汛期安全工作计划例1

今年进入汛期以来，防洪度汛形势日益严峻，且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行，我监理部分析20xx年度的监理项目工程度汛安全形势，进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排，制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施，现就防洪度汛工作总结如下：

一、指导思想和基本目标

防洪度汛的指导思想是：贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识，立足于防大汛、抗大洪，做到早筹划、早安排，防汛重点突出，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作。

防洪度汛的基本目标是：在确保施工安全、施工质量的基础上，推进各工程项目施工的有序、顺利进展，确保工程安全度汛，不发生工程安全与施工安全事故。

二、工作机制

1、强化防汛监理责任意识，明确防汛监理职责、责任范围。在防洪度汛期间，把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核，在确保安全度汛的前提下，推进现场施工的有序进展。

2、涉及防洪度汛的项目，监理部都重点加强防汛度汛预案的审批，制定切合实际工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通讯一直保持畅通，随时处理应急事务。防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。

3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况，并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项，就及时向有关方面上报。

三、充分发挥气象部门的指导作用

特别关注xx气象台、xx市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台的气象、水情信息，及时做好对气象部门的信息的响应工作，并落实各项预防措施。

四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练

督促施工单位编报20xx年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要，督促施工单位组织应急救援演练，并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处，要求施工单位做好总结，并对防汛预案进行修订与完善，为安全度汛奠定坚实基础。

五、督促施工单位制订和完善防洪度汛工作计划与措施

1、督促施工单位组建防汛组织机构，落实职责，建立防汛值班、施工区雨前雨后巡查制度，组建防汛抢险队伍，并进行相关知识教育培训。

2、督促施工单位制订和落实主要防汛项目施工进度、施工措施、汛期施工材料储存。

3、督促施工单位，针对不稳定部位加强安全监测工作。

4、督促施工单位按照设计要求完成防汛项目施工。

六、督促施工单位落实后勤保障措施

1、做好度汛工程物资应急储备。并对各施工单位防洪度汛物资储备情况进行了检查，对检查中存在的部分物资储备未按计划落实、部分物资使用后未及时补充等问题，以书面形式指示施工单位限期整改，确保工程安全度汛。

2、做好后勤生活物资应急储备。鉴于汛期施工现场对外交通可能短期中断，监理人员在做好自身必需的工作、生活用品储备的同时，督促施工单位在汛前储备必需生活用品，做好度汛生活物资储备计划安排。

3、督促施工单位要认真组织开展防暑降温与中暑急救知识的宣传教育活动，做好现场作业人员的饮水、饮食卫生和防暑降温、防疫、防中毒等工作，并设专人负责跟踪措施的落实，确保作业人员的人身安全。

七、督促施工单位科学合理安排工作时间

在高温天气时，要督促施工单位适当调整作息时间，减轻工作强度，适当延长作业人员中午休息时间。高空作业、室外作业要求避开高温时段，室内的高温作业场所及办公室和宿舍，应加强通风和降温。

八、加大防汛安全检查力度落实各项防汛措施，开展夏季高温安全生产专项检查

汛期安全工作计划例2

中图分类号：TV551.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）30-0128-01

1 工程概况

沙沱水电站位于贵州省东北部沿河县境内，在沿河县城上游约七公里处，是乌江干流开发选定方案中的第九级，其上游有洪家渡、普定、引子渡、东风、索风营、乌江渡、构皮滩、思林水电站，下游有彭水水电站。

沙沱水电站以发电为主，兼顾航运、防洪及灌溉等任务。从思林到沙沱坝址河段长114.4 km，天然落差74 m，坝址以上控制流域面积54 508 km2。多年平均流量966 m3/s。电站正常蓄水位365 m，汛期限制水位357 m（6～8月），死水位353.5 m。沙沱水库总库容9.21亿m3，调节库容2.87亿m3，电站装机容量112万kV，与构皮滩水电站联合运行保证出力35.66万kV，多年平均发电量45.52亿kV时，机组年利用3 877 h。通航建筑物按IV级航道设计，过坝船舶吨位500 t级，设计年最大过坝能力为420.664万t。沙沱水电站的洪水经水库调节后，设计洪水（P=0.2%）的下泄流量为27 500 m3/s，校核洪水（P=0.05%）的下泄流量为32 000 m3/s，总泄洪能量最大达13 100 MW。

2 防洪度汛标准

本枢纽工程为二等大（2）型工程，大坝、进水口及泄洪建筑物洪水标准按500 a一遇洪水设计，2 000 a一遇洪水校核；厂房按200 a一遇洪水设计，500 a一遇洪水校核；通航建筑物上游引航道和过坝渠道（上闸首）按500 a一遇洪水设计，2 000 a一遇洪水校核。

3 防洪度汛原则

防洪度汛工作的基本原则是要坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、权利抢险”的防汛工作方针，建立健全防汛组织机构、落实防汛职责，加强汛前、汛中防汛工作的检查和落实，消除防汛工作中存在的安全隐患，杜绝防汛事故的发生。任何情况下都必须确保沙沱水电站的安全稳定运行。

4 防洪度汛管理制度

4.1 切实落实防洪度汛责任制

水电站防洪度汛责任制要落实到位，施工单位及电厂有关的部门通力合作，认真履行职责，才能保证防洪度汛工作的质量。对于电厂水工部水情中心，做好中短期水情预报分析工作，认真水情信息，在保证大坝安全的前提下，兼顾在建工程施工，合理进行水库调度，严格控制水位，并根据防洪度汛安全通知流程图的要求通知相关单位水库运行及闸门启闭情况。对于电厂各部门，严格按照制定的年度防汛工作计划认真落实各项工作，加强防汛工作过程检查，确保汛前各项防汛措施落实到位。对于设代处，为汛期施工提供相应的技术服务工作，制定年度防洪度汛技术要求，并且协助进行水情分析。对于监理部，在收到水情中心闸门开启的通知后，根据度汛施工原则，督促施工单位在规定时间内撤离，并将撤离的消息反馈给水情中心。对于施工单位，在度汛技术要求基础上制定安全可行的防洪度汛方案，将各个部位及职责明确并落实到个人；接到监理部发来的撤离通知后，在规定时间内安全有序地进行撤离；在恢复施工前，向监理部提交申请书，经监理部批准同意后方可恢复施工。对责任制不落实、工作不到位造成损失和安全事故的，根据相关法规坚决追究查处。

4.2 强化防洪度汛安全管理与应急预案

要强化防洪度汛的安全管理工作。如果撇开水电站的自身安全，那么就不用去谈水电站的兴利效益。分析所有水电站事故的原因，很大程度上是由于管理不到位而导致的。加强对沙沱水电站的安全管理，要健全沙沱水电站的管理机构，各个部门的管理人员落实到位；建立和完备对沙沱水电站的巡查制度，如水电站库区出现了集中降雨严重和洪水时，要加强巡查，实行昼夜值班巡查，及时排除危及水电站的安全隐患。建立和完备对沙沱水电站安全实施的检查检修维护制度，定期对泄洪设施设备进行仔细检查，确保所有设备的安全正常运转。建立和完备对沙沱水电站的防洪度汛监管制度，定期开展防洪度汛的检查工作，并且与突击进行检查工作相结合，保障防洪度汛工作落实到位。

制订沙沱水电站的《防洪度汛抢险应急预案》，提高对突发紧急灾害、事故安全预警及紧急处理救援能力，及时高效地处理防洪度汛突发灾害事件，尽可能的减少灾害损失。建立沙沱水电站防洪度汛领导小组，领导小组负责生产区域的危险预警及突发安全灾害事故的应急救援指挥工作，负责事故发生时组织和协调调度人员的工作。

4.3 管理考核办法

为了检查沙沱水电站防洪度汛工作情况，保障防洪度汛工作落实到位，制定沙沱水电站防洪度汛工作管理考核办法。施工单位要按月进行考核，沙沱发电厂各部门要在汛期前、汛期时、汛期过后进行考核，在年终也要进行一次全面考核。考核内容主要包括：思想重视方面，如防洪度汛人员部署、责任制度、工作宣传、组织活动等；组织落实方面，如组织指挥机构构建、防洪度汛应急队伍、防洪度汛值班等；措施落实方面，如防洪度汛预案及专项工作方案、防洪度汛业务培训、防洪度汛工程建设、防洪度汛设施运行、防洪度汛安全检查、防洪度汛隐患整治、防洪度汛物资储备、防洪度汛应急处置、防洪度汛灾情统计评估、防洪度汛信息报告等等，共计40余项考核内容，根据实际情况进行考核打分再进行评比。

5 防洪度汛管理措施

5.1 建立健全的防洪度汛组织

对防洪度汛工作认识到位，遇到问题能组织得当是沙沱水电站安全防洪度汛的前提。防洪度汛工作要做到早安排、早准备、早落实。组织召开防洪度汛工作会议，制订沙沱水电站防洪度汛工作计划，成立防洪度汛指挥部，各个小组要明确自己的责任，认真负责讲工作落实到位，保障沙沱水电站的安全稳定。

5.2 做好防洪度汛准备工作

做好防洪度汛工作要坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照防洪度汛的基本原则，有计划地做好防洪度汛准备工作。

