旧城改造考察报告例1

按照市政府泰政发[2004]71号文件关于“市区村庄综合改造坚持统一规划、政府组织、市场运作、各方受益”和“责、权、利相统一”的原则，落实城中村改造的监管责任：村（居）委会，是实施城中村改造的责任主体，对本村居的旧村改造工作全面负责；街道办事处、镇政府，是旧村改造工作的监管主体，对本辖区内的旧村改造工作负全面监管责任；区直相关部门，根据本单位的职责权限，分别对旧村改造工作实施监督管理。

二、突出监管重点，强化监管措施

实施城中村改造工作的全程监督管理，对规范城中村改造行为、确保城中村改造工作稳步推进尤为重要。改造前的监管是关键，改造中的监管是重点，改造后的监管是落脚点，在具体工作中重点把握以下三个环节的监管：

（一）夯实基础，落实改造前的监管措施

1、严格条件，慎重确定实施改造的村居。改造条件是否成熟，是城中村改造快速、顺利推进的前提条件，必须对此严格审查、把关。各街道、镇要按照区政府泰山政发[2008]80号文件的要求，优先选择两委班子坚强有力、群众基础好、地理位置优越、具备开发改造条件的村居作为改造对象，并将初审意见书面上报区领导小组，纳入实施改造计划范围。

未经区领导小组和市指挥部的批准，坚决不允许实施村居民的拆迁和改造工程建设。

2、抓住关键，认真落实公开公示制度。启动旧村改造，夯实群众基础是关键，必须认真落实“一个方案、两个名单”公开公示制度。各村居要根据区公安分局出具的户籍证明，认真核实拆迁安置户数；结合本村居的实际，科学合理地制定拆迁补偿安置方案，并分别召开党员会、群众大会或群众代表会广泛征求意见建议，扩大和夯实旧村改造的群众基础。各街道、镇要监督村居将拆迁补偿安置方案、拆迁安置户名单、同意拆迁补偿安置方案的拆迁户名单在村居内张榜公示，接受监督，并将公示情况拍照上报区领导小组办公室。

3、突出重点，择优选择合作开发商。采取捆绑打包联合改造模式进行旧村改造的，开发商的选择是改造工作能否健康、顺利进行的关键，各街道、镇务必高度重视，严格审查，优中选优。

对开发商的选择一般采取公开招标的方式进行，也可以采取招商引资和考察筛选的方式进行。采取公开招标方式选择的，要严格标准、条件和招标程序，按照“公开、公平、公正”的原则择优选择开发商；采取考察筛选方式选择的，考察对象一般不低于3家，各街道、镇要与村居共同对开发商的资质等级、资金实力、技术力量、开发业绩、社会信誉等情况全面考察了解，择优选择。

在与开发商签订合作协议之前，各街道、镇要认真填写《城中村改造合作开发商选择意见书》，将开发商的基本情况、选择方式、选择过程、街道（镇）的选择意见等内容，上报区领导小组办公室。

（二）精密组织，狠抓改造中的监管工作

城中村改造实施中的监管，重点是“一个优先、两个规范、三个清晰、四个禁止”。“一个优先”即：优先建设回迁工程；“两个规范”即：规范拆迁程序，规范拆迁行为；“三个清晰”即：旧村址占地和改造用地界定清晰，回迁和开发用地界定清晰，回迁和开发工程界定清晰；“四个禁止”即：禁止在回迁工程开工前建设开发工程，禁止在非国有出让土地上建设开发工程，禁止将回迁工程作为商品房销售，禁止未取得《商品房预售许可证》预售房屋。各街道、镇要具体从以下四个方面落实监管措施：

1、监督村居依法实施拆迁。拆迁前，按规定办理拆迁许可证、张贴拆迁公告、召开拆迁动员大会。拆迁中，坚持“公开、公正、公平”的原则，做到“三到底”、“四统一”，即：一把尺子量到底，一个标准评到底，一个办法补到底；统一政策、统一标准、统一解释、统一做法。拆迁后，张贴公布拆迁补偿安置协议，接受村（居）民和社会监督。

2、定期调度手续办理情况。首先，要求各村居和开发商提供旧村改造规划方案，在图中明确划分回迁和开发用地范围、回迁和开发工程具体楼号；其次，督促开发商加快各项手续的办理工作，定期调度、汇总回迁工程和开发工程办理的每个批次主要手续；最后，监督开发商实行招标、质监、安监、监理等工程制度，以确保工程质量和施工安全。

3、定期统计上报进展情况。对居民的拆迁和回迁安置情况、投资情况、回迁和开发工程的建设等情况，要每周调度一次，汇总填写《城中村改造建设工程完成情况周报表》，于每周五上报区领导小组办公室。对开发工程的手续办理情况、开工和竣工的栋数、建筑面积、商品房的销售等情况，要每月调度一次，填写《城中村改造开发工程完成情况月报表》，于每月的25日上报区领导小组办公室。

4、及时制止纠正违规行为。发现开发商违规建设开发工程、违规销售商品房时，各街道、镇必须立即采取强有力的措施坚决制止，同时上报规划、建设、房管等相关行业主管部门予以查处。

（三）完善措施，延伸改造后的监管工作

1、周密组织，妥善安置拆迁村居民。做好村居民的回迁安置工作，是旧村改造成功与否的重要标志。各街道、镇要监督村居召开村（居）民代表会议，研究制定回迁安置方案，精心组织、周密安排，确保拆迁村居民及时妥善回迁安置。回迁楼分配完成后，要及时将回迁楼分配结果张榜公布，接受社会监督。

2、检查督促，完善公建配套设施建设。在组织村居民回迁安置的同时，要与村居对照旧村改造规划方案，督促开发商尽快完善配套公建及道路、绿化、路灯等基础设施建设，完善小区功能。同时，要指导村居选举产生业主委员会，招标选聘物业管理企业，对小区实行规范的物业管理，创造良好的居住生活环境。

3、协调配合，办理回迁工程相关手续。回迁工程建设完成后，要加强与开发商和国土、房管等相关行业主管部门的沟通协调，帮助村居办理社区公建、社区商业及村（居）民回迁住宅的相关手续。区国土资源分局、区房管局要做好土地和房屋的测量、登记等相关服务工作，帮助回迁村（居）民办理完善土地证、房产证。

三、加强组织领导，确保监管实效

1、加强组织领导。各街道办事处、镇政府作为本辖区城中村改造的监管主体，必须进一步提高认识，加强领导，成立专门的组织机构，明确任务，落实责任，研究制定具体的监管方案和保障措施，确保各项工作监管到位。

2、强化调度考核。对城中村改造监管工作的情况，实行“月调度、季讲评、年终考评”制度。各街道、镇须在每月25日前上报监管工作情况，监督管理办公室汇总后全区通报。对城中村改造操作不规范，街道、镇监管措施不力、监管不到位的，停止该街道、镇的所有旧村改造事项的审批。

3、抓好信访稳定工作。各街道、镇、村（社区）必须坚持“公开、公平、公正”原则，自觉接受监督，保障群众的知情权、参与权和选择权，让群众了解政策，支持城中村改造工作。要及时研究解决改造过程中出现的新情况、新问题，防止和化解可能出现的各种矛盾和问题，确保城中村改造工作稳步推进。

 

 

 

旧城改造考察报告例2

北京朗仕律师事务所

征收拆迁难成为共识，而插花地的征收拆迁使人们感觉难上加难。插花地是指一个规划建设区域征收拆迁中，既有国有土地上房屋，也有集体土地上房屋。在征收拆迁实践中，很少有单一的国有土地上房屋或者单一的集体土地上房屋。在插花地征收拆迁中选择适用什么法律，按照什么程序困扰着人们。笔者结合征收拆迁实践，就插花地征收拆迁事宜进行归纳总结，认为应当坚持以下三个原则。

一、补偿应当坚持就高标准适当区分原则

国有土地上房屋相比集体土地上房屋补偿标准应当高一些，如果两类房屋补偿标准一样，国有土地上房屋的被征收人就会觉得不公平，便拒不签订协议成为“钉子户”；如果两类房屋的补偿标准差距过大，集体土地上房屋的被征收人就会觉得不公平，便拒不签订协议成为“钉子户”。

中共中央纪委办公厅、监察部办公厅《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》规定：“在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。”同一旧城改造项目征收拆迁，集体土地上房屋应当参照国有土地上房屋的补偿安置标准，但是，毕竟集体土地上房屋没有缴纳土地出让金，两者应当有所区别，哪怕是微小的区别，这样才会显得公平。

二、应当坚持职权法定原则作出决定

征迁过程中，出现拒不签订协议的被征收人称之为“钉子户”，按照依法行政原则，有关部门作出行政行为：县、市、区政府针对国有土地上房屋的被征收人，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条规定，作出《补偿决定》；国土资源局针对集体土地上房屋的被征收人，根据《土地管理法实施条例》第45条规定，作出《责令交出土地决定》；规划执法部门针对违法建筑的被征收人，根据《城乡规划法》第64条规定，作出《责令限期拆除决定》。上述具体行政行为发生法律效力后，依法强制执行。

