省级政府高等教育统筹:核心要义与实践面向

关键词：省级政府 高等教育统筹 治理现代化 要素 推进策略 

摘要：理顺和明确中央与地方高等教育权责关系、扩大省级政府高等教育统筹是推进教育现代化的重要内容,也是高等教育管理体制改革、分级分类的高等教育管理模式创新,以及“四点一线一面”为战略重点的教育改革发展新格局构建的必然要求。就其构成要素与内涵性质看,省级政府高等教育统筹是“资源—政策—主体—机制”四位一体的综合系统,是“权力—能力—责任”的统一体。扩大省级政府高等教育统筹的推进路径包含两个基本层面:一是纵向政府间关系方面,中央政府转变职能、简政放权、强化宏观调控,赋予省级政府更大的教育管理自主权;二是横向政府间关系方面,合理增强省级教育行政主管部门的统筹管理权和自我发展能力,明确与人事、科技、编制等相关政府部门的责权利划分。扩大省级政府高等教育统筹,需要在深化教育领域综合改革的实践中协同推进:进一步理顺中央与地方的教育职责和权限;提升省级政府高等教育统筹的权威性;以制度、机制创新为保障,健全监管评价体系,不断提升省级政府区域教育治理能力。

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