年度调研报告例1

通过每年的所得税汇算清缴资料，可以看出近几年来外资企业的亏损面虽然有所下降，但仍然维持在28%-35%之间，“长亏不倒”、“累亏再投资”现象让人无法理解，更甚者开业十年来还没有进入获利年度，猫腻所在？不得不令人深思。实践中，笔者认为外企业报表中利润总额前的“—”号下隐藏着以下情况：

（一）利用关联交易，转让定价；

（二）利用无票销售，隐瞒收入；

（三）利用非法票据，挤占费用；

（四）利用往来账户，虚列成本。

当然，调节利润的手法不仅仅存在以上几种，还有很多，不胜枚举，其目的就是要不断推迟进入获利年度，实现“自我免税”的目的。

针对这一现象，笔者认为在审核企业年度汇算清缴资料时，不能仅停留在当年资料审核上，应对该企业的历年经营情况作横向同期比较、同行业比较、同规模比较等分析，判断其税收疑点，准确审定其“获利年度”，例如：

某服装生产企业2001年开始生产经营，其历年经营情况如下：

损益项目（万元）

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

主营业务收入

1102.72

2037.02

3971.75

6009.45

9682.64

主营业务成本

1008.39

1840.08

3359.34

5099.46

8658.20

税金及附加

0.00

0.00

0.22

0.18

0.00

主营业务利润

94.33

196.94

612.41

909.99

1024.44

主营业务利润率

8.55%

9.67%

15.42%

15.14%

10.58%

其他业务利润

0.00

7.06

2.91

4.06

3.08

营业费用

52.61

92.68

161.62

233.07

394.62

管理费用

57.74

116.33

173.44

269.09

477.55

财务费用

4.32

11.99

50.05

88.53

121.65

期间费用占收入比

10.40%

10.85%

9.70%

9.83%

10.26%

营业利润

-20.34

-17.00

230.21

323.36

33.70

投资收益

0.00

0.00

0.00

0.00

1.58

补贴收入

0.00

0.00

7.02

13.93

18.58

营业外收入

0.00

1.39

2.35

0.41

0.00

营业外支出

0.00

0.68

7.89

9.21

12.89

利润总额

-20.34

-16.29

231.69

328.49

40.97

所得税

0.00

0.00

0.00

0.00

4.92

净利润

-20.34

-16.29

231.69

328.49

36.05

从上表可以看出，该企业2003年弥补完以前年度亏损进入“获利年度”，开始享受“两免三减半”所得税优惠，2005年适用12%的所得税率，仅缴纳了4.92万元的所得税。

审核人员仅审核2005年度的资料，并不能完全掌握该企业的盈利状况和获利水平，就是在费用和成本中审核出一些不合法支出，所调整的应纳税所得额也很有限，不能根本性的了发现该企业的税收疑点。但如果我们把其历年经营状况作横向对比分析的话，就可以看出以下几个疑点：

（一）主营业务利润率呈波动走势，2001年开始至2004年呈上升趋势，到2005年开始下滑，仔细分析，该企业2001年和2002年利润出现微亏，2003年2004年处于免税年度其利润最高，2005年开始征税，利润极速下滑，人为控制成本的痕迹较为明显；

（二）期间费用占收入的比重虽然波动不大，但仔细分析，可以看出，其免税年度内的占比均低于亏损年度和缴税年度，更是暴露其人为调节利润的真面目。

通过以上分析，审核人员将该企业移交涉外税务审计部门，对其开业以来的各年财务情况开展税务审计，审计结果如下：

项目(单位:万元)

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

账面利润总额

-20.34

-16.29

231.69

328.49

40.97

审计调整内容

通过往来科目多列成本

45.78

56.83

1.21

0.00

10.23

期间费用中不合法支出

10.97

18.33

5.44

8.99

8.56

其他不合法支出

0.21

0.79

1.23

2.34

少列收入

3.21

0.00

0.00

1.23

调整后利润

39.62

59.08

239.13

338.71

63.33

调整后应补所得税

0.00

0.00

28.70

40.65

7.60

减去已缴所得税后应补所得税

72.02

通过以上审计结果，可以看出，该企业的“获利年度”已被调整为2001年度，并补缴了72.02万元的所得税。除此之外，我们还应当杜绝“当年开业当年亏损”、“当年免税当年亏损”等现象的发生。

现象二：掌握开业时间，避重就轻选择缴税。

《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十七条规定：“外商投资企业于年度中间开业，当年获得利润而实际生产经营期不足六个月的，可以选择从下一年度起计算免征、减征企业所得税的期限；但企业当年所获得的利润，应当依照税法规定缴纳所得税。”有些外资企业实际是在某年的7月1日之前开始投入生产经营，并估计在当年会获得利润，而且后两年会获利更多利润，为能让获利多的年度享受免税优惠，便通过滞后销售、滞后申报等手段，推迟实际开业时间，以“当年获得利润而实际生产经营期不足六个月”理由申请当年缴税，次年开始免税，以达“避重就轻”目的。

针对这一现象，笔者认为在“两免三减半”所得税优惠审批中，不能仅停留在企业申报的资料上审核，应结合实地管理和工商管理等部门的信息，着重审核其实际开始生产经营日期。例如：

某纺织品生产企业，其向税务机关申报2003年8月18日开始生产经营，其历年生产经营状况如下：

损益项目(万元)

2003年

2004年

2005年

主营业务收入

856.77

2896.90

3978.99

主营业务成本

798.22

2522.11

3466.98

主营业务利润

58.55

374.79

512.01

其他业务利润

8.99

15.80

29.15

营业费用

12.34

43.39

77.11

管理费用

19.56

71.89

101.24

财务费用

0.23

9.88

19.24

营业利润

35.41

265.43

343.57

营业外收支

-8.36

-11.25

-29.31

利润总额

27.05

254.18

314.26

所得税

7.30

0.00

0.00

净利润

19.75

254.18

314.26

所得税汇算清缴中，审核人员认为该企业2005年处于免税年度，对当年的税收资料审核未作重点，把审核重点放在了该企业的优惠起始年度，调取了该企业的户管资料，发现该企业2002年8月12日领取了工商营业执照，并在当月办理了税务登记，向税机关申请了一年的“筹建期”，2003年7月22日向税务机关申请认定为增值税一般纳税人，但该企业的《可行性研究报告》中列明，该企业的筹建期为三个月，带着这个疑点，审核人员进入实地调查发现以下疑点：

（一）该企业机器设备是2002年10月22日购入的，合同中规定安装调试期为两个月，两个月后可以生产使用；

年度调研报告例2

一、学习情况

我认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，不断加深了对其精神实质的理解，提高了思想理论水平和政治素质，增强了事业心和责任感。坚持自学，不断了解和掌握多方面的知识，开阔了视野，提高了工作能力。认直贯彻落实党中央和上级党委、政协关于政协工作的重要文件精神。学习了政协章程和与政协工作有关的各级会议、文件精神以及旗政协工作文件资料、规章制度等，使自己对政协工作的性质、职能、作用、任务等达到认识和理解。

二、工作情况

坚持团结和民主两大主题，坚持用统一战线理论和科学发展观来指导政协工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

一是参加了政协在全体委员中开展的“节能减排，保护环境”活动，重点参加了“节能减排，保护环境”活动社区组开展的活动，提高了认识，并注重从身边做起，养成习惯，取得了较好的效果。

二是参加了政协组织的一些调研活动，如食品卫生安全调研、城市建设调研、中小企业如何应对金融危机引发问题等调研和培训活动，与同志们一道学习、交流、座谈、讨论，提高了认识，统一了思想。

三是参与了政协委员林建设，积极投资投劳，参加植树活动。

三、廉洁自律情况

本人能够积极参加上级部门和机关组织的廉政教育活动，学习党和国家关于党风廉政建设的若干规定、各项党纪政纪，并常对照党纪法规认真查找自身在贯彻廉政中存在的问题，有针对性地整改。平时坚持学习、党纪和法律法规以及上级的规定和要求，坚决遵守和执行各项党纪法规和规章制度，从严要求和约束自己，做到弘扬正气，批评歪风，做合格党员。在一些重要问题上能坚持原则，按规章制度办事，公平公正，不徇私情。自觉做到勤政廉政，廉洁自律，未出现违法违纪现象。

通过坚持学习，使思想政治素质不断提高，增强了服务意识，转变了思想和工作作风。不仅使我在思想上提高了对反腐倡廉工作的重要性、长期性的认识，还增强了我严于律已的自觉性和同腐败作斗争的主动性、坚定性，能用正确的世界观、人生观、价值观指导工作。

年度调研报告例3

一、基本情况

全县现有非公有制企业xx户，个体工商户xx户，其中规模以上企业xx家，至目前，共建立非公有制企业党组织xx个，共有党员xx人，党组织组建率达到xx%。

二、主要做法

1.培育党建文化引领企业发展

以扩大覆盖面、推进规范化、发挥组织优势、促进增产增效为主题，深入开展了争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋和奉献爱心先锋五个先锋党员为主要内容的创先争优活动;组织实施了以目标同向、发展同心、活动同步;要事党员先议、大事党员先知、难事党员先行为主要内容的三同三先活动，有力激发了广大非公企业党员立足本职岗位争创一流业绩，在推进企业发展中建功立业的工作热情。通过设立党员责任区、党员先锋岗、明星党员排行榜、一个党员一面旗等活动，培育形成了既具时代特征又具行业特色的企业文化旗帜，使企业的生产、经营和管理各项工作自觉跟进，知行合一，夯实文化底蕴，增强企业活力，努力实现企业党建和企业发展的互促共赢。