三、应当坚持程序互补原则

结合征收工作实践，概括、归纳区分国有土地上房屋征收程序、城中村改造征收拆迁程序、插花地征收拆迁程序。

（一）国有土地上房屋征收工作程序

以县政府棚户区改造为例，包括：1.起草《国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》，征收工作核心成员参加讨论，形成初稿。2.政府就《国有土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》向有关单位发出书面征求意见函。3.政府组织由住建局、国土局、执法局、征收办、监察局等单位组成的认定组，进行下列统一认定：（1）无证房屋认定；（2）住改商面积认定；（3）商铺分类认定。4.制作展板，宣传征收项目改造鸟瞰效果图、户型图，张贴宣传条幅。5.以政府名义房屋征收入户调查公告。6.政府公告《房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》。7.勘测丈量组入户勘测丈量，查阅复印房产土地相关档案。8.政府举办“依法征收法治讲座暨征收拆迁动员大会”，向广大干部宣传征收拆迁法律精神，营造氛围。9.录制依法征收拆迁电视访谈节目，向广大被征收户宣传征收拆迁法律精神。10.编写《征收补偿手册》发放给被征收群众并进行宣传征收拆迁政策。11.政府公示入户测量结果及认定结果。12.明确征收拆迁工作人员分组责任，建立考评制度，填写好每户的《安置合同》、《安置清单》，并将《温馨提示》送给每一户。13.为加快拆迁进度，回迁安置房尽快开工建设，根据最高人民法院关于“只有违反法律、行政法规规定的效力性强制规定，才导致合同无效”的精神，在征收补偿安置方案征求意见期间，开始签订补偿安置协议。14. 《房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》征求意见期间，反复多次组织召开座谈会，发放《风险提示》，组织听证会并形成书面材料。15.以政府名义组织公、检、法、司、维稳、综治、、征收、土地、办事处等部门进行征收的社会稳定风险评估论证，撰写社会稳定风险评估报告。16.发改委出具该项目是否符合国民经济社会发展规划的说明。17.国土资源局出具是否符合土地利用总体规划的说明。18.住房和城乡规划建设局出具是否符合城市总体规划的说明。19.准备该项目列入人大当年年度工作计划的材料。20.在征求意见的基础上，征收办收集、整理意见，写出总结报告，以政府名义及时公告。21.政府根据收集的意见修订、完善《房屋征收补偿安置方案》，形成定稿。22.提交政府常务会议讨论通过《房屋征收补偿安置方案》及《房屋征收决定》。23.以县政府名义公告《房屋征收补偿安置方案》和《房屋征收决定》。24.向被征收户送达《评估机构选票》，采取多数决定或公证随机抽签的方式选定房屋评估公司。25.公示评估结果，异议评估或者专家鉴定。26.方案规定的期限内不能达成协议的，报请县政府作出《补偿决定》，经鉴定属于D级危房的，可以先行组织拆除。27.被征收人的，法制办、征收办答辩应诉，恶意拖延时间的，倒查被征收人各种违法行为及根据《城乡规划法》规定处理。28.期限届满，以县政府名义向县法院申请非诉执行。29.法院立案庭5日内决定是否立案，需要补交材料的，一次性列出清单，及时移送行政审判庭。30.法院行政审判庭在7日作出执行裁定。31.法院作出执行裁定后，可以： （1）移送县政府强制执行，准备《强制执行预案》；（2）法院对其进行司法拘留；（3）移送公安依法追究其拒不履行人民法院裁定罪刑事责任。

（二）城中村改造征收拆迁工作程序

以县政府城中村改造为例，包括：1.起草《城中村改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》。2.召开村民户代表会议，形成决议。3.县政府拟订农用地转用方案、征收土地方案，逐级上报有批准权的省级政府。4.省级国土资源厅（局）对农用地转用方案、征收土地方案进行审查，提出审查意见，报省级政府批准。5.县政府公告省政府批复并组织实施。6.被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地国土资源局办理征地补偿登记。7.征地补偿安置方案确定后，县政府应当公告征求意见，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，组织座谈会、听证会。8.征地补偿金分配方案应当通过村民代表会议表决。9.制作展板，宣传城中村改造项目改造鸟瞰效果图、户型图，张贴宣传条幅。10.以政府名义征收入户调查公告。11.政府公告《城中村改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》。12.勘测丈量组入户勘测丈量，查阅复印房产土地相关档案。13.政府举办“依法征收法治讲座暨征收拆迁动员大会”，向广大干部宣传征收拆迁法律精神，营造氛围。14.录制依法征收拆迁电视访谈节目，向广大被征收户宣传征收拆迁法律精神。15.编写《征收补偿手册》发放给被征收群众并进行宣传征收拆迁政策。16.政府公示入户测量结果及认定结果。17.明确征收拆迁工作人员分组责任，建立考评制度，填写好每户的《安置合同》、《安置清单》，并将《温馨提示》送给每一户。18.为加快拆迁进度，回迁安置房尽快开工建设，根据最高人民法院关于“只有违反法律、行政法规规定的效力性强制规定，才导致合同无效”的精神，在征收补偿安置方案征求意见期间，开始签订安置协议。19. 《城中村改造征收补偿安置方案（征求意见稿）》征求意见期间，反复多次组织召开座谈会，发放《风险提示》，组织听证会并形成书面材料。20.政府根据收集的意见修订、完善《城中村改造征收补偿安置方案》，形成定稿。21.以县政府名义公告《城中村改造征收补偿安置方案》。22.向被征收户送达《评估机构选票》，采取多数决定或公证随机抽签的方式选定房屋评估公司。23.公示评估结果，异议评估或者专家鉴定。24.方案规定的期限内不能达成协议的，报请国土资源局作出《责令交出土地决定》；针对拒不签订协议的，村委会也可以向法院提起民事诉讼解决；经鉴定属于D级危房的，可以先行组织拆除。25.被征收人的，国土资源局答辩应诉，恶意拖延时间的，倒查被征收人各种违法行为及根据《城乡规划法》规定处理。26.期限届满，以国土资源局名义向县法院申请非诉执行。27.法院立案庭5日内决定是否立案，需要补交材料的，一次性列出清单，及时移送行政审判庭。28.法院行政审判庭在7日作出执行裁定。29.法院作出执行裁定后，可以（1）法院对其进行司法拘留；（2）法院组织强制执行；（3）移送公安依法追究其拒不履行人民法院裁定罪刑事责任。

（三）插花地征收拆迁工作程序

旧城改造考察报告例3

我区棚户区（危旧住宅区）拆迁改造范围为：新欣大道以东、阳光大道以南、东兴路以西、南源路以北。自年开始至年结束，分三年实施。基本情况如下表：

二、工作目标

㈠年工作目标。年12月31日前完成范家、竹仔、顾家、圳上四个棚改项目（改造户数1941户、面积96051㎡）的拆迁工作。

㈡年、年工作目标。具体以市下达计划任务为准，其中年6月30日前要完成年四个棚改项目安置房建设23.3万㎡。

三、年实施进度

㈠项目前期准备工作阶段

⒈年8月15日前，落实棚改项目，制定区棚户区（危旧住宅区）改造工程实施方案；

⒉年5月底前，完成棚改安置项目规划编制、初步设计、立项审批等工作；

⒊年7月底前，完成棚改安置工程施工图设计等工作；

⒋年8月底前，完成棚改安置工程招投标、“三通一平”等工作。

㈡拆迁实施阶段

⒈年8月底前，完成竹仔拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理；完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传；完成房屋拆除等工作。

⒉年10月底前，完成顾家和圳上拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理；完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传；完成房屋拆除等工作。

⒊年12月底前，完成范家拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理；完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传；完成房屋拆除等工作。

㈢安置房建设阶段

年6月30日前，完成年四个棚改项目安置房建设。

四、组织领导

为加强棚户区（危旧住宅区）改造工作的组织领导，确保棚改项目顺利实施，成立区棚户区（危旧住宅区）改造工作指挥部，具体名单如下：

指挥部下设办公室在区规划建设局，具体负责棚改项目的组织协调工作。

五、资金来源

棚户区（危旧住宅区）改造所需资金来源为：

㈠中央城市棚户区（危旧住宅区）改造投资补助资金；

㈡省财政采取以奖代补的形式，从国家地方发行的地方政府债券中安排补助资金；

㈢市财政安排的配套资金；

㈣区自筹资金。

六、项目用地

㈠采取市场化运作的城市棚户区（危旧住宅区）改造项目，以招、拍、挂方式公开出让用地；

㈡政府主导运作的棚户区（危旧住宅区）改造项目，以行政划拨方式供应土地；

㈢城市棚户区（危旧住宅区）改造中确需新增建设用地，由区国土资源分局负责；

㈣棚户区（危旧住宅区）改造中土地出让所得收益全部用于城市棚户区（危旧住宅区）改造拆迁安置。

七、工作要求

㈠明确工作职责

围绕棚改工作目标，各成员单位要明确各自职责，加强协调配合，形成工作合力，全力推进棚改工作。各成员单位职责为：

区规划建设局为牵头单位，负责统一组织协调棚改工作，具体负责棚改项目包装、建设监管、办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》等工作；

