关键词：多规合一 市场机制 规划职能 国土空间规划 规划体系 

摘要：在国家生态文明体制改革的背景下,文章从研究规划的职能演变入手,将规划视作国家治理方略和公共政策,指出处理规划与市场的关系、调整规划的专业技术界限是新形势下确定国土空间规划职能定位的两个关键环节,进而提出要在梳理规划行政层级体系和专业层级体系的基础上,构建起适合我国国情的结构清晰、层次简洁、管理高效的国土空间规划体系。

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