关键词：一号文件 城乡融合 乡村振兴战略 新型城镇化 

摘要：2004年以来中共中央国务院了的16份中央“一号文件”,都是根据我国“三农”问题的现实状况而制定的。通过对16份中央“一号文件”的聚类分析,总结归纳出中央在解决“三农”问题的政策思路上大致经历了统筹城乡、城乡一体化、城乡融合发展三个阶段。通过运用扎根理论对16份“一号文件”进行编码研究,得出中央解决“三农”问题的政策内容包含激发农业农村内生动力实现农业农村农民现代化,以及促进城乡互动、加快农村城镇化进程两个方面。

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