青团组织和农村妇代会的换届选举，原则上与村委会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村委会换届选举有关任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女（妇女代表）开展农村共青团组织和农村妇代会的换届选举工作。具体由共青团××乡委员会、××乡妇女联合会牵头，各有关单位密切配合。

（五）建章立制和总结验收（2010年4月1日-4月10日）。主要做好以下工作：

1、做好村级组织换届选举后的移交工作。村“两委”换届选举结束后及时按有关规定进行工作交接，交接工作在乡党委、政府派出工作人员主持下进行。及时召开村党组织、村民委员会联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。对无故拖延移交的，乡党委和政府及村党组织应当给予批评教育，督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。

2、做好新当选村“两委”成员和村民小组党组织负责人、村民小组长的培训工作。乡党委、政府统一开展村“两委”成员和村民小组党组织负责人、村民小组长的任职培训，培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法等，以提高村、组干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。

3、抓好村“两委”的制度建设。村“两委”要结合本村实际制定三年任期目标规划，按照简便、管用的原则，修定、完善工作制度。

4、搞好村“两委”换届选举的总结验收工作。乡村“两委”换届选举工作领导组按照县的指导意见，对各村村“两委”换届选举工作进行检查验收。并接受县村“两委”换届选举工作领导组对我乡的检查验收。

具体检查验收的内容：（1）是否按有关的法律、法规依法开展选举工作，选举工作中是否有违纪违法行为。（2）是否按指导意见的步骤开展工作。（3）村“两委”班子职数配置及分工落实情况。（4）村“两委”组织体系及各项规章制度是否健全。（5）各种帐务、财产的清理、交接情况。（6）各种文件、表册等档案的建立、管理、交接情况；（7）是否做好了上届与新一届村“两委”的各项交接工作。

各村要对换届选举工作进行认真总结，形成书面总结材料，并如实将村“两委”换届选举工作档案材料整理归档。

五、营造风清气正的换届选举环境

各村换届选举工作必须坚持依法办事，切实严肃法纪，乡党委、政府坚决查处村“两委”换届选举中贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。

（一）充分运用乡村领导班子和领导干部群众公信度调查结果。在村党组织候选人预备人选的推荐工作开展前，要采取适当方式向党员群众公布本村领导班子和领导干部群众公信度调查结果，引导党员群众正确行使民利。对群众公信度较低的，不应提名为村“两委”成员候选人。

（二）扎实抓好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作。针对行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作。在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

（三）认真做好党员群众来信来访工作。乡村两级村“两委”换届选举工作领导小组办公室要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关来信来访，要热情接待，及时调查，妥善处理和答复，切实维护群众合法权益。乡村二级建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，对选举引发的重大事件及时妥善处理、逐级上报、不得隐瞒。在选举情况复杂的村，要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

（四）坚决制止和查处贿选行为。在村“两委”换届选举中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是拉票贿选。各村要结合实际，进一步明确细化贿选行为的界限，通过法定程序对贿选行为作出具体规定。纪检、监察、法庭、公安、司法、等部门要密切配合，加大监督检查和查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举，以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的，要依法依纪严肃追究责任，发现一起查处一起，着力营造风清气正的选举环境。

（五）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村级党组织和村民选举委员会成员在村“两委”换届选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨碍村民依法行使选举权、被选举权的农村党员干部，要给予撤销党内职务、或者处分。农村党员和国家公务员有参与或者怂恿村“两委”换届选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。对利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举活动，以及假借选举之名，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以严厉打击。

六、切实加强换届选举工作领导

村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面广量大，情况复杂。各村两委要在乡党委、政府的统一领导下，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保村“两委”换届选举工作圆满完成。

（一）落实领导责任。乡成立村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，并成立换届选举工作指导小组，具体组织、指导本乡的村“两委”换届选举工作。乡党政领导班子成员已作明确分工，具体负责所辖挂钩村换届选举工作的指导，并选派得力干部精心组织实施。乡级党员领导干部和各级包村单位领导以及新农村建设指导员要深系点，加强对换届选举工作的具体指导。乡要组建村“两委”换届综合指导督查组，负责对全乡村“两委”换届工作的督促指导。乡、村要举办各种培训班，分级对工作骨干进行培训，尤其要加强对村“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发的，要追究挂钩领导和相关人员的责任。

（二）加强协作指导。乡党委、政府要按照各自的工作重点，调配精干力量，加大组织指导力度。乡人大要加强指导和监督，确保选举工作依法依规进行。宣传部门要加强正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政所要按有关规定和标准划拨选举经费。农业中心要在换届选举前指导做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作，并公布结果。纪检、监察、公安、法庭、司法、等部门要加强对村“两委”换届选举工作全过程的监督，依法查处违法违纪行为。推行和完善选举观察员制度。建立选举工作情况月报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。

（三）解决突出问题。各村在换届选举前，要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要加强调查摸底，逐一分析排查突出问题，对情况复杂、管理薄弱的村，乡驻村工作组要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。

