关键词：建设用地 全要素生产率 秩序轻重 测度标尺 秩序测评 

摘要：为量化社会公平与全要素生产率合成的土地利用秩序,以顺应其规律而治理,通过融合中国古典治理科学与现代经济学原理,设置土地利用秩序标尺刻度,来测试中国建设用地秩序的轻重。研究结果表明:土地利用秩序总体呈现缓慢上升的趋势;我国2001-2016年土地利用秩序最差状态的总秩序为满分的25%,最优状态的总秩序得分是全额的75%,秩序年平均为56%;纵向秩序较横向秩序波动幅度大。由此研究发现,我国建设用地利用秩序还有较大的提升空间,根据其结构特征,重在改善建设用地利用治理政策和运作程式。

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