调查队统计工作计划例1

中图分类号：C94文献标识码： A 文章编号：

1概述

山东海阳核电站一期工程为西屋公司AP1000第三代核电站，装机容量为2×1250MWe 级非能动压水堆核电机组。海阳核电工程根据工艺流程、系统调试要求划分了334个移交子系统，其中常规岛及BOP工程包括工艺、电气、仪控、消防以及暖通等专业146个子系统。

系统移交是指建安单位根据联合调试队（由项目公司、西屋联队及常规岛调试承包商组成）提供的各系统/子系统移交包的边界范围定义文件，以及按一定逻辑顺序的要求，按时完成边界范围内的设备、管道安装及相应单体试验后，将实体和资料移交联合调试队的过程，也是系统设备管辖权限（包括保管、监督和管理）由建安方移交至的联合调试队的过程。

2系统划分原则

海阳核电#1常规岛及BOP工程包括涉及工艺、电气、仪控等专业共43个系统，由于部分系统比较复杂且较为庞大，为提高系统调试的效率，按其复杂程度、独立性及相对完整性，将其划分为146个子系统。

2.1 工艺系统划分

工艺系统的划分主要应满足系统相对完整性，能满足泵、风机的试转，并能进行子系统冲洗及相关系统试验的条件，包括子系统范围内的工艺设备及管道、电气相关设备及仪表、仪控相关仪表及电缆的安装和单体调试内容。

2.2 电气系统划分

电气系统的划分依据母线电压等级、分段以及是否与倒送电相关为原则，满足母线受电条件，包括母线及母线所带的备用进线开关柜和负荷开关柜、母线PT柜及其相关的二次设备及整个二次回路的安装及单体调试内容。

2.3 仪控系统划分

仪控系统的划分依据控制系统是否相对独立性，并能满足控制系统的组态及通道调试，包括控制柜、工作站、工程师站及相关通信电缆、光缆的安装及单体调试内容。

3 系统移交管理

3.1移交计划

3.1.1 移交计划编制原则

移交计划的编制是否合理，直接影响着系统调试是否能正常进行。海阳核电主要依据系统调试三级计划及建安的施工计划，并考虑子系统间的工艺流程、内外部的制约因素进行编制，以保证系统移交与系统调试进度能充分匹配，使系统调试工作能连续的进行，提高系统调试效率，如图3-1。

图3-1 水厂及除盐水系统移交逻辑图

3.1.2 移交计划的分级

移交计划主要包括三级调试移交计划、专项计划、6月滚动计划以及周移交计划，进行逐级管理。在建安三级计划编制过程中已考虑调试移交计划，在建安三级计划单独体现系统移交内容，不单独编制三级系统移交计划；专项计划主要分不同阶段及调试需求进行编制，如水厂及除盐水系统移交专项计划、倒送电系统移交专项计划等；6月滚动计划主要以月计划为主；周计划以月计划及专项计划为基础进行每周的系统移交安排。

3.2移交文件

系统移交过程中文件资料主要包括移交包范围定义文件Turnover Package Scope Definition （TPSD）和移交包文件Turnover Package （TOP）两类。

3.2.1 移交包范围定义文件TPSD

移交包范围定义文件TPSD主要由联合调试队进行编制，经过内部讨论，在该系统移交包移交前9个月，作为TOP的文件编制依据，TPSD主要包括了TOP所涉及系统的移交边界清单以及相关的边界图纸。

3.2.2 移交包文件TOP

移交包文件（TOP），是依据联合调试队的对应系统的TPSD，而用于确认系统或子系统移交边界的文件集合，主要包括了试验结果、试验矩阵、检查、维修记录和校验报告等内容，如图3-2。TOP文件资料最终将随系统实体移交一起由建安方移交给联合调试队。

图3-2 TOP移交包文件内容

3.2.3 移交包文件的编写流程

移交包的编写分为四个阶段，TOP移交包文件则因此分为A版、B版、0版以及1版四个文件版本。

第一阶段：由联合调试队依据TPSD文件，将移交包所需文件目录以及所含系统或子系统的相关信息整合到TOP A版文件，并在系统移交前5个月编制、。

第二阶段：由建安单位基于A版TOP协商并固化的移交范围、移交边界和试验矩阵及确定的边界点，编制适用的试验矩阵和设备清单，整合到TOPB版文件,并在系统移交前4个月编制、。

第三阶段：由建安单位基于B版TOP与联合调试队就移交范围、试验矩阵及设备清单达成统一意见后，在移交前3个月0版TOP，以固化移交范围、试验矩阵及边界清单。

第四阶段：由建安单位收集相关文件资料，在首次联检及最终联检前向联合调试队提交未签字的1版移交包以供审查。建安单位对移交缺陷进行处理，移交包可接受后，各相关方签署1版移交包，移交联合调试队，如图3-3。

图3-3 TOP移交包编制流程图

3.3移交检查

在移交过程中，为保证TOP移交包的移交质量和进度，主要通过建安单位对移交系统自检和各方联检两个环节进行控制。

3.3.1自检

自检由建安单位组织，在建安工作基本完成时进行，主要对移交包范围内的实体安装工作及文件资料进行检查，在检查过程中为保证建安单位检查的质量，监理工程师全程参与其检查，并对检查的问题进行验证、关闭，作为是否具备联合检查的先决条件。

3.3.2联合检查

联合检查由工程管理单位根据建安单位的自检情况组织以联合调试队为主以及项目公司的工程及安全、生产部门参加，分别在系统移交前1个月和8天，召开首次联合检查和最终联合检查会议，对现场实体及文件资料进行检查，如图3-4。

图3-4 自检及联合检查流程图

联合检查会议上，主要工作是对检查过程中发现的问题，形成联合检查的未完成项清单，并根据对移交系统的影响进行分类汇总。在未完成项清单中主要划分为两类问题，一类为必须在系统最终联检或移交前整改完成，如影响系统移交包功能完整性、影响联合调试结果、影响调试安全（包括人身安全、设备安装）的问题归为“缺陷”；另一类为可以在系统移交后完成，如不影响联合调试的设计优化的技改项目等问题归为“尾项”，但必须有明确的完成时间。在清单中还包括了经联检各方确认的问题的提出人、原因分析、责任单位、解决方法和完成期限，使问题从提出至确认关闭，形成一个闭环，提高了问题的可追溯性和解决效率。

3.4 系统移交

在最终联合检查的“缺陷”类问题完全整改完成后，由建安单位向工程管理单位申请系统移交。

工程管理单位在收到建安单位的移交申请以及最终联合检查未完成项的各方确认意见和联合调试队同意接收移交后，由建安单位分别与监理单位、联合调试队以及项目公司的工程、生产部门对进行TOP移交包文件资料进行签字，进行系统移交。

4 系统移交的管理特点

4.1提前策划，注重移交系统的完整性

联合调试队在移交前9个月对其进行了移交包边界范围的定义（TPSD）以及各移交包移交的逻辑顺序，给建安单位以充足的时间来安排各移交系统的安装及单体调试工作。

在移交前9个月期间，联合调试队一开始就从系统的划分着手，力争系统的合理、完整；随着设计及设备的信息日益明确，经与建安单位双向沟通，对TOP移交文件进行了A版、B版、0版和1版4次升版，进一步对TOP包移交边界、设备清单及试验等内容的完善，最终保证TOP包符合现场的实际状态，满足系统移交联合调试队的要求。

4.2加强单体试验管理

在单体调试阶段，一方面联合调试队通过对建安单位单体调试大纲及单体调试方案再审查，保证试验方案符合规范、联合调试队的要求；另一方面联合调试队参与建安单位单体调试过程见证，确保单体调试过程严格按方案执行。在移交联检过程的移交文件资料的审查中，由于单体试验记录问题占了移交文件缺陷的90%。与常规火电相比，联合调试队对单体调试阶段的工作更加深入、彻底，保证了试验数据正确、可信性。

