关键词：征收 收用 反射性利益 职权主义 当事人主义 

摘要：正确认识和慎重适用反射性利益理论或曰保护规范理论,不仅对于推进行政诉讼原告适格的扩大具有重要意义,而且对于厘清行政主体的职能定位和科学立法、良法善治也具有深远的助推价值。尤其是在土地征收(收用)领域,更须强调行政过程中的利益均衡,坚持'难以判断时,就推定其为个人的法律利益'之权利性的推定理论。为实现程序正义和实质正义的有机结合,应当让尽可能广泛的利害关系人,尽可能早期参与,尽可能充分表明意见;尽可能确保土地空间'适正且合理的利用';尽可能建立健全'公正、慎重的程序';尽可能确保对被征收者'正当的补偿'。

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