社区党组织工作思路例1

二、分类定级自我评价

以基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度执行好、基本保障落实好、工作业绩好、群众反映好的七好党组织为主要标准，总支部在调查摸底的基础上，主要从党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七个方面进行自我评价。

(2)工作思路：年初召开了由两委班子成员、社区工作人员、党员、居民群众代表、辖区单位负责人共同研究制定了社区及党支部工作思路及具体工作计划，思路清晰，工作责任明确。

(3)工作制度：社区党组织和居委会及其他各类组织工作制度、区域化党建工作机制、社区兼职委员制、居站分设、三位一体及党建工作联席会议制度、社区民主协商议事制度、党支部书记岗位目标责任制度、述职制度和、民主评议党员及党员设岗定责、志愿服务、公开承诺、一会四评、群众推优等制度完善。全体党员能自觉执行各项规章制度，坚持开展每年一次的党内述职活动，全体党员积极参与支部建设;党务居务公开工作经常化，支部经常给党员发短信，或提示或交流或督促或检查，把党务工作做在前头。

(4)活动阵地：社区服务中心面积280㎡，设有(副)书记室、综合办公室、党员服务中心(党员中心户)、党员会议室、多功能教室(科普学校、远程教育室、市民学校)、图书室、残疾人健身室、青少年科学工作室、居家养老服务中心，社区办公场所配备了6台电脑，已成为社区党员干部促进工作的主阵地。

(5)保障机制：

党建活动、党员干部教育培训经费已纳入社区预算。工作人员工资由街道统一发放。

社区党组织工作思路例2

一、着力于找准问题、正视差距，进一步把社区党建工作摆放到应有位置上来

区委在短短半年之内连续两次召开社区党建推进会，而且每次均安排了参观考察，既充分表明了区委重视社区党建工作，逐步实现工作重心向基层基础转移的坚定决心，又是开阔党务干部的视野，让大家了解省内社区党建工作发展的最新水平，清醒认识自己工作位次的新举措。从无锡这三个不同类型的社区看，至少在四个方面值得我们学习：第一，思路比较超前，他们着力于组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐，探索了一条具有区域特色的工作新路，体现了社区党建工作的目标和方向。第二，硬件比较过硬。不论新、老小区，社区办公服务面积全部达到50xxxx米以上，最大的达到了180xxxx米，而且功能比较完善，档次比较高。第三，机制比较灵活，特别是他们总结的“六联共建”机制，比较好地推进了和谐社区的建设。第四，载体比较丰富，围绕“四个和谐”，推出了爱心接力站、慈善超市、邻居节等工作载体，普遍开展一站式服务，相应的制度比较完善。 无锡社区党建工作的经验给我们的启示主要有：一是社区党建的力度大不大，首先是看领导的意识强不强。二是社区党建的成效显不显，核心是看基础设施硬不硬。三是社区党建的水平高不高，关键是看工作机制活不活。四是社区党建的引力大不大，最终是看载体实不实。

对照我们玄武的社区党建工作，客观地讲，既有优势，也有差距。从优势方面看，我们起步早、起点高、措施实、影响大。我们在全国较早开展社区党建工作，是最早完成“一居一支”组织模式调整的城区；所有街道都建成了党员服务中心，社区办公服务用房普遍进行了一轮调整改造；围绕深化社区服务、推进社区自治，推出了社区党建联席会、社区党员代表大会等一批工作载体，形成了党员义工服务、万家帮、后勤管理社会化、在职党员八小时以外树形象等特色品牌；锁金村街道在全国有一定的影响，取得了多项荣誉，新街口、后宰门、梅园等街道也在全市乃至全省有较大的影响。

今年以来，我区社区党建工作围绕创建省级社区党建示范点，又有了新的进展。表现在：社区党组织设置全部按照社区党委（总支）－楼栋支部－楼道小组调整到位，全区已设置社区党委（总支）4xxxx，楼栋支部22xxxx，楼道小组48xxxx。社区党建的硬件建设投入力度在加大，正在按照每个街道至少建一个精品社区的要求进行改造，北安门、香铺营、板仓、锁五等社区的软、硬件建设已取得了初步成效。滕子村、余粮村也制定了改造计划。社区党建工作机制得到进一步完善和深化，新街口街道的党建联席会、北安门社区党员议事会以及先进性教育活动中总结和实施的分层指导、分类学习等形式，已经收到了较好地效果。新的特色做法得到了上级有关部门的普遍认可，党员义工服务、爱心超市、党员志愿者服务等做法在服务社区、凝聚群众等方面发挥了较好的作用。