4.3提前解决影响生产运行问题

在系统移交期间，项目公司接产办、运行部及维修部提前参与系统移交的联合检查，一是使关系到生产运行、检修的设计、设备问题提前在建安期间得到落实解决；二是对系统的完善性提前得到了充分的体现，如运行、维修部门提前提供设备正式/临时标牌，并规范了命名规则、悬挂方式及位置等，也对系统调试期间系统安全运行及进行有效隔离提供了有力的安全保障。

4.4注重数据的共享

对移交过程中发现的问题，通过项目公司提供的CIPMS调试管理软件跟踪常规岛范围内建安和调试活动（包括建安试验、单体调试、预运行试验及启动试验的完成情况）与生产运行期间系统及设备管理相结合，对系统移交包中建安阶段的安装、单位试验记录以及联检过程中发现的设备、设计问题进行了有序的整合、处理，为核电厂后期运行出现的问题提供更有力依据。

5 与田湾核电站系统移交比较

5.1移交模式

海阳核电站采用的是TOP移交包的模式，在建安单位在完成安装及单体调试结束后由工程管理单位组织建安单位向联合调试队移交，在移交过程中单体调试与系统调试工作的界定较为模糊（如管道吹扫、冲洗以及电仪的二次回路调试等等），往往存在的部分交叉工作，造成一定的安全隐患，降低了工作效率。

田湾核电站系统移交则采用EESR完工报告的模式分两阶段进行移交，第一阶段由安装单位依据调试管理部提供的系统移交边界清单，按设计要求完成相应系统的安装工作，由监理单位组织安装单位向业主移交单体调试；第二阶段在安装单位进行单体调试、管道吹扫完成后，由调试管理部组织项目建设处向调试队移交系统调试，如图5-1。较为海阳核电的系统移交模式责任划分清楚。

图5-1 田湾核电站EESR到TOT的流程

5.2联合检查

海阳核电站采用移交前30天、8天分别进行两次联合检查，而田湾核电站采用只在EESR A版签字前10天进行一次联合检查。与其相比，海阳核电站系统移交过程中的联合检查，一是联合检查的工作量较大，检查次数的增加，并未提高系统移交的质量；二是部分系统安装、单调周期较短，如小区域的控制系统，从安装开始至完成也不足30天，并不能完全按程序规定的要求执行。田湾核电站联合检查机制更加符合现场的实际需求，也提高了联合检查的效率。

6 系统移交管理的几点思考

6.1系统与区域/房间移交应提前考虑衔接问题

海阳核电工程系统移交考虑了移交系统的边界，没有考虑移交系统所在区域、房间与系统移交包互相之间的衔接配合，造成先于构筑物及房间移交，这就存在着建安单位与联合调试队的管理权限的交叉，系统的管辖权为联合调试队而房间的管辖权在建安单位，特别是多个系统移交包在同一区域/房间，管理问题更为突出。如区域/房间的土建尾工处理以及其它系统单体调试时与系统调试的影响等等，带来一定的安全隐患，增加了管理难度。

建议一方面应在房间/区域移交安装的过程中，特别是配电间及电子设备间，应高标准的进行移交，尽量减少土建的尾工项目，以免后期对系统调试产生影响；另一方面应尽量保证配电间及电子设备间先于系统移交或同步移交，如达不到移交条件，在考虑在保证不影响房间设备安装、调试的情况下，留部分房间尾项提前向业主移交代为管辖的权限，以尽量减少管理权限的交叉。

6.2联合检查应提高检查人员的层次、减少联检数量

CI/BOP工程共有146个移交包，单联合检查会议就有近300次，也就是说平均每1~2天就有一次联合检查，但联合检查会议由于各方参加人员众多（工艺系统移交包的检查人员甚至达到150人）以及人员不固定的原因，一方面对提出问题的准确性以及对问题定性比较困难，造成会议时间过长，如除盐水系统移交包用了两天时间才梳理完成未完成项清单，使主管领导及专业工程师的精力投入过大；另一方面也对现场实体的检查增加了管理难度，不利于人身及设备安全，也不利于现场的成品保护。

在联合检查过程中，建议按部门/专业对人员层次及数量进行限制，成立专门的联检小组机构，使其人员相对固定，有利于提高联检效率。

6.3 设计、设备问题协调机制应进一步键全

对设计、设备存在的问题，处理周期较长（设计、设备、标牌类缺陷），导致移交包虽然开展了首次联检，但由于设计、设备的缺陷处理的信息反馈机制未完全建立，信息传递不及时（目前只通过每周的协调会进行相关信息的答复），如水处理厂EDS-53的盘柜移位设计变更，盘柜的双路电源开关的处理等都花了近1个月的时间，ECS-68及ECS-75移交包中的厂家温控器试验报告、浪涌保护器的试验报告等迟迟未能提供等，导致水处理厂的相应移交包未能在一个月内移交，制约系统移交调试。

在联合检查检查过程中，一方面应要求设计、设备的管理人员参与联检会议，对所提的问题能及时的答复；另一方面在日常的工作中工程、设计及设备应建立一个长期、有效的沟通渠道，对已明确解决的问题能及进的反馈，避免只在相关协调会时才进行答复，影响系统移交的进度。

7 结束语

海阳核电站系统移交工作贯穿于系统安装的全过程，是建安安装和系统调试联系的纽带，为合理、有序组织系统安装工作提供了必要的基础，也为后续的调试工作能顺得进行提供了有力的保障。

参考文献

[1]HYG-GV4-GBP-009-B移交包的确立及范围划分（业主管理程序）.

[2]HYG-GV4-GBP-029-B系统移交：从建安向调试（业主管理程序）.

调查队统计工作计划例2

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02001302

1引言

林业调查规划设计是一项专业技术性较强的工作，是林业和生态建设的基础性和先行性工作，也是深化集体林权制度改革的一项重要配套改革措施，林业调查规划设计成果为指导林业生产提供基础数据，也是各级政府和林业主管部门评价林业方针政策执行情况、考核森林经营管理成效和领导干部保护发展森林资源任期目标责任制执行情况的依据来源。林业调查规划设计在当前林业生产中日益发挥重要作用。本文以建宁县为例，分析了林业调查规划设计当前存在问题，探讨解决办法，为进一步完善林业调查设计提供科学决策依据。

2林业调查规划设计工作现状

2.1林业调查规划设计工作特点

林业调查规划设计主要承担着查清森林资源状况、监测生态变化、科学规划设计、项目可行性研究、林业案件鉴定、保障林业工程顺利实施及推动林业持续快速发展。

（1）林业调查规划设计是知识密集型以脑力、体力劳动结合的创造性生产劳动，需要多学科、多专业的紧密配合；

（2）劳动对象众多，自然情况不同，不能进行批量生产；

（3）林业调查规划设计工作具有时效性；

（4）林业调查规划设计不能生产物质资料，它以规定性的文件报告、图表为表现形式，供职能部门和森林资源交易双方进行科学管理、决策和评估森林资产价值的依据；

（5）野外工作是调查设计的基础，作业面积广阔；

（6）内业整理是调查设计的关键，调查设计成果必须用内业资料成果来体现；

（7）林业调查规划设计全过程包括准备工作、专业调查、森林资源调查、数据处理、图表编制及内业报告编写。

2.2林业调查规划设计工作开展情况

建宁县地处闽西北，全县林业用地面积14.17万hm2，其中有林地11.5万hm2，林业是该县的主要支柱产业。建宁县林业调查规划设计工作由建宁县林业局林业调查规划设计队负责，建宁县林业调查规划设计队成立于 1965年1月，现有资质为 丙A ，编制 15 人，现有人员6人，其中中级职称技术人员2人，初级专业技术人员4人。人年均外业调查设计天数达150 d以上，年规划设计面积达 2000hm2，年整理成果几百件。近年来完成了该县一类调查省级样地69个，完成国土面积17.16万hm2（其中商品林区4.47万hm2、生态林区12.69万hm2）、林业用地面积14.17万hm2（其中有林地面积11.51万hm2）的二类调查任务，积极协助资源管理部门完成生态林区划界定4.47万hm2，及林改11.86万hm2，约2.5万个宗地林地登记发证工作，为该县经济建设开发项目提供可行性研究报告及现状调查报告52个（其中省级15个、市级22个、县级15个）。