2.创新实践载体助推企业发展

以招商引资年、政策落实年、全民创业年、作风转变年和党风廉政建设年活动为契机，按照县委3+1发展思路，全力推进工业强县战略，着力优化企业发展环境，非公经济发展后劲和活力不断增强。在招商引资上，不断完善招商引资项目包挂对接落实机制，狠抓招商项目履约率、开工率和资金到位率，为延长产业链条，优化产业结构，促进转型升级奠定了基础。在政策落实上，企业主管部门积极抢抓各类政策叠加机遇，狠抓政策落实、协调资金、服务保障等重点环节，最大限度地将市场准入、税费减免、财政补贴、信贷投放等优惠政策用足用活，激发了企业发展的信心和活力。在为企业服务作风转变上，坚持集中整治办实事、综合治理出实招、建章立制求实效，机关党员干部广泛接受党性、廉政、警示教育，扎实开展效能风暴行动，机关工作更加规范、办事效率明显提高，干部责任意识、忧患意识、宗旨意识和廉洁意识明显增强，行政审批事项办结时限在原有基础上缩短了百分之X以上，全县上下呈现以风清气正、务实高效、干事创业的良好氛围，有力地促进了经济社会的转型跨越发展。

3.强化制度建设服务企业发展

建立健全了县级领导联系非公企业党建工作制度和基层党(工)委抓企业党建工作目标责任制等制度，进一步深化了非公党建联席会议制度、党员领导干部联系非公企业党建工作制度和向非公企业党组织派驻专(兼)党建工作指导员制度。先后选派**名优秀科级党员干部采取一对一、一对多的方式，分别联系**家规模以上非公企业，定期深入到企业，做好党组织筹建等工作;分两期选派县直单位党组织书记、享受政策离岗、退休干部、副科级后备干部和大学生村官共**名，入驻**户非公企业， 分别担任非公企业党建指导员和党建联络员，发挥非公企业党建工作指导作用。

以双述双评制度为抓手，结合年度考核，对党政部门、驻金单位在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经验在大会上作出报告，接受服务对象、上级领导、同级党员和基层群众的点评、评议，听取宝贵意见，学习先进经验，改进自身不足。通过各项制度的健全，切实为企业发展壮大提供了坚强的组织保障。

三、存在问题

新时期新形势，社会群体多元化和利益诉求多样化对我们落实党的群众路线提出了新的挑战，有许多问题亟待解决：

1.政府职能转变仍显滞后

建设服务型政府，转变职能是抓手。随着政治体制改革的逐步深化，政府从以经济建设为中心的全能型政府正在向公共服务型政府转变，政府部门以切实履行投资项目审批、市场准入、价格调控等宏观管理职能为企业的微观经营活动保驾护航，但相对于企业需求，政府部门的超前服务、创新服务仍显滞后，干部服务企业发展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服务多为无差错服务，缺少出精品服务。

2.群众利益协调难度加大

收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看，职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异，收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化，另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距，企业党组织边缘化和群团组织不健全，职工思想工作难以深入，直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

3.企业党建工作缺少抓手

在市场经济条件下，缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位，态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件，身份仅是政治荣誉，缺少报酬待遇和精神奖励，不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生产促经营，轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重，缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面，流于形式。

同时，由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题，未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定，党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障主人翁地位，企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。

四、对策建议

1.着力解决突出问题，优化企业发展环境

要深入开展排查整治突出问题，服务保障跨越发展活动，全力提升政府形象，打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题;二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题;三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题，建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、吃、拿、卡、要等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推，全力为抬商引资和企业发展做好服务保障工作。

2.着力完善工作制度，维护群众切身利益

要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合，真正把群众路线落实到能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益;二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众;三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

年度调研报告例4

一、未成年人社会调查报告制度概述

（一）未成年人社会调查报告制度的定义

未成年人社会调查报告，是指当涉及到未成年人案件时，由有经验并且能够掌握一些专门心理学、教育学等知识的人对未成年人的涉案动机、家庭教育情况、社会关系网等各方面进行调查，做出一份客观、全面的报告，供法官在审判未成年人案件时对其的判刑或量刑方面以参考。

虽然我国确立未成年人社会调查报告制度起步较晚，但是其确立对未成年人的保护性不言而喻，值得我们进行研究。

（二）我国社会调查报告制度的理论基础

未成年人社会调查报告的确立理论基础主要是谦抑性理念和教育刑理念。

谦抑性是说只有当行为无法在穷尽了部门法之后，才能由刑法出面进行规制，刑法是最后的防线，并不能将所有行为归于刑法规范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社会不良行为对未成年人的心理或生理造成极为严重的影响，未成年人在心智尚未完全成熟阶段习惯模仿他人或作出极端行为期望得到关爱，他们的法益侵害性往往没有成年人那么严重，刑法尽量对其划出犯罪圈，迫不得已时才用刑法进行惩罚。另外，一旦未成年人接受刑罚，使他们贴上犯罪人的标签，其再回归社会并非易事，而且容易使他们造成心理创伤，甚至有些未成年人在服刑过程中交叉感染，再犯罪几率大幅度提高。因此对未成年人进行社会调查，了解他们的成长环境、家庭状况等信息是十分必要的，根据这些信息对其进行评估，尽可能不以刑法手段给予处罚，而是通过其他有效途径。

教育刑理念不同于报复刑，它希望通过教育感化来重新改造犯罪人，促使其能尽快的再社会化。未成年人正处于成长阶段，能更快地接受良好正确的教育，改变之前的错误价值观，以温和的方式引导他们归入正途，重新回归社会才是预防犯罪和维护社会的双赢。以暴制暴只会让其自甘堕落，甚至开始产生抵触情绪，报复社会。未成年人社会调查报告能提供一个客观中立的信息给法官，法官有依据对未成年人作出适当的量刑，给未成年人一个改造的机会。

（三）未成年人社会调查报告的性质

未成年人社会调查报告最终呈现在法庭上是以书面形式出现的，那么调查报告是否属于证据范畴，理论上有所争议，实践中也是理解各异。

一些学者提出社会调查结论中的品格证据具备诉讼证据要求的客观性、关联性和合法性的基本特征，“具备了证据的内容和形式的客观性，可以作为品格证据”。并把它归为鉴定结论的一种表现形式。

另一些学者认为未成年人社会调查报告并不在刑事诉讼法规定的证据之内，而且其制作带有主观性，并不是案件事实本身有客观联系，因此不能成为证据。

笔者同意后一种观点，理由主要是：其一，未成年人社会调查报告并未规定在《刑事诉讼法》的八种证据中，不能想当然地认为它属于证据或包含在八种证据之一中，除非法律作出明确的规定；其二，从未成年人社会调查报告的作用实际考量，它的主要作用是说明未成年人的与犯罪行为有关的一切社会信息，供法官量刑时参考，而证据是说明客观犯罪事实的信息，供法官定罪的依据；其三，未成年人社会调查报告的制作难免带有主观性，而证据应当是客观的。因此，未成年人社会调查报告并不是证据，而是一种量刑依据。

二、国外主要国家对未成年人社会调查报告制度的研究

我国对未成年人社会调查报告制度的研究起步较晚，而国外少年法庭、缓刑官等类似制度已经发展相对成熟，可以说我国的未成年人社会调查报告制度是“舶来品”，那么国外的未成年人社会调查报告制度的研究现状如何？

（一）国外关于未成年人社会调查报告制度的研究现状

美国可以说是现代少年司法制度的发源地，因为世界第一部《少年法院法》与第一个少年法院均诞生于美国。美国的量刑前报告有专门的缓刑官对未成年人进行长期深入的了解，制作出的报告交由法官后，在庭审中予以公开，由控辩双方就此展开辩论，被害人对此有异议也可以辩论。缓刑官的量刑前报告虽然不具有约束力，但法官极为重视，往往依此判决。

在德国，虽然没有缓刑官，但设立有青少年福利机构，涉及到未成年人的成长发育状况，福利机构可以主动启动调查，也可以由法官通知，往往详细全面的调查材料可以向法官、检察官及其诉讼参与人提供。

日本还专门设立了未成年人案件的专属管辖，即家庭裁判所，由其负责审判和调解有关家庭的案件、审判未成年人保护案件、审理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就开始进行社会调查，来决定该案件是属于未成年人刑事案件还是未成年人保护处分案件。负责案件的调查官可以根据调查的需要向学校或者工作单位提出书面照会，而且调查官不仅调查被告人，对被害人也应进行全面调查。

（二）对国外未成年人社会调查报告制度的反思

从国外未成年人社会调查报告制度的相关规定中我们可以发现他们都有相同的特征：

首先，不管是缓刑官还是福利机构，都有专门的负责调查机构，他们都处在控辩双方之间，有其独立性与中立性。其次，他们对调查内容规定得很详细全面，不仅包括未成年人的犯罪行为事实，也包括与该行为事实有关的一切相关的社会家庭及其个人因素。再次，最重要的是都推行职权主义化，调查者作为司法行政人员，与法官保持着一种关系使得报告值得信任，如规定调查机构下设于法院或少年法庭，法官有权命令调查机构进行调查等等。国外许多学者认为：“正是少年司法中国家权力的福利性、监护性本质，决定了少年法院与法官必须以积极的态度全面介入案件，因此庭前社会调查亦必须是职权主义式的，这种模式更能够保护青少年健康成长。”