纪委两委换届工作总结例6

我市此次换届工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循有关法律、章程和政策规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发展民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把领导班子建设成为坚定贯彻执行党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现我市“十二五”时期的目标任务，全面建设小康社会，加快国际旅游岛和海南西部现代化热带滨海城市建设提供思想、政治和组织保证。

二、市党代会代表、市人大代表和市政协委员名额、构成的比例及分配原则

（一）我市第十二届党代会代表名额拟定为238名（与第十一届持平）。其中：各级领导干部代表占59%左右，各类专业技术人员占20%左右，各条战线先进模范人物代表占19%左右，、武警部队代表占2%左右；妇女代表所占比例不低于20%；少数民族代表所占比例不低于17.7%；45岁以下的代表所占比例不低于50%。上述比例除妇女、少数民族代表比例和45岁以下的代表比例外，其他均为指导性比例。代表名额分配拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和经济、科学技术、文化教育等发展情况以及工作需要确定。要适当提高基层一线代表比例，党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。代表候选人的差额比例按25%确定。各级领导干部当选党代表年龄一般应不满57岁。

（二）我市第十四届人民代表大会代表名额拟定为197名（与第十三届持平）。其中：基层代表特别一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部代表的比例要比上届有所降低。少数民族和归侨侨眷代表名额按照法律规定予以保证。保留一定数量的连任代表以保持人大工作的连续性和稳定性。非党人士比例不少于35%。代表中领导干部的人数不宜过多，鉴于工作需要，市委组织部长和乡镇党委书记应提名为市人大代表候选人，政府及其部门组成人员除因工作需要外，一般不宜提名为代表候选人。代表结构比例在提名代表候选人时要统筹考虑，并反复协商，多做工作，最后以选举结果为准。党政干部当选人大代表年龄一般应不满57岁。

（三）市政协第九届委员会委员名额拟定为144名（与第八届持平）。其中：党内委员所占比例不超过40%，派成员、无党派人士委员所占的比例不少于60%。委员人选的推荐，党内的由市委组织部提名，党外的由市委统战部提名。建议名单由市委统战部汇总，在征求市委组织部意见和市政协党组协商后报市委审定。委员界别设置原则上与上届大致相同，共设二十一个界别，即中共、民进、民革、民盟、台盟、无党派、青年团、总工会、妇女、工商联、科技、农业、文体、教育、卫生、少数民族、侨联、经贸、社会福利保险、宗教、特邀。党政干部当选政协委员年龄一般应不满57岁。

三、新一届市委、市纪委组成人员和市人大常委会、市政协常委会组成人员的名额、构成的比例以及产生原则

（一）第十二届委委员和候补委员总名额拟定为40名（与第十一届持平）。市委委员拟设33名，提名候选人37名；候补委员拟设7名，提名候选人8名（含落选的委员候选人4名）。市纪委委员拟设23名，提名候选人26名。

市委委员、候补委员候选人预备人选的产生原则是，除市委常委人选外，市政府、市人大、市政协中的党员领导干部和法院院长、检察院检察长均定为人选。其他人选主要从乡镇党委书记和市委工作部门、市政府工作部门、群团机关的主要负责人中产生。外驻企业和垂直双管单位的主要负责人可以有个别人选。少数民族和妇女要有一定比例。市纪委委员候选人预备人选的产生原则是，除市纪委常委人选外，主要在乡镇纪委书记和执纪执法部门的负责人中产生。其中少数民族和妇女也要有一定比例。

（二）我市第十四届人大常委会组成人员名额拟定为25名。其中：除正副主任5名外，配专职委员13名，兼职委员7名。在提名市人大常委会组成人员人选中，既要有实践经验丰富、具有较高政治理论水平和较强民主法制观念的领导干部，也要有熟悉经济、法律、教育、科技、文化等方面的专业人才，还要安排一定数量的非中共党员和妇女干部。同时，在年龄上要形成梯次结构，要有一定数量能连任满两届的年富力强的委员。

（三）市政协第九届委员会常委的名额拟定为29名。其中：正副主席5名，派成员、无党派人士所占的的比例不少于65%。

四、新一届市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子职数、任职和提名年龄及任期规定等要求

按照“明确方向、合理设置、统一规范、保持稳定”的要求，在班子职数、任职和提名年龄及任期规定等方面进行明确，巩固完善领导班子配备改革成果。

（一）领导班子职数。

1．市委领导班子职数。我市第十二届市委设常委10名，提名候选人11名；书记1名，副书记2名，其中1名兼任市政府市长，1名专职副书记兼任政法委书记。公安局局长由市委常委兼任。