3林业调查规划设计工作存在问题

3.1科技水平低，技术手段陈旧

随着现代林业的不断发展，对林业调查规划设计精度要求日益提高。目前，林业调查规划设计技术更新远远滞后于林业发展的需要，建宁县林业调查规划设计工作，主要的装备就是1∶2.5万（或1∶1万）地形图、围径尺、皮尺、角规和罗盘仪，低精度GPS、内业计算配置了几台电脑，也仅能用于数据运算和设计书打印。林业调查规划设计的手段主要仍以传统的地面调查为主，新技术应用不多，工作效率不高，各类信息的采集与处理手段落后，成本高、周期长。

3.2技术力量不足，人员素质不高

建宁县林业调查规划设计队在岗人员少，技术职称全为技术员，且全部为“半路出家”。知识结构老化，技术力量薄弱，工作任务繁重，存在盲目地赶时间，赶进度，超负荷运转，野外工作强度大，人年均外业调查时间 150d，内业整理基本上是利用夜班节假日完成。忽视了业务技术的学习，导致林业调查规划设计队伍素质、能力提高不快。这些成为限制建宁县林业调查设计工作发展的重要瓶颈，适应不了新形势下林业发展的要求。

3.3资金投入少，后勤保障滞后

林业调查规划工作属于林业各项工作中比较艰苦的行业，调查队员长年在野外工作，劳动强度较大，生活条件较差，而且具有一定的危险性，后勤保障至关重要。然而，由于受经济和社会条件限制，林业调查规划设计队至今未配备专用车辆；通讯、保险和相关劳保用品配备不足；调查人员白天在恶劣的自然环境下露天作业，晚上还要经常加班完成调查数据处理，编制调查报告。

2013年2月绿色科技第2期

杜建忠：建宁县林业调查规划设计存在问题与对策探讨资源与产业

4提高林业调查规划设计水平的对策

4.1提高认识，强化领导

林业主管部门要从提高林业生产力的战略高度出发，强化林业调查规划设计工作组织领导，健全完善各项林业调查规划设计规章制度，精细化林业调查规划设计责任目标，制定更加科学的林业调查规划设计工作长远发展目标，切实把林业调查规划设计工作抓紧抓实。确保林业调查设计工作，有人抓、有人管、有目标、有制度、更有落实。为林业产业发展提供更真实、更可靠的第一手数据资料，切实为各级领导发展林业提供了科学的决策依据。

4.2增加投入，改善工作条件

要将林业调查规划设计纳入发展规划中，加大投入，改善工作条件，提升高新技术装备水平，为林业调查设计工作优先配备专用车辆、更新调查设备、切实增强林业调查规划设计队伍的装备水平和技术实力。搞好后勤保障体系建设，以切实调动各级林业调查设计人员的工作积极性和主动性。

4.3管理创新、强化培训，狠抓队伍建设

林业调查规划设计工作涉及林业各个专业，技术很强，人员的业务素质高低决定林业调查规划设计工作的优劣。首先，配齐、配强了设计人员。在林业系统内部或采取公开招考形式，将一些政治素质高、业务能力强的专业技术人员安排到调查设计岗位；其次，加强专业人员的技术培训，林业调查规划设计单位要组织培训学习新技术、新方法，广泛组织技术交流，提高林业调查规划设计人员的整体素质和业务水平，更好地服务于林业调查规划设计工作；第三，要加强了设计人员的思想教育和法制教育，提高廉洁自律意识，增强优质服务意识，进一步规范了设计行为，提高了设计工作水平。第四，建立激励保障机制，要建立与工作业绩紧密联系、激励干部干事创业的分配制度，逐步形成责权利相统一的氛围，对调查设计成效显著及表现突出的调查规划设计人员给予重要奖励，并作为评选先进和职称晋升的优先条件，充分调动大家的创造性和积极性。

4.4科技创新，提高调查效率和精度

2011年初以来重点解决了林业调查设计任务重、时间紧、效益差，脑力劳动和体力劳动消耗大，质量难于保证等方面的问题。抓好了林业调查设计工作的科技创新，把林业地理信息系统、3S技术、森林资源数字模型等先进技术手段，引入林业调查规划设计工作；建立了数理统计与计算机数据、遥感技术的有机结合模式，减轻了繁重的野外劳动，加快了速度、提高了效率和质量。

4.5创新机制，增强队伍造血能力

随着集体林权制度改革的深入，特别是《福建省森林资源流转条例》的出台，供需直接见面，森林资源流转速度进一步加快，林农急需优质高效的林业调查设计服务。林业调查规划设计管理体制进一步加大了改革创新步伐，有效应对了林业生产关系的调整，充分调动了林业调查规划设计人员的主观能动性。通过采取有偿服务形式，增强了建宁县林业调查规划设计队伍自身造血能力，形成良性的发展模式。成立了县森林资源资产评估中心，实行专业化管理，社会化运作。增加投入，改善了林业调查设计工作条件。同时树立了满足顾客期望的质量意识，以用户的需求作为质量的重要考核手段。及时运用先进的林业调查设计技术，提高速度、减轻劳动强度，提高调查质量。着重抓了林业调查设计队伍培训工作，人员能熟练掌握了先进技术，充分发挥了先进技术的效率。

4.6林业调查规划设计工作应该科学、适应社会的

发展目前林业调查规划工作不够系统，调查规划工作仅仅局限在对资源的调查规划的单一层面，没有建立在一个完整的林业体系之上。随着人工林的大量出现，随着市场经济的发展，特别是林权制度改革、林权的复杂化，随着采伐周期的缩小，随着林业科技的发展，林业调查规划工作仅仅局限在资源这个单一的层面显然已经不合时宜。因为，不从完整的林业行业调查和规划，不将系统有机科学地结合起来，其调查报告结论和规划方案必然有漏洞。林业资源调查规划应该了解木材市场，而木材市场的调查规划也不能不考虑资源状况。所以，要弥补系统性的漏洞，我们的林业调查规划单位就应该从生态、造林、营林、采伐、造材及之后的木材市场、木材深加工、林业机械、林业科研动态等等都应该完整地涵盖到。因此，林业的调查规划不应该局限在单一的一个层面上，应该系统地调查规划，并做出完整的科学调查规划报告，提供给各级林业主管部门和基层林权单位。 参考文献：

[1]刘定生.市场经济与森林资源调查质量[J].云南林业调查规划设计，1999（2）：42～44.