①编制沙沱水电站防洪度汛工作计划，对沙沱水电站防洪度汛情况以及工作的重点进行详细说明，明确防洪度汛标准，做好总体的部署及安排，将编制的工作计划印发给各部门；

②制定各项防洪度汛工作制度，将责任落实到人；

③加强沙沱水电站汛前的巡视检查工作，对重点部位进行重点巡查；

④在沙沱水电站积极开展防洪度汛的演练工作，提高工作人员对防洪度汛突况的处理能力。

5.3 加强防洪度汛值班管理

为了保障工作人员以及水电站设备的绝对安全，沙沱水电站防洪度汛指挥部不断加强防洪度汛值班管理，制定和执行了防洪度汛周密的消息通知流程。

加强汛前、汛中的防洪度汛安全检查，巡视检查过程中发现问题，及时将安全隐患在萌芽状态将其消灭。根据沙沱水电站防洪度汛工作计划以及上级有关防洪度汛的相关要求，防洪度汛指挥部对现场的防洪度汛情况进行多次检查，对于检查过程中出现的问题，及时予以指出，对没有根据要求来落实防洪度汛计划的通知责令限期进行整改。检查过程中出现新的情况，要根据新的实际情况制定出新的防洪度汛措施。

6 结 语

沙沱水电站的防洪度汛工作有条不紊的进行，防洪度汛安全在在可以控制的范围内，阻止了防洪度汛安全事故的发生，保障了保库区移民的生命和财产安全，也确保了在建工程的顺利施工和电站的正常运行。

参考文献：

汛期安全工作计划例3

㈠、加强领导，明确分工，迅速启动“清水河道”建设工程。

全县“清水河道”建设动员大会召开后，我局迅速组建“清水河道”办公室，下设综合组（砌坎组）、清草保洁组、重点组、清淤组，并调整充实人员、落实职责和任务。其中，重点组主要负责城区河道整治工程，其余各组主要负责镇街河道整治工作。截止6月底，各地河道建设开局良好，成效显著

一是城区河道整治工作顺利推进。今年柯桥城区中泽横江、夏家溇直江、管墅直江“一横二纵”河道实施综合整治，总体要求在年底全面完成。几个月来，通过调查摸底，实地走访，组织相关人员现场踏看及外出取经，掌握了大量的基础资料，编制了今年的实施计划，制定并多次修改完善《城区河道治理规划》。

根据冯县长在5月25日的专题调研会上提出的要把“三江”整治工程建成全县“清水河道”建设典范、城区“清水河道”建设杰作的要求，我们有针对性地选择了四个部位作为样板段、启动段，重点搞好施工设计。同时，对河道清淤进行专题研究，准备提前启动。工程前期准备工作按照基本建设程序在逐步推进，计划在月底前完成前期工作。

二是镇村河道整治工作有序铺开。根据年初“完成清水河道建设100公里”的建设任务，镇村河道“清淤、清面、清水、护岸”工作全面铺开。各镇（街道）、村要求申请河道疏浚建设项目立项已达126个，已审批立项河道疏浚建设项目126个，疏浚长度156公里，立项清淤土方140万方，其中县级河道疏浚建设项目10个，疏浚长度20.372公里，疏浚土方20.22万方。截止6月底，已完成并通过验收清淤建设项目11个，疏浚河道长度36.5公里，疏浚土方45万立方米。从实际完成的清淤方量来看,已完成全年任务的45%；经实地踏看，我局于3月份下达了第一批清水河道砌坎计划58个项目，目前完成长度46.65公里,完成全年任务的34.9%；清草保洁管理规范、制度完善、监督有力，截止6月底，全县已有12个镇（街道）按照今年河道清草保洁的新要求基本落实了本区域内河道保洁承包，实行全水域常年保洁，合计保洁面积约63801.3亩，投入资金计336.1929万元。

㈡、精心筹划，周密部署，抓紧抓好“三防”基础工作。

做好防汛工作，确保度汛安全是我局的主要职责。为此，年初以来，我们按照省市水利部门要求，全力以赴抓防汛。

一是未雨绸缪，早作准备，防汛工作抓早。

2月初，部署汛前防汛自查，3月11日召开防汛汇报会，3月底，组织四个组下基层进行防汛复查，同时召开全县报汛会议。5月8日，下发《关于切实做好水利工程安全度汛的通知》，5月9日，召开全县防汛工作会议。4月初，明确各科室及有关单位的防汛职责，将全县山塘水库防汛保安责任人名单编印成册，并在防汛工作会议上，由镇（街）领导和章副县长签订防汛保安责任书，5月下旬，在绍兴县报公布26座山塘水库防汛保安责任人，分解落实安全责任。此外，尽早备足防汛物资。全县已储备防汛块石9.3万立方米、编织袋10.85万只，土工布3.67万立方米。

二是突出重点，统筹兼顾，防汛工作抓实。

山塘水库度汛安全一直是我县防汛工作的重要环节，也是薄弱环节，我县有山塘水库1458座，不少水库存在安全隐患。为此，我们突出重点抓牢水库防汛保安工作：1、开展山塘水库专项防汛检查。2月中下旬，对全县21座重点水库进行检查。6月初分两组再次对各镇（街）上报的病危水库进行专题检查，针对防汛检查中发现的问题，及时发出7张防汛工作督查函；2、加强山塘水库工程质量监督。对三座在建“千库保安”项目，落实科室联系人，建立了月报制度。对在建50万元以下水利工程，要求各镇（街）成立质量监督小组，现12个涉及山区水利的镇（街）都组建了镇（街）质量监督小组，确保工程质量。目前，三座“千库保安”水库总体完成75℅，力争在7月15日主汛期前完成全部主体工程。截止6月底，60只除险加固水库已下达计划40只，完成20只，计划到8月底全部下达。40只白蚁防治水库预计在7月份完成招投标，8月份动工，10月下旬全部结束。

三是编制预案，更新设施，防汛工作抓远。

分析钱塘江防汛形势和我县今年防汛的特点，编制防汛预案。到目前为止，我们已编制完成《##县防汛抢险救灾指挥工作预案》、《##县海塘防汛预案》等各类防汛预案多只。同时，编印《防汛手册》，并配合市防汛办完成防汛远程会商系统建设，于6月9日对今年海塘抢险项目组织招投标，并计划在7月15日主汛期前完工，力求取得防汛工作的主动权。

㈢、深入基层，强化调研，深入抓好山区饮用水工程建设。

山区农民饮用水基本全覆盖是今年县人代会提出的目标，水利部长在年初也提出解决千万农民饮用水要成为水利部门第一位的任务。上半年，我们做了以下工作：一是认真调研，对全县359个村（居委会）进行全面调查和核对，摸清全县农村饮用水现状；二是编写《##县农村饮水现状调查评估报告》，并邀请县水务集团、县卫生局等单位进行评审；三是深入基层，落实今年山区面上饮用水建设项目，并下达了第一批建设任务11个项目，投资215.09万元，受益人口0.57万人；四是督促抓好王坛、稽东二水厂开工建设和前期准备，并开展《##县“十一五”农村饮用水工程规划》编制工作。

此外，全县小流域治理任务已下达，计划投资332万元，治理长度6.93公里，财政补助资金100万元。湖塘丰里江省级小流域水保治理项目建设进展顺利。与此同时，今年帮助稽东镇完成下金山等三处小水电技改，新增装机110千瓦，并落实了新电新价政策，成立了两家小水电公司，完成稽东蝙蝠岩水电站新建工程招投标工作。到6月底，全县发电量达350余万度，促进了农民增收。

㈣、健全制度，强化考核，逐步规范水利规费征收工作。

汛期安全工作计划例4

(一)、领导重视、周密部署。我县防汛办在全市防汛办主任会议后积极向县指挥部领导汇报，并得到指挥部领导的高度重视。在3月中旬召开了专题会议，研究部署今年的防汛工作，要求各镇和指挥部成员单位要认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常所带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度；并要加强领导，落实责任和分级负责，建立完善“分级负责、条块结合、属地管理”的防汛体制，明确各镇、各部门的职能职责，整体联动推进防汛工作。各相关部门也要做好协调、配合工作，全面落实安全度汛的各项措施，确保今年我县度汛安全。

(二)、宣传到位、严阵以待。防汛工作人员对防汛有关情况基本掌握，切实做好防汛宣传，提高全县城镇居民、企业防洪减灾避险的意识，思想上要高度警惕，行动上要严阵以待。防汛办结合“三下乡”活动以及世界水日和水法宣传周，今年已经开展了2次防汛宣传工作（计划再将开展3次），对防洪法，防洪条例进行了宣传，提高了当地各部门干部群众对防汛工作的认识。并将计划在5月全县防汛工作会议上，进行防汛动员、宣传、教育，进一步增强防汛意识，消除麻痹松懈思想。据统计，在2007年汛期中防汛办接到涉及防汛的电话热线20余起，防汛办在接到电话后，立即赶到现场，通过查看，并与相关部门进行协调，最终得到妥善解决，得到了企业和老百姓的好评。去年我防汛办已经请专家对全县各镇负责防汛工作的副镇长和有关单位负责人进行了培训，计划今年将进一步再次组织培训。

二、组织情况—领导为核心、责任分明确

(一)、为把行政首长负责制度贯穿到防汛工作的全过程，我县防汛指挥部以郫府防汛指[2008]1号文件精神要求各镇、各有关单位在防汛指挥部的统一领导下，要充分认识防汛工作的艰巨性，抓紧落实以行政首长负责为主要内容的各项防汛责任制，进一步完善各项规章制度，加强领导，明确分级责任，要求各镇按属地管理原则，对重点防汛地段实行镇长负总责、副镇长分段点负责的措施进行落实。