区招商局具体负责项目立项等工作；

区国土资源分局具体负责棚改项目用地事项等工作；

区财政局具体负责棚改项目资金筹措、拨付、审计等工作；

区城司具体负责场地三通一平、配套基础设施建设等工作；

区执法大队具体负责签订拆迁协议、房屋拆除等工作；

区党政办具体负责棚改住房建设的督促检查；

区监察局具体负责工程招投标监督、建设资金使用监督等工作，监督和查处违法违纪行为。

城东办事处为实施单位，具体负责登记、统计被拆迁人相关数据和棚改安置补偿方案的解释、宣传以及棚改项目建设管理等工作。

㈡坚持公开公正

棚改拆迁安置程序应严格按照国家有关法律法规执行，做到政策公开，文明执法。

㈢加强资金管理

棚改建设资金严格按照国家有关专项资金管理制度执行，实行专户专储、专款专用，并根据工程建设进度和合同要求及时足额拨付，确保工程正常进行。资金的使用、拨付接受纪检监察、财政等部门的监督检查。

㈣强化项目管理。各有关单位要精心组织、合理安排，科学制定工期、稳步推进建设；要规范管理程序，严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制和严格履行工程建设基本程序；要建立健全质量安全保证体系，做到安全文明施工，确保工程建设安全规范、工程项目优质高效。

㈤注重廉政建设。要建立健全廉政制度、开展廉政教育，提高工作人员的廉政意识；要设立廉政告示牌、公布举报电话，接受社会和群众监督，确保项目建设廉洁高效；要加大监督检查力度，对于项目实施过程中出现的违法违纪行为，一经查实将严肃处理。

八、棚改拆迁安置补偿实施办法

旧城改造考察报告例4

为了更好地实现我市“建最美上饶市，做最美上饶人”这一战略目标，促进我市户外广告管理工作更好更快发展。3月14日至16日，市城管局党委委员、副局长高铁，支队长罗来水率队一行4人赴苏州、南京城管局考察学习，就城管工作中的难点热点问题进行了深入探讨，重点与两市城管局进行了户外广告管理业务交流学习。在考察学习中，对于两市户外广告管理有以下几点心得：

一、 建章立制，依法管理

制定了相应的操作细则和操作流程，编制并颁布了《苏州市市区户外广告管理办法》、《苏州市市区户外广告设置专项规划》、《苏州市户外广告设置技术规定》等文件，使户外广告设置管理有法可依。

二、 规划先行，有序管理

按照规划、规范、规定三位一体的整体管理框架，分阶段、分步骤有计划的组织实施并进行管理。规划文本具体由两部分组成，包括总体规划和详细规划。

按照专项规划的要求，坚持出新、出彩、出精品的设计理念，对市区重要出入口的大型户外广告设施以及主要路段的广告进行全面排查摸底，并召开各产权单位及部门座谈会，编制了苏州市出入口大型户外广告设施以及主要道路广告设施的设置规划，完成了广告设置的详细设计，全面落实专项规划。

三、 综合整治，规范管理

全面整治、整理、整合广告资源，对全市的户外广告资源进行全面排查，不是采用“一刀切”，而是采取人性化过渡的模式，对户外广告进行管理。

(1)“拆”

按照“先难后易”的方式，从20xx-20xx年，花了整整三年的时间对违反户外广告设置技术规定及管理办法的广告进行拆除，坚持做到减量提档，不断净化城市空间，改造户外广告杂乱无序的现象，做到无一处楼顶广告牌，无明显影响景观的广告牌，切实整治违规广告。对户外广告过滥，而部分具有商业价值广告空间却没有的到合理有效的利用等问题进行认真梳理整治。

(2)“审”

涉及公共安全的户外广告设施设置满二年的，2年后续批须由专业技术单位鉴定，设置者应当委托具有相应资质的机构进行安全检测。检测不合格的，设置者应当立即整修或者拆除;检测合格的，向城市管理部门提交检测报告。户外广告设施达到设计使用年限的，设置者应当予以更新。如遇政府规划，必须拆除，无条件服从。

四、 拍卖经营，市场操作

(1)历史遗留问题

对行政许可审批还没到期的广告经营者并符合规定的予以保留，同时纳入台账资料。对违反规定的但还没到期的广告设施予以拆除，给与适当的补偿。对于到期的审批须收回进行市场化运作，分类型地逐个地委托拍卖公司进行拍卖，拍卖底价由拍卖公司进行估价设置，对于参与拍卖的人，每个标的应收取一定的保证金，以防事后悔约。

(2)非公载体与公共载体的拍卖

对于非公共载体上的广告位经营权拍卖前，应当向业主(产权人)说明拍卖的合理性、合法性和必要性。如果业主不同意在自己的载体上设置广告，不得擅自设置;如果业主同意设置广告位并将其拍卖，必须由产权人申请，按照公平公正公开的原则，广告位的拍卖价款需与业主分成，甚至业主得大头。拍买成功后，业主具有合法支配权，可以自用，也可以把广告位转让给他人，但拍卖协议只与产权人签订，与委托人无关，以此牢牢扣住产权人，方便后期管理。

对于公共载体上的广告广告位经营权拍卖，由投资城投进行拍卖，拍卖成功后，政府索取50%的拍卖价款，其余由城投公司收取。

同时，规定所有的商业广告经营权必须拍卖，公益广告不需拍卖，在产权内、厂区内的自身宣传广告可以不拍卖，指示牌不进行拍卖，如涉及到交通、绿化等部门，各部门可参与拍卖，由管理局许可。

五、监督管理，排除隐患

相关部门编制户外广告设置技术规范，建立户外广告电子信息检索系统，打造新一代的数字城管，及时更新信息，掌握违规动态。对户外广告设施进行巡查监管，督促设置者履行维护职责，排除安全隐患。

此次考察学习，通过参观市容市貌、听情况介绍、查阅资料、疑难问题咨询等方式，进一步开阔了眼界，开拓了思路，鼓足了干劲，同时更认识到了不足，受益匪浅，收获很大。此次参观考察学习活动，将推进我市城市管理年活动更丰富扎实地开展，对更好地开展我市户外广告管理的各项工作有着积极的促进作用。

管工作考察心得体会 篇【2】

为贯彻落实王永康市长的批示精神，学习重庆市南川区城市管理工作的先进经验，开拓视野，更好地服务丽水社会经济的发展，2月29日至3月2日，丽水市城市管理局局长吴小平率中层干部一行11人，赴重庆市南川区专题学习考察城市管理与执法工作。考察组实地参观了南川的南园路、半溪河、花山公园、区政府广场、北街、西街，流动摊贩疏导点、建筑施工工地、店招店牌等项目，并开展了面对面的座谈交流。所听、所看、所谈深有感触，倍受启发，整体感觉南川区的经济活力很强，城市的规划、建设、管理意识超前，水平很高。所到之处改革、开放、发展的气息扑面而来，大思路、大繁华的景象尽收眼底，城市市容整洁、秀美、管理有序、文明，环境优美宜人，人民安居乐业。通过实地学习考察，收获不少，在许多方面值得我们丽水学习和借鉴。

一、南川区城市管理基本情况

南川地处重庆南部，位于四川盆地东南边缘与云贵高原过渡地带，幅员2602平方公里，1994年4月撤县设市，20xx年10月撤市设区，辖3个街道、31个乡镇，66万人口，是重庆“135”发展部署定位打造的区域经济中心和特色旅游区。全区正在大力实施旧城改造、新城开发、生态城建设“三城同建”，推进平安、健康、森林、畅通、宜居“五个南川”建设，建成区近20平方公里，城镇化率达48.9%，南川区实行“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系，建立由市政部门牵头，部门街道分级负责的机制。市容日常维护管理工作主要落实到市政园林管理局，市政园林管理局内设办公室、市政设施科、市容环卫科、园林绿化科4个职能科室，下属市政设施管理所、园林绿化管理所、市政环境卫生管理所、市政园林执法支队4个事业单位，执法支队承担市区的市容环境整治和执法工作，下设综合科、违章处理办公室和5个大队。近年来，南川区各部门，紧紧围绕南川区委、区政府总体部署，扎实开展宜居城市建设、成功创建了重庆卫生城、文明城、森林城、生态城、山水园林城和中国优秀旅游城市目的地，使南川这座悠久的城市，增添着无穷的魅力。

二、南川城市管理的做法与经验

1、领导重视、体制顺畅。考察中，南川区市政园林管理局谈得最多的就是王永康市长在南川区当区委书记时如何亲自抓城市管理，带动了南川区各级党委、政府的高度重视，对城市管理工作的空前好转起到了非常重要的领导作用。南川区推进 “五个南川”建设，明确各项城市管理工作的具体目标，“以民生为导向、家庭式管理”的城市管理理念狠抓城市管理，举全区之力开展 “三城同建”和“六城同创”，全面整治城区干道、背街小巷，改善了城市环境，完善了城市功能。

通过建立‘两级政府、三级管理、四级网络’城市管理工作机制，区委区政府牵头，市政局组织，各部门分工合作，划分网格，分片包干落实责任，建立起精细化治管模式。对城市管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制，强化城市公共服务配套。在清洁打扫中，实行周期保洁机制，严格实行横向到边，纵向到底的精细化清扫保洁机制。同时市政园林局还具有参与编制城市规划和审批、建设的职能，极大的提高了管理效能，使市容环境建设与管理实现了跨越式发展。

