关键词：行政管理 劳资关系 工部局 人力车务委员会 车夫互助会 

摘要：由行业属性决定的互为关联的机制,制约着行政管理机关干预劳资任何一方的权益。始于1934年5月止于1942年底的上海公共租界人力车改革事件,在一定程度上为这一论断提供了例证。人力车业系由车主、承放人与车夫共同支撑。在三者合组的经济体中,车夫遭受车主、承放人的双重剥削,但也因承放人提供借款、允许欠租而有车可拉。上海公共租界人力车改革的目的,就是提高车夫待遇,限制或取消车商、承放人对人力车行业的操纵,最终取缔人力车市场。然而,车改遭到车商、承放人、车夫一致反对,车商反而成为车改的最大赢家。工部局被迫对车业由硬性管理变为柔性监督,给予车商一定的自主权、减轻车商部分负担,此举反而进一步密切了车商与车夫之间的经济关系。这说明一种特殊的劳资生产经营共同体,有其“牢不可破”的内部惯习,绝非行政手段所能打破。劳资之间和洽的关系,更多取决于劳资双方的自我体认。上述结论也表明,唯有揭示长期存在的、从根本上决定劳资关系样态的内在机制,始可能进一步深化劳资关系类型化研究。

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