(二)、将在全县防汛工作会议上以文件形式下发检查责任制并签定目标责任书。

(三)、我县唯一一座山平塘水库由唐昌镇确定了专人负责，并制定了专项防汛预案。

(四)、防汛办也将严格实行24小时值班，并执行由领导带班的全天候值班制度（值班表已排好）。

(五)、按照有关安排、结合我县实际，在全县防汛工作会议前，我办将与县武装部和武警中队就防汛抢险救灾工作进行协调联系，切实做好今年防汛各项工作。

三、机构方面—积极健全，力臻完善

(一)、是按照《防洪法》和《防汛条例》规定，针对我县的防汛指挥机构情况，为落实行政首长责任制，县政府以郫府函[2008]43号文件，对郫县防汛指挥部领导小组进行了调整，建立了以县长任指挥长、副县长及相关领导任副指挥长、各相关单位任成员的防汛指挥机构。各镇和指挥部成员单位的防汛机构按照要求正在完善中，并将在4月底前建立，将按照各自的分工落实防汛责任。

(二)、我县的防汛工作得到领导的高度重视，汛期防汛抢险经费由财政负责落实。

(三)、为加强防汛办的工作，在现有的人员中又充实了工作人员，由过去的6人增加到9人，办公条件也大大改善并落实，所有人员已全方位进入防汛工作状态。

四、物资充足、经费专用、队伍强大

> (一)、物资方面：为做好防汛物资准备，县上储备了充足的防汛抢险救灾物资，其中编织袋75200条，铅丝笼251条，抢险机具80台，冲锋舟3艘，物料质量符合要求,实物与清单一致，目前储备在友爱镇小学内，待新的储备中心建成后搬入。同时在县政府的重视下，县防汛物资储备中心确定选址在靠近大河较多、交通便利的唐元镇境内(占地面积6亩)。该中心目前正在加紧建设中，预计将在汛期投入使用。险工险段的抢险物料已确定选址、做好了调用计划。县防汛物资是由防汛办安排专人进行管理。为确保全县抢险工作的顺利进行，防汛指挥部已发出通知，要求各镇、各成员单位要做好防汛抢险物资储备工作，结合自身实际进行落实。

(二)、经费方面：县、乡财政安排了防汛抢险专用经费,保证专款专用，并由防汛指挥部统筹调用安排。

(三)、队伍方面：按照预案要求各镇登记造册建立50—100人的抢险队伍，要经过培训，思想上要有充分准备，抢险技能方面要熟悉掌握，并要提高广大群众对防汛抢险知识了解的普及程度。另外各相关单位结合实际也要组建内部抢险队伍。

五、度汛方案方面—预案完整、演练实战

。

在全县防汛工作会议上已研究决定，为增强抢险队伍的抢险技能，在去年的防汛演练的基础上，今年6月计划继续再次组织防汛演练。

六、防汛工程及江河清障方面—严密排查、消除隐患

防汛工程是汛期重要的保障，为加快防汛工程建设，在汛前对我县的唐元镇锦宁2社防洪护岸工程、徐堰河史家堰护岸和拦河坝工程、三道堰青塔村徐堰河护岸工程及唐昌镇大塘坎水库维修工程进行了整治，共计6处，总长698米，大部分工程已全面完成。工程完工后，将有效地发挥防洪作用，为今年度汛安全打下坚实的基础。

针对我县的主要防汛重点——内涝，加大排查、消除隐患是当前的一项重要工作。按照“谁设障，谁清除”的原则及时进行清除，对不能及时清除的，必须采取补救措施，将隐患消除在萌芽状态。今年县防汛办已组织人员对全县的河道、低洼地区进行拉网式排查，全县共排查出防洪地段75处，其中20处重点防洪地段，10处易淹易涝区被列为县重点防洪地段，其余地段由属地各镇分别负责防洪。为确保县城的度汛安全，减轻内涝压力，防汛办已制定了排水设施疏淘方案，计划在4月下旬对郫筒镇城区范围内的排水设施集中进行疏淘。

七、山洪灾害防御方面—分工明确、防御稳固

由于我县属平原地区，仅有一处4.4平方公里的浅丘，对于山洪灾害的防御，在我县不属于重点，但此地区的防汛工作亦有专门的机构和人员负责。

八、水库水电站度汛方面—重点防范、百秘不疏

由于我县地处川西平原，境内唐昌镇大塘坎水库是唯一一座山平塘水库，库容4.2万方，去冬今春已集中资金对其进行了整治，目前唐昌镇正在制定度汛预案，并按要求在汛期加强监控。

对全县各并网电站，立即组织人员进行大检查，要求编制防洪抢险应急预案，针对存在的问题及时采取措施，消除隐患，并提前做好抢险人员和物资的落实。

汛期安全工作计划例5

我市历来是水旱灾害频繁发生的地区，洪涝灾害一直是困扰我市经济社会发展的心腹之患，仅新中国成立以来就发生较大洪水27次，尤其是19__年和19__年两次抗洪救灾经历，至今令我们刻骨铭心。20__年，我市又遭受了近年来最为严重的局地暴雨洪涝灾害。事实表明，我市汛期发生突发性洪涝灾害的危险严重存在，今年的防汛形势依然严峻。为此，我们必须保持清醒的头脑，无论在任何时候都要始终在思想上和行动上高度重视防汛工作。

（一）从气候特点和自然规律上看，发生洪涝灾害的可能性很大。第一，特定的气候特点决定我市是一个旱涝灾害频发的地区。我市属温带大陆性季风气候，降雨时空分布极其不均，6至9月份降雨量占全年降雨量的__。由于降雨时段集中，时空分布不均，使我市平均每5年就有4年是旱涝灾害年份，成灾率高达__％。旱灾以春旱为多，涝灾则以秋涝为主。这样的气候特点告诉我们，必须高度重视并认真抓好防汛工作，不能掉以轻心。第二，山洪灾害的威胁始终存在。我市幅员面积大，山地丘陵范围广，即使在干旱年份也常常发生局地暴雨，进而引发山洪灾害。据国家气象部门预测，今年气象年景总体偏差，极端天气现象较常年同期偏多，发生山洪灾害的可能性更多、更大。为此，预防山洪灾害任何时候都不能放松。第三，从发生流域性洪水规律上看，__江已经进入危险期。__大水以来，__干流已连续x年没有发生大范围的流域性洪水。但从规律上看，__干流已经进入危险期。如果我们掉以轻心、麻痹大意，将会给防汛工作带来极大的被动，甚至会给广大人民群众带来不可估量的损失。

（二）从防洪体系上看，我市的防洪能力仍然偏低。__大水以后，经过多年建设，我市__堤防工程状况有了很大改善，防洪能力整体上超过了__年汛前水平。但从全市来看，防洪体系仍不完善，防洪标准普遍偏低、病险隐患多、非工程措施薄弱等问题仍然存在，对已建工程的防御能力不能估计过高，对存在的隐患必须要有清醒的认识。第一，__干流和城市防洪问题不容忽视。虽然我市__堤防应急度汛消险加固工程建设已全部完成，但只是按原标准进行消险加固，防洪标准仅为__年一遇，而且新建堤防没有经过大洪水考验，对可能出现的险情必须要有足够的估计。尽管我们启动了城市堤防升级达标工程建设，但目前只完成了国家批复的一部分项目，其余工程计划尚处在待批阶段。目前，城区江南__堤防标准只有__年一遇，还没有封闭；沿江一条线堤防标准只有__年一遇；__堤防中除__整治段外，其余堤段只有10-20年一遇。另外，由于城区排水系统老化且能力不足，一遇较大降雨，很容易形成内涝，同样必须引起高度重视。以上情况表明，__干流和城市防洪仍然是今后一个时期防汛工作的重点，任何时候都不能忽视。第二，山洪、泥石流灾害威胁严重。全市受山洪、泥石流灾害威胁的有__个村屯、__万人口。由于山洪的突发性、多发性以及侵害的不确定性，极易导致群死群伤。目前，我市防御山洪灾害还存在预案覆盖不全、内容不完善、预警预报手段落后、缺乏避险知识和自救手段等问题，一旦山洪暴发，难以自救自保。第三，水库防洪压力非常大。一是病险水库多。全市现有各类水库__座，其中__水库处于病险状态。二是工程标准低。现有中小水库普遍存在坝顶高程不足、泄流能力不够、设施不全等严重问题，实际防洪能力达不到设计标准。三是工程质量差。我市中小水库大都建于“”和“”时期，“三边”工程多，建设质量差，加之维修养护不及时，存在很多安全隐患。四是管理体制不顺。大多数小型水库的管理权在乡镇，没有落实专门的管护人员和专业技术人员；一些小型水库被承包、租赁给个人，防汛责任制落实不到位，给防汛工作带来不利。第四，中小河流防洪问题十分突出。一是大部分中小河流处于不设防状态。在流域面积__平方公里以上的__条河流中，只有__条河流修筑了堤防，其余都处于不设防状态。二是已经设防的中小河流堤防标准普遍偏低、险工隐患多。目前，多数堤防只有5-10年一遇的防洪标准，而且多为砂基砂堤，遇有暴雨极易成灾。三是穿堤建筑物不配套。已设堤防的中小河流，大多穿堤建筑物没能同步建设，普遍处于敞口运行状态，不能形成完整的防洪体系，给防汛工作带来了相当多的隐患和压力。