调查队统计工作计划例3

1引言

二类调查是指以森林经营管理单位或行政区域为调查总体，查清森林、林木和林地资源的种类、分布、数量和质量，客观反映调查区域森林经营管理状况，为编制森林经营方案、开展林业区划规划、指导森林经营管理等需要进行的调查活动.[1]。随着当前社会经济生活水平的提高，人民群众对森林生态的重视，森林资源二类调查成果已不仅仅为林业生产经营提供指导，并且可直接提供生态环境质量数据、反映生态建设成果，还可作为政府长期林业生态工作绩效提供依据。二类调查质量的高低直接影响其应用的能力，其质量控制是调查工作中非常重要的方面。

2组织管理

在我国，大部分省（市）都在国家森林资源规划设计调查技术规程基础上制定的符合本省（市）情况的操作细则，在技术上全省统一了标准。随着当今地理信息系统的发展，我国大部分省森林资源监测中心都通过各总体（县、森工局、林场为主）二类调查数据汇总，形成了统一的成果矢量和属性数据库。为满足省级质量管理和技术统一上的要求，从以下几个方面进行把握更有利于保证成果的质量：一是由省级森林资源监测中心进行技术指导；二是由森林资源二类调查承担单位组织具有相关资质的专业队伍完成外业调查、内业整理和成果编制；三是由省级森林资源监测中心负责数据统计；四是由省级森林资源监测中心和承担单位联合组织，负责内外业质量检查工作，并聘请相关专家进行成果评审。通过上述的组织管理方既通过省级监管最大程度的统一了技术方法，又通过外业调查和统计人员的分离减少了人为因素对调查结果的干扰。

3队伍组建

森林资源二类调查的工作特性决定了其对调查队伍和人员专业素质要求高。一般来说，二类调查外业要求能及的小班都需现地调查核实，深入小班调查各项因子，其劳动强度大；内业需通过地理信息系统将调查成果矢量化、数字化并编制制件，其技术要求高，故二类调查工作需专业的技术队伍和人员承担。国家林业局和各省市林业厅（局）也对专业队伍的资质级别和业务范围有明确的规定，根据《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》，林业调查规划设计资质等级分为甲、乙、丙、丁4级，甲级又分为两个档次。其中具备甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位是独立法人资格的企业、事业单位；丁级林业调查规划设计资质，只能在所有单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。

由二类调查承担单位聘请的具丙级及以上林业调查规划设计资质单位组建联合调查队伍是比较可靠的和可行的。联合调查队伍由调查规划设计资质单位的专业技术人员、承担单位技术人员、本地护林员组成。其中内外业工作基本由聘请队伍完成；协调、交通、食宿等工作由承担单位人员负责；护林员负责权属、边界、造林、年龄等调查因子的核实。以湖南省为例，湖南省目前共拥有资质的林业调查规划设计单位192个，其中甲级4个，乙级27个，丙级78个，丁级83个，基本上所有市县级行政单位和大型国有林场都具备丙级及以上林业调查规划设计资质单位，所有林地都实行了护林员管理责任制，一般来说护林员对其巡护范围内的林地情况非常熟悉，联合调查队伍组建是可行的。需要注意的一点是聘请非本地具丙级及以上林业调查规划设计资质单位进行调查有利于防止人为因素影响调查结果，在管理上将会更加顺畅。

4技术准备

技术准备主要分调查内容和方法两方面。从质量控制上来说，调查内容越少越能减少工作量，参考资料越准确丰富，越容易保证质量。一般二类调查内容来源于森林资源规划设计调查技术规程，本省最近森林资源连续清查操作细则和本省前期森林资源调查操作细则，还可结合本省、本地实际情况进行调整，以达到调查的目的。一般来说随着二类调查要求的提高其内容越来越多，并且很多内容进行过专项调查，如果部分调查内容能在前人专项调查的基础上进行核实，从调查内容上可有效提高调查的质量。提前准备好前期二类调查、一类清查、行政界线、地形图、遥感影像、公益林区划、林地落界、林权制度改革、石漠化调查、荒漠化调查、沙化调查、湿地调查等资料，可在调查内容上减轻调查工作量。另外，根据调查内容结合实际情况形成工作预案也能有效减少工作中不必要的麻烦。使用一些适用的调查方法和技术能大大减少外业工作量，有效提高调查内容的精度和质量。以下几种调查方法或技术手段能有效减少调查工作量和提高调查质量。

4.1使用连续小班区划方法

连续小班区划方法包含有连续、修改和补充三层意思。

（1）连续。对上期区划小班界线进行核对，无法找到明显错误的小班界线就保留。

（2）修改。通过核对，发现有明显错误的小班界线就进行修改，不应划开或可以合并就合并。

（3）补充。通过核对，发现地类或林分类型在间隔期内已发生变化，并达到了划分小班条件的就补充区划.[2]。

目前我国大部分地区都进行过森林资源二调查、林权制度改革和林地落界等工作，在上述工作的基础使用连续小班区划方法是切实可行的，并且此种区划方法不仅减少了工作量，还有利于二期数据进行对比。

4.2采用先区划后调查验证的调查方法

在有多次二类调查，专项调查准确，并且遥感影像分辨率较高的基础上，先通过内业地理信息系统区划的小班界线出错概率应该较小。故二类调查采用内业先进行小班区划，外业进行小班界线验证和小班属性因子填写的调查方法是可行的。在先区划时可以根据已有的资料形成一套内业图形库和属性库，外业调查时使用内业图形库进行核实修正而不提供内业属性库，外业调查后通过两套图形库和属性库的对比，可剔除调查队员因人为因素对调查质量造成的影响。

4.3广泛使用3S技术

目前3S技术在林业中应用非常广泛，从外业调查区划的GPS、PDA（掌上电脑）、IPAD（平板电脑）、遥感影像到内业的各类型软件系统都有3S的应用。当前3S系统的软硬件在外业调查中有集成的趋势，如使用IPAD可将导航、调查数据采集、照片拍摄、地理信息系统查询等功能集成，不久的将来也能集成测距、测高的相关功能，能减少外业所带工具数量，并能做到数据采集后进行及时检查，有效减轻外业工作量，提高工作效率和质量。随着3S技术的深入使用和林业相关软件程序员的增加，使用掌上电脑或平板电脑进行外业调查和数据采集变得易行，也使得内业数据整理和查询变得简单，在二类调查中使用此类技术其质量也会有较大的提高。

4.4蓄积抽样控制使用森林资源一类清查数据

无论采取随机、机械、分层或其它的抽样方法，布设圆形、方形、带状或角规样地，都是根据样地样木测定的结果计算样地蓄积。森林资源一类清查布设的样地所测得的样地样木数据非常准确，只需通过二元材积式重新计算材积即可得准确的蓄积，可满足二类调查中抽样控制样地的需求。使用森林资源一类清查数据，可有效减少二类调查外业蓄积抽样控制样地工作量。

5物资准备

良好充足的物资支持对整个调查质量水平的提高能起到很好的促进作用。二类调查物资准备可分调查设备物资和后勤设备物资。调查设备物资直接对调查结果起重要作用，虽然老的一些设备如罗盘、皮尺、围尺、角规、外业手图、卡片等还在使用，但也有新的数码相机、测高测距仪、数据采集器等设备在使用。外业调查要尽量使用重量较轻、简单实用、坚实耐用、能提高工作效率的调查设备物资。当前数据采集器较为广泛，好的数据采集器不仅能节省调查时间，减少野外负重和劳动强度，提高调查队员数据采集质量，而且有利于整个调查质量的提升。后勤设备物资对于保障调查队员体力和人身安全也意义重大。调查设备物资和后勤设备物资种类多达二三十种，在外业服装或背包中各个工具物资的位置通过规划统一进行整合，不仅能反映调查队员专业素质形象，还能有效提高工具物资的使用效率，从而提高工作效率。