三、我国未成年人社会报告调查制度的现状与构建

（一）我国未成年人社会调查报告制度存在的问题

对比我国未成年人社会调查报告制度，相关部门还没有将其作为一项专门制度进行系统化强制性的规定，仍然存在许多问题。主要由以下几个方面：

第一，调查机构主体没有专门规定。我国社会调查的主体在实践中可以分为四类：控诉方、辩护方、社会团体组织和法院。调查主体往往呈现出多元化的状况，很可能使社会调查工作走向两个极端，一是重复调查，二是相互推诿。没有专门的调查机构，那么就增加了调查的难度，比如说遇到跨地区调查就只能群龙无首，同时也使得调查人员的任意性增加，没有经过专门培训和任职的人员也在调查案件，那么这份调查报告就极有可能是形式上的表格，法官又如何以此为量刑依据？

第二，调查报告启动较晚，未贯穿于整个刑事诉讼中。我国启动调查制度的时间多是审判阶段开始的，不像国外从立案开始就已经介入进行调查报告，介入时间越晚，极有可能对未成年人的权益保护有所削弱。而且我国一向以羁押为常态，如果我国未成年人社会调查报告制度在审判开始时才启动，那么检察院如果逮捕了未成年人，该未成年人没有取保候审等，就使得羁押状态延续到审判阶段，这段羁押时间的未成年人会不会被交叉感染、心灵受到影响等一些无形的伤害将无法衡量。 

第三，关于未成年人社会调查报告存在立法漏洞。比如我国《刑事诉讼法》规定，被拘押的被告人在判决前除承办案件的检察官、法官和辩护律师外，其他人员是不能会见被告人的。此处并未规定调查员能否会见未成年被告人，如果调查员没有会见未成年被告人，那么调查报告如何详细完成？

（二）我国未成年人社会调查报告制度的构建

第一，设立专门的调查机构。笔者认为设立一个专门的调查机构，其聘用人员必须是有专门学习过相关知识的人员，由检察院或法院对该机构予以监督，任何利害关系人发现调查人员有重大违法行为或收受贿赂等行为可以举报。该机构是中立在控辩双方之间的，能够保证调查结果的客观性。并且有一定水平的调查员所做的调查报告在一定程度上能够得到法官的重视与信任，不会使调查报告流于形式。

年度调研报告例5

一、xx村发展的现状

1、基本村情现状。

大xx村位于竹山县官渡镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。大溪河村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。

2、贫困人口现状。

xx全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户 673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。

3、基础设施现状 。

xx交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的官渡镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。

4、产业发展现状。

村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，2014年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。2012年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。

5、基层组织现状。

大溪河村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。

二、市质监局帮扶的情况

1. 加强领导，组建帮扶工作机构。

市委政府精准扶贫活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，迅速召开专题会议，制定 结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的精准扶贫工作队，为精准扶贫活动的开展提供了组织保障。

2、走访调研，摸清村内基本情况。

我局扶贫工作队迅速深系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与官渡镇党委政府领导座谈商讨大溪河村扶贫计划， 5次召开村民大会，详细了解大溪河村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 精准扶贫工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。

3、明确职责，全员参与结对帮扶。

按照市委政府干部包户(人)的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往大溪河村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在2015年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。

4、结合实际，帮助制定脱贫计划。

授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。

经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有 100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行龙头企业+基地(合作社)+农户的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。

为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助大溪河村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。

同时，该产业对劳动力要求不高，属于懒人产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。

5、筹措资金，启动扶持产业发展。

为加快大溪河村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400 元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。

为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村一中心三室 建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。

6. 广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。

扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到大溪河村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往大溪河村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为大溪河村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。

三、扶贫工作存在的问题

1、村民素质不高。

在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但xx村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏造血功能。

2、资金

投入不足。

xx是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。

3、技术服务不够。

xx镇党委政府及大溪河村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。

4、联动帮扶不力。

大溪河村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶大溪河村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到大溪河村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。

四、今后扶贫的主要措施

1、结对帮扶增强干部责任。

今后认真贯彻落实市委政府结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫精神，扎实开展双包双建双带双促活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。

2、资金帮扶增添基础设施。

市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助大溪河村启动 一中心三室建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决大溪河道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。

3、产业帮扶增加农民收入。

帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助大溪河村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。

4、联动帮扶增进村企共建。

结合大溪河村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和两创(创文明新村、创十星级文明户)活动，加快建设文明新村。

5、迁移帮扶增快脱贫进程。

积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。

6、教育帮扶谨防代际传递。

积极开展雨露计划金蓝领助学培训，以贫困家庭两后生职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。

五、扶贫工作的几点建议

1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。

农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的龙头企业+基地+农户的经营模式，还是切实可行的。如官渡镇周边乡镇，或大溪河村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。

2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。

扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在大溪河村到底能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划，每年干几件大事、实事。

3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。

当产业扶贫项目确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前大溪河村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创业能力和技术素质。

4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。

年度调研报告例6

一年来，在完成局统一安排的政治学习的基础上，结合分管工作实际，不断加强政治理论和相关业务知识的学习。

在政治学习方面，着重学习了总书记“七一”、“十一”讲话和唐山讲话的重要内容，深刻领会其实质和深意，认真做好读书笔记，及时总结心得体会。总书记的重要讲话高屋建瓴，统揽全局，内涵丰富，思想深刻，是加强中国共产党的执政能力建设和先进性建设的行动纲领，是中国共产党领导人民全面推进中国特色社会主义事业的强大思想武器。通过学习使我进一步明确了认识，坚定了信心，对“三个代表”重要思想有了新的认识高度。在今后的工作中，要要努力结合理论上的自觉性和实践上的主动性，力争从理论上和实践上都要达到“新高度”，要努力巩固和扩大先进性教育活动的成果，进一步增强党的观念、党员意识、宗旨意识、依法行政意识和群众观念，进一步提高工作效率和依法管理水平。

在业务知识方面，主要结合分管工作学习了交通企业管理、国有资产管理、交通法律法规等相关知识。结合行政审批改革和行政权力公开透明运行工作，深入学习了《行政许可法》、《行政处罚法》及其他交通专业法律法规，对交通行政权力的取得、权力的行使、与权力相对应的责任等有了更具体更准确的认识，同时深切体会到依法行政是把解决问题、化解矛盾的有效手段，是把复杂问题简单化的良方，是规范执法行为，提高工作效率的最佳途径；结合局属企业改制和个别企业整体出售工作，重点学习国有资产处置及相关民事、刑事法律知识，这些知识储备对正确指导企业改制、出售和职工安置等工作发挥了重要作用，有效避免发生偏差和经济损失。

二、注重开拓创新，圆满完成各项工作任务

（一）围绕依法行政的要求，在规范执法工作上下功夫。

一是认真梳理执法依据，重新界定行政权力。根据新颁布实施的法律法规及中央、省市关于推进依法行政工作的要求，结合我局《交通行政执法责任制》的修改工作，认真对照法律法规的规定对现行行政权力进行了清理，重新界定行政权力项276项，清理结果已上报省厅审核。在清理界定权力的同时，依照有权就有责，用权受监督，侵权须赔偿的原则，补充、完善了《交通行政执法责任制》，重新把每个执法岗位的权力和责任进行细化，使权力行使和责任追究具有可操作性，让每位执法人员感到权力不再只产生优越感，更多的是责任，从而促使其自觉增强依法行政的意识，主动提高法律素质和执法水平。

二是组织专题调研，规范综合执法工作。为进一步规范综合执法工作，局党委研究决定在充分调研论证的基础上，规范综合执法工作。5月份，组织各有关单位人员对昌黎县、青龙县和海港区交通局开展综合执法探索的情况进行了专题调研和督导。针对调研发现的问题，7月4日印发了《关于规范交通综合执法工作的通知》（秦交〔20__〕124号），对综合执法工作提出了具体要求。首先，要求各有关单位要依法成立综合执法机构，改变多头执法的状况，组建相对独立、集中统一的行政执法机构，严格控制执法机构膨胀的势头，严禁重复管理。其次，要求理顺管理体制。综合执法机构成立前应协调市局所属各执法处，解决对口指导、人员编制、执法监督车辆及人头经费等问题，避免因综合执法造成对口管理的空白或混乱。第三，执法人员必须符合有关资格要求。坚决清退临时人员和借调人员。未按照规定取得执法资格和市局统一编号配发的有关执法证件和执法标识上岗执法的，其执法行为一律无效，并依法追究该部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。第四，要为交通综合执法探索提供物质保障。综合执法机构必须严格执行行政处罚法规定的“罚缴分离”和“收支两条线”制度，所需经费，一律由财政予以保障，所有收费 、罚没收入全部上缴财政，不得作为经费来源。按照上述要求，各单位进行了整改，青龙局已解散综合执法大队并妥善安置人员。昌黎和海港区局的整改工作正在进行。

三是加强执法督导，规范执法行为。为全面掌握各执法门类一线执法情况，及时发现和解决执法工作中存在的问题，经党委会研究决定抽调专人组成执法督导组，5-9月，带队对全市基层执法情况进行了全面的明察暗访，一查执法主体是否合法。二查执法文书的制作和执法程序的合法性。三查执法监督车辆的配备和使用情况。针对检查中发现的问题，检查组与各单位交换了意见，并在全系统进行了通报，限定了整改标准和整改时限。针对检查中发现的处罚、许可文书不规范的问题，我们结合省市政府案卷评分标准重新统一了各执法门类的行政处罚、许可文书的制作要求，使执法人员会正确适用和填写，准确盖章，依法告知，确保了执法程序合法及文书制作的严肃性。这次检查在各级执法部门产生了较大影响，为谋划20__年工作思路，确定工作重点，彻底解决执法工作中得过且过，消极敷衍，疲于应付等问题奠定了基础。