（三）从防汛意识上看，麻痹思想和侥幸心理已经成为防汛的最大隐患。由于我市连续多年干旱，一些干部群众对防汛抗洪存在着严重的麻痹思想和和侥幸心理，对超标准洪水、重大险情、垮坝、溃堤，特别是对强降雨可能引发的山洪、泥石流等灾害，认识不清，重视不够，准备不足，缺乏应有的警惕性，这是防汛抗洪的最大隐患。

因此，各级政府和各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，充分认清今年防汛工作的严峻形势，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，切实抓好今年的各项防汛工作，确保全市安全度汛。

二、精心谋划，突出重点，全面做好今年各项防汛工作

今年，全市防汛工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济建设和社会发展的大局，坚持“预防为主、常备不懈、防抗结合”的方针，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，积极采取有效措施，精心组织，狠抓落实，认真搞好__干流防洪，严加防范中小河流洪水泛滥、水库出险、山洪暴发和泥石流等突发性灾害，确保全市安全度汛。当前要集中力量，突出做好以下几方面工作：

（一）认真抓好__干流和城市防洪安全。各区、县（市）要立即对__干流堤防和城市防洪工程进行全面检查，特别是对那些重点险工、重大隐患和在建工程要进一步落实好安全度汛措施，积极做好安全度汛准备。同时，要搞好城市水源地的安全度汛工作。水源地是城市的生命线，要认真研究制定水源地安全度汛方案，搞好围堤消险加固，落实好各项应急度汛措施，确保在汛期安全供水。要加强城市排涝工作，对排涝设施要抓紧进行一次全面检查和维修，加强排水管网的清淤疏浚，以保证汛期排水畅通。要抓好城市内河的防汛工作，搞好清淤清障，落实居民转移预案，努力减少内涝给人民生产生活带来的影响。

（二）切实加强山洪灾害易发地区的防汛工作。山洪灾害突发性强，极易造成重大人员伤亡和财产损失。各区、县（市）必须认真吸取__山洪灾害教训，高度警惕，严加防范。要完善预案，易受山洪灾害威胁地区的所有单位都要抓紧完善防御山洪预案，把避险、抢险措施在本单位具体化，切实提高预案的针对性和可操作性。要“以雨为令”，灾害易发区的各级防汛责任人要迅速上岗到位，密切监视汛情，及时采取有效措施，确保不死人。要强化基层的预警机制建设，所有易受山洪威胁的乡镇、村屯，汛期都要安排专人值班，一旦出现局地强降雨，上游要立即 通知下游，及时启动相应预案，迅速组织群众转移避险。要广泛普及避险知识，对受山洪威胁的中小学校、企事业单位和村屯群众，要认真抓好自救互救知识教育，增强每个人的自救逃生能力。另外，易受洪水威胁的中小学校都要准备必要的逃生器材，汛期有危险的中小学校经主管部门批准可以提前放暑假。旅游部门要加强对山区旅游景点的安全管理，强化预警预报，落实有效措施，明确安全责任，确保游客安全。

（三）高度重视水库安全度汛工作。各地要抓紧对病险水库进行除险加固。对已经列入国家计划的，要抓紧落实资金，加快除险加固工程建设进度；对没有列入计划的，要备好抢险物料，落实抢险队伍，明确抢险方案。要强化汛期洪水调度，严格按批复的汛期调度运用计划进行控制，汛期对病险水库尤其是小型水库要死看死守，必要时要降低水位或腾空库容运行，确保万无一失。对病险水库下游的所有城镇、村屯都要认真落实避险预案，一旦出现险情，立即启动预案，组织群众主动避险，坚决防止因垮坝造成重大人员伤亡。同时要加强水库的汛期管理，实行24小时值班，及时报告雨情、水情和可能出现的险情。

（四）切实加强中小河流的防汛工作。我市中小河流众多，但防洪能力严重不足。各区、县（市）必须充分做好中小河流防汛工作。要加快应急度汛工程建设。对已落实工程计划的，要抓紧施工，确保汛期发挥作用；对没有列入计划但需要加高加固的，要不等不靠，广泛动员群众进行抢修抢建。对砂基砂坝、险工弱段、堤防“敞口”等问题要采取措施抓紧加固或封堵，确保安全度汛。对河道内和沿江河受洪水威胁严重的村屯，要认真落实应急撤离预案。

三、严明责任，强化措施，确保今年防汛工作全面胜利

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关全市改革发展稳定大局，各级政府必须高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，确保各项工作落到实处。

（一）加强领导，严明责任。各级政府一把手作为防汛工作的第一责任人，要亲自研究和部署防汛抗洪工作、亲自深入一线检查指导工作，一旦发生险情必须在第一时间亲临现场指挥。在主汛期，有防洪任务的各区、县（市）行政主要领导一律不准外出，不准轮流休假。各区、县（市）长，主管副区县（市）长，水务局长、主管副局长，防办主任、副主任和各级防汛责任人手机必须24小时开通，时刻与上下级保持通讯联系。一是要进一步完善以行政首长负责制为核心的责任体系，把责任、事权和任务，层层分解落实到部门、基层和人头。各级防汛责任人都要切实负起责任来，坚守工作岗位，认真履行职责，抓好工作落实。二是要强化责任监督。近日，市防指将把全市各级防汛行政责任人名单在__日报上进行公示，接受社会和群众监督。各地各单位也都要在一定范围、一定层面上公示防汛责任人，主动接受社会和群众监督。三是要进一步强化防汛值班制度。各级防汛指挥部要加强防汛值班，实行领导带班和24小时值班制度，一旦发生汛情、险情和灾情要及时做出处理，不得懈怠。四是要认真执行防汛突发重大险情、灾情上报制度。要保证电话、传真畅通，各地如发生重大险情、灾情，要在认真核实的基础上，由责任人签批，3小时内上报省、市防汛抗旱指挥部。

（二）加快除险，排除隐患。各区、县（市）要克服各种不利因素，积极创造条件，抓紧搞好水毁工程修复和病险水库除险加固工作。在保证质量的前提下，加快工作进度，保证在主汛期到来之前，主体工程达到设计标准。对汛前达标确实有困难的，要从严落实安全度汛预案，强化抢险应急措施。要对各类险工隐患开展拉网式排查，及时发现和处理险情，把隐患消除在洪水到来之前。

（三）完善预案，加强演练。各区、县（市）和各单位都要高度重视防汛抢险、避险预案的编制和完善工作，要针对防汛工作出现的新情况、新问题，结合实际及时补充新内容、新措施，使预案更具可行性。要强化预案宣传，让预案涉及的所有人都能了解、熟悉预案的内容，启动预案时能迅速到岗就位，准确执行预案。要组织必要的演练，各区、县（市）要针对今年防汛可能出现的问题，组织不同层次、不同范围、不同内容的抢险、避险演练，努力提高抢险、避险能力。凡是受山洪灾害威胁的县（市）都要组织山洪灾害避险演练，提高预案的可操作性。

（四）大力清障，确保畅通。__山洪灾害的一个重要教训就是河道清障不力，我们必须引以为戒。各区、县（市）要严格按照《防洪法》的要求，采取有力措施，对行洪障碍进行全面清查。要按照“谁设障谁清除，谁管辖谁负责”的原则，制定工作计划，设专人指挥，全面清理，限期完成。凡是过去没有清除的，不管什么原因，今年一定要清除，毫不含糊。对性质恶劣、涉及面广、影响较大的违法案件，要联合公安、司法等部门重点进行查处，绝不手软。要加强监督检查，发现问题及时纠正，限期整改。对清障不力的，要追究有关区、县（市）责任人的责任。

（五）备足物资，落实队伍。各区、县（市）要进一步清查现有库存物资，抓紧更新超过储备年限的物资；要结合本地实际情况，按照满足防御大洪水的要求，确定需要补充的物资数量，抓紧补充；要根据防汛薄弱环节的分布情况，制定科学合理的物资调运方案；要认真调查和掌握社会物资储备资源，保证数量准确，调得出、用得上。各堤防的险工弱 段、病险水库，要抓紧备足抢险物料，以备应急。各区、县（市）要保证江河堤防每公里备土20__立方米，重点堤段、险工弱段每公里备土4000立方米，并准备一定数量的砂石物料，满足抗洪抢险需要。要进一步落实和强化抢险队伍，加强培训和演练，提高实战能力，一旦出现险情能迅速投入抢险。人民和武警官兵历来是抗洪抢险的主力军，各级防指要与有关部队保持密切联系，及时沟通信息，做好充分的准备，确保需要时随时投入抗洪抢险战斗。

汛期安全工作计划例6

（三）继续做好三项民生水利工程建设。一是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民，能够发放到人的，按照每人每年600元发放到个人。同时做好项目实施的前期工作；二是农村饮水安全项目。按照省市有关文件精神认真做好水质的监测工作，同时按照年度计划要求，继续编制实施方案，保障农村居民饮到“安全水、放心水”。三是病险水库除险加固工作。在实施三年和金坑水库工程的同时，认真做好2010年度杨村乡山头水库加固的各项前期工作（包括安全评估、地质勘探、初步设计、施工图设计评审等）

