关键词：制度创新 社会资本 社区共同体 社区治理 制度经济学 

摘要：社区治理现代化离不开制度创新、社会资本建构和社区共同体塑造,这也成为分析社区治理问题的三个向度。本文以制度经济学为基础,分析了社区治理的发展历程、模式选择、制度变迁以及制度瓶颈,认为制度创新是增加社区资本存量并促进社会资本建构的基础,风俗习惯、意识形态、价值观念等都是社会资本的重要组成部分。而社会资本的可建构性特点要求在行政力量引导下,拓宽社区居民信息的交换通道,降低社区居民的次优选择,提升居民合作的博弈水平,遏制业委会的寻租行为,减少社区治理的交易费用,从而推进社区共同体塑造。但社区治理中“名实分离”的制度瓶颈阻碍了社区共同体的形成,为此,本文结合我国社区治理实践,在三个向度上进行了探索,构建“两级政府、三级管理、四级网络”的治理结构,以扩大社区自治权,通过制度创新增加社会资本,从而推进社区共同体塑造。

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