四是认真总结经验，扎实启动“五五”普法工作。20__年8-9月份，我局顺利通过了省、市政府的普法验收，并受到一致好评。今年初还被省政府命名为全省“四五”普法先进单位，在全市“四五”普法工作总结表彰大会上做了典型发言。20__年“五五”普法启动伊始，我们在总结“四五”普法工作的同时，积极谋划“五五”普法工作。年初，局法制工作机构协同局人事部门制定了年度职工教育培训计划，把法制培训列为重点内容。5月份，组织了全市通行费收费员年度上岗资格考试，结合考试中反映出的问题于6月份分两期组织了全市通行费收费员人培训班。11月，组织了两期全市运管系统外业稽查人员培训班。12月3日，按照市委市政府的统一部署，组织专人参加了“法制宣传日”活动。12月22日，组织全系统副科以上干部参加了全市20__年度干部法律知识考试，由于领导重视，组织周密，受到市领导的好评。

（二）坚持“以人为本”原则，稳步推进企业改制工作。

一是广泛调研，适时组织召开企业改制工作会议，及时研究分析企业改制现状，制定工作措施。在推进企业改制工作过程中，广泛走访，深入调研改制现状，及时组织召开改制工作会议，研究分析企业改制方案，积极和有关市直单位沟通协调，制定工作措施，进一步推进企业改制工作健康、顺利的向前发展。使企业效益得到大幅提升，企业规模进一步壮大，企业得到长足发展。截至12月底完成改制企业8个，安置费发放足额到位，职工福利大幅增长。企业改制后体制、机制和新型劳动关系的益处在企业经营发展中得以充分体现。

二是化解矛盾，及时解决企业改制工作中的遗留问题。企业改制后，仍面临诸多遗留问题有待解决，特别是拖欠职工的各种费用和困难职工提出合情理但不合政策规定的一些问题以及超出政策规定的问题。为此，及时化解各方矛盾，解决企业改制中遗留的问题就成为一个工作重点。年内共接待职工上访累计28批次97人次，下访8次接待群众26人次。通过耐心细致的思想工作，结合协调企业解决一些实际问题，及时发现上访苗头，化解矛盾，为交通企业的稳定发展、社会的安定和谐做出了贡献。

三是努力做好已改制企业的监督管理工作。改制不等于撒手不管。在改制后，及时落实监督管理制度，对企业进行有效的监管是非常必要的。改制是否成功，职工是否得到了妥善安置是改制考核的唯一指标。职工的三险和各项待遇是否能够及时足额的发放是企业改制后主管部门监管的首要任务。今年以来，本着尽最大能力解决职工的实际问题为原则，做了大量的协调工作。截止年底，完成改制企业今年安置费及时发放率达到了100，同时及时为解除合同的职工缴纳了“双金”，受到了企业职工的广泛赞誉。

（三）狠抓窗口建设，确保文明服务，树立良好交通形象

一是强化创新意识，提高管理水平，定期检查督促。首先在抓人员素质上下工夫，引入企业化质量管理模式、从思想引导、人格塑造、提高员工素质方面使窗口人员做到学以立德、学以增智、学以长才，从思想深处受到触动，提高管理水平；鼓励先进鞭策后进，提出了“不让一人掉队”的口号，以先进带动后进，坚持以典型示范为引导，确保大家共同进步，使每个同志都能高效、高质、热情为车主业户服务。

二是突出制度保障，提高行政效能。建立健全了首问责任制、一站式服务制等各项制度。在工作中严格落实制度，用制度管理，用规章约束。全年四个季度均被中心管委会评为“优质服务窗口”。年终总评在进厅的六十多个单位中高票当选，被评为“十大红旗窗口”。交通窗口被评为“全市交通系统三个文明先进集体”，被局团委推荐参加“第二届秦皇岛市共青团工作创新奖”的评选，被局工会推荐参加秦皇岛市总工会组织的“建功立业职工明星创建活动先进集体”评选活动动。一年来共受理行政审批件1570件，办结率达100。受到广大用户的高度赞扬。为我局的行风建设做出了突出的贡献。

三是强化科技攻关，QC小组被中华全国总工会、命名为“全国质量信得过班组”。为使工作富于创造性，激发窗口人员以更积极、主动、进取的姿态研究新情况，解决新问题，拓展思路，结合窗口工作实际成立了第一个质量管理小组（QC小组）。本着“以人为本，服务至上”的方针，以“优化服务环境、提高服务质量”为着眼点，极大地激发了窗口人员的主观能动性，使服务水平明显提高，行政效能和群众满意度大幅提升，收到了良好的效果。小组成果经过层层评比选拔，被评为市优、省优、部优，并被中华全国总工会、、中国科学技术协会、中国质量协会命名为“全国质量信得过班组”。

三、注重廉洁自律，把党风廉政责任制分工落到实处

一年来，能够积极参加各项廉政学习，完成了上级规定的学习书目和内容。平时注意利用业余时间认真学习有关党风廉政和反腐败工作的文件资料和有关材料以及上级的有关指示精神，认真学书记关于反腐倡廉的重要论述。学习中坚持认真做好笔记，撰写 心得体会，并用以指导自己的工作，从思想深处深刻认识到抓好党风廉政建设的重要性和必要性，牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。在搞好自学的同时，注重加强下属工作人员的学习教育工作。确保廉洁奉公、执政为民。认真学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共秦皇岛市委关于加强预防职务犯罪工作的意见》等文件，强化宗旨意识。通过教育，增强了理想信念，提高了“免疫力”和拒腐防变能力，筑牢一道防微杜渐的“防火墙”。无论环境怎样变化，始终坚持用来要求自己，从不接受别人的礼金和馈赠，从不、吃拿卡要，自觉遵守交通系统的五条禁令，始终保持着清正廉洁，两袖清风的作风，始终保持着一名共产党员高风亮节的情操，始终保持着一名共产党员的先进性。

年度调研报告例7

 1、对机关党建工作重要性认识不足，影响了本支部党建工作的正常开展。

对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些党员有重业务轻党建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。

2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。

一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展;另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。

3、党务干部队伍建设匮乏。

党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。

4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。

相当一部分活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化。

二、主要建议

做好新时期机关党建工作，总的要求是：以三个代表重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以走前头为目标，以双为为主题,紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。

1、与时俱进地更新思想观念。

更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的四个误区，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立机关党建工作必须走前头的思想;二是消除认为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想;三是消除认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一 般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想;四是消除认为机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想。

2、与时俱进地拓展工作思路。

要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好三个服务来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级机关的贯彻落实服务，来拓展思路;二是扣紧为市直各部门围绕一个目标(创一流业绩)、做好两篇文章(职能工作和招商引资工作)，更好地履行各自的职责服务，来拓展思路;三是扣紧为市直各部门创建五型机关(学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关)服务，来拓展思路。根据三个服务的要求，明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施;要把三个服务的难点，作为机关党建工作的重点;把三个服务搞得好不好，作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以组织协调市直各部门开展招商引资活动为抓手，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

3、与时俱进地加强队伍建设。

着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍)，主要应抓好三个环节：一是着力改善三支队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化三支队伍的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实三支队伍的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关三支队伍的思想作风建设。要倡导政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

4、与时俱进地改进工作方法。

年度调研报告例8

学习是提高个人能力的有效途径，也是做好工作的前提，更是党员干部必须长期坚持的一项的基本政治任务。因此，我始终坚持把学习放在首位，不断加强政治理论和业务知识学习，坚持不懈的学习各种新知识，了解社会经济新动态。积极参加委里的“六个一”、“发改大讲堂”、“科长讲政策”学习和全市开展的“两学一做”专题教育学习活动，不断提高自身政治素质和理论水平，从而提升自己的认识水平和政治素养。通过积极参加市里、委里举办的专题辅导，不断充实自己的业务知识，从而提升自己做好本职工的能力。通过参加省、市举办的专题培训班，来拓展自己视野，提升自己工作效率。通过个人参加的律师、会计师在职继续教育、注册会计师社会培训和业余自学的《行政管理》等业务知识，从而全面提升自己综合素质。积极参与公务员网上远程教育，圆满完成年度学习任务。通过各种媒体、资料，认真研读国家、省上和兄弟市区的相关政策、产业动态以及中省社会经济发展新动向，努力钻研业务，不断适应工作新需要。