但是，和无锡等地区相比，我们的社区党建工作还存在一定的差距。总的看，我们的工作还存在三个不平衡：一是领导思想重视与精力、资金投入不平衡。少数领导口头强调的多、重视的多，但实际上精力投入不多，研究的不深，在资金上舍不得投入甚至不愿意投入。二是硬件建设与软件建设不平衡。一些街道硬件不硬、软件偏软，重软轻硬的现象比较突出。目前的社区硬件设施还不能完全达到区委要求，7xxxx社区中，有xxxx处于拆迁过渡，xxxx只有3xxxx米，100－15xxxx的有1xxxx，150－30xxxx米的4xxxx，30xxxx米以上的仅有1xxxx。其中相当一部分特色不够明显、亮点不够突出、档次不够高，不能满足社区党建和社区建设的实际需要。三是活动的形式与效果不平衡。不少街道党建工作轰轰烈烈，一年的活动不少，但在塑造特色上、在工作的扎实有效上还有欠缺，在全市、全省能打得响的不多。

为什么在起步较早的情况下，我们没能提出类似于“四大和谐”的创新思路？为什么没有做到每个街道都达到锁金村的水平、绝大多数社区都不能达到北安门、香铺营社区这样的水准？为什么在财力接近甚至更胜一筹的情况下，我们没有建出象无锡南尖、水秀社区这样的办公服务场地？我们的工委书记是不是真正思想上重视了，我们的主任们是不是真正提高认识加大投入了？我们的副书记、组织员，是不是都成为了社区党建研究方面的行家？我觉得，今天会议的目的之一，就是要扬我们的先发优势，显我们的后发优势，在看到自己长处的同时，更要看到自己的不足，增强发展的紧迫感和危机感，增强做好社区党建工作的自觉性。

二、着眼于新的目标和更高要求，进一步明确我区社区党建工作的思路与重点

城市党建的重心从单位转到社区，是新的形势下党建工作发展的必然趋势。这是因为：市场经济条件下社区内人们的相对固定与企业中员工的频繁流动形成了鲜明对比。资料表明，吸纳7xxxx城镇就业人口的是中小企业，而中小企业的平均生存周期仅3－5年。在这些企业中建立的党组织、从业的党员，都存在较大的不稳定性。而社区的流动性明显降低，为通过社区这个平台，整合阶级基础，提供了可能。因此，必须调整过去那种抓住单位党建就是抓住了党的阶级基础的大多数的工作思路，尽快转移工作重心，始终不放松地做好社区党建工作。这是由于：社会阶层的分化对执政党提出了扩大党的群众基础的新课题。而在社区这个领域里，不同阶层都具有环境、服务等共同利益，这有利于执政党维护和整合共同利益，进而扩大群众基础，巩固执政地位。正因如此，世界各国执政党都不约而同地把目光和重点投向基层、转向社区。从英国工党提出的“走向社区”的号召，到新加坡人民行动党要求党的国家议员在四年任期内，对选区内的每个家庭都要进行拜访。这些资本主义执政党尚且如此重视社区、重视社区党的建设，更何况我们这样一样一个具有600xxxx万党员，连续执政56年的大党呢？

（一）加强社区党建，必须进一步更新工作理念、明确指导思想、理顺工作思路。

建设和谐社会，打造和谐社区，这是社区党建工作面对的一个崭新课题，要求社区党建工作在理念上有创新、在实践上有突破。具体讲：在工作机制上，就是要从“两张皮”向一体化转变，使社区党建融入社区建设之中，做到党建工作与创建和谐社区工作目标同一、工作同向、考核同步。在工作力量上，就是要从单线推进向齐抓共建转变，以党建工作对和谐社区建设的广覆盖为目标，整合社区资源，不断扩大社区党组织创建和谐社区的影响力、驾驭力和带动力。在工作重点上，就是要从单一管理向全方位服务转变。抓住服务群众这个中心，努力拓宽服务内容、提高服务水平，通过服务来强化党组织的核心作用。在工作方式上，就是从封闭集中向开放民主转变。以民主开放为取向，实行党务、居务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局。

基于上述考虑，从玄武的实际出发，我们提出，社区党建工作的指导思想是：围绕构建和谐社区这一目标，紧贴我区改革发展稳定的大局，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众评价好”的“五好”要求，着力建设“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的组织体系，着力建设“立足社区、服务群众、永葆先进”的社区党员队伍，着力建设“政治坚定、团结协作、群众公认”的社区党组织领导班子，着力建设“保障到位、特色鲜明、创新开拓”的党建工作机制，努力构建全区社区党建工作新格局。

社区党建工作的总体思路是：以强化核心为前提，以扩大民主为方向，以服务群众为重点，以维护稳定为基础，以文化建设为载体，以机制创新为保障，为建设民主法制、管理有序、服务完善、生活便利、环境优美、治安良好、人际关系温馨而又充满活力的和谐社区提供坚强的组织保证。

各个街道党工委都要按照这一思路，对工作进行必要的梳理、谋划、布置，确保社区党建工作的新要求在基层得以全面的落实。

（二）加强社区党建，必须进一步突出工作重点。概括起来就是“五个加强”。 二是加强载体建设。注重培育发展各种群众性组织和社会中介组织，特别要注重文体活动队、治安巡逻队、时势宣讲队等基本队伍的建设、规范、深化并不断完善，经常性开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，促进社区人际的和谐和生活的稳定；要注意打造党员义工服务这一玄武品牌，在党员义工组织的统领下，组织好党员志愿者、万家帮等服务队伍，整合好在职党员八小时以外树形象等活动，促进社区利益的和谐。要注意用市场化手段培育发展服务载体，引导和扶持社区服务企业走产业化发展的道路，多开办类似于“万家帮”服务公司这样的经济实体，实现经济效益和社会效益的双赢。