2．市人大常委会领导班子职数。我市第十四届人大常委会设主任1名，副主任4名。其中，1名副主任兼任总工会主席。

3．市政府领导班子职数。市人民政府设市长1名，副市长6名。其中，1名副市长由市委常委兼任。

4．市政协领导班子职数。政协第九届委员会设主席1名，副主席4名。其中，1名政协副主席兼任市委统战部长，同时任政协党组副书记。

5．市纪委领导班子职数。市纪委设常委7名，提名候选人8名；设书记1名，副书记2名。

（二）任职年龄界限、提名界限和职务任期。

年龄的确定，以本人在年月日的实足年龄为依据。

1．任职年龄界限。市委、人大常委会、政府、政协、纪委领导班子成员和法院院长、检察院院长的任职年龄界限为60岁。

2．提名年龄界限。市新一届党委、政府领导班子，法院院长、检察院检察长及纪委副书记，原则上要能干满一届。

我市新一届人大常委会、政协领导班子成员，继续提名或从市党政领导班子成员及法检“两长”交流到人大常委会、政协领导班子的应不满57岁。新提拔的原则上要能干满一届。

3．职务任期。市党政领导干部职务任期，按照中央关于《党政领导干部职务任期暂行规定》执行。

（三）有关配备要求。

市党委、政府领导班子中要各配备1名女干部，交叉任职的不重复计算。市政府市长由黎族干部担任，政府班子要配备1名党外副职，市人大常委会副主任、政协副主席中要有党外干部。各班子的年龄结构、学历结构、民族结构和交流、回避等，均按琼发11号文的规定执行。

五、市党代会、市人代会、市政协会的主要议程

（一）我市第十二次党代会的主要议程。

1．听取和审查中共第十一届委员会的工作报告；

2．听取和审查中共纪律检查委员会的工作报告；

3．选举中共第十二届委员会；选举中共纪律检查委员会。在两委选举产生后，分别召开两委第一次全体会议，选举产生市委和市纪委领导班子；

4．选举出席省第六次党代会的代表。

（二）我市第十四届人民代表大会的主要议程。

1．听取和审议人民政府工作报告；

2．审议年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告；

3．审议年财政预算执行情况和年财政预算草案的报告；

4．听取和审议人大常委会工作报告；

5．听取和审议人民法院工作报告；

6．听取和审议人民检察院工作报告；

7．选举十四届人大常委会主任、副主任、委员；

8．选举人民政府市长、副市长；

9．选举人民法院院长；

10．选举人民检察院检察长。

（三）我市第九届政协委员会议的主要议程。

1．听取并审议政协第八届委员会常务委员会工作报告；

2．听取并审议政协第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；

3．列席第十四届人民代表大会第一次会议，听取和讨论市政府工作报告及会议其它报告；

4．选举政协第九届委员会主席、副主席、常务委员。

六、选举工作要求

（一）市党代会代表，市委委员、候补委员和市纪委委员，以及市委领导班子和市纪委领导班子的选举工作，依照《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定，制定具体的选举办法进行选举。

（二）市人大代表的选举工作，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定，制定具体的选举办法进行选举。市人大常委会正副主任、委员和市政府正副市长、市法院院长、市检察院检察长的选举工作，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，制定具体的选举办法进行选举。

（三）市政协主席、副主席、常务委员依照《政协章程》的规定，制定选举办法进行选举。

七、工作任务和时间安排

换届工作要以深入贯彻落实科学发展观为主线，抓住选好配强领导班子这个核心内容，认真选拔善于领导科学发展的优秀干部。要严肃认真地做好党代表、人大代表的选举和政协委员的推荐提名工作，要突出重点，在选一个好的班子和作一个好的工作报告上下功夫，提出一个好的人事安排方案，周密组织好大会选举，全面实现省委的人事安排意图和市委的人事安排意图，努力取得作风建设和换届选举选举工作“双丰收”。

从市级领导班子换届工作的任务和时间考虑，整个换届工作分三个阶段进行。

第一阶段：筹备阶段。时间从年月日至年月初，主要任务是做好基础性工作和各个大会的筹备工作。

1．向市委常委会传达全省换届工作会议精神；制定全市换届工作总体方案报市委常委会讨论决定

2．成立市党代会、市人代会、市政协会的筹备领导小组和工作机构，并着手大会的各项准备工作；制定市委换届工作方案、市人大换届工作方案、市政协换届工作方案呈报市委常委会讨论决定，之后呈报省委