2、严格督查、考核到位。南川完善的督查考核机制，对城市管理起到了积极推动作用。由区政府实施对涉及城市管理的各部门进行监督考核。方式多种多样，有区委书记、区长定期带有关部门、乡镇、街道的一把手“拉练”形式，也有行业管理参与形式，还有由专家、社会代表、人大政协等共同监督考核形式。健全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系，完善区级领导作为网络化片区管理的第一责任人的制度，实施环境卫生网格化管理、园林绿化网格化管护、市容市貌网格化执法，确保实现城市管理无缝覆盖。建立由区市政部门牵头，有关部门配合、街道办事处分级负责的责任机制。严格执行沿街商铺、门店、单位小区住户门前“五包”责任制度。完善市容环境检查考评办法，对城市管理实施“三位一体”监督。

督查考核坚持“激励为主、处罚为辅、奖勤罚懒、奖优罚劣、效能优先、兼顾公平”原则，涵盖工作职能、工作任务、各项规章制度执行和落实、各项主要工作指标进展等方面。督查形式为：日常督查，依据工作目标、任务和规章制度，发现问题，及时整改，并对督查对象提出处理意见;跟踪督查，形成监督和激励的长效机制，对照工作规划，提出整改或改进建议;阶段性督查，掌握工作进程，为党政领导提供情况和提出建议;中心工作和突击性任务督查，确保任务按预定方案落实和完成;及时通报，编发专项《督查通报》，总结经验，推介典型，提升工作。敢动真格，严实督办，并每月按考核结果对各相关部门进行排名，通过新闻媒体公布，形成你追我赶的良好局面。

3、集中财力，全面改造。南川在城市公共环境营造和管理方面舍得投入，使我们考察组感触很深。据了解，南川去年在城市管理方面投入了14亿元，实施了64个建设项目，精细化建设城市，实现了城市形象的完美蝶变。在已启动的河滨商圈改造基础上，对城区170万平方米危旧房制定通透改造规划，在延续城市文脉的前提下，分片区推进旧城改造，加快提升老城区形象。实施以道路黑化、环境绿化、街面美化、卫生洁化、街区亮化等“五化”为主要内容的城市环境综合整治。去年，改造提升金佛大道、火车站大道、北街等5条主要街道;改造提升高寺路、升清桥花园等7条背街小巷和3个住宅小区。建成了体育中心、市民广场，新建8条7.2公里城市大道，形成连接旧城、新城、生态城的5干4环3支6连线路网格局。打造以铜雕、石雕、浮雕构成的具有南川人文特色的城市雕塑景观。新建城区公厕31座，改造26座。城区装灯率达100%，覆盖率达100%。全面完成主次干道、窗口地区店招店牌整治，规范整治店招店牌2995块16221平方米，规范率达89%。建设各类城市绿地359万平方米，增加公共绿地383万平方米，人均公共绿地面积达29.01平方米。南川正是有了巨大的人、财、物的投入，才使城市面貌发生了巨大的变化。

三、多措并举，努力打造“秀山丽水、养生福地”的几点建议

丽水虽然与南川在地理区域、环境优势、经济实力等诸多方面存在差异，但通过此次学习考察，我们深刻认识到市委、市政府提出的“秀山丽水、养生福地”区域定位，“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，完全符合丽水城市发展的理念，市委、市政府对城市管理工作的重视和支持也为我们城市管理的发展奠定了良好的基础。对照南川的经验，结合丽水的实际，就如何做好城市管理工作提出以下几点建议：

1、进一步理顺城市管理体制。

(1)许可与管理是一个统一的整体，不能割裂，一旦分开相互独立就可能出现相互推诿、扯皮的问题，为此建议加强市直相关部门的沟通交流，建立联动机制，相关许可事项进行联合审批，执法部门有所参与，形成一种合作意识，真正实现审批、管理和执法的一致性。

(2)数字城管是服务城市管理的一个平台，为充分发挥数字城管的有效作用，建议数字城管与执法进行融合，以达到共同管理好城市的目的。

(3)鉴于目前丽水一市一区的现状，建议进一步建立健全市、区两级的联动机制，深化、完善街道执法大队相关机制，充分发挥街道、社区、城中村的城市管理主体作用，发挥街道执法大队的执法保障作用，真正实现管理与执法的无缝对接。

2、建立健全城市管理考核机制。

(1)建议市政府对涉及城市管理职能的相关部门实施联动考核，突出城市管理的重要性;建议市政府在共性目标中加入城市管理内容对市直所有部门及莲都区进行考核，实现城市管理考核的全覆盖。

(2)进一步完善莲都区政府对街道的城市管理考核机制，建立街道对社区、城中村的城市管理考核制度，由区政府和执法局一同对街道、社区、城中村的城市管理工作进行考核。

(3)加快推进城市网格化管理的进程，进一步完善执法局对街道执法大队的考核机制，充分发挥大队网格化管理的作用。

3、加大城市管理投入。

(1)建议老小区改造时优先对街景立面进行改造，切实改观主次街道的市容市貌，为“六城联创”工作打下坚实基础。

(2)大排档是一个老大难问题，目前丽水城区只有火车站一个相对有规模的大排档疏导点，不能彻底解决城区的大排档问题，建议在城区西、北方向的合适位置确定大排档疏导点，加快对大排档的疏导工作。

(3)建议加快推进城区蔬菜批发早市的建设进度，以缓解府前菜场的管理压力。

(4)小区改造必须系统考虑基础设施配套改造，从而解决小区住户停车难、出行难、买菜难等造成小区环境脏、乱、差的状况。切勿只是实施单项改造，如灯塔小区在改造过程中不考虑在小区周边建设菜市场，那么灯塔小区马路市场的问题就不可能得到彻底解决，灯塔小区的环境也得不到改观，小区改造也达不到预期的效果。

管工作考察心得体会 篇【3】

旧城改造考察报告例5

近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的共同努力，全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米，近8000户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总体状况仍不容乐观。据XX年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区共214处，需拆除房屋建筑面积376.7万平方米，拆迁户5.75万户，涉及人口18.9万人。扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属待改造危旧小区仍有155处，需拆除房屋建筑面积301万平方米，拆迁户4.7万户，涉及人口15.83万人。我市的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨越式发展的形势不相适应。

造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我市国有集体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区，由于使用年限长、建造标准低、长期失修，基本上已成为危旧房；相当一部分直管公房，使用年限较长且多年失修，也成为危旧房；城市经多年扩张以及进行区划调整，市区面积不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的“城中村”与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累的棚户区。

我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是XX年以前，出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式，推动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运南村、东区“八百户”等危旧小区的改造，实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米。二是XX年以来，市政府出台了合政[XX]50号文件、[XX]32号文件，进一步推进危旧小区改造工作，全市共有27个项目通过向社会招标（公示）的运作方式落实了开发建设单位，占地1106亩，房屋建筑面积约69万平方米，涉及居民住户约9215户。目前有9个项目已开工建设，有12个项目已动迁或办结拆迁手续，还有6个项目正在办理规划方案的调整及用地和拆迁手续。

二、影响我市危旧房改造工作的主要问题

旧城改造考察报告例6

一、明确全区拆违拆旧及征迁工作任务

2017年的工作目标是实现新增违章建筑“零增长”，重点区域存量违章建筑拆除“全覆盖”，老旧小区、棚户区改造年度任务全面完成，年度重点项目征迁全部完成。根据市下达我区的工作任务，结合我区实际，现明确如下：

（一）拆违拆旧方面。按照“全面排查、综合整治、立体提升、精细管理”总体要求，对全区范围内的违章老旧房屋进行依法拆除，重点是某路、某路、某路等城区主干道两侧的处和处物业小区内乱搭乱建的违章房屋，要坚决予以依法拆除，彻底遏制违法建设增量，逐步消化违法建设存量，最终全面消除违法建设，确保全年完成拆违拆旧任务亩以上。

（二）棚户区改造方面。按照“连片开发、综合治理、有序推进”原则，坚持以新、老城区为主战场，全力加快城中村、棚户区改造步伐。在全面完成上年度积存的棚改征迁项目扫尾工作的同时，注重通盘考虑，加快实施某片区部分区域、某片区部分区域等重点棚改项目，全年完成个棚改项目，征迁面积达万平方米以上。

（三）重点项目征迁方面。坚持把征迁工作作为城市建设的“牛鼻子”，围绕某路、某路等道路建设项目，某公园、国家农业公园等园林绿化项目，某南路、某东路等示范街综合改造项目，某沟、某渠、某河等黑臭水体治理项目，共个城建重点项目实施征地拆迁工作，全年完成征地拆迁面积万平方米以上。

（四）地块出让方面。围绕个已出让和拟出让地块，积极做好遗留问题的扫尾工作，确保已出让地块早日交地使用，拟出让地块顺利出让。

二、抓好全区拆违拆旧和征迁工作任务落实

2017年全市拆违拆旧和征迁工作任务已经确定，征迁时限也已经明确，各地各部门关键就是围绕目标任务抓落实，坚持说干就干、干就快干、干就干好，创新举措，扎实苦干，强化保障，确保圆满完成各项工作任务。围绕抓落实强调以下几个方面：