6培训

培训是质量控制重要的一环，培训质量的好坏直接关系到调查结果，故提高培训质量也间接提高了整个调查的质量。培训需达到统一思想认识、统一技术标准、统一调查方法，使调查队员取得调查能力的目的。培训内容应全面包括基础理论、技术标准、调查方法、工作流程、仪器使用、规章制度、安全事项以及职业道德教育等方面。培训形式一般采取室内理论知识学习、分组野外操作演练、内外业考核相结合的方式以有效提高培训的质量。室内理论学习着重于林业基本概念、林业基础知识、林业调查方法的学习，具体来说主要为操作细则上的内容。野外操作演练主要培训调查队员野外样地调查操作要领、调查方法和注意事项等。野外操作演练时需将操作内容在细节上找到相应的标准，做到操作有充分依据。培训后期安排分组讨论，将理论知识学习和野外操作演练中遇到的疑难情况进行透彻的分析和解释，能使培训人员不仅知道如何操作，理会为何这样操作，以有利于培养调查队员形成及时处理简单问题的能力。考核应根据理论学习和野外操作演练分别进行，所有调查队员要做到通过能力考核合格后才能上岗的，野外调查工组长可依据培训考核结果、技术职称、工作经验进行评选。在培训中质量管理和动员讲话，也能有效提高调查队员工作热情和责任心，有利于后续调查工作的开展。

7前期质量控制

前期质量控制是指在外业前期调查中将遇到和发现的各种问题提出解决办法，并将解决办法通知到调查总体的各个工组，以预防类似质量问题的产生，以进一步提高调查质量。做好了前期质量控制工作，是保障后续外业调查质量最重要的措施。发现质量隐患、解决问题，预防质量事故是前期质量控制的三个重要环节。前期质量控制首先需要做到的是要成立外业前期检查组，检查组做到对所有外业调查各工组的全覆盖，对工作进行指导性检查，必要时进行跟班作业。指导检查工作不仅仅涉及从外业调查小班区划和属性因子填写两方面，内业图形处理、数据逻辑检查也是需要检查指导的内容。指导检查工作需从调查整个流程进行检查以全面的发现问题。针对外业发现的问题能现场解决的就现场解决，不能现场解决的检查组技术组协商后再将解决方案反馈给调查工组，针对发现的典型问题和普遍问题需要进行提炼，将共性问题或需要强调的方面传达到每个调查工组，预防已经发现的质量问题再次出现。二类调查前期质量指导性在外业开展时即展开此项工作，大部分二类调查外业调查中存在的问题和疏漏经过细致的前期质量指导性检查都能发现，如能在前期质量控制中解决好这些问题，预防类似问题的发生，将更有利于后续工作的开展，对整个后续工作的质量水平有较大的提高。

8中后期质量检查

8.1小班到位情况检查

小班到位情况曾经是质量检查中的难点，随着GPS轨迹记录的简单化和地理信息系统的兼容性不断加强，使用轨迹检查调查队员到位情况十分有效。将调查队员外业轨迹叠加控制样地位置或小班数据可非常直观的看出外业调查队员的到位情况。

8.2小班区划和属性因子检查

小班区划和属性因子检查是检查中的最重的环节，小班区划和因子填写是调查中基础和核心的环节，其出现的问题严重影响调查质量。小班区划和因子检查需从外业、内业、整体、局部四方面进行把握。外业检查主要检查小班区划的准确性，核对其是否按区划原则进行区划，样方布设是否妥当，各项小班因子是否符合小班实际情况；内业检查主要核实小班区划是否满足资源调查和经营管理需要的基本条件，是否合理，并可与参考数据进行对照，小班因子是否具有逻辑方面的错误；为防止因个人理解、水平差异造成调查队员或工组间小班区划或因子填写差异较大，需从整体上把握小班区划细节，进行拓扑检查，属性因子前后期或各工组间对比核实对比；针对局部调查地区林相复杂，小班破碎的地区进行重点把握和检查，确保调查无疏漏情况。

8.3蓄积控制样地检查

蓄积控制样地检查较为简单，主要检查外业蓄积控制样地设置是否正确，蓄积因子调查是否正确。

8.4对内外质量进行评定

检查工作量一般来说，小班外业质量检查需达到所有外业调查工组工作量的5%，内业质量检查需做到全查验收。内外业质量检查应细化到各项调查内容的具体因子，如需要对检查的各项内容的因子进行细化并制定评分标准，按评分标准采取倒扣分法对内外业质量进行评定。对于发现不合格情况需扩大范围进行检查，外业检查中若出现不合格情况，应再扩大抽取该工组外业调查成果，再发现不合格的情况，应采取严格的质量管理措施。内业检查验收发现不合格情况，应采取有效的整改措施。合格率可根据外业检查合格率和内业检查合格率取综合合格率。

中后期质量检查可起把握整体调查质量水平，发现解决调查中存在的问题，督促调查队员重视调质量的作用，从而进一步提高调查的质量水平。

2012年11月绿色科技第11期9成果验收

二类调查的外业调查和内业检查验收结束后，通过数据汇总整理、统计后可编制成果文本，相关图件。成果验收是二类调查中最后的环节，一般分二步走：一是调查单位首先将成果资料形成征求意见稿后交承担单位或林业主管部门审定，便于发现和解决调查单位在调查过程中存在的不足，解决中间存在的问题。二是将审定修改后的资料再组织专家评审通过专家评审，进一步发现和解决二类调查、成果编制中存在的问题。经过上面两个环节对二类调查成果质量的把关，二类调查成果在质量上将能满足调查的需求。

从二类调查流程上进行系统全面的质量控制，应有可靠成熟技术方法和设备，并且从组织管理采取能有效的措施，规范质量管理，能有效提高二类调查质量水平。

调查队统计工作计划例4

一、2011年全市统计法制工作回顾

2011年，我市认真贯彻落实上级工作要求，以继续贯彻实施新《统计法》为主线，按照“工作布局优化、制度建设完善、普法宣传深化、执法效果显现、案件处理规范”的总体要求，切实落实上级统计部门、市政府法制办、市法宣办等各项任务，取得了积极的成效。

（一）依法统计基础建设取得新突破

《市统计管理办法》于2011年1月1日正式实施，全市统计系统在各级党委政府的高度重视支持下，切实贯彻落实统计法律法规和《市统计管理办法》，继续深化推进统计依法行政工作，继续夯实统计基层基础建设。政府统计机构和力量进一步加强。我市南湖、秀洲二区政府统计机构实现真正意义上独立运作的模式取得积极进展。桐乡市批准成立了统计执法大队，其他县（市）也在积极争取加强统计专业执法力量。局队出台了《主要专业统计执法检查操作规范》，进一步规范了全市统计执法检查工作。全市开展了“规范统计行政处罚裁量权”和“统计行政处罚裁量权标准”执行情况自查、抽查、整改及总结。平湖市等地方开展统计案件回访活动。市局队认真开展上级部门组织的统计行政执法案卷集中评查活动，市局和平湖参评案卷均获优秀案卷称号。开展统计案例材料分析，完成调查总队《规范调查队系统统计行政处罚裁量权的思考》的调研课题任务。

（二）统计法制宣传教育取得新成效

2011年，全市评比表彰了统计“五五”普法先进集体和先进个人。统计“六五”普法纳入了全市“六五”普法规划内容，研究制定了全市统计系统和局队“六五”统计普法规划，整理编印了《统计法制工作手册》。有计划地组织各类统计法制宣传教育活动。局队组织全局队干部职工集中学习测试统计法律法规、《市统计管理办法》和《保密法》等知识；参与开展“法治宣传月”“12•4”全国法制宣传日和“12•8”《统计法》颁布纪念日等系列活动。完成统计法制建设图片征集活动；组织全市镇、街道分管统计领导统计基层基础建设专题培训班，宣讲统计法制。充分利用各类统计专业会议和统计从业资格认定考试等活动，全面开展统计法制宣传、培训和辅导工作。自觉接受依法统计工作监督员监督。

各县（市、区）统计普法宣传活动有声有色。南湖区组织1200余名村（居）委会统计人员参加统计法制教育；秀洲区继续完善深化“统计义务确认制”；嘉善县与镇统计中心联合开展街头统计法制宣传活动。平湖市继续加强媒体宣传，并对一服装企业拒不履行行政处罚决定的案件申请法院强制执行和进行曝光，接受依法统计工作监督员监督。海盐县开展了送法进学校等活动，通过手机短信形式开展宣传。海宁市开展统计法制宣传教育进社区活动；桐乡市开展送法进企业活动；经济技术开发区开展统计法制知识竞赛等等。

