关键词：政策倡导 草根ngo 弱势社群 组织资源 组织合法性 

摘要：西方社会中,草根NGO联盟在推动弱势社群公共表达中发挥着重要作用,其利用庞大的社群成员资源和规模压力,逐渐成为全国性政策倡导的行动主体。但中国地方草根NGO形成全国联盟,在组织资源和政治机会结构方面面临诸多限制。首先,倡导型草根NGO的专业性和资金等资源相对缺乏。其次,倡导型草根NGO本身以及联盟难以获得合法身份,也没有制度渠道进行政策表达,这使得它们只能创新“替代”策略进行公共表达。研究发现:弱势社群草根NGO联盟通过吸纳具有影响力的社会政治精英建构行动政治合法性;与国际公益组织合作,弥补自身内外部资源和行动能力的不足,扩大政策倡导的社会影响力和关注度;选择现有公民个体表达诉求的两会制度作为接触政府部门、提交政策提案或议案的中介,并通过“吸纳”专业精英建构提案或议案的专业性和社会合法性。全国范围的政策倡导又会扩展地方倡导的政治机会结构,草根NGO联盟通过推动地方公民和草根NGO执行社会调查、提供政策模板以及与日常虚拟社群的沟通交流等方式,扩展了地方倡导行动的动员结构,为持续性倡导行动提供了可能。

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