汛期安全工作计划例7

中图分类号：TV697.1+3 文献标识码： A 文章编号：

一、汛前准备期如何进行

红桥区由于其地理位置的因素，属于天津市综合排水管网系统的上游，区内的主要管网以服役时间较长的老旧管道为主。防汛前准备期应本着早动手、早安排、防患于未然的指导思想，提前着手开展工作，从重从难估计困难。从每一年的春季会战开始，根据自身的实际情况综合分析、制定计划，进行包括疏通排水管道，掏挖检井及雨水井，疏通清挖过河管，掏挖地道，清闸井，清除河坡垃圾，土坡维修，片石护坡维修，维修排水干支管，维修检查井、雨水井，维修闸门等基础性工程并组织专门力量消灭管阻。各排水泵站进行掏挖进水池作业，目的在于不因雨季中淤泥堵塞泵站进水池而影响行洪。进行泵站闸门维修作业，达到闸门启闭灵活、不漏污。对水泵进行有针对性的检修，达到机组台台转。在汛前，还应对相关泵站高低压电器设备进行了全面清扫。在对所辖区域内的管道进行调查时，应实行管道养护质量跟踪，发现问题及时拿出整改意见并实施，跟踪整改后效果。贮备草袋子、铅丝、铁锹等防汛物资，备用发电机组、防汛泵等应急抢险设备也必不可少。

防汛工作不能作为孤立的个体存在，应该汲取不同城市的相同经验，结合往年的防汛工作，针对每一年汛期的不同，以及我们自身的特点对影响防汛的主要问题要专门提前修改完善、制定诸如《主汛期防汛调度预案》、《汛期地道泵站防汛抢险预案》、《汛期突发事件应急抢险预案》、《防汛工作安排》等，预案中要详细规定包括不同降雨量下，相应地区泵站针对性的开车台数、开启对应沿河闸门排水等操作预案（见下表），从整体实际出发，应对各个地区做系统性、全面性的分析。成立防汛抢险队，对不同区片，安排力量，合理调配车辆及相应防汛设备参与防汛，各积水点定人定岗负责。

一段时间降雨量达到限定时相关雨水泵站的开车预案

随着城市建设的不断加大，新建排水管道逐年递增。但正所谓新事物总是有正反两面，新建设施在大大改善排水能力的同时也为防汛带来了新的问题。如何解决新的问题，就需要不断摸索新的工作方法与实施方案。位于红桥区的西站改扩建工程就是明显的一个例子。新西站改扩建完成后，地区范围西起红旗北路，东至河北大街，南至南运河北路，北到子牙河南路，规划占地面积168万平米。整个西站地区是一个庞大的体系，区划内的排水管网因铁路建设的原因面临着大范围的新建、翻修、切改、废弃，而管网的建设单位又有很多，如何保护好原有设施不被施工破坏，做好监管、保证新设施的正常使用，同时新建的排水泵站能否在接收后保证在汛期发挥功效，保障百姓的正常、有序出行，使西站工程更好的为天津市发展服务，就成为了全年工作面临的核心问题，也是该地区防汛面临的最严峻课题。排水管理单位针对现状进行的专项规划，显然更具实际价值：

1.完成西站地区《防汛排水调度方案》编制工作。将整个新西站地区分成南广场、北广场等不同的区域，根据各个区域的具体排水设施情况，制定各不相同又互相协调统一的汛期排水方案。

2.与西站地区其他的建设业主单位相配合，将该地区新建排水设施存在的问题，以函告方式告知业主，监督业主分阶段对排水设施缺陷进行整改，汛前拆除新建排水设施管堵，疏通管道。如西青道――南运河北路排水管道工程完工后，与泵站已联通但需对全线45座检查井杂土清挖。西站铁路以北――子牙河段工程完工后，需拆除子牙河南路与复兴路交口d1500、d1650雨水管堵及对湘潭道与复兴路交口d1500管堵进行拆除。这些工作都是在与业主单位的沟通下得到了解决。

3.与业主单位签订了防汛安全责任书。

4.根据西站地区的特殊性，成立了防汛排水抢险小分队，对应不同区域进行人员安排，细化管理责任。

5.在此基础上与西站建设的相关指挥部门对该地区安全度汛进行协调，分析总体建设进度及防汛排水任务，以更详细的确定排水方案。

6.加强了管理执法队伍对排水设施日常巡视力度。

7.完善重点地区的配套保障工作。

熟知排水业务的人都应该清楚，一个地区的排水管网能否发挥功效，泵站是其中的关键一环。在西站工程决战的最后时刻，该地区规划建设的泵站却由于种种原因未按计划实施，作为保障措施，必须要建设临时泵站，替代其在汛期发挥功能。根据各方紧急磋商，临时泵站于当年的4月15日开工， 5月中旬结构部分及进出水管道建设全部完成，后期的机电安装及设备运行调试在6月20日前完成，保证了在汛期中投入使用。其中八一临时雨水泵站就是其中的一座。

该泵站收水范围西起红旗北路东至复兴路延长线，北起子牙河南道南至津浦铁路，经八一泵站提升后，排水出路为子牙河。临时调水方案是将规划地区及八一明沟雨水接入临时雨水泵站,设计流量2.4 m3/s。并将新西站北广场及北广场地道雨水接入临时雨水泵站，设计流量按照重现期为5年的标准确定流量，为3.0 m3/s。临时雨水泵站总设计流量为5.4m3/s。

泵站进水d2200进水管汇集d1200地道雨水、d1500北广场北雨水及d1200北广场南雨水和d2200地区雨水，经泵站提升后由d2200管排入已经修建的规划泵站出水压力方涵，通过方涵进入子牙河。

在不影响规划泵站建设、避免拆迁的前提下，结合规划泵站及进出水管线等布置情况，泵站采用正向进水、侧向出水的布置方式。泵站集水池内安装2台1.0m3/s潜水轴流泵及2台1.3m3/s潜水轴流泵和2台0.4m3/s潜水混流泵，以排除地区及地道雨水，采用井筒式安装，水泵吊装采用地面垂直吊装。

为了保证重点地区汛期平稳度过，还应对周边地区的排水管网进行全面的筛查、在保护原有设施的基础上，对有可能影响防汛的各方面问题进行施工整改以消除隐患，如西站地区在汛前进行了增产大街雨污水切改调水、大丰东马路雨污水切改、站前公交站出水、西站前街雨污水管道工程、西青道下沉段两个自提泵站d600mm压力出水钢管等多个工程项目，并且对影响防汛的旧管道进行专项整改工作，极大的消除了工程带来的防汛隐患。

防汛前准备期工作的开展对整体防汛工作起着非常重要的作用，只有各项工作的全面到位才能为汛期工作的开展做好坚实的后盾。

二、防汛排水的各项工作安排

在汛期当中，应遵循的防汛排水总原则是“一低两腾空”，即泵站低水位运行，提前腾空雨、污水管道。同时遇雨情要科学合理调度指挥，完善后勤保障。在汛中，建立预警机制，根据气象部门的降雨预报，防汛人员24小时待命，遇大雨预警及时上岗。各项措施并举才能保证雨后力争不积水、积水退得快。

在此，我选取两个典型的案例作为论据，以求能够从中找到面对不同汛情时的工作方法，为今后的防汛工作提供一些借鉴。

在今年红桥地区发生的最大一次降雨中，各雨水泵站提前开车腾空管道，污水泵站、地道泵站保持低水位运行，在几次强降雨过程中加强对泵站进水池水位的巡视，根据水位的变化及时调整开车运行，人员各司其职，随着降雨的不断加大，上岗人员全部出动，奔赴各个积水点巡视、开启沿河闸门，打井盖放水，直至积水褪尽。由于此次降雨持续的时间比较长，而且雨情时断时续，为确保各个积水点不在积水退却后因降雨再次积水，防汛人员冒雨多次奔赴各自负责的积水点，甚至在凌晨仍在水未退净的积水点巡视，确保各处积水于清晨前全部退净。

西站地区的防汛备受各级领导的瞩目。根据西站改扩建后管网及泵站的实际情况，降雨时按调令及时启动相关雨水泵站以及临时泵站的运行并开启沿河闸门。在汛中加强了与相关业主单位的联系协调，共同应对出现的问题。防汛排沥速度的快慢，是检验设施整改及新建项目工程质量的最好方法。今年的单次百余毫米降雨，新西站排水设施确实经受住了考验。也正是由于各项准备工作的充分有效开展，才获得了最后比较令人满意的结果。

三、汛后工作的开展与实施

防汛是一项系统工程，需要汛前的准备和预案。但尽管准备充分，综合目前我市整体的排水设施实际收水及排涝能力，每小时降雨量超过15mm就会产生积水。面对实际情况时各种想象到和预计不到的突发问题总会发生，关键看如何处理。定期召开防汛分析会就是一项总结防汛情况的重要举措。不论何种方式，着重分析雨情及因降雨所产生的突发问题、找到解决方案，都应该是每一次防汛后必须要思考的、落实的。汛期后总结是对整体防汛的回顾；对整体问题的把脉；对今后工作的规划。不论是业主或者建设单位，问题的产生与出现，不能从单方面考虑，牵涉问题的各方，需要顾全大局利益，相互沟通，互相协商，拿出方案，切实落实加以解决，才能对今后的防汛形势起到应有的作用和有效的改善。

汛前一系列工作中大力投入、保障到位，根据每一年所面临的实际提前采取措施积极准备、周密安排，汛期中坚决贯彻执行相关方案，千方百计力求减轻积水带来的影响，保证了汛期的平稳过渡。每一年的防汛成果，为我们提供了宝贵的经验，增强了信心，对未来的工作也具有很好的借鉴意义。