（一）把握四大要件。一是法律要件。要将法律作为拆迁工作的第一准绳，坚持依法拆迁，严格标准程序，完善法律手续，确保合法征迁。二是稳定要件。要始终坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”的原则，坚持阳光操作，公开、公平、公正拆迁，凡是法律、政策明文规定该给群众的利益，必须第一时间、及时足额兑现到位，确保社会稳定，和谐征迁。三是效率要件。要根据目标任务，充分发扬连续作战的精神，对列入计划的征迁地块，立足于早、立足于快，分清轻重缓急，逐项目推进，切实做到成片征迁，确保拆一片净一片、拆一片成一片，确保高效征迁。四是廉政要件。各地各单位在征迁过程中要廉洁自律，遵纪守法，突出“六学两规范”、“六严三保证”，严格遵守群众纪律和廉洁纪律，坚决杜绝优亲厚友、吃拿卡要、、等损害党和政府形象的行为，确保依法征迁、和谐征迁。各级监察、审计等部门要切实加强房屋征收的全程监督，强化事中、事后监督审计，对违纪违法行为加大查处力度，确保廉洁征迁。

（二）突出四项重点。一是严格控制违章建设。要落实属地管理，坚持重心下移，细化网格责任，建立健全“社区村居为主、乡镇街道负责、区级考核奖惩”的三级责任网络。要加大执法巡查和拆除力度，强化源头管控措施，切实遏制违章建筑增量。二是依法拆除违章建筑。要紧紧围绕城乡环境整治专项行动、绿化提升专项行动、拆违拆旧专项行动部署的任务，严格法律程序，精心制定拆除方案和实施预案，全面完成基础设施建设、老旧小区改造、特色示范街区改造、示范小区建设等工作涉及的违章建筑和已建成商住物业小区内私搭乱建的违法破旧房屋。三是加快棚户区改造步伐。各地各单位要锁定任务目标，明确工作责任，加强协调配合，全力做好棚户区改造工作。各乡镇街道办事处是辖区内棚户区改造的责任主体和实施主体，宣传部门做好舆论宣传工作，财政部门提供资金保障，规划部门负责认定违章建筑，国土部门负责认定违法用地，住房部门负责指导督促乡镇街道办事处落实保障房建设任务，住建部门负责指导各乡镇街道办事处做好项目落地的前期工作，法制部门负责征迁政策合法性审查，指导拆违拆旧工作中行政案件的处理，部门负责拆违拆旧工作中案件的快速处理，城管执法部门负责对城区各类非法设置的构筑物进行核实认定等工作。四是全力保障项目落地。要围绕某路、某路等道路建设项目，国家农业公园等园林绿化工程项目，某路等示范街综合改造项目，某沟、某渠、某河等黑臭水体治理项目制定实施方案，细化工作措施，精细组织实施，倒排征迁日期，全力以赴推进项目落地。

旧城改造考察报告例7

数字化地形图测绘工作进展顺利。今年，投资55万元聘请省测绘局实施了县城规划区40平方公里1:1000电子地形图测绘工作，6月份已出成果。电子地形图的制作完成，为我县县城的总体规划修编、控制性详细规划的编制、近期建设的规划提供了科学、准确的依据，对推动我县的城乡规划奠定了坚实的基础。

总规修编工作正式启动。上半年，我局积极向县政府汇报，将县城总体规划的修编列为今年的重点工作；县财政已为县城总体规划修编拨出首批专款30万元；通过考察，我局已邀请湖北省省城规院、浙江大学城规院、上海浦升规划设计有限公司等资深规划设计单位前来投标，经过公开招投标，6月底可正式确定总规修编单位，12月底可完成总体规划的修编并报市人民政府审批。

平川大道向西延伸控规编制已经完成。为全面完成县政府20*年“十件实事”之一——平川大道向西延伸工程，我局上半年集中规划技术骨干对平川大道向西延伸进行了控制性详细规划的编制。

规划管理得到进一步强化。为强化规划管理，上半年主要完善城市规划委员会议事规则，开展城乡规划效能监察，执行规划督察员制度、实行规划公示“阳光规划”制度，严格执行《江西省建设项目城市规划行政审批规程》，建立查处违法建设联动工作机制等系列制度，健全了规划管理长效机制。

二、以城市基础设施建设为抓手，城市建设水平逐步提高

今年上半年城乡建设重点是抓好基础设施建设，对生态人居环境的改善，包括平川大道向西延伸，旧城改造，滨江东大道绿化，平川大道北段绿化、亮化，自来水管网建设，城市燃气、公交建设、平阳商业街建设等。今年1至6月份，全县城市建设总投资5170万元，其中市政公用基础设施建设投资1600万元。

平川大道向西延工程全面铺开。该工程系县政府20*年十件实事之一，计划总投资2800万元，道路长610米，宽40米。目前已组建机构，完成了规划编制，正进行被拆房屋的丈量和征地工作，预计年底可完成道路硬化。平川大道的向西延伸工程，将完善城区道路网络，改善了旧城北区的居住环境。

旧城改造稳步推进。采取分步实施的办法，抓好旧城改造工作。今年重点抓好了府江小区建设和西街修复改造。目前府江小区主体工程已基本完工。对西街古街古建筑按“统一规划，分步实施，保留风格，修旧如旧”的规划设计原则，进行保护和修复改造。为挖掘本土文化，彰显客家风情，今年西街客家古建筑的保护修复改造己全面铺开，已清理不利于文物保护的乱搭乱建违章建筑物，搬迁、拆迁店房1*家。经过修复后的街道两旁房屋青砖黛瓦，配之于客家骑楼、女儿墙，两端街口建设大型古牌坊，路灯采用古色古韵的灯笼造型，整个风格充分突出客家风韵，初步展露客家古屋的雄姿。建成后西街将成为一条集观光、购物为一体的客家古建街，街道居民的生活也得到全面改善。

滨江东大道、平川大道北段绿化已基本完成。二条大道绿化已投资500万元，新增绿化面积3万平方米。滨江东大道的绿化亮化、平川大道北端绿化亮提升了城市的品位。

城区自来水质不断提高。对20*年改造尚未到位的地段重点进行改造，西街自来水管网结合西街修复改造工程有计划地进行，工程取得了事半功倍的效果。自来水水质方面，加大了供水水质的质检，由原来的常规分析16项检测指标，提高到目前的35个，使供水水质全部达标，确保了市民用上安全合格自来水。

市政公用事业健康发展。通过规范整顿，我县三个燃气企业和一个城市公交企业均保持了安全、高效、稳健地发展，保持了安全生产的良好势头。为支持城市管道燃气的建设，已成立相关领导小组，抽调专门力量作为前期各项准备工作。城南菜市场建设进展顺利，主体建筑已封顶，年内可投入使用。

三、以强化村镇规划为突破口，统筹城乡发展的力度不断加大

新农村规划取得了初步成果。上半年，我局聘请了湖南科技大学城规学院对全县282个村庄进行新农村规划编制；争取了赣南测绘院、核工业赣州勘测院等6家单位对我县新农村规划的支援，对长冈乡塘石村、社富乡等新农村的地形测绘和规划编制；通过多方面的努力，截至6月25日，共完成新农村规划点地形测绘490个，已编制“三图一书”规划成果4*个。

乡镇总规修编任务全面完成。龙岗、江背、方太三个乡镇总规修编工作于五月份完成，现已组织专家汇审，下一步将按程序公告、报批、颁布实施。

新农村建设和村庄整治全面铺开。今年1至6月新农村建设投资4570万元。在新农村建设中，我们不但为新农村建设做好规划，而且将工作进一步地进行了延伸，派出技术人员在搞好规划的同时，重点指导农民如何进行新农村建设。上半年，一共发放新农村建设宣传挂图4413份，指导农民建房160次，派出设计人员、质监人员深入农村指导建房。针对村庄整治的特点，我们贯彻了“以人为本”、“尊重自然”和“可持续发展”的理念，坚持“五不”，即不砍树、不挖山、不填塘、不破坏自然景观、不毁坏具有历史价值的古迹，通过扎实的工作，新农村建设和村庄整治取得了明显成效，建设部举办的村庄整治培训班先后分三批到我县实地参观考察，上级领导、专家和学员对我县的村庄整治成果给予了一致好评。

挖掘和开发堪舆文化，打造历史文化名村。在村镇规划中，我们积极开展了历史文化名镇、名村和历史街区的保护工作，在新农村规划编制过程中，始终注意了保护工作的重要性。特别是对“中国堪舆文化第一村”的三僚村进行重点保护、合理开发。目前该村的规划测量工作已完成，正对外公开招标进行规划编制，拟在堪舆文化发祥地三僚村规划建立中国历史文化名村，将历史文化和旅游资源有机整合，建成中国堪舆文化旅游基地。目前该村已被列为江西十大乡村旅游景点，历史文化名村的申报工作正在进行。

四、以加强建筑业管理为中心，建筑市场秩序逐步好转

上半年全县建筑业总产值487万元；新开工项目13个，建筑面积4万平方米；竣工项目18个，建筑面积3.17万平方米；清理拖欠工程款1012万元，清欠率达98%；建筑节能工

我局在县委、县政府和省市规划建设主管部门的领导下，上半年各项工作取得了较好的成绩，现将工作情况总结如下：

一、以城市规划修编为先导，规划调控指导作用日益增强

数字化地形图测绘工作进展顺利。今年，投资55万元聘请省测绘局实施了县城规划区40平方公里1:1000电子地形图测绘工作，6月份已出成果。电子地形图的制作完成，为我县县城的总体规划修编、控制性详细规划的编制、近期建设的规划提供了科学、准确的依据，对推动我县的城乡规划奠定了坚实的基础。