三是加强机制建设。要重点围绕“资源共享、实事共做、活动共办、事务共管”的思路开展工作，充分利用党员议事会、党建联席会、社区党员代表大会等形式，促进和深化社区重大事项听证会、社区成员代表大会等机制建设，配套完善相关的制度，实现会议定期召开、研究内容彼此衔接，最大限度地组织党员、动员群众、吸引社区单位参与社区事务，最大限度地利用区域资源，促进社区民主自治机制的健全。

四是加强组织建设。要加强社区党务干部队伍建设，重视社区党建和社区建设的理论研究，着力培养一批思想超前、思维开阔、思路灵活的专家。要完善社区干部选拔机制，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，以公推直选为主要形式，辅以竞争上岗、公开招聘，配齐配强社区党组班子。要着力培育一大批社区骨干和社区中间力量，建成一支“没有社区主任头衔、熟悉社区主任职能、具备社区主任能力的兼职社区主任”队伍，以带动和影响普通党员和社区群众，切实增强党组织的组织程度。要按照增强社区党组织的领导功能要求，健全组织体系，全面形成社区党委（总支）－楼栋支部－楼道小组的组织模式，更好地与社区居委会－楼栋长－居民骨干这一社区组织形式的对接。要加强对新经济和新社会组织中党组织的领导，通过建立“楼宇支部”、“市场支部”、“联合支部”等形式，不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面；要充分发挥社区党员服务中心作用，整合各类力量参与社区服务；要按照分类教育管理的要求，针对社区管理党员数量多、类型多的特点，充分运用先进性教育活动中总结出的分层工作法、分类学习法等有效形式，切实抓好党员队伍的教育管理，为每个党员找准自己的定位。

五是加强环境建设。一方面要加强内务管理，开展文明办公评比，统一上墙制度，统一设置宣传栏、公示栏，做到清爽、整洁、有序，为所有参加活动的党员和接受服务的群众留下良好的印象。另一方面要注意改造和维护社区外部环境，做好与社区相连的楼栋立面出新、道路修缮保养、环境美化绿化、市容整治维护等工作，做到外部干干净净。

（三）加强社区党建，要注意处理好三个关系。一是处理好内容与形式的关系。社区党建做的是基层党员、群众的工作，扎根在基层。这就决定了这项工作必须扎扎实实，来不得任何形式主义的花架子。我们开展的活动、推出的服务措施，都要立足于促进组织、利益、人际关系的和谐，都要帮助党员群众解决实际问题。要注意必要的形式，主要是扩大工作的影响，形成统一的形象。比如注重活动载体的整体包装，设置统一的标识，在名称的选择、活动的形式上形成自己的特色。但是形式必须服从内容，必须坚决反对那种形式主义的做法。

二是处理好社区党建与社区建设的关系。社区党建工作的领域、关注的重点都远远超过社区党组织的建设和党员教育管理。就其定位看，它既是党的基层组织建设的重要组成部分，也是新时期党建工作的新领域，担负着增强党在城市基层社会控制力的政治责任，它还是一种区域性党建，利用社区优势事例政治资源，成为党在城市基层凝聚社会、整合社会、动员社会的领导核心。这就决定了社区党建与社区建设之间有着紧密地联系，有着共同的目的和追求。只有更好地与社区建设结合起来，在目标、思路、重点上统一起来，使党组织成为社区各类组织的龙头和核心，使党员成为社区建设的骨干力量，为社区建设把握方向、提供保证，促进社区自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的深化发展，在建设社区、服务社区中凝聚人心、增强影响力、战斗力。

三是处理好工作进社区和工作布置给社委会的关系。当前，相当一部分同志把工作进社区与工作布置给社委会等同起来，一部分部门直接把工作交待给社委会，把作为群众性自治组织的社委会变成了自己的下属机构。而且台帐复杂、任务繁多，社区的同志有不少意见。前两年，通过“四清、九到户”，情况有所缓解，但现在又有所回潮。不完全统计，一般社区的台帐要涉及到1xxxx部门，而且这些台帐里还有子台帐。最多的一个部门要求社区记15本台帐。在这里，我们要求有关部门对工作进行作必要的梳理，调整自己的工作思路，理顺与社委会的关系，探索自身工作运行与管理的机制，按照“权随责走、费随事转”的要求，促进社区建设。

三、着手于加强领导和服务基层，进一步推出保障社区党建工作的新举措

社区党组织工作思路例3

几年来，区委围绕改革发展稳定的大局，开拓创新，求真务实，努力探索基层党建工作的新思路、新方法。在指导思想上，从"就党建抓党建"的传统作法转变为"围绕经济抓党建，抓好党建促经济"的新观念；在工作思路上，从过去的照抄照搬转变为从实际出发，找准经济建设与党建工作的结合点，创造性地开展工作；在党员教育上，从单一的政治性灌输转变为融政治、思想、经济、文化为一体，全面提高党员的素质。总结我区基层党建工作经验，主要体现在以下几个方面。