二、积极认真工作，全面履职尽责

1、认真配合做好委“两学一做”教育活动的各项工作。根据委党组工作安排，由我配合委纪检组长负责委党建工作，结合“两学一做”专题教育活动，认真抓好年度党建工作任务落实。一是认真制定方案，科学筹划。结合省、市关于开展“两学一做”活动的有关部署和省、市领导的指示要求，坚持党建工作和发展改革中心工作两手抓、两不误、两促进，制定了切实可行的实施方案，做到有计划、有安排、有检查、有特色。二是精心谋划组织，认真实施。为了能更好的达到学教目的，进一步提升学教效果，不断丰富学教载体，创新学教方式方法，在学教办有关工作人员的大力配合下，经过大家的艰辛工作，精心谋划活动内容，科学安排活动步骤、认真筛选题材，活动的每一个环节，自己都能亲力亲为，以身作则，为活动顺利开展和机关党建工作坚定了坚实的基础。三是稳步扎实推进，周密组织。机关党建工作说起来容易，真正做起来却又枯燥无味，是一件不显业绩、出力不讨好还容易得罪人的苦差事。我从端正自身态度开始，认真对待。从一开始就把这项工作当成是锻炼自己、提升自己、充实自己的一次很好地机会。具体实施中，除了自己积极参与外，还想法设法出点子想办法，不断创新学工作方式方法、不断丰富党建活动载体。同时，积极参与筹备专题辅导、参观见学、交流互动、分组研讨，是机关党建工作始终开展的有声有色。四是实干真抓笃学，学促结合。结合开展“两学一做”活动，把机关党建工作做扎实。结合年度工作任务和市委要求，我们通过“四个结合”、“五个扎实”真抓实干搞活学教活动。坚持把“两学一做”活动和转变干部作风树发改人新形象结合起来，把“两学一做”活动和干部能力素质提升结合起来，把“两学一做”活动和当好参谋助手科学创新谋划工作结合起来，把“两学一做”活动和高标准完成年度工作任务结合起来。“两学一做”活动开展以来，能严格要求自己，要求大家做到的，首先自己先做到，结合年度工作撰写调研报告2篇，记写学习笔记近5万字，撰写学习交流心得体会7篇，组织讲党课2次，参加各种活动20余次，全年在各类媒体发表学术文章、新闻稿件、消息17篇。通过大家的不懈努力，勤恳工作，从市委历次年度检查和考核及各方反映看，效果很好，达到了预期目的。

2、积极配合做好“双包双促”工作。“脱贫攻坚”行动工作是今年市委、市政府结合市情民意主抓的一项民生工程，也是一项重要的政治工作任务。根据年度工作需要和委党组安排，由我协助王河副主任做丹凤县“脱贫攻坚”工作。今年的工作任务繁重，工作量也很大。我在王河副主任的带领下，在全体驻村工作队成员的积极配合下，在广大干部职工的辛勤努力下，圆满超额完成了年度计划任务。一是科学筹划，因地施策。年初，结合丹凤北坪村村域特点，积极参与委丹凤县“脱贫攻坚”行动计划的制定。根据市“脱贫攻坚”年度工作任务，结合发改工作实际，通过对县、镇、村及部分村民走访调研和座谈交流，制定出科学合理、操作性强的的《市发改委丹凤县“脱贫攻坚”行动2016年度工作计划》。二是根据计划安排，科学做好摸排调研工作。在委领导的带领下，结合全市开展的“建档立卡”贫困人口排查工作，先后四次进村入户做好精准识别工作。既把全委的包扶对象摸清，又把自己的包扶对象选准，为做好丹凤县北坪村“脱贫攻坚”扶贫攻坚工作打下坚实基础。三是先后近十多次入村开展工作。根据计划安排和工作进度，结合今年村级基层组织换届工作，先后近十多次带领市农科所专家、委里相关人员和部局技术人员入村，协助搞好核桃科管培训、产业设计规划、项目实施和现有产业管理，积极协助村上做好村组织党建工作，以此为契机推进村上整体建设。结合实际适时组织村民调整产业结构和布局，在有关专家的指导和兄弟单位的大力支持下，积极协助村上发展村域产业，加大村域基础设施建设，超额完成了年度工作任务，丹凤县北坪村“脱贫攻坚”工作在省、市检查考核中受到一致好评，在市上组织的年度目标责任考核中，连续三年被表彰为先进单位。四是积极做好丹凤“工作团”联络单位的各项工作。作为丹凤“工作团”联络单位，能够积极上传下达，发挥组织联动作用，能将市上最新动态、工作要求、领导指示及时传达到位，准确掌握各种信息，及时汇总了解各单位工作进展状况，督促协调跟踪抓好落实，做到不误时误事。先后参与组织召开了15个市直部门包村“脱贫攻坚”工作汇报会、“脱贫攻坚”精准扶贫工作推进会和年度督查检查考评安排部署会。通过以上举措，充分发挥联络协调作用，有力的推动了丹凤县15个市直部门包扶工作。五是积极做好丹凤团的考核评比工作。根据市“脱贫攻坚”行动领导小组安排，带队完成了市直部门丹凤县“脱贫攻坚”工作季度考评、半年考核和年终验收检查考评工作。

3、认真做好委机关直属党委工作。自担任委机关直属党委副书记以来，按照党组的安排，认真做好机关各项党建工作。一是认真筹划年度党建工作。结合省、市关于开展“两学一做”活动的有关部署和省、市领导的指示要求，坚持党建工作和发展改革中心工作两手抓、两不误、两促进，制定了《市发改委2016年机关党建工作计划》，并严格按计划周密组织实施；二是认真开展组织实施党员积分管理工作。根据市委统一安排，结合发改委工作实际，及时制定了具体的实施细则，按照三级评议的办法，认真做好委属党员积分管理评定工作；三是修订完善机关党建工作制度。结合今年新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，适时修订了市发改委党员领导干部管理规定和党员违纪处理实施细则；四是履职尽责。根据委属机关党委分工，在委党组、委属机关党委的领导下，认真履职做好本职工作。积极开展书记讲党课，严格落实“一岗双责”、“双述双议”制度，扎实推进委机关“五个五”党建品牌创建活动，想法设法丰富党组织活动，全年组织各类活动10余次，起到了很好的效果。在委直属机关党委书记的领导下，在党委成员的积极配合下，在所属各支部的积极配合下，在委属全体党员的大力支持下，较好的完成了委直属机关党委年度工作任务。

4、认真做好委机关第二党支部党建工作。自担任委机关第二党支部书记，全面认真履职，尽职尽责做好了委机关第二党支部的党建工作。一是修订完善规章制度。亲自起草修订完善了《发改委机关第二党支部基本工作实施细则》、《发改委机关二支部党课辅导学习意见》和《发改委机关二支部组织活动安排意见》；二是扎实开展“两学一做”活动。结合委党组安排进行了“两学一做”专题教育活动，认真组织了第二党支部的学习、讨论、交流、督查检查、意见征求、台账建立、整改落实、资料整理、回头望、对标检查等各个环节工作，收效明显；三是精心安排支部组织生活。根据委党组和机关党委安排，认真组织召开了委机关第二党支部全体党员干部专题组织生活会；不断丰富党员生活，精心组织安排支部党员组织生活；四是尽责履职。根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和委党组、机关党委安排，结合实际，很好地完成了委机关第二党支部的其他各项年度党建工作任务。

5、认真做好市材料科学工程院的各项工作。根据委党组决定安排，由我全面负责市材料科学工程院的工作。一是组织对工程建设进行审定。根据市材料院实际和工程建设要求，在市财政局财政资金评审中心的大力支持下，对材料院工程建设资金进行了全面清理，做好了初步评审。二是组织修订了材料院规章制度。制定出台了《xx市材料科学工程院内部机构设置和人员分工》、《xx市材料科学工程院内部管理规定》和《xx市材料科学工程院管理规定》，对材料院历年财务管理工作进行全面清理，摸清了家底，理清了工作思路，从而理顺了关系，加强了管理，提高了工作效率。三是积极组织开展科研活动。材料院是市属国有企业性质的科研机构。认真组织所属人员和各合作单位，积极开展科研活动。对原来所承担的四个科研课题，做好跟踪服务，迎接了省中期评估，目前正在积极组织筹备结题。根据全市经济工作需要，结合材料院工作实际，认真组织小试中心和秦岭矿原中心两个新课题建设的前期申报工作，目前已经完成项目立项和科研审批工作。根据委领导指示，结合年度工作计划安排，组织策划谋划了《国家循环经济教育示范基地》和《xx市尾矿资源综合利用科技人才培训基地》两个项目，目前已经完成两个项目的科研编制工作。四是认真做好移交的各项工作。根据2016年3月18日市长办公会议纪要精神，市材料院将要整体移交xx学院。根据市上要求和委党组安排，由我配合委分管领导做好移交的各项工作。在分管领导的带领下，通过和材料院一帮人的精心工作，完成了移交报告的起草工作，并就有关事项与xx学院进行了先期洽谈。

6、做好其他各项工作。

发改委工作任务重、头绪多，涉及部门范围广，而单位领导相对较少，在分管领导忙不过来的情况下，只要工作需要、领导安排，从不分是份内还是份外，自己都是抱着极大的热情，全身心地投入，尽心尽力地完成各项任务。一年来，根据委党组和委领导安排，在完成自身职责内工作的基础上，勇于担当、认真完成各位领导交办的其他各项临时性工作。

三、注重养成，提高素质

按照党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神要求，结合省委十二届九次全会和市委三届九次会议、市第四次党代会精神，不断加强自身党性锻炼，努力改造和升华自己的世界观、人生观和价值观，注重个人党性修养，不断强化个人养成，勇于担当、认真负责做好本职工作，时刻保持高度的事业心和责任心，自觉坚持为人民服务的宗旨意识，始终保持宽广的胸怀，满腔热情地工作。结合今年经济工作特点，不断给自己创电加压，先后多次学习发展与规划、互联网+、农村经济工作等业务知识，不断提升自己素质，牢固树立服务意识和大局意识，克服岗位转型、身份转换、任务重、头绪多的实际困难，树立较高的思想境界，时刻牢记以大局为重，淡泊名利，不计个人得失，全心全意做好各项工作，努力在工作中实现人生价值，为建设“创新幸福xx”做出应有的贡献。