全年，市、县二级政府统计部门举办各类统计普法培训班、研讨班和法制讲座151期，普法人数12424人次，发放各类统计普法宣传资料达21987份，取得了较好的社会效果。

（三）统计执法检查活动取得新进展

2011年，全市统计系统紧密围绕加强统计基层基础建设，提高统计数据质量的目标，以统计名录库建设、服务业统计等为重点，认真执行统计稽查工作计划，因地制宜地开展各类统计执法检查活动。市局开展了海盐县政府统计工作巡查。全年我市共开展各类统计稽查单位330家，分别完成省局年度计划的110.0%和市局队年度计划的100.0%，处罚了78家违法单位，其中给予警告63起（其中平湖21起、海盐13起、南湖11起、海宁10起、桐乡5起、嘉善3起），警告并罚款15起（其中市局1起、秀洲1起、海盐2起、海宁4起、平湖7起），涉及的统计违法类型主要有提供不真实统计资料、提供不完整统计资料、拒绝提供统计资料、未按规定设置原始记录、台账、聘请未持证人员从事统计工作等；市局共开展统计稽查和执法检查26家、国家调查队9家，对6家违法单位进行移送作当场警告处罚、3家直接给予当场警告、1家予以警告并罚款。

（四）统计诚信单位试点取得新经验

2011年，我市积极开展统计诚信单位创建试点工作。市局积极争取将统计诚信单位创建工作纳入市“十二五”信用建设规划纲要。秀洲区、嘉善县和海宁市统计局根据全市统一部署，大胆探索，结合实际，分别制订创建试点方案，开展试点工作。秀洲区试点工作得到政府支持，区府办发文布置，试点面广。嘉善县选择天凝镇试点。海宁市选择重点联系骨干企业试点，分别对申报统计诚信试点创建单位开展实地上门检查验收，并开展表彰。尽管试点工作面临许多困难，属于探索阶段，但试点地区统计局积极创新，敢于实践，取得了积极成效，为全市进一步推进统计诚信体系建设，奠定了基础、积累了经验。

过去一年的全市统计法制工作，在上级部门的指导下，通过全市统计系统的努力和有关部门的支持，取得了新的成效。为全市统计系统践行“用真实数据说话，为科学发展服务”的统计理念提供了有力的法制保障。市统计局被省局评为2011年度统计执法工作先进单位，调查队被调查总队评为2011年度全省统计法制工作先进单位、执法工作先进单位，这些成绩凝聚了全市统计系统和统计法制干部的辛劳与付出，在此我代表市统计局、国家统计局调查队向大家表示衷心的感谢！

二、2012年全市统计法制工作要求

同时，我们要正视目前统计法制工作存在的三个薄弱环节：一是统计法制工作基础还不够扎实，目前只有海宁市和桐乡市成立了统计稽查大队，其他地方仍然缺乏专门的执法机构，统计法制专职力量依然偏弱，统计队伍的执法能力和水平还需提高；二是统计普法宣传效果还不够理想，存在着重宣传数量、忽视宣传质量的现象；三是查处案件力度不够大，有的没能严格执行专业统计执法规范流程，使严肃的统计执法流于形式。对此，必须引起大家高度重视，全市各级统计部门要进一步提高统计法制工作重要性的认识，领导干部和统计法制干部更要带头确立依法统计理念，自觉把统计法律法规作为思想和行为的准则，同时要善于探索研究做好统计法制工作的新途径，积极落实《统计法》和《市统计管理办法》。

今年全市统计法制工作要点和统计稽查计划已经明确，关键是要抓落实。下面，我再讲四点意见：

（一）加强领导，进一步夯实统计法制基础

统计法制工作是依法统计的基础，是政府统计的重要保障。各地要认真贯彻落实全国统计工作会议关于“加强统计法制建设”的精神，深刻领会省、市全面推进依法行政“十二五”规划的工作要求。省局金汝斌局长在全省统计工作会议上提出了推动统计执法检查机构建设、健全各项依法行政制度、加强统计普法、加大执法力度、规范执法行为、深入推进依法行政工作等方面的主要任务。国家统计局调查总队梁普明总队长在全省统计调查工作会议上也对统计调查法制工作提出了要求。全市统计系统要认真领会，增强责任感和使命感，加强组织领导，认真领会上级统计部门要求，进一步规范依法行政工作，为落实国家、省、市统计工作各项任务提供有力的法制保障。

2012年，全市统计法制工作要继续坚持“用真实数据说话、为科学发展服务”的统计理念，围绕市委、市政府重大战略决策部署，加强统计法制机构和执法稽查机构建设，提高统计依法行政各项制度执行力，提升政府统计人员依法行政能力，全面实施统计“六五”普法宣传，加强执法检查力度，拓展执法领域，稳步推进统计单位诚信创建，通过坚持不懈地强化统计法制建设，为树立政府统计权威、夯实统计基层基础、提升统计数据质量保驾护航。

（二）突出重点，进一步深化统计普法宣传

普法宣传教育是贯彻落实《统计法》、树立政府统计权威和营造依法统计良好氛围的重要手段。今年是统计“六五”普法全面实施的第一年，也是关键的一年，开好头、起好步是能否顺利完成“六五”统计普法工作任务的关键和基础。去年，市、县统计部门经过努力，将《统计法》纳入了“六五”普法规划，今年我们要落实普法工作。全市要认真实施统计“六五”普法师资骨干培训计划，编制普法宣传资料，为普法顺利开展奠定坚实的基础。

《省统计违法违纪行为处分规定》已经正式实施，《中华人民共和国统计法实施条例》也将在今年正式颁布实施，因此各地要认真按照上级政府统计部门和当地普法办的要求，结合普法规划和统计工作自身特点，突出以党政领导干部和单位、部门负责人，特别是“企业一套表改革”调查对象负责人为重点对象，以《统计法实施条例》等颁布为契机，充分利用各种法制宣传日，联合有关部门，开拓思路，积极谋划，制定好统计普法宣传年度实施计划，力争普法范围有新拓展，普法手段有新特色，普法成效有新突破。

要继续强化政府统计系统的依法行政宣传教育，通过学习宣传《行政强制法》、《信息公开条例》等法律法规，规范各项统计行政审批和执法行为，不断提升政府统计人员依法行政意识和依法统计水平。

（三）注重实效，进一步增强统计执法检查力度

加强统计执法，其目的是依法管理统计，规范统计行为，是提高统计数据质量、提升政府统计公信力的重要手段。我们要在提升统计执法效果上下功夫。

有法不依是无为，违法不究是失职，维护统计法权威是我们神圣的职责。但是，从近年来我市统计部门查处统计违法案件来看，“要我执法”、“畏难执法”等情绪仍不同程度地存在，统计执法能力和水平也有待提高。因此，首先要牢固树立“我要执法”的观念，进一步提高对统计执法检查工作的认识；其次，要加强统计执法检查机构队伍的建设，充分运用巡查、稽查和专项检查等各种手段，有效开展经常性、针对性的执法检查；再者，在执法过程中既要敢于执法，又要善于执法，要有执法的勇气，更要有执法的能力。既要严肃执法，又要规范执法，要维护查处违法行为的严肃性，更要通过执法发现问题，帮助调查对象提高统计业务水平，切实起到指导与服务作用。

全市统计系统要积极拓展执法领域，创新执法手段，要将统计执法领域覆盖到除住户统计专业以外的所有专业，并结合今年全国、全省和全市统计重点工作，对服务业统计等重点领域进行统计执法检查，配合上级统计部门做好“一套表”制度改革、统计名录库建设等专项检查工作，为今年全市五大重点统计工作的稳步推进提供法制保障。继续开展对镇（街道）政府及统计机构、部门统计的统计巡查，加强对整个政府统计工作的有效管理和指导工作。