（一）领导重视，上下协力，是做好基层党建的重要保证。我们始终坚持把基层党组织建设作为党网建工作重点，摆上突出的位置，列入议事日程，下大力量抓好、抓实。每年都多次召开书记办公会、区委常委会专题研究基层党建工作，区委领导同志每年都定期深入基层党组织进行调研，了解情况，帮助协调、解决基层工作中遇到的困难和问题。建立了区委常委与各街道社区和各行政村党建工作联系点制度，制定了全区各级党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制。配齐配强了基层领导班子，近两年，在全区9个街道调整交流了处级领导干部52人，使每个街道至少有1名35岁左右、研究生学历的处级领导干部。选派了106名街道干部到社区任职。连续5年在全区1255个党支部中开展了"达标升级"活动，达标升级率为93％。同时，在资金上对基层党组织建设给予大力支持，近年来，共投入资金1450万元，对我区125个社区党组织办公用房和活动场所进行了建设和改造，划拨专项资金80余万元，用于街道社区党建活动经费。从今年起，区财政每年拿出50万元，作为街道社区党组织活动经费和社区楼院党支部书记补贴。

（二）选好载体，搞好活动，是激发基层党组织内在活力的重要途径。我们在全区基层党组织中开展了多层次的党员主题实践活动，取得了良好成效。在街道工委中开展了"建一流的领导班子，带一流的干部队伍，创一流的工作业绩"的活动；在街道社区基层党组织中开展了"进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心"和"一名党员一面旗，无私奉献在社区"的活动；在外来流动人口党员中，开展了"同享一片蓝天，共建美好家园"的系列教育活动；在离退休和下岗职工党员中，开展了"让党徽在社区闪光"活动；在渔农村开展了争创"五个好"党支部活动；在国有企业中开展了"党员责任区"、"党员先锋岗"等活动。通过这些活动的开展，进一步增强了党的活动的吸引力，激发了基层党组织的内在活力。

（三）消灭"空白点"，扩大覆盖面，是加强基层党建工作的重要环节。我们从讲政治的高度,充分认识做好非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性，成立了加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女建设工作领导小组。先后两次组成联合调查组，对我区非公有制企业党组织及群众组织状况进行了全面调查。制定实施了《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，实行了非公有制经济组织党组织情况季报制度。截止目前，全区已在符合条件的私营企业、外商投资企业中建立党群组织393个（占应建组织数的95%以上），其中党组织41个，工会299个，团支部36个，妇女组织17个，有力地加强了基层党组织建设，促进了非公有制经济的健康发展。

（四）完善管理，强化教育，是提高党员队伍整体素质的重要举措。通过广泛开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的党员教育活动，进一步增强了广大党员的宗旨意识，强化了党性观念。一是狠抓理论教育的载体。充分利用各级基层党校、市民学校两个阵地，采取日校和夜校相结合、主校和分校相结合的方法，大力加强对党员的教育培训，教育效果非常明显。我区房管局党校被命名为天津市示范基层党校，解放路街党员夜校受到市领导的肯定，并在中央电视台进行了报道，其经验被市委组织部总结推广。二是严格党员管理的方式。在健全完善已有各项制度的基础上，重点建立和实施了《发展党员公示制》和《关于严肃处置不合格党员的暂行规定》，实行了《党员政治生日谈话制度》，促进了党员先锋模范作用的发挥。三是活跃党员教育的形式。坚持和完善了三会一课、党员目标管理、创先争优、党员责任区、党员联系户等制度，在解放路街探索实 行了党务公开工作，调动了党员学习和为民服务的积极性，其做法受到了全国多家媒体的关注。

二、基层党组织建设面临的新形势和新挑战

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到我区基层党组织建设还存在着一些问题和不足，主要表现在：部分单位的领导干部对基层党建工作还不够重视，工作还不够到位，基层党建活动的内容和形式还比较单一，载体还比较陈旧，领域还有待于拓宽，适应新形势和新任务需要的规范管理模式尚未形成。这些问题必须在今后的工作中加以认真解决。同时，面对新的形势，我们尤其要深入研究当前所面临的新情况、新任务、新问题和新挑战。

（一）所有制结构的变化和经营形式的多样化，使基层党组织建设出现了新的情况。以社会主义市场经济为导向和目标的改革开放，打破了单一的所有制结构。去年，我区对区属51个国有企事业单位进行了改革改制，如滨海集团改制为私人控股股份制企业，宁泰投资经营公司改制为民营企业，商业大厦进行租赁经营等。截止20xx年，全区已有106家企业建立了现代企业制度，这些企业的党组织负责人由原来"党的领导者"向"党务工作者"转变，其地位相对于企业组织管理层来说被"弱化"了，这种变化给企业党组织发挥政治核心作用，提出了新的任务和要求。由于大量的企业退休职工党员转到社区，部分停产关闭破产企业党员、下岗职工党员大批涌入社区，以及许多人户分离党员的出现，给街道、社区党员的教育管理加大了难度。