总规修编工作正式启动。上半年，我局积极向县政府汇报，将县城总体规划的修编列为今年的重点工作；县财政已为县城总体规划修编拨出首批专款30万元；通过考察，我局已邀请湖北省省城规院、浙江大学城规院、上海浦升规划设计有限公司等资深规划设计单位前来投标，经过公开招投标，6月底可正式确定总规修编单位，12月底可完成总体规划的修编并报市人民政府审批。

平川大道向西延伸控规编制已经完成。为全面完成县政府20*年“十件实事”之一——平川大道向西延伸工程，我局上半年集中规划技术骨干对平川大道向西延伸进行了控制性详细规划的编制。

规划管理得到进一步强化。为强化规划管理，上半年主要完善城市规划委员会议事规则，开展城乡规划效能监察，执行规划督察员制度、实行规划公示“阳光规划”制度，严格执行《江西省建设项目城市规划行政审批规程》，建立查处违法建设联动工作机制等系列制度，健全了规划管理长效机制。

二、以城市基础设施建设为抓手，城市建设水平逐步提高

今年上半年城乡建设重点是抓好基础设施建设，对生态人居环境的改善，包括平川大道向西延伸，旧城改造，滨江东大道绿化，平川大道北段绿化、亮化，自来水管网建设，城市燃气、公交建设、平阳商业街建设等。今年1至6月份，全县城市建设总投资5170万元，其中市政公用基础设施建设投资1600万元。

平川大道向西延工程全面铺开。该工程系县政府20*年十件实事之一，计划总投资2800万元，道路长610米，宽40米。目前已组建机构，完成了规划编制，正进行被拆房屋的丈量和征地工作，预计年底可完成道路硬化。平川大道的向西延伸工程，将完善城区道路网络，改善了旧城北区的居住环境。

旧城改造稳步推进。采取分步实施的办法，抓好旧城改造工作。今年重点抓好了府江小区建设和西街修复改造。目前府江小区主体工程已基本完工。对西街古街古建筑按“统一规划，分步实施，保留风格，修旧如旧”的规划设计原则，进行保护和修复改造。为挖掘本土文化，彰显客家风情，今年西街客家古建筑的保护修复改造己全面铺开，已清理不利于文物保护的乱搭乱建违章建筑物，搬迁、拆迁店房1*家。经过修复后的街道两旁房屋青砖黛瓦，配之于客家骑楼、女儿墙，两端街口建设大型古牌坊，路灯采用古色古韵的灯笼造型，整个风格充分突出客家风韵，初步展露客家古屋的雄姿。建成后西街将成为一条集观光、购物为一体的客家古建街，街道居民的生活也得到全面改善。

滨江东大道、平川大道北段绿化已基本完成。二条大道绿化已投资500万元，新增绿化面积3万平方米。滨江东大道的绿化亮化、平川大道北端绿化亮提升了城市的品位。

城区自来水质不断提高。对20*年改造尚未到位的地段重点进行改造，西街自来水管网结合西街修复改造工程有计划地进行，工程取得了事半功倍的效果。自来水水质方面，加大了供水水质的质检，由原来的常规分析16项检测指标，提高到目前的35个，使供水水质全部达标，确保了市民用上安全合格自来水。

市政公用事业健康发展。通过规范整顿，我县三个燃气企业和一个城市公交企业均保持了安全、高效、稳健地发展，保持了安全生产的良好势头。为支持城市管道燃气的建设，已成立相关领导小组，抽调专门力量作为前期各项准备工作。城南菜市场建设进展顺利，主体建筑已封顶，年内可投入使用。

三、以强化村镇规划为突破口，统筹城乡发展的力度不断加大

新农村规划取得了初步成果。上半年，我局聘请了湖南科技大学城规学院对全县282个村庄进行新农村规划编制；争取了赣南测绘院、核工业赣州勘测院等6家单位对我县新农村规划的支援，对长冈乡塘石村、社富乡等新农村的地形测绘和规划编制；通过多方面的努力，截至6月25日，共完成新农村规划点地形测绘490个，已编制“三图一书”规划成果4*个。

乡镇总规修编任务全面完成。龙岗、江背、方太三个乡镇总规修编工作于五月份完成，现已组织专家汇审，下一步将按程序公告、报批、颁布实施。

新农村建设和村庄整治全面铺开。今年1至6月新农村建设投资4570万元。在新农村建设中，我们不但为新农村建设做好规划，而且将工作进一步地进行了延伸，派出技术人员在搞好规划的同时，重点指导农民如何进行新农村建设。上半年，一共发放新农村建设宣传挂图4413份，指导农民建房160次，派出设计人员、质监人员深入农村指导建房。针对村庄整治的特点，我们贯彻了“以人为本”、“尊重自然”和“可持续发展”的理念，坚持“五不”，即不砍树、不挖山、不填塘、不破坏自然景观、不毁坏具有历史价值的古迹，通过扎实的工作，新农村建设和村庄整治取得了明显成效，建设部举办的村庄整治培训班先后分三批到我县实地参观考察，上级领导、专家和学员对我县的村庄整治成果给予了一致好评。

旧城改造考察报告例8

（一）围绕区中心工作，依法审议决定重大事项。认真贯彻落实《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》，继续把促进我区经济和社会发展作为常委会的一项重要工作，针对“城中村”和旧城区改造、社会治安、公共服务、教育均衡发展等中心工作，认真审议，推进我区重大决策的民主化、科学化进程。

（二）加大对预算的审查监督力度。认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广东省预算审批监督条例》，进一步强化区人大常委会对预算执行情况的监督。拟听取和审议区政府关于*年预算的决算报告、关于*区*年预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告、关于*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、*年上半年预算执行情况的报告。继续监督政府开展编制部门预算的工作。

二、切实做好监督工作，推进依法治区

（三）抓住我区经济和社会发展以及与人民群众密切相关的工作开展审议。拟听取和审议区政府关于我区危破房改造情况的报告；完善“大流花”地区综合整治、巩固治安整治成果的工作情况报告；整合我区民政救助资源、进一步完善和改善我区社会救助体系的工作情况报告；关于落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的情况报告；关于加强与三甲医院的合作、推动社区卫生医疗服务建设的情况报告。通过审议，大力促进政府的有效工作，维护人民群众的根本利益。

（四）大力推进依法治区工作的深入开展。积极发挥常委会在依法治区工作中的主导作用，继续督促政府抓好依法治区“*”规划和“五五”普法规划的执行，进一步推动行政执法责任制的落实，增强干部依法决策、依法行政的意识。

（五）切实抓好执法检查工作。结合我区实际，对《中华人民共和国义务教育法》和《广东省出租屋暂住人员治安管理条例》等法律、法规的执行情况开展检查，促进“一府两院”严格依法行政、公正司法，提高执法水平。

（六）有针对性地对司法工作进行监督检查，拟听取区检察院关于案件质量工作情况报告，审议区法院、区检察院关于上半年工作情况的报告，促进司法机关公正司法。

（七）从稳定大局出发，切实做好群众来信来访工作。要把受理人民群众来信来访和申诉作为实施法律监督和工作监督的重要渠道，督促“一府两院”按照法律和政策规定认真解决来信来访问题，切实保护人民群众的合法权益。

三、依法做好人事任免工作

（八）依照宪法赋予地方人大常委会的任免权，坚持党管干部的原则与德才兼备的标准，认真、及时做好区政府组成人员和其他国家机关工作人员的人事任免工作。通过实行任前法律知识考试、任前见面和颁发任命书等措施，增强被任命干部的法制观念和接受人大及其常委会监督的意识，增强使命感和责任感。

四、认真做好代表议案、建议的交办和督办工作

（九）及时做好网上交办工作，切实抓好代表议案和建议的督办工作。加强对区*人大四次会议代表的《进一步夯实社区治安基础，全面推进平安*建设的议案》办理情况的监督，审议议案实施方案并作出决议，加强跟踪检查，确保议案的实施取得明显的成效。

（十）继续跟踪区*人大二次会议代表议案的办理工作。听取和审议区政府办理《关于加强旧城区环境综合整治，进一步提升中心城区基础环境水平的议案》的情况报告，促进我区旧城区环境综合整治工作的发展。

五、改进和加强代表工作，进一步发挥代表作用

（十一）抓好代表培训工作。通过举办代表知识培训讲座，组织代表学习代表法，增强区人大代表履行职务的责任感和自觉性，促进代表作用的发挥。

（十二）加强对街道人大代表工作室的指导。继续抓好街道人大代表工作室工作人员的学习培训，进一步提高工作人员的法律意识和服务水平。完善代表工作室各项制度（包括代表公示制、代表接访选民和代表固定联系选民制度），进一步密切代表与选民的联系。

（十三）坚持和完善邀请代表列席常委会会议的制度。计划每次常委会会议安排两个街道代表联组的4名区人大代表列席，力争届内每位区人大代表都至少列席一次常委会会议。

（十四）努力做好服务，切实为代表执行职务提供条件。及时把区人大常委会《会刊》和《*人大通讯》送到代表手中。继续加强区人大常委会网站建设，充分利用网络途径加强与代表的联系，使代表尽快了解人大常委会的最新信息和工作动态。坚持定期组织召开“一府两院”工作情况通报会制度，为代表知情知政和执行职务创造条件，支持代表通过各种途径履行职务。