增强调查对象的依法统计意识是统计法制工作的着力点，今年，我们将在全市推行统计法律事务告知工作，这既是统计普法教育手段，也是统计执法的基础，通过法定义务告知确认，督促、指导调查对象严格依照统计法律法规和统计调查制度的规定，自觉履行法定义务，切实提高统计报表上报率和源头数据质量。这项工作在今年实施“企业一套表”改革中尤为重要，在其他统计调查中也要形成制度，推广实施。统计系统的领导要重视、创新和运用这项依法统计的手段，秀洲区多年来执行的统计义务确认制值得全市借鉴推广，希望大家借鉴学习。

（四）循序渐进，进一步推进统计诚信体系建设

调查队统计工作计划例5

统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一支这样的队伍，区人口计划生育局领导高度重视，主要从三个方面来强化统计工作。一是充实统计队伍。今年区划调整撤乡并镇以来，区人口计划生育局组织对全区个乡镇办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻学历高责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有个乡镇办事处计生办均起用了年纪轻学历高责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄岁。统计员到岗后，区人口计划生育局世界秘书网版权所有,一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业无私奉献吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织个乡镇办事处的分管领导计生办主任统计员和村（居）委会辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务次，参培人员余人，重点学习了生育政策统计口径统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区个样本点中统计准确率达到%以上，平时报表及时率为%。在年度业务考核中大部分乡镇办事处统计工作扎实到位，一支敬业爱岗素质精良务实开拓朝气蓬勃奋发有为与时俱进的统计队伍正在形成。二是加强网络建设。计算机信息引导服务是统计工作中的难点问题，一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平较低，难以适应工作要求，今年我区所有乡镇办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导a办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。三是强化业务工作。今年区人口计划生育局在年度评估考核中加大了统计工作评估分值。区人口计划生育局局长先后多次参加统计员例会，督察统计工作，认真阅看各个乡镇办事处的统计分析年度报表。各乡镇办事处领导也对统计工作非常重视，加强对统计工作的考核力度，切实解决统计工作中遇到的困难。领导高度重视为计划生育统计工作营造了良好的工作环境。

二认真开展抽样调查

当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此我们主要抓了两个方面世界秘书网版权所有,的工作。一是严密组织抽样调查。一年来共组织次常规调查次举报调查，调查样本点个村（居）委会，共调查总人口余人，其中已婚育龄妇女余人，调查总出生人数余人，查出错漏报出生例，为调查分析和计划生育工作评估提供了第一手材料，促进了后进村社区的工作。二是认真写好统计分析。每次调查完毕，统计股都将调查情况进行认真汇总并向全区通报，既为领导决策提供依据，又为基层工作指明了方向。同时每个月根据统计报表情况进行对比分析，严格要求个乡镇办事处统计员认真写好半年全年统计分析。通过调查分析真正发挥了统计工作为领导当参谋的作用，让各级领导及时准确掌握全区计划生育工作的基本动态。

调查队统计工作计划例6

（一）各省、自治区、直辖市统计局。

（二）国家统计局各调查总队。

（三）国务院有关部门。

第三条下列事项，列入巡查内容：

（一）各省、自治区、直辖市统计局和国家统计局各调查总队领导班子建设情况，以及调查总队干部管理情况。

（二）国家统计法律、法规、规章的执行情况。

（三）国家统计制度的执行情况。

（四）统计数据质量和行业作风建设情况。

（五）中央级统计事业费的管理和使用情况。

（六）国家统计局部署的其他重大任务的完成情况。

第四条根据巡查对象的实际情况和工作需要，既可以进行综合巡查，也可以进行专项巡查。

第五条国家统计局每年选择部分省、自治区、直辖市统计局、调查总队和国务院有关部门进行巡查。

第六条巡查工作必须按计划进行。巡查工作计划应当列明下列内容：

（一）巡查对象。

（二）巡查时间。

（三）巡查工作任务。

（四）巡查组织形式和工作方法。

巡查工作计划必须经国家统计局巡查工作领导小组批准。

第七条巡查组组长由国家统计局巡查工作领导小组指定。巡查组组成人员以巡查专员为主，并根据巡查工作任务从国家统计局及各调查总队和省、自治区、直辖市统计局中选调业务骨干参加。

第八条按照下列程序和方式进行：

（一）下发巡查工作通知，要求巡查对象开展自查。

（二）巡查小组进行现场检查

1.听取自查情况汇报；

2.召开有关座谈会；

3.进行必要的个别谈话；

4.查阅有关资料；

5.深入基层进行检查；

6.其他必要的检查工作。

（三）巡查工作结束时，由巡查组与巡查对象领导班子交换意见，沟通有关情况。

（四）巡查组将巡查工作的情况、问题和建议，形成巡查报告，在巡查结束后一周内报国家统计局巡查工作领导小组。

（五）巡查组根据巡查情况，拟定《统计巡查意见书》，报经局领导审批后，在巡查结束两周内向巡查对象进行反馈。巡查对象应在接到《统计巡查意见书》后两个月内向国家统计局报告反馈意见落实情况。

（六）对巡查中发现的问题，应当责令改正，对违反法纪的，应当依照有关规定处理。

第九条巡查组在巡查工作中，应当认真听取巡查对象对国家统计局工作的意见和建议，并及时向国家统计局巡查工作领导小组汇报，向有关单位反馈。有关单位要及时提出整改意见和措施，必要时向巡查对象反馈。

第十条巡查组执行巡查工作计划范围内的任务，不干涉巡查对象的正常工作。必要时，可以要求巡查对象有关领导和人员予以回避。

第十一条实行巡查工作责任制，巡查组对所完成的巡查工作和巡查报告负责。巡查人员必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映巡查情况；严格遵守工作纪律，谨言慎行，廉洁奉公。

第十二条巡查对象和有关工作人员，有权对巡查组或巡查组成员违反本办法的行为，向国家统计局举报。国家统计局应当核实处理。

调查队统计工作计划例7

(一)继续抓好统计普法宣传工作。

一是制定普法学习计划,并认真抓好落实,全年组织机关干部学法不少于2次，重点学习《宪法》、《统计法》及与统计法制工作相关的法律法规；

二是把统计普法宣传融于各项统计业务中，利用各种统计会议、举办的各类培训班进行广泛的宣传学习；

三是开展以案释法活动，通过对典型案件的剖析或“曝光”，提高对统计法律法规的认识和重视程度,增强教育效果。

(二)确保完成年度统计“六五”普法任务。按照《市统计局统计法制宣传教育和依法治统第六个五年规划》和《市统计局年统计“六五”普法计划》的具体要求，圆满完成“六五”普法各项工作任务。

二、抓好教育培训工作，加强统计法制队伍建设

(一)切实搞好教育培训工作。按照上级业务部门的部署和局党组的要求，结合统计继续教育和统计从业资格认定工作，强化统计培训教育，把统计法律知识作为一项重要的内容进行学习并单独考试,确保参加继续教育人数不少于1000人次，统计从业资格认定人数不少于500人次。

(二)提高统计执法队伍业务水平。局党组计划组织局内有关科室及各镇(处)统计执法人员参加全省统计执法检查员培训班,确保每个专业科室及各镇处都有一名专职统计执法检查员，不断加强统计执法力量，提高依法行政能力。

(三)建立统计法制工作考核制度，从统计普法宣传教育、统计执法检查、统计违法案件查处、统计工作规范性文件、统计政务公开、部门调查项目清查、审批或备案等方面提出规范化要求。