（二）各种非公有制经济组织和社会组织日益增多，给基层党组织建设提出了新的任务。非公经济组织的大量出现，给我区党的基层组织建设带来了一些新课题。截止20xx年，在我区注册的私营企业1624户，个体7304户。由于市场竞争激烈，这些非公经济组织的分化组合非常频繁，其中的党组织也随之"聚聚散散"，开展党建工作非常困难。在我区现有41个非公经济组织党支部中，组建时间超过3年的党支部只占总数的32%，新建、复建支部较多，如三槐路街百佳电器城党支部、新村街利荣贸易联合党支部等成立仅几个月就因为党员的流转而解散。非公经济组织党组织建立以后，党组织的政治核心作用如何充分发挥，已经成为摆在我们面前的重要问题。

（三）随着大批劳动力在产业间的转移和地区间的流动，流动党员的管理给基层党组织提出了新的问题。在市场经济条件下，就业方式和就业形式发生了新的变化，职工工作岗位变动比较频繁，在新经济组织中就业人数增长很快。据统计，20xx年在区属企业单位从业人员57673人，非公经济组织中从业人员26812人，已占区属从业人员的46%。非公经济组织中的从业人员流动性和不确定性很大。有些党员，因忙于业务，放松了对自身的政治要求，长期不过组织生活，有的党员甚至连党费都不能按时交纳，部分党员成为"隐身党员"、"口袋党员"、"地下党员"，长时间游离于党的组织之外。对这些党员的教育管理，给基层党组织带来了新的考验。

（四）社会上消极腐败现象的增加，对基层党组织建设和严格党员的教育管理提出了新的挑战。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数的领导干部经受不住考验，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上出现一些问题，削弱了党的战斗力和抗风险的能力。同时，在改革开放过程中，西方的一些腐朽没落思想、价值观念和生活方式也侵蚀着我们党员干部队伍，在某些方面对党员的思想观念造成负面影响，给基层党组织建设带来新的挑战。

三、加强基层党组织建设的基本思路和对策措施

面对新的形势和挑战，我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，按照市委八次党代会确定的"与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展"的工作思路，努力开创我区基层党建工作的新局面。

在新的历史时期，我区加强基层党组织建设的基本思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指针，把巩固党的执政基础和扩大党的群众基础作为开展基层党建的出发点，以保持党的先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，与时俱进，开拓创新，稳步推进，努力把我区各级基层党组织建设成为促进经济发展的先锋队伍，推动社会进步的标榜旗帜，维护社会稳定的中流砥柱，联系人民群众的脉络筋骨，为全区改革开放和现代化建设奠定牢固的组织基础。

今后一个时期，我们要从以下几个方面进一步加强和改进党的基层组织建设。

（一）更新思想观念，增强基层党组织的创造力。从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的战略高度,进一步提高加强基层党组织建设重要性的认识。从解放思想入手，从创新观念破题，积极探索和回答新的历史条件下，加强基层党组织建设的新情况、新问题，为加强和改进基层党组织建设奠定良好的思想基础。要从"就党建抓党建"的狭隘观念中解放出来，在指导思想上强化"围绕经济抓党建"的新意识；要从空谈"政治性"的陈旧观念中解放出来，在思想认识上适应保持"先进性"的新要求；要从片面追求工作"统一性"的习惯作法中解放出来，在工作思路上顺应社会变革"多样性"的新形势；要从旧体制"隶属管理"的思维模式中解放出来，在工作方法上探索"属地管理"的新途径；要从片面强调的"权力领导"的思维定势中解放出来，在领导方式上强化"责任领导"的新观念；要从不合时宜的姓"资"姓"社"思想包袱中解放出来，在工作领域上强化对非公有制经济组织和其他新兴组织领导的开拓意识；要从单纯论"身份"发展新党员的束缚中解放出来，在壮大队伍上强化吸收各个社会阶层先进分子入党的新思想。

（二）拓宽党建领域，扩大党的工作的影响力。适应我区城市管理体制变革的形势和需要，把社区的党建工作不断向广度和深度延伸。按照"思想共育、资源共享、责任共担、机制共筑、活动共办、实事共做"的思路，实施社区党建综合工程，构建起以街道工委为核心、居民区党组织为基础、社区党员为主体、社区各方党组织共同参与的社区党建新格局。继续把社区党建工作的"触角"向驻街企事业单位延伸，实行街企共建、街事共建，健全和完善社区在职党员联络站，构建社区党建网络，拓展社区党建工作的新领域。切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有党的影响力。

适应我区渔农村经济结构调整和村民民主自治形势发展的要求，调整工作思路，努力开创农村基层党组织建设的新局面。通过解决提高农村干部素质这个根本性问题和理顺"两委"关系这个现实性问题，充分发挥农村党组织的领导核心作用。对渔农村党组织的设置进行优化重组，加强村企共建、企企共建、村校共建，打造强村富民的"联合舰队"，在实现农业增效、农民增收、农村发展和创建农村精神文明等各方面扩大党的影响，提高党的威望。