排水人所从事的工作并非只是一天两天的付出，排水事业的发展更非一朝一夕可以达成。不断的在原有基础上创新工作方法，同时始终牢牢抓住行业的根本职能做好社会管理，为百姓造福，不断发展自己，进而为我们这座城市的明天做出应有的、更大的贡献是我们的始终追求。

作者：冯霁洲，1984年5月出生，男，大学本科学历，

汛期安全工作计划例8

2014年我镇防汛工作以《防洪法》和江源区人民政府防汛指挥部指示为指导，以确保全镇广大人民群众生命财产安全为目标，做到早安排、早落实，保证全镇安全渡汛。

二、防汛时间

6月1日到9月30日。

三、主要任务

（一）物资储备

今年全镇计划储备编织袋或草袋子27800条，铁线1.65吨，木桩13立方米，各村、社区、企事业单位负责储备的防汛物资，于6月30日前完成储备任务，保证及时供应，并将储备物资的数量、地点、负责人及联系电话于6月20日前报镇防汛指挥部，储备物资由镇防汛指挥部统一调用。（任务见附表）

（二）建立机构，加强值班值宿。

各村、社区、企事业单位要建立健全防汛机构，加强值班值宿，成立防汛抢险队。从6月1日起昼夜值班，做到不脱岗、不漏岗，做好记录。各单位要密切注视险工、险段安全。落实专人负责，并做好应急、抢险各项工作，遇有重大险情要及时向镇防汛指挥部报告，不得贻误。

（三）加强工程管护，保证工程安全。

各单位要进一步加强水利工程的维修、检查和养护工作，尤其加强镇内水库、河堤维修工作，对堵塞河道桥梁的垃圾要进行清理，保证行洪安全。

（四）防汛任务划分（见附表）

（五）防汛有关部门职责分工。

1、水管站

负责防汛期间上传、下达人员协调、物资调度工作。对所辖江河堤防等各类防洪排涝工程进行行业管理，组织实施防洪预案。

2、城建办

根据江河防洪规划方案做好镇区防洪，排水规划。负责镇区防洪工程安全运行和汛期的镇区防洪及排涝工作。

3、邮政、电信部门

汛期为防汛提供优先通话和邮发水情电报的条件，对防汛的无限通讯提供方便，保证通信畅通。并负责系统邮政、通信设施等防洪安全。

4、交通部门（客、运管所）

负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全，汛期优先支援运送抗洪抢险物资，为紧急抢险、防洪及时提供所需车辆及运输工具。

5、民政办

负责灾民的生活安置和救济，发生洪灾后要立即进行抢护转移，使群众尽快脱离险区，并安排好脱离后的生活。

6、派出所、交警队

负责防汛治安管理和安全保卫工作。防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护防洪设施及水利、通信设施安全。交警队负责道路畅通、车辆调度。

7、财政所

负责防洪和救灾费用支配，及时下拨并监督使用。

8、农业办、经贸办、安监站

掌握农业洪涝受灾情况，负责洪涝后的农业救灾，生产恢复和乡镇企业及煤矿的防洪安全。

9、各国、省、市营企、事业单位

除负责搞好本单位安全防汛外，汛情紧急时，遵循“团结协助和局部利益服从全局利益”的原则。根据防汛抢险的需要，服从统一指挥调动，积极投入地方重大的抗洪抢险工作。

10、武装部

根据汛情需要，组织民兵抗洪抢险、营救群众、转移物资等，汛期紧急时负责执行重大抢险和营救任务。

11、供电所

负责所辖电力工程的汛期防护和防洪调度计划的实施，保障防洪抢险，排涝救灾的电力供应。

12、卫生部门

负责组织灾后卫生防疫和医疗救护工作。

13、宣传委员办公室

负责组织广播电视的防汛、抢险、救灾和宣传报道工作。

14、林业站

协调防汛木材的供应。

15、保险部门

对灾民依法及时提供人身和财产保险

四、组织领导

调整湾沟镇人民政府防汛指挥部成员（名单附后）下设办公室：湾沟镇政府办

五、几点要求

汛期安全工作计划例9

下面，我讲三个问题。

一、近年来水库安全度汛工作取得显著成绩

这些年，水库安全度汛工作受到越来越广泛的关注和重视。国家防总每年汛前都要召开专题会议，动员和部署水库安全度汛工作。各地、各有关部门按照国家防总的要求，规范水库管理，加快除险加固，强化科学调度，水库安全度汛工作取得了显著成绩。

（一）水库安全管理工作进一步规范

一是以行政首长负责制为核心的水库防汛责任制逐步规范和落实。各地层层落实水库防汛责任人，并通过媒体公布，接受社会监督，为水库安全度汛提供了强有力的组织保障。国家防总、水利部和有关省防汛抗旱指挥部及时对新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等几起安全责任事故的处理情况进行通报，促进了水库安全责任追究制度的实施。

二是水库安全管理基础工作不断加强。*年以来，水利部印发了《关于加强小型水库安全管理工作的意见》、《关于加强水库安全管理工作的通知》等文件，为规范水库安全管理工作提出了系统性的指导意见。*年国家防总、水利部公布了全国防洪重点中型水库名单，并先后印发了《关于加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见》、《关于进一步加强水库防汛管理工作的通知》和《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》等文件，就水库防汛责任人、防洪调度指挥权限，以及水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案编审等问题做出了明确规定。陕西、甘肃、河北等省认真落实国家防总的要求，根据本省实际情况，细化了各项措施，为加强水库安全管理工作打下了良好的基础。

（二）水库安全建设工作不断加强

一是病险水库除险加固进展顺利。自*年以来，国家先后分两批将3275座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划。目前，中央累计投入219亿元，补助了1799座水库的除险加固（其中“十五”期间，中央投资186亿元，补助了1686座水库的除险加固建设），截至去年下半年已有614座水库完成了除险加固项目的竣工验收。各地也因地制宜，加大投入，加快病险水库除险加固的步伐，积累了不少成功经验。浙江省通过实施“千库保安”工程，全省水库病险率较实施前降低了15个百分点；江西省近几年完成了1233座水库的除险加固任务，并提出了*年底以前全面完成现有病险水库除险加固的工作目标。

二是水库非工程措施建设取得进展。近年来，各级政府普遍加大了水库非工程措施建设的投入力度，仅中央财政就投入专项资金1.36亿元，用于187座大中型水库防洪调度系统建设。目前浙江省小（1）型以上水库全部建立了水雨情自动测报系统。通过加强水库非工程措施建设，水库水雨情采集、预警预报、防洪调度水平都有了很大提高，防洪抗灾的社会与经济效益十分显著。*年淮河洪水期间，利用良好的水库非工程措施，加强科学调度，板桥水库最大入库流量1637立方米每秒的洪水，全部被水库拦蓄；宿鸭湖水库削减洪峰89.4％，薄山水库削减洪峰达96.5％，大大降低了下游河道水位，减轻了防洪压力，避免了行蓄洪区的运用，使19.5万人免于受灾，34.3万亩即将成熟的农作物免于受淹。

三是水库防汛应急能力建设取得成效。各地通过加强水库防汛抢险队伍建设，加紧贮备抢险物资，落实防洪抢险应急预案，水库整体应急抢险能力不断提高。这些年，每年汛期都有一些水库发生渗漏、滑坡、闸门启闭失灵甚至洪水漫坝等险情，绝大多数水库都因抢险及时，措施得当，避免了严重事故的发生，减少了灾害损失。*年7月24日，湖北省襄樊市黄龙潭水库因强降雨引发山体塌方，造成引水渠被堵并决口，洪水直冲主坝坝坡，严重威胁大坝安全。水库管理部门及时向当地政府报告并立即通知下游群众做好转移准备，迅速组织抢险，成功地控制了险情，避免了重大事故的发生。

（三）水库安全度汛工作成效显著

一是水库垮坝数量显著减少。*年以来，全国共有20座水库垮坝，年均垮坝4座，其中*年汛期仅一座水库垮坝。而据资料统计，1954～1990年的37年间，全国共有3241座水库垮坝，年均垮坝88座；1991～*年的10年间，有226座水库垮坝，年均垮坝23座。“十五”期间是建国以来垮坝数量最少的5年。

二是水库垮坝损失明显降低。1991～1995年，全国因水库垮坝共造成355人死亡，41人受伤，受灾人口4.7万人，直接经济损失2.5亿元。与此相比，*～*年全国因水库垮坝共造成51人死亡，15人受伤，受灾人口2.6万人，直接经济损失约1亿元，垮坝灾害损失大大减少。

三是水库防洪减灾效益巨大。据统计，1996年～*年，全国水库累计拦蓄洪水2800亿立方米，减免农田受灾面积2588万公顷，减免受灾人口4.6亿人次，减免直接经济损失9000亿元。此外，通过开展水库汛限水位动态控制专题研究，在促进人与洪水和谐相处，科学利用洪水资源等方面进行了有益尝试，碧流河、五强溪等试点水库取得了显著的防洪与兴利综合效益。

取得上述成绩，固然是各级政府狠抓水库防洪安全管理的结果，但客观上分析，也与这几年较少发生流域性大暴雨、大洪水有很大关系。结合现阶段我国经济社会发展和社会主义新农村建设对防汛抗旱工作的新要求，我们必须承认，我国水库安全管理的整体水平还比较落后，水库抗御洪水风险的能力还比较低，水库安全度汛的形势依然不容乐观。