四、 廉洁奉公，勤政务实

年度调研报告例9

一、基本情况

此次共调研不同类型的单位275家，其中机关事业单位111家、国有企业48家、民办非公企业及个体工商户116家，涉及职工17706人，发放并收回调查问卷2220份。在调查的275家单位中，有80%以上的职工知道国家带薪年休假制度，不清楚的人较少;有60%的单位目前能执行带薪年休假制度，40%的单位不执行或执行得不好。从单位性质来看，党政机关事业单位、国有企业、效益好的私营企业落实得比较好。从休假形式来看，机关事业单位一般采用一次性或分段休假;企业的年休假则相对灵活，一般采用企业生产淡季或停产检修期间集中休假、分段休假、农忙季节或红白事假抵消休假等方式。从参与问卷调查的2220人的身份来看，职工对带薪年休假普遍持期待和欢迎的态度;部分领导和企业负责人还存在认识不到位，怕休假多了影响工作和正常生产，不自觉或不愿意落实带薪年休假制度。275家调研单位中将带薪年休假制度的相关条款列为劳动合同、集体合同必备内容的有131家;将职工带薪年休假制度作为职代会专题议案的有61家;对单位确因工作需要不能安排职工年休假的，应享受300%工资报酬的寥寥无几。

二、原因分析

(一)宣传力度不大、领导重视不够，导致职工休假权益受到侵害。自带薪年休假条例出台后，由于种种原因，相关部门对该项制度的宣传普及力度不够，导致用人单位和职工的知晓率不尽如人意。在调研了解中，有近三分之一的民营企业的经营管理者对该项制度不了解，有的略微了解但不透彻，对于不执行该项制度将会承担的法律责任更不清楚;一些党政企事业单位领导没有站在以人为本、维护职工合法权益、提高职工幸福指数的高度，认识落实带薪年休假制度的重要性和必要性，以各种理由和借口不落实职工的带薪年休假权利。据不完全统计，近四成单位的职工享受不到国家带薪年休假制度，该休未休应享受300%工资报酬也成为“纸上福利”。如不少企事业单位以经济下行压力大、企业生存困难为由，为追求效益最大化，不愿增加用工成本，不安排职工休年休假;有的企业实行计件工资，件数越多、工资越高，不少职工为了拿到高工资而主动放弃休假权;有的企业以岗定责，一个萝卜一个坑，没有把年休假作为制度规范给予安排，职工也怕“下岗”或岗位被替代，所以不敢要求休假;还有些企业用职工的病假和事假抵消年休假的办法，变相落实带薪年休假制度;个别党政事业单位，关键岗位人员由于工作任务繁重，长期加班加点，使得带薪年休假制度很难落实。

(二)劳动者维权意识不强，导致休假权被打折。由于职工维权意识淡薄，加之目前我国劳动力市场供大于求，社会就业压力大，竞争异常激烈，职工有岗已属不易，即便知道用人单位的做法违规，往往也默不作声。在调研过程中，我们发现有些企业的职工需要努力工作来养家，为了提高收入，宁愿选择牺牲年休假;在机关事业单位中，部分单位领导不带头执行职工带薪年休假制度，一般职工又害怕提出休假领导会对自己产生看法而影响升职，故主动放弃休假权;有些劳动者维权意识不强，与用人单位签订协议时就被明确告知不能休年休假，为了得到工作，只好答应用人单位的要求，导致其带薪休假权利形同虚设;而对于多数农民工来说，没有固定的工作场所，流动性很大，打工就是为了养家，只要能挣到钱，很少有人关注和享受休假权，这部分人对年休假既无概念又无要求，成为空白、盲点。

(三)不同类型的单位工作性质差异较大，导致落实年休假制度困难重重。在调研中，该市总发现，不同单位面临的执行难、落实难的问题也有所不同。具体来说，一是个别党政单位因忙不休。调研中发现，多数党政单位领导可能会牺牲自己的年休假，但对下属人员享受年休假给予支持;而有些工作任务繁重的单位则是越忙越需要休息，可就是不能休，长此以往，将会影响职工的身心健康。二是事业单位缺人难休。比如医疗机构专家少，医院还靠这支队伍支撑门面，增加收入;护士岗位更是工作量大，倒班、加班是常事，工作超负荷，很难安排年休假。三是不少民企强势禁休。职工带薪年休假是权利而不是福利，但是相当比例的民营企业由于劳资双方在权利与地位上处于不平等状态，劳动者明显属于弱势群体。在权衡“饭碗”与“权益”时，劳动者只能通过牺牲“权益”来保证“饭碗”。落实带薪年休假制度，仅靠劳动者自己维权是不够的。

(四)基层工会话语权有限，导致推动作用不明显。《职工带薪年休假条例》第六条明确指出，工会组织依法维护职工的年休假权利。可见，维护职工带薪年休假权利是工会的一项重要职责。在调研中，该市总发现各级工会组织在落实职工带薪年休假的过程中做了大量卓有成效的工作，在推动带薪年休假制度的落实上，党政机关单位工会组织的作用发挥得较好，不仅能督促单位执行制度，而且还能协助单位按照本单位实际，做好职工带薪年休假的统筹工作。而企事业单位工会在推动制度落实上作用发挥得还不够。不少企事业单位不是从制度和监督层面上去落实带薪年休假而是寄希望于老板和领导的开明和施舍。这固然与现阶段企事业单位工会话语权有限有关，但也暴露了一些基层工会组织不会作为、不敢作为的缺位现象。

(五)相关部门的监管和惩处力度偏小，导致职工带薪年休假不能依法落实。《职工带薪年休假条例》明确规定：县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查，工会组织依法维护职工的年休假权利。但是在实践中监管工作的执行还有很多障碍。有的企业内部规定职工不能要求带薪年休假。当劳动者不提出异议时，行政监管机关很难发现企业的违法行为，即便发现但由于处罚措施不够严厉，有些企业为了追求更大的利益，宁愿先违法再赔偿。条例对用人单位不落实带薪年休假的法律责任规定模糊，在司法执行中难度较大，对用人单位缺乏威慑力，导致监管缺位。

三、相关对策与几点建议

(一)加大宣传力度，用制度来保证休假权的落实。要进一步加大对带薪年休假条例的宣传力度，人社、工会、宣传等部门要将宣传带薪年休假制度纳入职工权益保障的重要内容，营造良好的社会舆论氛围。一方面加强对企业管理者的宣传，使他们认识到落实职工带薪年休假制度是维护职工休假权利、调动职工积极性的重要措施;另一方面要加强对职工的宣传，使职工了解关于带薪年休假的政策与法规，意识到带薪年休假是职工应该享有的一项基本权利，应积极争取而不是轻言放弃。调研中发现，带薪年休假落实不到位的单位，大多数是缺少制度的制约。省人社厅、省总工会、省企业联合会、省企业家协会、省工商业联合会共同下发文件规定：山西省行政区域内的企业、民办非公企业单位和有雇工的个体工商户等用人单位，要将本单位带薪年休假制度相关条款列为劳动合同、集体合同的必备内容，严格执行，确保职工享受休假权，从源头上依法保障职工带薪年休假的权利，并通过职代会的方式公布于众，约束劳资双方的权利和义务;各级人社部门要将企业执行年休假情况纳入企业劳动保障年检内容，加强对用人单位执行带薪年休假制度的监督检查，督促用人单位按照法律法规、劳动合同、集体合同等履行规定或约定义务，让劳动者享受休假权。

(二)不断创新方法，增强带薪年休假制度的灵活性和可操作性。要推动带薪年休假制度的全面实施，可创新方法，对不同类型的单位和职工实行分类指导，逐步推进，不能实行“一刀切”。特殊岗位、特殊工种的职工可采取灵活多样的休假方式，可以集中休也可以划整为零休，在工作间隙随时休;用人单位应当结合本单位的情况制订年休假实施细则，在确保各项工作正常运行的情况下和遵守法律法规的基础上，制订出一套适合本单位实际的带薪年休假制度，从而更好地保障带薪年休假制度得以实施;探索将机关、事业单位、国有企业、规模以上非公企业以及和谐企业纳入优先实施范围，制订指导意见，加强督办检查，发挥示范引领作用。

(三)发挥各级工会组织的作用，督促年休假制度的落实。各级工会组织要明确责任，加强对职工的普法教育，增强职工行使权利的意识，帮助职工维护自己的合法权益。基层工会组织要在加强自身建设的同时，注重教育工会干部敢于履职、善于履职，切实维护好职工的权利，当好职工的“娘家人”。工会组织要积极参与制订本单位职工带薪年休假制度，积极调解劳资双方在落实带薪年休假过程中的劳动争议，切实维护职工的合法权益;同时，建议将年休假落实情况纳入评优评先条件，在开展评选先进模范企业时，严格审核年休假的落实情况，对不执行年休假的单位和企业，一票否决。各级工会组织有权监督各类企业和单位认真执行条例。如果职工带薪年休假的权利受到侵害，职工有权向当地人社部门投诉，也可向当地工会反映，申请法律援助和法律服务。

职工带薪年休假制度落实情况的调研报【2】 根据《广安市人力资源和社会保障局转发省人社厅的通知》(广安人社发〔2017〕179号)精神，我局组织人员对本县企业职工带薪年休假等制度情况进行了调研，现将有关情况报告如下。