适应新经济组织快速发展、非公有制经济不断成长壮大的形势要求,积极探索有效的形式和途径，把党建工作渗透到非公有制经济组织和新社会组织各个领域。有计划有步骤地健全、完善和壮大党组织。实行属地化管理，建立综合经济工委（党委），加强对辖区内中小企业和非公有制经济组织的领导。健全、完善和巩固企业联合党支部，采取挂靠、归口、托管、联合等形式，理顺管理体制。通过党组织卓有成效的工作,引导和带领群众自强自立、爱岗敬业,影响和促进私营业主守法经营、服务社会。扩大发展党员的新领域，注意发现和培养各类经济组织中的入党积极分子，积极吸纳优秀分子加入党组织。

适应国有企业社会主义市场经济发展的要求，把党建工作"融入"国有企业改革和发展的全过程，实现企业物质文明和精神文明建设的协调统一。充分发挥企业党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，推动和保证国企改革的顺利进行。按照建立现代企业制度的要求，积极探索国有企业党组织与企业法人治理结构有机衔接的领导体制，把党的工作与企业的中心工作有机地融合在一起。构筑企业党政职能分明、相互促进、各负其责的领导体系，为企业的发展奠定坚实的组织保证。

（三）创新活动载体，增强基层党组织的凝聚力。适应新时期、新任务的需要，结合塘沽的实际，以增强"创造力、凝聚力、战斗力"为主题，在全区基层党组织中广泛开展争了"双推双维"活动，即："推动经济跨越发展、推动社会文明进步、维护社会稳定、维护群众利益"的活动。以"实现现代化，建设标志区"为主题，在全区广大共产党员中积极开展争创"四个先锋模范"活动，即："学习创新的先锋模范、守法有德的先锋模范、爱岗有为的先锋模范、服务奉献的先锋模范"的活动。深化"双评"活动，定期检查、考核、评比，逐步建立和完善全区党建工作新的考评机制。

从我区实际出发，在社区，围绕建设现代化港口城市标志区的目标，在继续抓好"四百活动"、"在职党员奉献在社区"活动的基础上，以"爱我家园、兴我塘沽"为主题，组织党员干部重点开展招商引资、美化环境、提高技能、就业致富、扶贫帮困等各种争先创优活动。在农村，围绕建设现代化都市渔农业的目标，巩固和完善"三级联创"的网络，继续以村级组织"五个好"和乡镇党委"六个好"为载体，强化党对渔农村基层组织的领导，以"科技兴农、勤劳致富"为主题，组织党员群众重点开展学习农科知识、兴办集体经济、传授致富技艺、弘扬民间艺术等活动，带领群众共同致富，倡导文明健康生活方式，争创宽裕文明型小康村。在新经济组织，立足团结和凝聚群众，巩固和新辟阵地，组织党员、团员和群众重点开展爱国守法、业务创先、自强互助等活动。在国有企业，以促进经济发展、稳定职工队伍为目标，发挥党做群众工作的优势，结合改革和生产经营工作，深入开展劳动竞赛、技术创新、拓展经营、为企业献计献策等活动，鼓励各个基层党组织结合自身实际和特点，大胆创新，创造性地开展丰富多彩的活动。

（四）改进工作方法，提高基层党组织的战斗力。以坚持党的群众工作路线为根本，以改革和完善党的领导方式和工作制度为着眼点，贴近群众、管好队伍，求创新、重实效，不断提高战斗力。

一是坚持把服务群众、为群众谋利益作为全部工作的根本出发点和归宿。做到想问题、定政策、办事情始终着眼于广大人民群众的根本利益，把满足群众愿望和需要，解决群众的困难和问题作为开展工作的重点，把维护和实现人民群众的实际利益、赢得群众满意和拥护作为检验工作成效的基本标准，扩大和巩固党的执政基础，提高基层组织在群众中的威信。

二是坚持以人为本的思想，积极探索开展群众工作的新方法。借鉴现代人际沟通理论，用"信"、"理"、"情"来做党员和群众的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激励人，以情凝聚人，以理折服人。依靠"热心"、"耐心"和"诚心"，搞好服务，多做奉献，团结和带领广大群众为现代化建设拚搏奋斗。

三是运用现代管理方法和手段，强化党员思想教育。立足提高党员队伍综合素质，把革命传统教育和现代知识教育结合起来，提高党员的科技文化知识素养，增强共产主义理想信念，坚定改革开放和现代化建设的信心。充分利用现代电化教育手段，提高党员教育的质量和实效。发挥我?quot;塘沽党建"信息网的作用，交流和传递各种信息。丰富"塘沽党建"网站的内容，完善基层站点建设，逐步实现全区党务工作联网运行。