二、当前水库安全度汛应重点关注的三个问题

总的来讲，目前我国水库安全管理的整体水平明显滞后于经济社会的发展。由于部分水库工程标准低、安全隐患多、管理不规范等，严重制约了水库防洪与兴利综合功能的充分发挥，因而不能满足经济社会发展对水库防洪保安的要求。加强水库安全管理，确保水库安全运行和防洪减灾效益的充分发挥，仍然是今后一段时期水库防汛工作的中心任务。具体来讲，要着重解决好以下三个难题。

（一）落实水库防汛责任制存在漏洞

当前水库防汛责任制的落实还存在一些问题：一是有的水库防汛责任制流于形式，责任制只停留在文件上，并没有真正落实到具体工作中。有的水库防汛责任人虽然签订了责任书，却不了解水库的基本情况，对水库防汛准备工作不检查，对存在的问题及安全隐患不采取相应的措施；个别水库防汛责任人超越权限，擅自更改水库汛限水位和调度方案，出了问题却又逃避责任，严重影响了水库的度汛安全。新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛责任制不落实。

二是部分水库、水电站防汛管理责任主体不明确，部门责任不明晰，防汛指挥调度权限不确定。近些年来，我国水库、水电站建设和管理主体进一步多元化，部分水库、水电站防汛管理职责界定不清，防汛责任制不落实，汛期调度运用计划审批和执行不规范等问题比较突出。特别是一些由企业管理的水电站防汛责任制落实工作仍存在不少问题，严重影响了水库、水电站的安全度汛。

三是水库防汛责任制的落实缺乏有效监督。尽管绝大部分水库都签订了防汛责任书，各级政府也及时将水库防汛责任人名单登记造册并向社会公布，但不少地方对水库防汛责任人具体如何履行职责不检查、不督导、不考核、不挂钩。也正因为这样，个别水库防汛责任人对水库安全掉以轻心、麻痹大意，根本不掌握水库情况，更谈不上分析问题和采取措施。这一点在小型水库防汛责任制的落实上表现得相当突出。

四是近几年来小水电建设所带来的小水库、水电站防汛安全问题十分突出。“十五”期间，我国农村小水电建设蓬勃发展，为增加农民收入，改善农民生产生活条件起到了重要作用。但是，由于责任主体的缺位和管理工作的滞后，一些地方小水电无序发展，私建、乱建现象严重，安全问题尤为突出。据*年的调查，全国有“四无”（无立项、无设计、无验收、无管理）水电站3000多座。*年广西昭平县良佑二级水电站漫顶事故、云南彝良县双龙电站蓄水工程溃决酿成重大安全事故等，应引起各级政府和有关部门的高度重视。

（二）水库工程质量和运行管理存在隐患

我国相当多的水库建于上个世纪六七十年代。受当时条件所限，原水库设计和施工水平都比较低，不少还是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程，工程标准低、质量差，加上多年来缺乏必要的管护，有的水库已接近使用年限，正处于工程病险的多发易发期。*年发生垮坝的甘肃天城湖水库、贵州洞贤水库、广西长塘水库，均因坝体质量问题所致。

尽管自*年以来，各级政府都加大了水库除险加固力度，部分水库通过除险加固达到了国家规定的设计标准，但全国水库工程质量的整体状况没有得到明显的改善，更谈不上是根本性的转变。截至去年下半年，中央投入219亿元补助的1799座除险加固水库，完成竣工验收的只有三分之一，仅此就可以知道水库除险加固问题不少、难度很大。而据统计，*年底全国共有三类水库大坝30413座，大中小型水库三类坝的比例分别为42%、42%和36%。另外，我国每年都有近万座水库发生工程水毁，产生新的病险因素。水库病险仍然是困扰全国水库安全度汛工作的最大难题。

除了工程质量存在问题外，一些水库安全运行管理也存在不少问题，直接影响水库安全度汛。个别水库为了增加蓄水，没有经过坝基处理就盲目加高大坝，提高蓄水位。有的水库擅自抬高溢洪道堰顶高程，人为降低水库防洪标准。还有的水库无视规章制度、违规操作，造成溢流闸不能及时开启导致洪水漫顶。极个别的水库甚至对破坏大坝的行为听之任之，不制止，也不报告。

（三）中小型水库安全度汛存在突出问题

我国有中型水库2877座，小型水库8*多座，中小型水库占水库总数的99%以上。数量庞大的中小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。需要特别指出的是，我国中小型水库大多分布在广大农村地区，这些水库对于保障我国粮食安全和饮水安全，发展农村经济，改善农民生产生活条件起到不可替代的作用。

当前，中小型水库安全度汛存在比较突出的问题：一是水库工程标准低。大多数中小型水库建设先天不足、后天失修，工程质量差，抗风险能力低。绝大多数水库没有开展过大坝安全鉴定工作，工程质量状况不清。二是水库管理水平低。不少水库管理体制不顺，机构不健全，管理手段落后，安全责任制不落实等，严重影响水库的安全运行。三是水库基础设施落后。全国有97％的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，相当多的小型水库交通不便，一旦发生严重险情，无法组织抢险和对外报警。四是对水库安全重视程度不够，一些中小型水库管理缺位，经费不落实、人员不到位、物资无保障，麻痹侥幸心理依然严重，大大制约了水库度汛工作的正常开展。

中小型水库安全问题已经成为当前全国防汛工作的薄弱环节，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。

三、全力做好*年水库安全度汛工作

今年1~3月，一些江河来水偏多，其中长江干流来水较往年偏多1~4成，黄河上中游偏多2~3成，淮河、松花江偏多3成。据气象部门预测，*年极端天气气候事件较常年同期偏多。主要多雨带可能出现在华北南部至长江下游之间，华南大部、西南南部及内蒙古西部等地区降水也较常年同期偏多；今年在我国登陆的台风个数也可能较常年偏多。此外，4月初全国有21个省份的大型水库蓄水量较常年同期偏多，特别是青海、辽宁、吉林等省区水库水位普遍较高。我国地域广阔，地形复杂，气象形势复杂多变，影响水库安全的局部超雨时有发生。再加上其他不利因素，全国水库安全形势比较严峻。

今年是我国实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，做好水库安全度汛工作，对于保障社会稳定，维护经济建设良好的社会环境意义重大。随着我国经济社会的快速发展，水库垮坝所造成的人员伤亡和对基础设施的毁坏等，远比一般灾害事故的后果严重得多。*年云南双龙电站仅约8万方的蓄水工程坝体垮塌，就造成16人死亡、1人重伤，“75.8”板桥、石漫滩水库垮坝失事的重现后果自然更是无法想象。此外，广大中小型水库的安全度汛还与正在开展的社会主义新农村建设紧密相关。各地、各有关部门务必要从全局的高度、战略的高度，从国家和人民的根本利益出发，克服盲目乐观和麻痹侥幸心理，千方百计确保水库安全度汛。

联系到前面所讲当前水库安全度汛应重点关注的三个问题，以及浙江、福建等四省所交流的经验和做法，归结到一点就是确保水库安全度汛必须坚持两手抓，一手抓水库工程“硬件”，一手抓水库管理“软件”，两手都要硬。抓水库工程“硬件”，就是抓水库工程达标和设施配套，这是水库安全度汛的基础。针对全国水库令人堪忧的工程状况和中小型水库防汛通信条件，在今年国家防总第一次全体会议上我们提出了两条建议。一是建议中央继续稳定对水库除险加固地方项目的补投入，逐步改善全国水库工程状况；二是建议中央专项解决中小型水库防汛通信问题，确保水库紧急情况能够报得出，特别是下游受威胁地区群众能够及时转移。这方面，青海沟后水库垮坝失事的教训太深刻了。

抓水库管理“软件”就是要抓好水库应急管理和日常管理工作。水库安全度汛管理在汛期表现为应急管理，实际上没有良好的日常管理，应急管理终究会出问题。浙江等省水库安全度汛工作做得好，绝不仅仅因为有良好的水库工程“硬件”，也得益于严格的水库应急管理和日常管理。为此，我们特意请浙江省汇编了全省水库安全管理的重要文件，供大家学习借鉴。近几年来，国家防总连续出台了几份规范水库安全管理的文件，希望各地、各有关部门认真对照检查，狠抓贯彻落实。

*年全国水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是全力抢护，及时转移，确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。各地要坚持以人为本，把确保人民生命安全放在水库安全度汛工作的首位，特别是要做好紧急情况的预警和人员安全转移工作，努力将灾害损失降低到最低限度。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标，及早部署，争取主动，落实各项度汛措施，确保水库安全。

（一）落实安全责任，强化监督追究

加强水库安全管理，关键是要强化各级政府的有效管理。各地要建立健全以行政首长负责制为核心的水库各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则，细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任，层层签订责任书，并将责任人名单和职责向社会公布，接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要建立水库防汛责任制分级监督机制，通过检查、督导、绩效考核等方式，督促水库防汛责任人、责任单位切实履行职责，客观评估责任落实情况，及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度，对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其相关防汛责任人的责任；因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（二）做好汛前检查，落实度汛措施

