关键词：政策研究 城市交通 城市管理 以人为本 公交优先 

摘要：公共政策作为政府管理公共事务的最重要方式,通过提取、分配、监管和象征性功能为公众提供福利、安全、秩序和自由。只有履行了这一使命,公共政策才能符合社会正义的道德要求。城市交通政策作为公共政策的一个重要组成部分,对城市发展具有重要导向作用。文章从公共政策的公正性、平等性出发,具体分析上海市公共交通政策的实施诸方面情况,探索了超大城市实现公共优先战略的实践经验和公共交通政策的优化空间,指出制定交通发展政策的关键点要落于改善城市慢行系统,实施公交优先战略,实现交通发展政策向"以人为本"的转变,为我国大城市交通拥堵问题的解决,建立畅达、舒适、安全、美好的城市交通体系提供了思路。

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