3．配合省委组织部做好市级领导班子换届考察工作

4．召开市委全委会，研究召开市党代表大会有关事宜，并就重要问题向省委请示（第一次请示）。市纪委委员名额要提前报省纪委审核

5．组织写作班子起草市党代会报告和其他重要报告

6．制定市人大代表和乡镇人大代表选举工作方案报市委审批，组织选民登记、组织人大代表的提名工作

7．印发市委的换届工作意见，酝酿提名市党代会代表候选人初步人选

8．组织乡镇党代会选举乡镇党委、纪委班子。同时选举出席市党代会的代表

9．市委研究市人大常委会委员候选人初步人选

10．协商、提名市政协委员初步人选并报市委审定

11．市委召开市委委员和纪委委员推荐会议，推荐“两委”组成人员初步人选

12．组织选举乡镇人大代表和市人大代表

13．市委就的换届人事安排方案向省委请示

14．确定市党代会、市人大、市政协召开大会具体时间并报省委。酝酿提名出席省第六届党代会代表候选人初步人选

15．召开乡镇人代会

16．市委协商提名推荐市政协常委候选人初步人选

17．全面检查落实新一届市党代会、人代会、政协委员会的各项筹备工作

第二阶段：召开大会选举

1．拟定年月日至日召开市党代会。

2．拟定年月日至日召开市人代会。

3．拟定年月日至日召开市政协会议。

第三阶段：总结阶段。主要工作任务是：

1．及时向省委报告各个大会的选举结果，以及新一届市委．市纪委的选举结果。

2．对领导班子换届工作进行总结。

3．做好领导班子换届后材料的整理和归档。

4．切实加强新班子的思想政治建设。做出加强新班子思想政治建设的决议。开好新班子的第一次民主生活会。进一步修订完善思想政治建设的有关制度。

八、组织领导

为切实做好我市领导班子换届的组织协调和领导工作，决定成立市换届工作协调领导小组和工作机构，并建立工作责任制。

（一）市换届工作领导协调小组。

组长由市委书记、人大常委会主任宋同志担任。副组长由市委副书记、市长吉同志，市委副书记、政法委书记张同志担任。成员由市政协主席文同志，市委常委、组织部长何同志，市人大常委会常务副主任裴同志，市政协副主席、统战部长黄同志组成。领导协调小组下设办公室，办公室设在市委组织部。办公室主任由何同志兼任，副主任由市纪委副书记符同志，市委办主任吴同志，市委组织部副部长郭同志、陈同志、黄同志，市人大常委会秘书长符同志，市政府办主任赵同志，市政协秘书长赵同志等担任。

（二）工作机构。

1．文件起草工作组。组长由市委书记、人大常委会主任宋同志担任，副组长由市委常委和市人大常委会、市政协主要负责人、法检“两长”担任。成员从各部门抽调。主要负责起草市委工作报告，指导各相关部门起草《市政府工作报告》、《市人大常委会工作报告》、《市人民法院工作报告》、《市人民检察院工作报告》、《市国民经济和社会发展执行情况报告》、《市财政预算与执行情况报告》，起草关于换届工作的有关领导讲话和有关决议、文件通知等。

2．人事安排工作组。组长由市委书记、人大常委会主任宋同志担任，副组长由市委副书记、政法委书记张同志，市委常委、组织部长何同志担任，成员从组织部抽调。主要负责配合省委考察组做好市级领导班子换届考察工作，组织指导乡镇领导班子换届考察工作，制定市级领导班子换届和乡镇领导班子换届人事安排方案。负责酝酿、推荐、提名、确定市党代会代表候选人初步人选，市人大代表候选人初步人选，市政协委员初步人选。准备各个大会换届选举有关人事方面的文件，组织选举工作。

3．代表选举工作组。组长由市委书记、人大常委会主任宋同志担任，副组长由市委副书记、政法委书记张同志、市政协主席文同志，市委常委、组织部长何同志，人大常委会常务副主任裴同志担任。成员从市委组织部、市人大、市委统战部抽调。负责组织指导市级人大代表和党代会代表、政协委员、乡镇人大代表和党代表的选举工作。负责市党代会、市人代会、市政协会议的组织工作。

4．宣传工作组。组长由市委常委、宣传部长符同志担任。成员从宣传系统抽调。负责制订全市换届宣传工作方案，编发宣传提纲，组织并检查各项宣传计划和内容，及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题，协调各新闻单位之间的关系。准确报道中央和省委关于换届工作的重要方针政策，及时宣传我市换届工作的重要部署和举措，营造风清气正的换届工作氛围。

5．会务和保卫工作组。组长由市委副书记、政法委书记张同志担任，副组长由市委常委、公安局长朱同志担任。成员从市委办、政府办、人大办、政协办和政法部门抽调。主要负责制定各个大会的会务安排计划。拟定换届工作期间的安全措施并组织实施，保证换届工作期间社会治安稳定。

（三）成立换届作风和纪律检查组。

组长由市委常委、纪委书记董德成担任，成员从市纪委和市委组织部抽调，主要负责换届期间换届纪律的宣传教育，对换届进展工作的监督检查，对违反换届纪律的情况举报和案件进行查办处理。

（四）建立换届领导工作责任制。

市领导班子换届工作由市委统一领导，市委书记、人大常委会主任宋同志是第一责任人，对换届工作负总责。有关领导和各工作机构的组长、副组长是换届工作的直接责任人，对换届工作分工负责。市委组织部、统战部、市人大办、市政协办等部门是市级领导班子换届工作的主要职能部门，承担主要工作责任。市委组织部、市人大办还要分别负责指导乡镇党委、人大的换届工作。

九、精心组织，确保换届工作顺利进行

这次换届，改革力度大，任务重，要求高。市委将按照省委的要求，把换届工作列入重要议事日程，切实加强领导。市委将支持人大、政府、政协履行好职责，调动各方面的积极性，共同做好工作。人大、政府、政协党组要在市委的统一领导下，积极主动地做好工作。组织、统战等有关部门要充分发挥职能作用，及早考虑，周密安排。