三、推行统计执法责任制，加大统计违法案件查处力度

(一)推行统计执法责任制。明确目标责任，加强监督考核管理，建立长效奖惩机制。

(二)推行全员分段执法责任制。成立由局执法监察大队牵头、相关业务科室参加的联合执法组。在具体的执法过程中，业务科室负责完成催报单、查询书的发放，负责完成执法检查记录和调查笔录的制作，负责完成拒报、迟报等统计违法案件的调查笔录、证据材料的收集工作，并将相关材料及时送监察大队备案，监察大队配合完成；业务科室将案件及相关材料提报给监察大队后，由监察大队负责进行案件的立案、补充调查、处理、结案等相关工作，业务科室配合完成。

(三)加大统计违法案件的查处力度。把迟报、拒报问题作为执法重点，加大对提供不真实、不完整统计资料以及统计机构、统计人员参与弄虚作假等违法行为的查处力度。各相关科室在每季度后5日内将登记的迟报、拒报情况及相关证据材料送执法监察大队，由执法监察大队依法进行查处。全年大检查不少于1次，常规性执法检查每月开展1次。检查的主要内容：

一是市委、市政府下达的统计考核指标数据质量；

二是各专业年报和年月度、季度、半年报数据质量；

调查队统计工作计划例8

一、全力优化统计环境

统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一支这样的队伍，区人口计生局领导高度重视，主要从三个方面来强化统计工作。一是充实统计队伍。今年区划调整撤乡并镇以来，区人口计生局组织对全区7个乡镇、办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻、学历高、责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有6个乡镇、办事处计生办均起用了年纪轻、学历高、责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄25岁。统计员到岗后，区人口计生局一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织7个乡镇、办事处的分管领导、计生办主任统计员和村（居）委会、辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务3次，参培人员231余人，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心、使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区7个样本点中统计准确率达到99%以上，平时报表及时率为100%。在年度业务考核中大部分乡镇、办事处统计工作扎实到位，一支敬业爱岗、素质精良、务实开拓、朝气蓬勃、奋发有为、与时俱进的统计队伍正在形成。二是加强网络建设。计算机信息引导服务是统计工作中的难点问题，一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平较低，难以适应工作要求，今年我区所有乡镇、办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有5个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇、办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导A办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。三是强化业务工作。今年区人口计生局在年度评估考核中加大了统计工作评估分值。区人口计生局局长先后多次参加统计员例会，督察统计工作，认真阅看各个乡镇、办事处的统计分析、年度报表。各乡镇、办事处领导也对统计工作非常重视，加强对统计工作的考核力度，切实解决统计工作中遇到的困难。领导高度重视为计划生育统计工作营造了良好的工作环境。

二、认真开展抽样调查

当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此我们主要抓了两个方面的工作。一是严密组织抽样调查。一年来共组织2次常规调查、3次举报调查，调查样本点8个村（居）委会，共调查总人口13000余人，其中已婚育龄妇女1500余人，调查总出生人数330余人，查出错漏报出生9例，为调查分析和计划生育工作评估提供了第一手材料，促进了后进村、社区的工作。二是认真写好统计分析。每次调查完毕，统计股都将调查情况进行认真汇总并向全区通报，既为领导决策提供依据，又为基层工作指明了方向。同时每个月根据统计报表情况进行对比分析，严格要求7个乡镇、办事处统计员认真写好半年、全年统计分析。通过调查分析真正发挥了统计工作为领导当参谋的作用，让各级领导及时准确掌握全区计划生育工作的基本动态。

调查队统计工作计划例9

一、全力优化统计环境

统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一支这样的队伍，区人口计生局领导高度重视，主要从三个方面来强化统计工作。一是充实统计队伍。今年区划调整撤乡并镇以来，区人口计生局组织对全区=个乡镇、办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻、学历高、责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有=个乡镇、办事处计生办均起用了年纪轻、学历高、责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄==岁。统计员到岗后，区人口计生局一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织=个乡镇、办事处的分管领导、计生办主任统计员和村（居）委会、辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务=次，参培人员===余人，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心、使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区=个样本点中统计准确率达到==%以上，平时报表及时率为===%。在年度业务考核中大部分乡镇、办事处统计工作扎实到位，一支敬业爱岗、素质精良、务实开拓、朝气蓬勃、奋发有为、与时俱进的统计队伍正在形成。二是加强网络建设。计算机信息引导服务是统计工作中的难点问题，一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平较低，难以适应工作要求，今年我区所有乡镇、办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有=个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇、办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导a办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。三是强化业务工作。今年区人口计生局在年度评估考核中加大了统计工作评估分值。区人口计生局局长先后多次参加统计员例会，督察统计工作，认真阅看各个乡镇、办事处的统计分析、年度报表。各乡镇、办事处领导也对统计工作非常重视，加强对统计工作的考核力度，切实解决统计工作中遇到的困难。领导高度重视为计划生育统计工作营造了良好的工作环境。

二、认真开展抽样调查

当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此我们主要抓了两个方面的工作。一是严密组织抽样调查。一年来共组织=次常规调查、=次举报调查，调查样本点=个村（居）委会，共调查总人口=====余人，其中已婚育龄妇女====余人，调查总出生人数===余人，查出错漏报出生=例，为调查分析和计划生育工作评估提供了第一手材料，促进了后进村、社区的工作。二是认真写好统计分析。每次调查完毕，统计股都将调查情况进行认真汇总并向全区通报，既为领导决策提供依据，又为基层工作指明了方向。同时每个月根据统计报表情况进行对比分析，严格要求=个乡镇、办事处统计员认真写好半年、全年统计分析。通过调查分析真正发挥了统计工作为领导当参谋的作用，让各级领导及时准确掌握全区计划生育工作的基本动态。

调查队统计工作计划例10

统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一支这样的队伍，区人口计生局领导高度重视，主要从三个方面来强化统计工作。一是充实统计队伍。今年区划调整撤乡并镇以来，区人口计生局组织对全区7个乡镇、办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻、学历高、责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有6个乡镇、办事处计生办均起用了年纪轻、学历高、责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄25岁。统计员到岗后，区人口计生局一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织7个乡镇、办事处的分管领导、计生办主任统计员和村（居）委会、辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务3次，参培人员231余人，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心、使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区7个样本点中统计准确率达到99%以上，平时报表及时率为100%。在年度业务考核中大部分乡镇、办事处统计工作扎实到位，一支敬业爱岗、素质精良、务实开拓、朝气蓬勃、奋发有为、与时俱进的统计队伍正在形成。二是加强网络建设。计算机信息引导服务是统计工作中的难点问题，一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平较低，难以适应工作要求，今年我区所有乡镇、办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有5个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇、办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导A办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。三是强化业务工作。今年区人口计生局在年度评估考核中加大了统计工作评估分值。区人口计生局局长先后多次参加统计员例会，督察统计工作，认真阅看各个乡镇、办事处的统计分析、年度报表。各乡镇、办事处领导也对统计工作非常重视，加强对统计工作的考核力度，切实解决统计工作中遇到的困难。领导高度重视为计划生育统计工作营造了良好的工作环境。

二、认真开展抽样调查

当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此我们主要抓了两个方面的工作。一是严密组织抽样调查。一年来共组织2次常规调查、3次举报调查，调查样本点8个村（居）委会，共调查总人口13000余人，其中已婚育龄妇女1500余人，调查总出生人数330余人，查出错漏报出生9例，为调查分析和计划生育工作评估提供了第一手材料，促进了后进村、社区的工作。二是认真写好统计分析。每次调查完毕，统计股都将调查情况进行认真汇总并向全区通报，既为领导决策提供依据，又为基层工作指明了方向。同时每个月根据统计报表情况进行对比分析，严格要求7个乡镇、办事处统计员认真写好半年、全年统计分析。通过调查分析真正发挥了统计工作为领导当参谋的作用，让各级领导及时准确掌握全区计划生育工作的基本动态。