一、 企业职工带薪年休假调研情况

(一)制度落实的现状。根据文件精神，我局通过问卷调查、召开企业和职工代表座谈会、网上征求意见等方式了解本县企业职工带薪年休假等制度落实的基本情况。通过反馈的信息，显示大部分企业都会主动实行带薪年休假制度，无论是私企还是国企大多数都保障了员工的年假福利，只有一小部分企业由于各种原因未落实。

在实行带薪年休假制度的企业中，制药业因规模较大、资金较雄厚，带薪年休假制度得到了落实;而少数企业由于职工数量少、资金紧张、对制度了解不透彻等原因，未实行带薪年休假制度。

(二)企业落实年休假的主要措施。一是通过集体协商确定。召开全体职工大会，通过大众意见确定带薪年休假的落实方向。二是制定年度计划。召开管理人员商讨会，讨论并制定当年的休假制度计划。三是落实相关安排。安排人员落实年休假制度，并对制度的执行情况进行监督。

(三)主要困难和原因。一是员工在劳动关系中处于劣势地位。带薪年休假的实施存在着落实不全面的问题，主要原因是员工在劳动关系中处于劣势地位。他们珍惜来之不易的就业机会，忧于管理者权威，害怕提出带薪年休假要求后被解雇或影响晋升，故主动放弃这项本属于自己的权利。二是双方利益关系不平衡。带薪年休假制度的实施现状无论对于劳动者自身还是企业而言，都是出于经济利益的理性考虑。“薪水打折”是阻碍带薪年休假的一大原因。据了解，目前我县大多数企业员工的薪酬都与绩效水平的高低有着直接关系，休假情况或多或少会影响到个人的薪酬水平。近的来看，休假当月的薪水和奖金会减少;远的来看，本季度或本年度的绩效评估会受影响，从而造成经济上更大的损失。因此很多人宁愿放弃休假而选择继续上班，而企业也有相应的顾虑：职工休假势必造成岗位空缺，要填补空缺显然需要增加人工成本，因而不愿意实施员工带薪年休假制度。三是企业内部管理中的冲突。带薪年休假的实施，会对企业内部管理产生一定的影响，如：上级的休假情况直接影响着下级的休假情况。在放弃年休假的人群中，职务级别同请假人数成反比，职务越高者请假的越少。随着企业中工作职责的划分越来越明确，企业内部更是“一个萝卜一个坑”，如果一个岗位出现空缺便会产生一系列连锁反应，直接影响企业生产的正常进行，所以企业管理者一般不会轻易允许员工的带薪年休假。

(四)下步打算。一是加强企业劳动管理，妥善安排企业职工年休假。大力督促我县区域内的企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户等用人单位按照《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》等规定，加强企业劳动管理，落实企业职工带薪年休假制度，通过与工会或职工代表平等协商，制定本单位带薪年休假制度，并结合生产经营实际，统筹安排职工年休假计划，保障职工带薪年休假权利。用人单位应当鼓励职工个人依法安排个人带薪年休假，支持职工与法定节假日相结合，实行弹性休假安排。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。用人单位应当严格执行相关规定，切实保障职工合法权益。用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的额，职工依法享受相应的工资报酬。二是加强监督检查，保障法律法规贯彻落实。将带薪年休假情况纳入企业劳动保障年检内容，加强对用人单位执行年休假制度的监督检查，加大劳动保障监察执法力度和劳动争议调解仲裁工作力度，依法处理违法行为，确保年休假制度的贯彻落实。用人单位不安排职工休年休假又不依照规定支付未休年休假工资报酬的，我局将按照《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》的规定予以处罚。三是加强对企业职工带薪年休假工作的组织领导。加大工作力度，采取多种形式，宣传企业职工带薪年休假的重要性和相关规定，引导社会形成正确的休假意识和促进职工年休假制度落实的社会氛围。结合“送法律、送政策、送服务到企业活动”，对企业落实职工带薪年休假制度加强政策指导和管理服务，指导和督促企业建立健全的带薪年休假制度，处理好正常工作和依法休假的关系，保证生产经营正常运转和带薪休假制度的贯彻落实。

二、 国有企业探亲假制度调研情况

(一)制度落实的现状。根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》，通过对探亲假制度的调查发现，我县范围内的国有企业的休假制度中基本都已有探亲假一项，但在实际执行上仍然存在着一些问题，一些国有企业空有探亲假之名，却无探亲假之实。

国有企业对国家政策了解透彻，因此基本都将探亲假纳入了休假制度，但部分国企虽然有着探亲假的名目，却无人执行，使得探亲假制度形同虚设。

年度调研报告例10

为全面了解地区经济和社会发展情况，认真学习贯彻十六届四中全会精神，理清明年的发展思路，根据地区党委去年月日常委会研究决定，地区党委常委同志带领第调研组的办公室主任、地区县委副书记，地区主任同志，于月日前往县进行调研，调研的主要内容包括县党委在执政能力建设方面存在的突出问题，在改革、发展、稳定方面存在的突出问题，去年经济发展和社会进步情况和今年的工作思路和打算。调研组听取了县党委的工作汇报、召开了由县机关科室以上领导座谈会、深入到个乡镇和户职工家庭走访，取得了较好的效果，发现了县在发展中存在的一些具体问题。现将调研情况报告如下。

一、去年县经济和社会发展情况

一年来，县党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，特别是深入贯彻落实省党委、“”文件精神，进一步解放思想、深化改革，坚持“调高、调优农业，做大做强工业，拓宽搞活服务业”的产业结构调整思路，大力实施“科技兴农”战略和“稳粮增棉，做强林、牧业，发展特色种植业”的农业发展方针，去年全县农业生产又上新台阶，棉花总产再创历史最好水平。党的建设得到加强，全县政治文明和精神文明建设也有了较大的发展和进步。

（一）各项经济指标完成情况

去年，全县预计实现国内生产总值万元，同比增长，完成计划的。其中，第一产业完成万元；同比增长；第二产业完成万元，同比增长；第三产业完成万元，同比增长；全县预计职均收入元，人均收入元；全县资产总额万元，负债总额万元，资产负债率，较上年下降了个百分点；去年全县财务预计实现综合盈利万元。

去年全县棉花克服了大风、干旱等灾害，获得全面丰收。全县籽棉总产万公斤，较上年净增万公斤，皮棉单产公斤。实现了全县棉花单产、总产“双突破”，创历史最好水平。

（二）注重基本建设投资，提高基础设施功能。

该县去年基本建设累计完成总投资万元，其中县自筹万元，上级拨款万元，个人自筹万元。

一是危旧住房改造工程。全县计划危改总户数户，实际完成达户，其中楼房户，总建筑面积达平方米。完成计划任务的。总投资万元。今年是县危旧住房改造力度最大的一年。二是农田水利建设工程。全县完成进排水渠清淤工程公里，投资总额万元。修建桥、涵、闸等基础设施投资万元，并投资万元，首次实施县节水滴灌项目工程亩，棉花增产效果良好。三是人饮项目工程建设。去年全县完成人饮项目工程建设总投资万元（含上年未完工程），共计改造完成了个乡镇的人饮工程项目，解困总户数户，总人口人。四是小城镇建设。去年全县小城镇建设总投资达万元。完成县内部“连连通”道路铺油工程公里，广场绿化平方米。完成县部辖区内“三横两纵”主干道的拓宽铺油工程和路灯的照明安装工程。并出台了县城镇道路管理办法。

（三）积极争取项目投资，广泛开展招商引资活动。去年我县进一步加大招商引资和争取项目投资建设的力度，依托项目发展县场经济；内引外联拓宽投资渠道。一是在水土开发项目上，县异地开发区十连外来承包大户个人投资打机井眼，开发土地亩，投资总额达万元。二是争取到防风治沙、水土保持项目工程一期工程投资万元，其中自筹万元。三是争取到挖排清淤降水位工程项目一期工程投资万元，其中自筹万元。四是争取草场围栏项目建设投资万元，其中自筹万元。五是申报亩节水灌溉项目投资万元，（此项目正在评审中）。六是造纸厂对外承包引进资金万元。

（四）党建、政治文明、精神文明建设进一步得到加强

去年，县党委始终坚持“两手抓”和“三个文明”同步发展的方针，继续狠抓了党的建设、精神文明建设和政治文明建设，为县场改革、发展提供了可靠的组织保证、良好的舆论氛围和稳定的社会环境。

⒈强化学习，不断提高广大党员和干部的思想理论素质。去年，以县党委中心组为“龙头”，各支部为单位，采取多种方式，带领广大党员、干部广泛深入地学习宣传了党的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习了“两法两条例”内容、学习了政治、经济、法律以及党的重要方针、政策等，通过地区、县集中办班和党员干部的自学，使干部参学率达到以上。同时县党委中心组和各党支部建立完善了学习制度、学习计划，落实了学习内容、学习笔记等，并把干部的学习情况纳入到单位和领导班子及个人的考核、考评、述职、述学当中去，调动了各级领导干部理论学习的积极性和自觉性，全县党员干部的理论素质得到了有效的提高。