各地要按照水库管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，确保在主汛期到来之前，分级逐库完成防汛检查工作，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。汛前检查要全面细致，不留死角，除了大坝和泄洪设施外，还要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝安全观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目，确保这些设施或系统的正常运行。对于发现的问题要集中力量限期整改并备案留查，汛前不能解决的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。病险严重的水库，要坚决空库迎汛。各地要科学编制水库防洪抢险应急预案，落实水库“防、抢、撤”的具体措施，特别是要细化应对超标准洪水、重大险情、垮坝的措施，提高预案的针对性和可操作性。

（三）抓好在建工程，确保安全度汛

要加强在建工程和正在除险加固水库的安全管理，严格履行工程项目审批和建设程序，并加大对“四无”水电工程的清查管理力度，从源头上防止在建工程度汛安全事故的发生。要认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛指挥机构审批，并主动接受其监管。各有关部门要通力合作，严防在建工程度汛工作发生政府缺位管理的现象。施工单位和工程管理单位要严格按照设计标准和施工进度，认真落实各项度汛措施，尤其要重视施工围堰的防洪安全工作。要坚决制止为了抢工期、赶进度而冒险施工的现象。要加强施工期间水雨情和工情的监测，及时报告险情和重要水雨情、工情，尽早做好防洪抢险准备工作。完成除险加固任务的水库要认真做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作。

（四）制定度汛计划，科学调度洪水

水库调度运行要妥善处理防洪与兴利的关系，坚持统筹兼顾，科学防控。汛期水库的兴利调度必须服从于防洪调度，以确保防洪安全为前提。各地要根据实际情况，按照国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》要求，及时修订和完善水库汛期调度运用计划，报有管辖权的防汛指挥机构审批备案。汛期要坚决服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督，严格执行经批准的调度运用计划，不得擅自在汛限水位以上蓄水。特别要加强对中小型水库安全运行的监督和指导，坚决杜绝违规操作行为。要充分利用水库雨水情测报、防洪调度、大坝安全观测等科技手段，综合权衡效益、损失和风险，制定科学合理的调度方案，果断决策，科学调控洪水，充分发挥水库综合效益。

汛期安全工作计划例10

第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。

第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。

中国人民和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛组织

第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。

长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。

国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。

第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。

各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。

第八条石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。

第九条河道管理机构、水利水电工程管理单位和江河沿岸在建工程的建设单位，必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证其安全正常运行，组织和参加防汛抗洪工作。

第十条有防汛任务的地方人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并责成有关部门将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。

河道管理机构和其他防洪工程管理单位可以结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的骨干力量。

第三章防汛准备

第十一条有防汛任务的县级以上人民政府，应当根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。

长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛总指挥部制定，报国务院批准后施行；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，有关省、自治区、直辖市人民政府制定后，经有管辖权的流域机构审查同意，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院或其授权的机构批准后施行。

有防汛抗洪任务的城市人民政府，应当根据流域综合规划和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，报上级人民政府或其授权的机构批准后施行。

防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

第十二条有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。长江、黄河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳卫南运河和北三河）、松花江、辽河、珠江和太湖流域的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国家防汛总指挥部批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报流域防汛指挥机构批准；没有设立流域防汛指挥机构的，报国家防汛总指挥部批准。其他江河的洪水调度方案，由有管辖权的水行政主管部门会同有关地方人民政府制定，报有管辖权的防汛指挥机构批准。

洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。

第十三条有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。

第十四条水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门，应当根据工程规划设计、经批准的防御洪水方案和洪水调度方案以及工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案，并接受其监督。

经国家防汛总指挥部认定的对防汛抗洪关系重大的水电站，其防洪库容的汛期调度运用计划经上级主管部门审查同意后，须经有管辖权的人民政府防汛指挥部批准。

汛期调度运用计划经批准后，由水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门负责执行。

有防凌任务的江河，其上游水库在凌汛期间的下泄水量，必须征得有管辖权的人民政府防汛指挥部的同意，并接受其监督。

第十五条各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。

各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。

第十六条关于河道清障和对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施的改建或者拆除，按照《中华人民共和国河道管理条例》的规定执行。

第十七条蓄滞洪区所在地的省级人民政府应当按照国务院的有关规定，组织有关部门和市、县，制定所管辖的蓄滞洪区的安全与建设规划，并予实施。

各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。

第十八条山洪、泥石流易发地区，当地有关部门应当指定预防监测员及时监测。雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。

风暴潮易发地区，当地有关部门应当加强对水库、海堤、闸坝、高压电线等设施和房屋的安全检查，发现影响安全的问题，及时处理。

第十九条地区之间在防汛抗洪方面发生的水事纠纷，由发生纠纷地区共同的上一级人民政府或其授权的主管部门处理。

前款所指人民政府或者部门在处理防汛抗洪方面的水事纠纷时，有权采取临时紧急处置措施，有关当事各方必须服从并贯彻执行。

第二十条有防汛任务的地方人民政府应当建设和完善江河堤防、水库、蓄滞洪区等防洪设施，以及该地区的防汛通信、预报警报系统。

第二十一条各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。

防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。

第二十二条各级人民政府防汛指挥部汛前应当向有关单位和当地驻军介绍防御洪水方案，组织交流防汛抢险经验。有关方面汛期应当及时通报水情。

第四章防汛与抢险

第二十三条省级人民政府防汛指挥部，可以根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。当江河、湖泊、水库的水情接近保证水位或者安全流量时，或者防洪工程设施发生重大险情，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并报告上级人民政府防汛指挥部。

第二十四条防汛期内，各级防汛指挥部必须有负责人主持工作。有关责任人员必须坚守岗位，及时掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期调度运用计划进行调度。

第二十五条在汛期，水利、电力、气象、海洋、农林等部门的水文站、雨量站，必须及时准确地向各级防汛指挥部提供实时水文信息；气象部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关天气预报和实时气象信息；水文部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关水文预报；海洋部门必须及时向沿海地区防汛指挥部提供风暴潮预报。

第二十六条在汛期，河道、水库、闸坝、水运设施等水工程管理单位及其主管部门在执行汛期调度运用计划时，必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥或者监督。

在汛期，以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容以及洪水调度运用必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥。

第二十七条在汛期，河道、水库、水电站、闸坝等水工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查，发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向防汛指挥部和上级主管部门报告。其他任何单位和个人发现水工程设施出现险情，应当立即向防汛指挥部和水工程管理单位报告。

第二十八条在汛期，公路、铁路、航运、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资；电力部门应当保证防汛用电。

第二十九条在汛期，电力调度通信设施必须服从防汛工作需要；邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递，电视、广播、公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。

电视、广播、新闻单位应当根据人民政府防汛指挥部提供的汛情，及时向公众防汛信息。

第三十条在紧急防汛期，地方人民政府防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。

第三十一条在紧急防汛期，公安部门应当按照人民政府防汛指挥部的要求，加强治安管理和安全保卫工作。必要时须由有关部门依法实行陆地和水面交通管制。

第三十二条在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。

第三十三条当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。

在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。

实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。

第三十四条当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。

第三十五条按照水的天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准，或者经批准的运行方案下泄的洪水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力；上游地区不得擅自增大下泄流量。

未经有管辖权的人民政府或其授权的部门批准，任何单位和个人不得改变江河河势的自然控制点。

第五章善后工作

第三十六条在发生洪水灾害的地区，物资、商业、供销、农业、公路、铁路、航运、民航等部门应当做好抢险救灾物资的供应和运输；民政、卫生、教育等部门应当做好灾区群众的生活供给、医疗防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作；水利、电力、邮电、公路等部门应当做好所管辖的水毁工程的修复工作。

第三十七条地方各级人民政府防汛指挥部，应当按照国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求，核实和统计所管辖范围的洪涝灾情，报上级主管部门和同级统计部门，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。

第三十八条洪水灾害发生后，各级人民政府防汛指挥部应当积极组织和帮助灾区群众恢复和发展生产。修复水毁工程所需费用，应当优先列入有关主管部门年度建设计划。

第六章防汛经费

第三十九条由财政部门安排的防汛经费，按照分级管理的原则，分别列入中央财政和地方财政预算。

在汛期，有防汛任务的地区的单位和个人应当承担一定的防汛抢险的劳务和费用，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第四十条防御特大洪水的经费管理，按照有关规定执行。

第四十一条对蓄滞洪区，逐步推行洪水保险制度，具体办法另行制定。

第七章奖励与处罚

第四十二条有下列事迹之一的单位和个人，可以由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：

（一）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者；

（二）坚持巡堤查险，遇到险情及时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著者；

（三）在危险关头，组织群众保护国家和人民财产，抢救群众有功者；

（四）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者；

（五）气象、雨情、水情测报和预报准确及时，情报传递迅速，克服困难，抢测洪水，因而减轻重大洪水灾害者；

（六）及时供应防汛物料和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著者；

（七）有其他特殊贡献，成绩显著者。

第四十三条有下列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的；

（二），或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的；

（三）非法扒口决堤或者开闸的；

（四）挪用、盗窃、贪污防汛或者救灾的钱款或者物资的；

（五）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；

（六）盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、河岸地质监测设施、通信照明设施的；

（七）其他危害防汛抢险工作的。

第四十四条违反河道和水库大坝的安全管理，依照《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。

第四十五条虚报、瞒报洪涝灾情，或者伪造、篡改洪涝灾害统计资料的，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定处理。

第四十六条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；在汛期，也可以由作出处罚决定的机关强制执行；对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

当事人在申请复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。

第八章附则