纪委两委换届工作总结例7

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会以及市委十一届十次全会精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实新时期好干部标准，统筹谋划、精心组织、有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划、实现全市“奋力超千亿、全面达小康”奋斗目标提供坚强组织保证。

（一）党员代表大会代表的名额、结构比例和条件

1、代表名额。按照市委确定的代表名额，我镇党代会代表为69名，各基层党支部的代表名额分配将按党员代表的类型和结构进行分配（附：代表名额分配表）。

2、代表结构。注重优化代表结构，基层一线代表特别是工人、农民代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。同时，一般不与镇人代会代表交叉。代表中领导干部（村党组织书记、单位部门负责人以上干部）一般占50%左右，专业技术人员（初级职称以上）一般占20%左右，先进模范人物（受到镇党委、政府以上表彰的）一般占30%左右；其中，妇女代表比例占16%。

3、代表条件。党代会代表人选应当体现先进性和纯洁性，按照党代会代表任期制要求，注重从模范遵守党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生。要严把人选资格条件，凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，一律不得推荐提名为代表人选。

（二）关于委员职数

根据上级有关规定，乡镇党委一般设7－9名。党委委员候选人的构成：拟任的党委书记、副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员、统战委员、政法委员人选和人武部长，委员名额许可时，副镇长以及群团组织负责人可考虑作为候选人。乡镇纪委委员职数一般为5－7名。

（三）关于副书记职数

镇党委副书记设2名，其中有1名抓党建工作的副书记。在镇纪委书记配备上，落实苏纪发[2015]25号文件明确的“镇纪委书记由同级党委副职一级干部担任”要求，并且专职专用。

（四）改进候选人的提名及选举方式

1、代表产生的方式：镇党委根据代表结构比例要求，提出代表名额分配意见。各选举单位党组织采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单；选举单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中，按照一定的差额比例提出候选人推荐人选名单，与镇党委沟通。根据镇党委提出的代表构成比例的要求，按多于代表名额20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。选举单位对候选人初步人选进行考察，广泛听取所在单位党员、群众意见，填报代表候选人初步人选登记表。选举单位召开党组织委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查。选举单位召开党员大会，对候选预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，然后进行选举。

市党员代表大会代表的产生由各镇党委按照分配名额，采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单；镇党委根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中，按照一定的差额比例提出候选人推荐人选名单，与市委沟通。根据市委提出的代表构成比例的要求，按多于代表名额20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。镇党委对候选人初步人选进行考察。镇召开党委会，确定代表候选人预备人选名单，报市委审查。镇召开党员代表大会进行选举。

代表产生后，代表选举工作小组应进行代表资格审查，并向党员代表大会预备会议报告。经过预备会议审查通过，获得代表资格的代表，方可正式参加代表大会。

2、“两委”委员、书记、副书记产生的方式

（1）党委委员和书记、副书记的产生。要对新一届党委委员人选进行民主推荐，民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行，产生党委委员候选人初步人选。现党委班子成员个别谈话推荐得票未达到半数，经组织考察、综合研判认定为不宜继续提名的一般不列为会议推荐人选；列为会议推荐人选的现班子成员会议推荐得票未达到半数，经组织考察、综合研判认定为不宜继续提名的，一般不列为继续提名人选。组织对候选人初步人选进行考察，考察对象要在一定范围内进行公示；镇党委根据推荐和考察反馈情况，按照新一届党委委员构成原则和年龄、性别等结构要求，酝酿、提名委员候选人预备人选，报市委审查同意后，再提交党员代表大会，以无记名投票的方式进行差额选举，差额比例不少于>:请记住我站域名/

镇党委书记、副书记由新一届党委会第一次全体会议，以无记名投票的方式等额选举产生。

（2）纪委委员和书记的产生。纪委委员由本届党委根据下属多数党组织的意见，按照候选人构成要求，提出候选人预备人选名单，报市委和市纪委审查同意后，提交党员代表大会进行差额选举。纪委委员候选人的差额比例不少于应选人数的20%，纪委书记由纪委第一次全体会议等额选举产生。选举一律采用无记名投票的方式进行。

镇党委换届工作从4月上旬全面展开，原则上5月底前结束。整个换届工作分三个阶

段进行。第一阶段：广泛宣传发动，做好党员代表大会的各项筹备工作。

1、研究换届有关事项。镇召开党委会，组织学习《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共中央纪委机关、中共中央组织部关于加强换届风气监督的通知》（中组发[2016]1号）和市委关于换届工作的意见及市领导动员讲话精神。讨论确定召开党员代表大会的具体事项，拟定代表大会召开时间、主要议程、代表名额分配方案及其选举产生办法等，与市委组织部沟通后，由镇党委向市委作出关于召开党员代表大会的书面请示。