（十五）继续加强与市人大代表*区联组代表的联系。充分发动市、区人大代表继续关心和支持我区经济建设，积极组织代表围绕我区经济建设和社会发展中的热点难点问题开展调研。组织市人大代表向区人大常委会述职，促进市人大代表为我区经济和社会发展多作贡献。

六、进一步加强常委会及机关的自身建设

（十六）加强学习，切实提高常委会组成人员的依法履行职责的能力和常委会机关工作人员的工作水平。建立健全常委会机关的学习培训制度，运用法制讲座、座谈讨论、学习考察等多种形式，加强对监督法、代表法、地方组织法、人大议事规则、人大业务知识以及岗位工作职责的学习培训，使机关干部的法律知识、人大业务的学习系统化、制度化，促进常委会机关干部素质的提高。

（十七）加强制度建设，提高常委会审议质量和机关工作效率的提高。依照监督法要求，规范常委会审议、代表视察、执法检查、人事任免工作程序。按照严谨、高效的原则，修订和完善机关办文、办会、公务、财务、印章、档案、保密、车辆等规章制度，提高常委会机关的运作效率。

旧城改造考察报告例9

甘南藏族自治州人大常委会以五个“下大力气”深化“双联”行动 为贯彻落实好省、州委关于深入推进“双联”行动的有关要求，甘肃省甘南藏族自治州人大常委会坚持以五个“下大力气”为抓手，进一步深化机关“双联”行动。一要在加强组织协调上下大力气。充分发挥机关“双联”工作领导小组的组织协调作用，保证机关“双联”工作有效深入开展。二要在建立长效机制上下大力气。建立机关“双联”工作长效机制，不实现小康不脱钩。三要在破解发展瓶颈上下大力气。加大对制约经济发展瓶颈难题的破解力度，加强对此类项目建设的协调指导。四要在转变工作方法上下大力气。常委会各工作机构和干部职工要根据各自的工作实际，自行开展“双联”工作。五要在强化宣传引导上下大力气。机关“双联”行动领导小组办公室负责搜集相关信息，为推动“双联”工作深入开展营造良好的舆论氛围。（吴俊宇）

华池县人大常委会连续三年视察旧城改造新区重点项目 甘肃省华池县人大常委会连续三年组织部分市、县人大代表，视察调研旧城改造、新区开发重大项目以及全县重点项目进展情况及资金使用情况，工作成效明显。全县运作实施的191个项目中，国家、省、市安排资金5.31亿元，银行贷款4.86亿元，已全部到位。尤其是污水处理厂、城区集中供热已突破困难开始运作；南部新区山体防洪工程、华庆路中段拓宽改造、孙家川居民小区建设、县人民医院整体搬迁、旧城改造等民生工程进展顺利。（杨俊博）

金塔县人大常委会“四项措施”强化作风建设 甘肃省金塔县人大常委会采取“四项措施”不断强化干部作风建设，有力推动了县人大常委会各项工作的顺利开展。一是抓学习，提高政治素质。坚持干部政治学习制度，不断提高党员干部的政治素质。二是抓工作。规范依法行政，努力提高监督水平。三是严格落实岗位责任制、服务承诺制等制度，提升工作效能。四是抓廉政，加强党风廉政建设，树立党员干部良好形象。（蔺志军）

靖远县人大常委会对拟任命人员进行任前法律知识考试 甘肃省白银市靖远县人大常委会对拟任命的21名县人民法院审判人员和8名县人民检察院检察人员进行了任前综合法律知识考试。本次考试成绩将作为拟任人员的任职重要参考依据之一，并在县十六届人大常委会第十二次会议上进行公布，考试合格者方可予以任命。（赵映玄）

兰州市人大常委会为办理落实审议意见立“新规” 甘肃省兰州市人大常委会制定出台《兰州市人大常委会审议意见办理工作制度》，“新规”主要有四个方面的亮点：一是规范了审议意见的形成。审议意见由市人大常委会办公厅根据市人大常委会组成人员在市人大常委会会议上的审议发言整理，征求市人大常委会副主任、秘书长和工作部门意见后，由市人大常委会主任签发。二是严格了审议意见的办理。审议意见于市人大常委会会议结束后十个工作日之内，由市人大常委会办公厅书面印发“一府两院”及有关部门。三是强化了审议意见督办。市人大相关专门委员会和市人大常委会有关工作部门对审议意见的办理情况及时进行督办，并向下一次市人大常委会会议召开前的主任会议汇报督办情况。四是制定了审议意见的表决。市人大常委会主任会议认为必要时，可以将审议意见办理情况的报告和督办情况的报告提请市人大常委会会议审议。（查永国）

庆城县人大常委会检查《中华人民共和国环境保护法》贯彻执行情况 甘肃省庆城县人大常委会对全县贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》情况进行了检查。检查组深入各乡镇和村组，重点查看了石油开发对环境的污染、乡村生活垃圾和污水的处理、农田废旧农膜回收、生产建设对林地的占有等情况。检查组要求，县人民政府及相关部门要进一步加大宣传教育力度，切实增强全民环保意识；对于一些新建项目，要严把审批关；要建立有偿举报制度，形成全民行动保护的良好氛围；职能部门要切实履行职责，加大教育和处罚力度，严厉查处破坏环境的违法行为。（王彦国）

山丹县人大常委会视察调研文化娱乐场所管理情况 甘肃省山丹县人大常委会组成视察调研组对全县文化娱乐场所经营管理情况进行了视察调研。针对文化娱乐场所经营管理工作中存在的困难和问题，调研组提出了五个方面的建议：进一步完善娱乐场所消防、通风、紧急疏散和卫生消毒等基础设施建设，提高文化娱乐场所的卫生和安全水平；进一步规范经营审批程序，强化对文化娱乐场所的日常监管工作；采取有效措施，尽可能减少和降低学校周边的广场舞及娱乐场所带来的噪音污染；加大联合执法力度，促进文化娱乐场所管理的规范化、制度化、经常化。（艾晓鹏 赵文波）

通渭县人大常委会对城区建设管理与违法情况开展调查 甘肃省通渭县人大常委会组织调查组对城区建设管理与违法建设查处情况开展了专题调查。调查组针对利益驱动明显、部门配合不力、缺乏机制约束、执法力量薄弱等问题，提出建议：建立利益导向机制，从严查处违法建设行为；完善部门联动机制，加强违法建筑查处监管；加大宣传教育力度，营造强大舆论声势；增设人员岗位编制，充实行政执法队伍建设。（孙灵活）

张家川县人大常委会调研全县重大项目建设情况 甘肃省张家川回族自治县人大常委会组成调研组，对全县25个重大项目建设现场，采取实地查看、听汇报、召开座谈会等方式，进行了深入调查，针对存在的问题，调研组建议：进一步加大协调服务力度，加快项目建设进度。强化宣传教育引导，着力营造项目建设良好氛围。进一步加大协调服务力度，加快项目建设进度。严格落实制度，强化项目建设管理。（马宇星）

卓尼县人大常委会对《人民调解法》进行执法检查 甘肃省卓尼县人大常委会对全县《人民调解法》贯彻实施情况进行了执法检查。针对人民调解队伍总体素质偏低，人民调解工作经费不足，法院指导乡镇司法所和人民调解工作还存在局限性，“三方联动”调解机制还不够灵活，人民调解作用还未得到最大限度发挥等困难和问题及意见建议进行了归纳，形成执法检查报告，提请县人大常委会第十次会议审议。（罗志峰）

成县人大常委会开展社会管理创新工作视察活动 甘肃省成县人大常委会组织常委会组成人员和部分县人大代表对全县社会管理创新工作进行了视察。视察组在肯定取得成绩的基础上，对今后的工作提出了意见和建议：一是全面部署，社会管理创新工作全面展开；二是健全机制，进一步化解社会矛盾纠纷；三是综合治理，形成社会治安打防体系；四是突出民生，加强乡镇社会服务管理中心作用；五是深入基层，大力推广法制宣传教育。（王 斌）

临泽县人大常委会做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作 甘肃省临泽县人大常委会召开机关领导干部会议，提出“五项措施”做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作。一是强化学习教育。机关全体领导干部要把深入学习和省委王三运书记重要讲话作为当前最主要的工作任务来抓。二是加大舆论宣传。全方位、多层次宣传党的群众路线教育实践活动的重要意义，调动全县各级人大、代表小组和代表参与活动的积极性和主动性。三是深入调查研究，为全县经济社会发展提出有针对性和可操作性的意见建议。四是开展自我剖析。在深入学习的基础上，机关全体领导干部要切实开展自我批评、自我净化、自我整改，做到边查边改、即知即改。五是改进工作作风。认真贯彻落实中央及省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以良好的工作作风赢得群众的信任和拥护。（安 悦）

陇南市武都区人大常委会审议审计工作报告 甘肃省陇南市武都区第十五届人大常委会第十三次会议听取了区政府关于《2012年区级财政预算执行情况的审计工作报告》。会议认为，2012年度财政审计工作政府重视、重点明确，审计工作报告反映真实、建议合理，对于规范和加强财政预算管理、提高财政资金效率具有重要的意义，并针对存在账务管理不规范、违规现象等问题，提出了三点建议：一是加强财务监管，规范预算管理。及时清理多头开户，规范账户管理行为。加强财务人员的培训，规范部门财务活动。二是加强债务管理，落实清收责任，进一步做好政府债务清收工作，最大限度降低政府债务风险。三是高度重视审计意见，认真进行整改，并于九月份向常委会汇报整改落实情况。（王林平）

