关键词：政府注意力 网络数据 珠三角 

摘要：据发文数量统计分析,政府对“代耕农”问题总体关注较少,政府的注意力变化分为极少关注阶段、波动上升关注阶段和较多关注阶段;结合关注的目标的变化,注意力的演变又可以分为以关注“分配性目标”为主阶段、以关注“权力性目标”为主阶段和“权力性目标”与“分配性目标”并重关注的阶段;中央政府更加关注“雇佣农”,地方政府的关注点则与地方不同类型“代耕农”的多少有关,政府农业部门对“代耕农”问题关注最多。宏观环境变化及区域特色公共政策及“代耕农”问题复杂性,是造成上述政府注意力分配局面的主要原因。政府应加大对“代耕农”的关注、加强顶层政策设计、建立多方协商平台、全方位细致调研“代耕农”问题、分类处理“代耕农”问题、强化部门间协作等。

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