⒉加强各级领导班子和干部队伍建设，努力提高干部队伍的整体素质。一年来，县党委始终坚持把加强党的建设，特别是基层党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设放在突出地位，采取一系列有效措施抓党建工作。一是坚持民主集中制原则，抓好党委班子自身建设，认真贯彻执行“三重一大”工作制度，尤其在重要人事任免、大额度资金使用、工程项目招投标等方面，严格按制度、按程序、按法规办事。二是加强基层党组织建设，大力开展“五好”乡镇党支部创建活动。三是抓好基层领导班子建设和干部队伍建设。全年调整基层领导班子个，调整领导干部人。同时民选乡镇达。全年共调整聘用干部人，解聘干部人，任前公示干部人，引进毕业生人才人。四是深入开展了党员干部扶贫帮困活动。机关科室联系挂钩乡镇服务基层；党员干部结对扶贫的“五帮”活动，全县党员干部参加各类捐款活动次，捐款额近万元，其中为县子校教育危房改建捐款达万元。五是完成了首批农工“绿色证书”培训工作，共名农工参加了培训学习，通过培训考核，全部取得了“绿色证书”。

⒊党风廉政建设和反腐败斗争不断加强。一是坚持反腐败“三项格局”和“关口前移，着眼防范”的工作思路不变，加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是落实党委班子的党风廉政建设责任制，明确责任与分工，加强部门的协作和配合，严格落实党风廉政建设责任追究制。三是规范了领导干部的廉洁从政行为，对领导干部工作的各项费用开支做了明确、合理的规定，加强了监督与管理。

⒋综合治理工作坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的工作方针，深化基层单位安全文明创建活动，建立健全“打防控一体化”的治安防范体系和基层群防群治组织建设，加强了矛盾纠纷排查工作，强化了外来流动人口管理，重点加大了对原“”练习者及非法宗教组织的帮教转化和监控力度。全县治安形势平稳，无重大治安和刑事案件发生。

⒌增强兵地县结意识，大力实施兵地共建工作。

去年我县认真贯彻执行地区兵地一盘棋，融合共发展的指导精神，大力开展场乡、场县、乡镇与地方村队的兵地共建工作，成效显著。一是县党委书记任精河县常委，增强了信息交流，达成了合作的共识，二是兵地县乡领导节日期间相互慰问走访，增强了相互之间的信任和理解，三是县场乡镇大力支持周边村、队的农业生产、生活，奠定了兵地共建的坚实基础。一年来影响兵地县结的事少了，争水、争地，争草场的事少了，相互交流帮助的事多了，兵地共建呈现出可喜的局面。

三、存在的问题，不足之处和解决的思路

（一）两费自理率一直在低水平徘徊。我地区是省实行两费自理较早的地区之一，两费自理过去的叫法不一，有叫“三费自理”的，也有叫“全费自理”的，其实主要是指生产资料费用和生活资料费用这两大块。目前，职工生活资料自理已基本实现，而生产资料费用只有左右，究其自理率偏低的主要原因是一是职工收入还普遍偏低，缺乏生产资料的可积累资金。以县为例，今年职工平均收入为元，除去子女学习生活（以个子女上初、高中计，平均每个子女需要生活费用元）元，家庭正常的生活开支元，剩余的只有元可余留作为下年的生产和生活费用，无法实现生产资料的全部自理。二是职工掏钱种地的思想还没有完全转变，部分职工还宁愿由公家垫付资金，自己支付利息种地。三是县里的承包政策和县场的现状是造成自理率偏低的最直接原因：承包职工只要交出元亩的费用就可以参加土地承包。

（二）土地长期固定承包后，与壮大职工队伍之间存在着矛盾。目前，县场的土地已基本固定，时间是年以上，这就存在着近年里县场职工队伍的总数基本固定在目前标准之间，无法进一步扩大职工队伍，因为我们没有更多的土地给予职工承包。

（三）职工收入明白卡存在着“不明白”，明白卡流于形式。为进一步推选政务公开，近年来各县场都相继推行了职工生产资料使用情况明白卡，即将职工当年从乡镇库房支取的生产资料的数量和价格记录在职工手中的消费卡上，让职工明白自己当年使用了多少生产资料，共花费了多少费用，这也是今年纠正行业不正之风的一项重要工作。但各县场在使用明白卡时只记录职工使用生产资料的数量，而不记录具体生产资料的价格，使明白卡流于形式，明白卡不“明白”。

四县县场规模小、底子薄，社会负担较重，职工构成比例复杂，老职工子女一线承包土地的比例只占职工总数的，其余的职工主要是河南支边的新职工和自流来疆的四川、甘肃等省份的自流人员，这部分人员屯垦戍边意识较老职工来说较差，省意识的认同感较老职工及其子女来说相差一定的距离，要真正转变这些人员的思想观念，使他们真正成为省屯垦戍边的主要力量，还需要经过一个较长时间的教育和锻炼。

五职工群体性上访，越级上访事件仍有发生，上访隐患仍然存在。社会治安状况不容乐观，刑事、治安案件仍有发生。

四、今年的县工作发展总体目标和措施

今年县经济发展的主要奋斗目标是：全县国内生产总值力争实现万元，增长％，其中，一产万元，增长％，二产万元，增长％；三产万元，增长％；全县职均收入元，人均收入元；资产负债率再下降个百分点。全县籽棉总产达到万公斤，增长％，畜牧业牲畜存栏头数力争达到头只，增长％。全县财务力争实现综合盈利万元。

主要思路和措施

（）进一步贯彻落实省党委“”文件精神，深化农牧县场改革，完善农业承包体制。一是坚持土地长期固定承包不动摇，上缴指标三年一定不动摇，积极引导职工加大对土地的投入，培肥地力，提高作物单产，增加收入。二是进一步巩固、完善地区党委全费自理承包政策，坚定不移地走全费自理承包之路，三是保障职工生产经营自。在种植管理、种植技术、品种引进、市场营销等方面给予帮助和引导。四是完善产业协会职能，强化协会的作用，增强农工自我管理、自我约束、自我发展的市场意识，对产业协会给予大力支持，鼓励、引导、帮助协会健康快速发展。五是要健全服务体系，强化服务功能，充分发挥服务的作用，使其逐步成为自主经营、自负盈亏的独立服务实体。

（）抓住结构调整这条主线，进一步加大经济结构调整力度。一是产业结构的调整，在现有的规模面积上调高调优农业，做大做强畜牧业。拓宽搞活服务业，大力发展特色自营经济。二是种植业内部结构的调整。切实做精做优棉花产业，进一步提高棉花种植的科技含量，主攻单产，提高总产。

（）做大做强畜牧业，加快林牧业发展步伐。一是充分发挥畜牧业发展的独特资源优势和国家退耕还林还草政策的优势，深化林业产权制度的改革，大力实施防风林、基干林、湿地保护，综合治沙等工程建设，增强抵御风灾的能力。二是大力发展养殖业。继续鼓励职工发展养牛、养羊、养禽等行业。三是结合县场出台的优惠办法打好畜牧业发展的攻坚战。四是积极引导、扶持特色养殖专业大户，以点带面，典型示范，建立专业养殖小区。把资源优势尽快转化为经济优势，使其成为县场的第二大支柱产业。

（）大力推行新型节水灌溉模式。一是在去年县实施膜下滴灌亩的基础上，坚定不移的走节水高效农业发展的路子，力争到年县节水灌溉面积突破万亩，增加县种植业的科技含量。二是成立领导机构，制定实施细则，稳步推进，抓好落实，使该县种植业在单产、总产上有一个历史性的突破，增强县场农业发展的后劲，提高职工收入。

（）积极改造中低产田，大力收复弃耕地，因地制宜地推进农业综合开发进程，扩大农业耕地面积，发展规模经济效益，力争三年内新增耕地面积万亩。

（）大力发展水产养殖业，培育县场新的经济增长点。利用的水产养殖面积潜力较大，水质优良，发展水产养殖的很好优势。一是要大力引进新技术，推广新品种、高起点、高标准发展特色水产养殖业。二是根据以出台的县水产养殖的优惠办法和措施，狠抓落实，鼓励、引导职工从事这一行业。三是力争今年，使水产养殖规模和产值都有一个大的突破。

（）积极引进项目建设，加快发展。一是要以西部大开发的历史机遇为契机，调动一切有利因素，千方百计“走出去，引进来”，积极申报适合本县发展的各种项目建设。二是巩固、落实已经实施和将要实施的防风治沙、挖排清淤、南山草场建设、退耕还林还草、县连道路建设、水土保持、节水灌溉、保护母亲河等大型项目建设，为县场经济发展奠定坚实的基础。三是下大力气在县场湿地保护、疫病防治体系、小流域治理等项目建设方面有新的进展、新的突破。四是多渠道、多方面争取资金，用好资金。加快县场农业基础设施建设、道路交通建设、县场城镇基础设施建设的步伐，尽快改变县场落后的面貌。

（）进一步深化财务管理制度改革。一是要以加强资金管理为核心，以成本管理为重点，提高资金使用率为目地的财务管理，进一步加强预算管理和资金监督，严格控制非生产性建设。二是继续坚持采购，招投标制度，完善会计核算中心报帐制。三是继续重视清收欠款和清理“三角债”工作，努力提高资金的使用效果。

（）结合危旧房改造工程，抓好县场小城镇建设工作。县场城镇化建设是县场现代化文明程度的一个重要标志，是县场经济实力大小，职工富裕程度高低的重要表现。一是要继续增强危旧房改造工作的力度，大力发展小城镇建设，增强县场小城镇经济辅射的作用。二是积极吸纳全社会资金共同建设小城镇，完善小城镇的管理职能和服务功能。三是合理规划布局，稳步实施，大力改善职工生活条件、居住环境，增强职工对县场的认同感和归宿感，增强县场的凝聚力。