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从江宁县看民国基层“自治”实验中的行政变革

王科 江苏省行政学院党史党建教研部

关键词:乡村危机 基层自治 江宁实验县 

摘要:1930年代,在地方自治的名义下,国民政府主导下的江宁自治实验县开展了一场"自治实验"。南京国民政府开展江宁自治实验的动机是复杂的,它与南京国民政府的合法性建构、民国时期的乡村危机以及国民政府当时所面临的政治情势息息相关。实验县建立之后,对自治制度进行了重新构建,具体则包括区乡行政制度的重新规划、实验区乡的设置以及设立自治指导员制度。通过对自治举措的绩效分析可以发现,实验县并没有完成它所标榜的自治。究其原因,则主要是其运作模式的不足以及来自乡村固有权力结构的阻力。

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