2、成立党代会筹备工作领导工作机构。要抽调政治素质好、业务水平高的同志，组织精干高效的工作班子，负责党代会各项筹备工作。主要包括成立领导小组和代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等若干工作小组。

3、起草“两委”工作报告。认真总结党委、纪委过去五年的工作，形成“两委”工作报告。工作报告既要总结本届党委和纪委的工作成绩和经验教训，又要对新一届党委和纪委的工作提出建议。工作报告要实事求是、具体实在，初稿形成后要采取多种形式广泛征求所辖党组织和党员群众的意见。

4、准备选举材料表格。镇党委制定换届工作具体方案，印制选举相关表格和材料。

第二阶段：选举产生党员代表大会代表，推荐党委委员候选人初步人选。

1、选好出席镇党员代表大会的代表。镇召开所属党组织书记会议，明确换届工作的意义和工作计划安排，加强换届纪律教育，协商确定选举单位，分配代表名额。各选举单位选举产生出席镇党员代表大会的代表。

2、推荐党委委员候选人初步人选。通过全额定向推荐的方式，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式推荐新一届党委委员候选人初步人选。同时，组织开展严肃换届纪律情况的问卷调查。

3、组织对候选人初步人进行考察。

4、镇党委将“两委”候选预备人选名单及出席市党代会的代表候选人预备人选名单报市委审查。

第三阶段：召开党员代表大会，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，选举产生出席市党代会代表。

镇党员代表大会的主要任务是：认真总结本届党员代表大会以来，贯彻执行党的路线方针政策，完成市委交给的各项任务，加强党委自身建设，促进本镇经济社会发展所取得的成绩和经验；认真排找存在的问题和不足；围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、全市“奋力超千亿、全面达小康”目标，积极提出今后五年本镇经济社会发展、党的建设总体规划目标和落实措施；选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会；选举产生出席市党员代表大会的代表。

镇党委换届工作政治性、政策性强，社会关注度高。各基层党组织要充分认识做好这次换届工作的重要意义，从改革发展稳定的大局出发，加强领导，精心组织，周密部署，高标准、严要求地抓好各项工作。

1、落实换届工作责任。镇党委成立换届工作领导小组，领导和协调全镇党委换届工作。各基层党组织负责具体组织实施，各基层党组织书记要履行第一责任人责任，亲自抓，带头抓，敢于负责、善于负责、全程负责。镇党委将派出换届工作指导督查组，镇分工干部挂钩联系分工村、单位，加强对换届工作的指导和督查。各基层党组织要组成精干高效的工作班子，负责做好换届各项具体工作。要认真执行请示汇报制度，发现影响换届选举的重大苗头和倾向性问题，以及把握不准的重要问题，要及时向镇党委请示报告。

纪委两委换届工作总结例8

二、精心部署，制定实施方案。结合我镇实际情况，制定了《中共镇委员会科级领导班子换届专题民主生活会实施方案》，对学习教育、撰写提纲、谈心谈话、开展批评等各环节的工作作出周密安排，并已经于3月14日报送县纪委、县委组织部审核通过。

纪委两委换届工作总结例9

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实党要管党、全面从严治党的要求，全面总结集团公司第X次党代会以来的各项工作，统筹规划今后五年的工作任务和奋斗目标，不断提升XXX公司党的建设工作整体水平，为推进XX公司事业更好更快发展提供坚强的组织保障。

二、范围和时间

范围：全体党员。

时间：2021年X月底全面完成公司党委、纪委换届工作。

三、组织实施

（一）准备阶段：（X月份）

1.成立换届工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，主要负责换届选举工作的组织筹备及日常工作。办公室设在党委办公室，XXX同志任办公室主任。

2.拟定换届选举工作方案。

（二）组织实施阶段：（X月- X月底）

1.X月X日拟定换届选举请示，上报市国资委党委审批。请示的内容包含：XX党委召开党员代表大会会议时间、大会议程、代表名额、构成比例及分配原则、书记/副书记/委员的名额、选举办法；

2.X月X日-X日，各党组织自下而上开展第一轮推荐新一届党委委员、纪委委员候选人（以下简称“两委”候选人）初步人选；同时，按照分配的党员代表名额进行选举，“两委”候选人初步人选及党员代表名单报集团党委；

3.X月X日召开党委会，根据各党组织第一轮推荐情况确定第二轮“两委”候选人初步人选推荐范围，同时对各党组织上报的党员代表进行资格审查；

4.X月X日向各党组织反馈第二轮“两委”候选人初步人选推荐范围，并开展“两委”委员候选人初步人选第二轮推荐工作，结果报集团党委；

5.X月X日集团党委就各党组织第二轮推荐结果，提出“两委”委员、书记、副书记候选人初步人选建议名单。

6.X月-X月份向上级党组织报送候选人初步人选建议名单请示并做好上级党组织人选考察工作；

7.X月份会议通知，拟定和召开换届选举大会的通知，确定议程和选举办法等；

8.X月底前召开换届选举大会。

（三）审批总结阶段（X月X日之前）

1.向市国资委党委报告选举结果；

2.完成材料整理归档工作。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

换届选举是一项十分严肃的工作，各级党组织要加强对换届选举工作的宣传、解释和教育工作，认真扎实地做好各阶段的工作，确保换届选举工作按时顺利完成。

（二）严肃纪律，严格程序。

纪委两委换届工作总结例10

（一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中全会及全国“两会”精神，深入贯彻落实视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权，为建设新时代小康柏林提供坚强组织保证。

