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政府审计功能、预算偏差与地方政府治理效率

谢柳芳; 孙鹏阁; 郑国洪; 曾军 西南政法大学商学院/监察审计学院; 401120; 中国政府审计研究中心; 国信证券博士后工作站; 成都市审计局

关键词:预算偏差 预算支出偏差 预算收入偏差 政府审计功能 政府治理效率 

摘要:财政是国家治理的基础和重要支柱,预算是财政管理的核心,一个国家的治理能力很大程度上取决于其预算能力。我国预算管理中的预算软约束、预算松弛导致了预算绩效低下,表现为预算能力较弱,不利于保障预算对落实财政政策的支撑。审计监督是预算监督体系中重要的监督方式,强化政府审计功能是增强监督合力、提升预算绩效、培育预算能力、实现善治国家的重要路径。本文利用2009-2016年省级地方政府数据,验证政府审计在纠正预算偏差对地方政府治理效率消极影响中的作用。研究结论证明了我国预算审计监督制度的有效性,为推进预算制度改革、强化支出预算监督提供初步的证据支撑,并为进一步完善国家预算制度、强化预决算审计与绩效审计、提升政府治理水平提供重要的经验证据。

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