四是采取科学方法，探索党员管理的新路。针对机关、社区、农村、企业及其他单位和团体不同特点和实际情况，不求统一，但求实效，实现分类管理。如在社区对在职党员要实现单位党组织和社区党组织八小时内外?quot;双重管理"，对下岗、退休党员和农村党员实行属地管理，对流动党员实行跟踪管理，等等。要通过计算机网络和现代数据库技术，对社区党员、流动党员加强规范化管理。

（五）完善运转机制，增强基层党组织的内在活力。把创新和完善党建工作运行机制，作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层党组织工作运转协调，高效有序，充满活力。

一是加强区委对党建工作的领导，把基层党建工作摆在地方党建工作的突出位置来抓。要立足长远，制定我区基层党组织建设的总体规划，落实具体实施方案，加强日常指导和协调。要强"党政合力、上下合力和部门合力"从区委到工委、党委，上下贯通，步调一致，形成区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管的新格局。健全和完善区委常委党建联系点，构建全区上下抓党建的新机制。

二是建立健全用人和培训机制。把选配基层领导班子尤其是支部书记作为搞好基层党建重中之重的环节来抓。拓宽用人视野，把那些党性强、作风正、有文化、有本领、群众满意的人充实到基层党组织的领导岗位。对党员年龄老化、素质偏低、人数不多的党支部尤其是农村支部，要加大力度派遣机关干部下基层充实力量。加强对党务工作者的培训，利用各类党校，采取多种形式，提高基层党员干部的理论水平和政治素质，为党员发挥作用奠定良好的基础。

社区党组织工作思路例4

随着我国改革开放的不断深入，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，社会经济成份、活动方式、组织形式等都发生了深刻的变化，这些变化给整个社会的运行和城市各项管理工作都带来了许多新情况，同时对党的建设尤其是对社区党的建设工作提出了新要求。

（一）当前社区党建工作面临的新形势

1．新形势下社区党建工作面临的新情况。当前，我国经济体制改革进入了攻坚阶段，城市社区工作面临着前所未有的新情况。一是所有制结构的调整，使社区党的基层组织建设出现了一些“盲点”。大量出现的新经济组织、中介组织和社会团体中党员比例一般比较低，党的组织不健全，“空白点”多，有的虽然建立了党组织，但党的活动不正常。二是下岗人员中的党员及离退休党员的管理规范。目前，我市地区下岗人员达16200余人，其中很多是中共党员，他们离开了单位，成为游离于党组织之外的党员。另外，有2700多名单位的离退休党员离开了工作单位，进入社会，以前每月领工资的时候还回一趟单位，而现在工资由银行，形成了人在社区，党组织关系在单位的状况。三是群众社会活动方式的变化，增加了社区管理和服务的难度。计划经济体制下的“单位人”逐步向市场经济体制下的“社会人”转变，过去被束缚于土地上的农村剩余劳动力逐步向城市社区转移，出现了大量的“口袋”党员、“地下”党员，不同程度出现了党员“原单位管不了，现单位无法管，社区管不到”的现象。四是随着改革的深入，政府直接包揽社会事务、企业办社会的状况正在逐步改变，机关、企事业单位在计划经济体制下承担的部分社会职能逐步回归社会。这些转移、分离出来的职能，只能由社会承接。五是随着基层民主建设的不断推进，社区内出现了大量群众活动群体，如群众自发组织的文化、体育活动群体等，这些群众自发的组织都是管理上的“真空地带”。群众组织历来是各种政治力量争夺的重点，西方敌对势力妄图通过这个渠道进行政治、经济、文化、宗教渗透；国内各种错误思潮也企图由此打开缺口，争夺群众，“”事件就给我们敲响了警钟。以上这些新情况，给社区党的建设提出了新的课题，必须引起我们的高度重视。

2．新形势下社区党建工作的新要求。一是新经济组织、中介组织和社会团体迅速发展，要求我们必须依托社区，建立起覆盖全社会的党的基层组织网络；二是群众社会生活方式的新变化，要求我们必须加强以社区党组织为核心的社区基层组织，不断拓展社区服务领域；三是国内外敌对势力的渗透和争夺，要求我们必须发挥好社区党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以此加强和改进社区思想政治工作，加强精神文明建设；四是面对西部大开发的大好机遇，我市要走在全省和西部省会城市的前列，实现追赶型、跳跃式、可持续发展，要求我们必须进一步加强街道社区基层党组织建设，推动全市城区经济建设和社会各项事业的发展。

3．新形势下社区党建工作的新标准。十六大报告中指出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、实践者和推动者”。因此，新形势下加强社区党的建设，也必须按照“三个代表”的要求，把社区群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”作为工作的最高标准。工作中具体要做到四个结合：一是坚持将社区党建同发展社区经济相结合，寻求社区经济发展的新思路。二是坚持将社区党建同社区精神文明建设相结合，创新活动载体，带动和丰富居民群众的精神文化生活，充分占领宣传思想阵地。三是坚持将社区党建同社区日常工作相结合，抓好党建促发展。四是坚持将社区党建同实施“民心工程”相结合，积极开展“送温暖”活动。