（二）总体要求

全乡村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，从2018年5月开始，到9月底前基本完成。

——坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，确保换届工作圆满顺利。

——依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

——强化班子建设。通过换届促使班子成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化、整体功能明显提升。

——加强基层治理。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，加强各类配套组织建设，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

——从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律规矩挺在前面，确保换届选举健康有序、风清气正，营造良好政治生态。

二、选优配强村“两委”班子

（一）规范职数设置。村“两委”一般3至5人，具体标准为1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村党组织委员会3人，设书记1人，秦桥村、双墩村、界河村、孔堰村、井岗村各设副书记1人、委员1人，其他各村设委员2人；村民委员会3-4人，设主任1名，委员2-3人，每村保持1-2名后备干部。

（二）明确标准条件。突出政治标准，严格资格条件，制定村“两委”换届候选人资格条件“负面清单”，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定，教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。

有以下情形之一的，不能作为村“两委”换届候选人：

（1）散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。

（2）被判处刑罚或刑满释放（缓刑期满）未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。

（3）受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职（因问责）组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。

（4）煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。

（5）在民生、扶贫、“三资”管理等领域，有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。

（6）道德素质不高、群众普遍反映不好，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。

（7）长期不履职、不具备正常履职身体条件的。

有以下情形之一的，不宜作为村“两委”换届候选人：

（1）受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的；

（2）受到调离岗位、降职等组织处理的；

（3）近3年有考核不称职或被评为不合格党员的；

（4）个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的；

（5）在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的；

（6）其他不宜提名的情形。

（三）优化班子结构

村“两委”成员应以35—50周岁为主体，一般要有1名35周岁左右成员。新提名的控制在45岁以下，继续提名的控制在57岁上限，年龄计算时间以选举日为准。突破规定的，只能是少数和特例，由乡党委研究并报县委组织部同意。对“两委”负责人都超57岁，至少要调整1人。

注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有女性成员，村“两委”正职女性比例比上届要有所提高。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班子成员一般应具有高中（中专）以上文化程度，村“两委”干部大专以上文化程度所占比例要进一步提高。

提倡符合条件的村“两委”成员交叉任职、村“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人；书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例应比上一届有明显提高，其中：村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例不低于35%，力争达到50%。村党组织设纪检委员会或纪检委员。

（四）拓宽选人视野。适应城乡基层改革发展的需要，在鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部积极参选的基础上，打破身份、地域、职业界限，注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者等群体中发现优秀人才。鼓励符合条件的村后备干部、各类服务基层项目人员以及扶贫专干等积极参选。对本村党组织书记没有合适人选的，要通过从在外优秀人才中回引、从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请、从优秀服务基层项目人员中选拔、从邻近村优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派等办法选举产生。按照乡统一方案，选优配强贫困村党组织书记。

（五）严格审核把关。建立村“两委”成员候选人资格县乡联审制度。村党组织、村民选举委员会对候选人（初步）人选资格条件进行初审后，乡党委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查，并报县村和社区“两委”换届工作领导（指导）小组办公室，有县领导小组办公室组织县纪委、监委、组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。凡属于不能情形的人员，一律不得作为候选人；凡属于不宜情形的人员，原则上不列为候选人，对由于工作原因造成的人员，是否可列为候选人，由乡党委研究后，报县委组织部和县纪委审核。对不能情形人员或违反换届纪律当选的，要宣布当选无效；对未经研究同意，不宜情形人员当选的，应劝其辞职。

三、基本步骤

全乡村“两委”换届工作集中在5至9月，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。“两委”换届结束，要及时选举产生新一届村务监督委员会。

（一）做好换届准备（5月至6月中旬）。换届前，由乡党委对村“两委”班子结构进行分析研判，按照“一村一策”制定措施并结合实际制定村“两委”换届工作实施方案，明确实施阶段、重点任务、实施进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进，重点难点村要有针对性地制定实施方案。6月下旬召开换届动员会议进行部署安排。做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，接受群众监督。对软弱涣散的村党组织，采取有力措施，完成集中整顿后再换届。

（二）组织村党组织换届选举（6月下旬至7月中旬）。按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举有关操作程序的要求，具体分为五个步骤进行：

1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2.党员和群众推荐。由乡党委指派包保联系班子成员和督查指导员到村组织召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

3.乡党委推荐。乡党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。

4.组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡党委组织考察。乡党委将候选人预备人选考察名单报县村和社区“两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时反馈审查结果。乡党委在此基础上组织考察，考察中要注意听取党员群众的意见。考察结束后，乡党委将考察情况和县级联审情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合县级联审情况和乡党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。