玉门市人大常委会视察文化旅游产业发展情况 甘肃省玉门市人大常委会组织水务局、林业局、文体局、旅游局等相关部门以及部分人大代表对全市文化旅游产业发展情况进行了视察。针对工作中存在的问题，视察组建议：一是加强领导，强化政府主导推动作用；二是加大宣传推介力度，进一步提升文化旅游形象；三是加快项目建设步伐，完善文化旅游产业配套功能；四是加强人才队伍建设，做好文化旅游市场的监督管理。（王 佳）

旧城改造考察报告例10

一、统一思想认识，切实增强做好*区域旧城改造拆迁工作的责任感、使命感

实施*区域旧城改造已酝酿十年，是广大人民群众的期盼，顺应民心、合乎民意，更是对*长远发展的负责。全市上下必须统一思想，充分认识*区域旧城改造拆迁的重要性、紧迫性和艰巨性。从重要性角度看，*区域旧城改造拆迁不仅仅对所在区域具有重大意义，而且跳出*区域拆迁看*区域拆迁，对于提升城市品位、改善城市形象，对于凝聚全市人心、提升干群信心，对于改善投资环境、促进经济社会发展等都具有深远的影响。当前，*经济社会在"奋力追赶"目标的指引下，正在向好的方向发展，经济发展出现积极变化，全市上下人心逐步得到凝聚，在外*人回乡投资创业的热情进一步激发。应该说，*正处于加快发展的关键时期。而*区域旧城改造拆迁作为历史遗留难题，已经成为制约我市经济社会发展的重要"瓶颈"，成为影响广大干部群众信心的一大"心结"，成为党委、政府公信力的一块"试金石"。通过*区域旧城改造拆迁这项难点工作的突破，客观上对于进一步消除"4·10"事件笼罩在干部群众心理上的阴影，振奋精神、提振信心，进一步改进干部作风，提高党委政府公信力，加快各项工作推进都将起到积极的推动作用。从紧迫性角度看，随着时代的发展，*区域面貌与城乡建设的快速发展形成了明显的反差。区域内居住环境很差，旧房危房大量存在，功能不完善，安全隐患多，不仅落后于时代步伐，而且影响了区域内居民的生产、生活，甚至对群众的生命、财产安全构成了威胁。近年来，随着城市建设的不断加快、人民群众对生活质量要求的不断提高，区域内居民期盼旧城改造的愿望日趋强烈，社会各界尤其是人大代表、政协委员、老干部、在外*人对*区域拆迁的呼声越来越高。民有所呼要有所应。历史的责任落到了我们身上，我们责无旁贷，不能再拖、不能再推、不能再等，必须以对群众和历史高度负责的精神，义无反顾地投入到*区域旧城改造拆迁工作中去。从艰巨性角度看，旧城改造拆迁工作是"天下第一难事"，具体到*区域旧城改造拆迁，主要体现在三点：一是宏观背景的压力。现在社会上一部分人一谈到旧城改造，就容易把政府利益和群众利益对立起来，再加上现在维稳要求高，政府做拆迁工作的压力比较大。二是主观上与拆迁户的要求有差距。应该说，对于拆迁户希望补偿多一点，安置好一点，这些都是可以理解的，但政府的政策也有一个基本的把握。尽管我们的政策已经市场化运作，并且经过反复研究，尽量考虑了拆迁户的利益（今年的政策比去年增加了补偿费用2.2亿元），但有的人的心理期望仍与政府补偿有差距。三是区域内情况复杂。土地性质既有国有土地，又有集体土地，拆迁户既有临街商业户，又有居住户，又有行政事业单位和企业，复杂的情况致使政策平衡难度更大。一个政策要解决好所有问题，满足所有拆迁人的需求那也是不现实的，但这客观上也增加了拆迁工作的难度。所以，我们对拆迁工作的难度要保持清醒头脑，充分认识、正确把握，既不能盲目乐观，也不能过渡悲观，迎难而上，合力攻坚，不达目标，决不收兵，一步一个脚印把拆迁工作落到实处。

二、动员各方力量，举全市之力做好*区域旧城改造拆迁工作

*区域旧城改造拆迁是今年下半年市委、市政府工作的重中之重，事关全市人民利益，事关*长远发展。做好这项工作也是全市上下的共同责任。全市上下要团结一心，拧成一股绳，劲往一处使，全力推进*区域改造拆迁工作。

1、全市机关干部、公务人员、党员干部要全力支持，全面参与。"群众看党员，党员看干部。"推进*区域旧城改造，公务员、党员干部至关重要，一言一行、一举一动对群众都具有重要的示范和引导作用。全市机关干部、公务人员、党员干部只要形成一种向心力、号召力，群众就会信其言、效其行，拆迁工作就能顺利实施。前段时间，市委常委（扩大）会议、市政府常务会议多次进行了讨论研究，思想高度统一。市委、市政府还成立了旧城改造领导小组，建立了专业组、动迁组、应急处置组，从机关部门、镇乡街道抽调优秀人员参与到旧城改造中来。市旧城改造领导小组和拆迁指挥部要加强对面上拆迁工作的统筹协调、指导。各专业组、动迁组、应急处置组及全体拆迁工作人员要进一步强化责任，高标准完成所承担的工作任务。全市各部门、单位要树立全市"一盘棋"思想，优先服从、服务于旧城改造工作，在人力、物力、财力、精力上全力予以保障。全市机关干部、公务人员、党员干部要带头贯彻市委、市政府的工作部署，自觉与市委、市政府保持高度一致，做到有利于旧城改造拆迁的言行多说多做，不利于旧城改造拆迁的言行坚决不说不做，坚决不容许讲风凉话，对干事的冷嘲热讽，当"事后诸葛亮"，以自己的实际行动，带动、引导广大群众支持、配合旧城改造拆迁；要发挥先锋模范作用和党的优良传统，讲政治、讲大局，认真履职：涉及自己房屋的拆迁要带头，对涉及父母子女房屋的拆迁要切实做好工作，对亲属好友的房屋拆迁积极做好宣传说服工作。

2、积极争取广大拆迁户的理解、支持和配合。拆迁户的理解、支持和配合是做好旧城改造拆迁工作的关键。市四套班子领导和全体工作人员要带头深入群众，挨家挨户做好思想工作，讲透道理、讲清政策、讲足理由，动之以情，晓之以理，教育引导群众算大账、算长远账，做到小道理服从大道理、近期利益服从长远利益、局部利益服从大局利益，个人利益服从集体利益，让老百姓真正看到旧城改造是造福于民的好事，旧城改造是给广大拆迁户带来利益和实惠的实事。相信只要我们把道理讲清楚，把政策讲明白，广大拆迁户是通情达理的，是顾全大局的，也会理解和支持我们工作的。要学会换位思考，对群众的各种困难和问题，积极帮助解决。要强化服务，本着急事急办、特事特办的原则，在不违反法定程序的前提下，尽可能缩短办事时限，提高办事时效，今天能办的事，决不拖到明天。社区两委班子、小区干部作为党的基层干部，作为基层工作的骨干力量，必须坚决贯彻市委、市政府工作部署，牢固树立责无旁贷的主体意识和守土有责的责任意识，不等不拖、不靠不推，主动深入每家每户，耐心细致地做好思想工作。

3、广泛动员社会各界形成强大合力。拆迁工作有很强的社会性，必须坚持把舆论宣传和教育引导贯穿旧城改造始终，在声势上撼动人，在感情上贴近人，在舆论上引导人。宣传报道组和各新闻单位要发挥舆论优势，大张旗鼓地进行宣传，全方位、多侧面、多层次地把声势造起来，把旧城改造的意义讲实，把拆迁办法释透，把优惠政策宣传足，把建设图景描绘好，把旧城改造过程中涌现出来的先进典型宣传好，把方方面面的积极性调动起来，赢得社会各界的理解和支持。各镇乡街道、各部门单位要层层动员，进一步统一思想，引导广大干部群众不争论、不议论，全力支持旧城改造拆迁工作。要充分发挥"*人"刊物等阵地作用，积极引导社会各界包括我们在外*人大力关心、大力支持、大力参与，积极为旧城改造献计献策、出智出力，为*城市建设发展作出自己应有的贡献。

三、坚持公开公平公正，确保整个拆迁工作依法、廉洁、有序实施

根据情况了解，群众中比较大的呼声就是要求这次拆迁工作做到公开公平公正。透明的政策、规范的操作、严明的纪律正是赢得老百姓信任的最好途径，也是旧城改造拆迁工作顺利实施的重要保障。我们这次改造拆迁的基本原则就是：整体规划、稳步实施，阳光操作，依法拆迁。

1、坚持阳光操作。"阳光"是最好的防腐剂，也是取信于民、争取群众理解支持的有效途径。要严格程序，坚决杜绝"暗箱操作"，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个具体环节都要在媒体和拆迁区域内进行公示，向群众公开，保障广大群众的知情权、参与权，接受群众监督，提高拆迁工作公信度，使拆迁工作经受得住历史的检验、群众的检验。