关键词：耕地资源 社会价值 核算体系 耕地产权 外部性 

摘要：从耕地产权外部性的视角剖析我国耕地资源的社会价值构成,提出耕地资源的社会价值包括农民生存保障价值、国家粮食安全价值及生态安全价值,从而构建耕地资源社会价值核算体系,并以上海市为例,运用修正的收益还原法核算耕地资源的社会价值。研究结果表明:2016年上海市耕地资源提供的社会价值为5.724万亿元,耕地产权的外部性导致其游离于市场之外,未得到充分显化。因此,地方政府应加快推进耕地资源社会价值市场化的探索,健全社会价值核算体系;将耕地利用的社会成本纳入耕地经营及非农化开发投资成本中,防止耕地资源过度性损失,促进非农建设用地节约集约利用;建立完善农村社会保障体系及土地征收补偿机制,优化利益分配格局,进一步提高农民的政策认同。

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