5.党员大会选举。全乡村党组织换届选举日统一确定为7月12日。村党组织按照乡换届方案统一确定的有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡党委呈报选举结果，乡党委予以批复，并报县委组织部备案。

（三）组织村民委员会换届选举（7月中旬至9月上旬）。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《安徽省村民委员会选举办法》等规定，分七个步骤进行：

1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数一般为7-11人。

村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡人民政府备案。

村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

2.确定选举方式。所有村民委员会全部实行由选民直接选举。

3.制定选举办法。县统一制定了选举办法范本。乡依据县制定的范本，指导村制定好选举办法，并提交村民代表会议通过后实施。

4.组织好选民登记。年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺的人除外。选民的年龄计算时间以选举日为准。确认出生日期以身份证为准；未办理身份证的以户籍登记为准。下列人员，应当登记为本村选民：

1、户籍在本村并且在本村居住的村民；

2、户籍在本村，不在本村居住，本人要求参加选举的村民；

3、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

4、农村需要的各类人才，符合参选条件的大学生村官，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村（居）民委员会的选举。依法被剥夺政治权利的和因刑事犯罪案件正在收审的村民不予登记参加选举。精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入登记名单。

登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。对书面自愿放弃选民权利的村民，可不计算在本届选民数内。

5.推选村民委员会成员候选人。村民委员会候选人应由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。候选人确定后必须张榜公布。

6.做好候选人资格条件把关工作。村民选举委员会要严格按照《中共安徽省委组织部、安徽省民政厅关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》文件要求，对候选人资格条件进行审查，应在村民委员会成员候选人推选之后，确定正式候选人之前，依次由村民选举委员会初审，乡党委进行全面审查后，报县村和社区 “两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时将审查结果反馈给村民选举委员会。对审查未通过的人选，由村民选举委员会依法依规按程序取消其候选人资格；出现缺额的，按原得票多少依次递补，并重新报审。

7.做好选举日的投票工作。全乡各村村民委员会换届选举日统一确定为9月5日。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

8.积极推进“三项制度”改革。根据省、市统一要求，本届村民委员会换届选举时继续开展观察员制度、定岗选举和“一票”选举等“三项制度”改革的试点工作。观察员制度就是运用第三方力量对村民委员会换届选举工作进行有效监督，以保证选举过程的公开、公正、公平。定岗选举是在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举岗位。村民选举委员会应召集村民代表会议通过定岗选举方案，对群众提名或报名的竞选者进行资格审查，实行差额选举，由登记参加的村民依据选举“双过半”的原则选举产生。“一票”选举即将提名候选人和正式选举合并，在没有候选人的条件下选民凭自己的意愿将自己信得过的人直接推选出来，选民过半数投票，被选人获得登记参加投票的村民过半数选票始得当选。

（四）健全村务监督委员会。按照中央关于建立健全村务监督委员会的指导意见要求，结合村 “两委”换届，进一步健全村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中至少1名懂基本财会知识的人员。设主任1名，必须是中共党员，委员2名。村务监督委员会选举实行“两推一选”,任期与村“两委”任期相同，除首次选举外，每届村“两委”换届结束后一个月内必须完成村务监督委员会的选举。

（五）做好村“两委”换届后续工作。乡要指导村“两委”新老班子及时做好工作交接，健全共青团、妇联等配套组织，加强村民组长队伍建设。关心关爱离岗离职干部，做好落选人员的思想政治工作。按照分级负责的要求，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。健全完善村组织运行机制，全面落实村重大事项“四议两公开”、村务联席会议和党务、村务、财务公开等制度。

四、营造风清气正的换届环境

（一）大力加强换届纪律教育。选举前，乡要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展村“两委”换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件，使换届纪律要求家喻户晓、人人皆知。充分发挥典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。全面推行乡党委与候选人谈话制度，签订纪律承诺书，做到凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，乡党委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。

（二）严厉打击违纪违法行为。结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，从严查处企图扰乱选举秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派恶势力，坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子，公开曝光查处打击的案例，形成打击黑恶势力的高压态势。要摸清有意参选或干扰选举的涉黑涉恶人员、劣迹人员，逐一开展重点警示谈话，逐人落实动态管控措施，营造安定有序的换届环境。

（三）加强防范和处置突发事件。建立健全村“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，及时稳妥处置。选情复杂、竞争激烈的地方，乡建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理，特别要防止出现群体性事件。对党员群众的来信来访要及时办理，认真调查核实，对反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除影响。要发挥律师和法律工作者在村“两委”换届工作中的积极作用，引导群众依法反映自身诉求。

五、加强换届工作的组织领导

各村和有关部门要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”同步换届选举的重要意义，要统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理。

（一）成立工作机构。乡成立村“两委”换届工作领导小组，由党委主要负责人任组长，相关负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室。各村要依法推选产生村民选举委员会，保证换届依法依规有序进行。