（二）新形势下加强社区党建工作的重要性和必要性

1．加强社区党建工作，是城市改革发展的需要。当前，城市改革发展已经进入一个新的阶段，城市在整个社会和经济发展中的作用日益突出。街道和社区作为城市建设和管理的基层，是城市政权建设、经济发展、社会稳定和居民群众安居乐业的重要基础。随着改革的不断深化，城市管理工作重心继续下移，街道和社区在城市建设的中心地位将越来越重要，担负的任务也越来越重。因此，加强社区党建工作是城市改革发展的需要。

2．加强社区党建工作，是密切党同人民群众联系的需要。街道和社区党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，担负着宣传、组织、团结、服务群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有大力加强街道和社区党组织建设，教育和引导街道社区党员干部牢固树立宗旨观念和服务意识，把群众的意愿作为社区工作的出发点和落脚点，才能得到群众的信任和支持，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

3．加强社区党建工作，是增强街道组织凝聚力、战斗力和社区党的工作渗透力、影响力的需要。基础不牢，地动山摇。加强党的建设，一定要从基层组织抓起。党的大量的日常工作都要由基层组织来贯彻执行。把每个基层组织都建设好了，党的整个组织体系就会巩固起来，党的凝聚力、战斗力和创造力就可以大大提高。

4．加强社区党建工作，是按照“三个代表”重要思想推进党的建设伟大工程的需要。新形势下，社区党建工作已由街居小党建向区域性大党建过渡，由过去的封闭走向开放，由条块分割走向条块结合，使社区党建涵盖的党组织和党员数量大大增加。社区党建工作已经成为全面推进党的建设新的伟大工程极其重要的组织部分。

三、今后一个时期全市社区党建工作的总体思路及工作措施

今年7月份，市委召开了全市街道社区党建工作经验交流会，明确提出了今后一个时期我市社区党建工作的总体思路，即：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，以社区党组织为主体，依靠社区党组织的政治优势和组织优势，调动社区各方面的力量，加强辖区内党组织的联系和党员的管理教育，发挥共产党员在社区服务和社区管理中的先锋模范作用，促进社区两个文明建设协调发展。

按照“三个代表”要求加强和改进社区党建工作，是推进城市基层管理体制改革和社区建设的重要组织保证。前不久，总书记指出“加强社区建设，首先要进一步把社区组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用”。在今后的社区党建工作的实践中，我们既要继承以往工作的成功经验，更要解放思想，开拓创新，积极探索，通过思路创新、载体创新、内容创新和机制创新，来促进我市社区党建工作再上新台阶，推进城市现代化进行程，不断扩大党在城市工作的覆盖面，增强党组织在社区的凝聚力、战斗力和号召力。具体要从以下几个方面入手：

第一，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的基本路线、党的中心工作搞好社区党建，服务和服从于改革、发展、稳定的大局

按照“三个代表”要求加强和改进社区党建工作，是推进基层管理体制改革和社区建设的重要组织保证，是城市现代化建设的必然要求。社区党的基层组织直接面对城市基层群众，处于城市改革、发展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到社区群众中去的重任。因此，社区党建工作要严格按照“三个代表”的要求，着眼于党的路线方针政策的贯彻落实，着眼于社区自身所承担的职能和任务的完成，从维护改革、发展、稳定的大局出发，把社区党的基层组织建设成为能够领导社区两个文明建设，维护社区社会稳定，促进社区发展的坚强政治核心。

第二、创建载体，整合资源，逐步建立街道社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制

近年来，在我市社区党建工作中出现了不少积极参与社区建设与管理的先进典型。但总体来看，发展还不平衡。大多数社区党组织和辖区单位党组织的关系还没有完全理顺，群策群力、共建社区的局面还没有很好形成。现场会上下发了《关于社区党组织与驻社区单位党组织资源共享、共驻共建的意见（试行）》，市委要求我们按照文件要求，广泛发动各方面的力量，对社区资源进行深入调查，摸清底数，创新载体，重新整合，发挥社区资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性党建合力。一是要通过组织载体整合社区资源。各街道要进一步健全完善有社区单位党组织参加的社区党建工作协调委员会或联席会议，发挥街道党工委统揽全局、协调各方的核心作用，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。二是通过活动载体整合社区资源。要以社区群众为主体，组织方方面面的力量，开展丰富多彩的文化体育活动，扩大党的群众工作的影响力，密切党群、干群关系。三是通过物质载体整合社区资源。通过党建协调委员会动员和组织辖区学校、医院、社区服务中心、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，真正做到优势互补、资源共享。四是要结合正在全市正在开展的社区党组织与辖区单位党组织“一对一结对帮扶”活动，大力促进和协调动员辖区单位党组织积极帮助社区党组织建立健全党建工作制度，帮助社区党组织开展工作。

第三、做好新经济组织、社会团体中党的工作，加强对流动党员的教育管理，发挥在职党员在社区建设中的模范作用

社区党建工作中很重要的一项内容就是加强新经济组织党的建设工作。我们要针对非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位党的工作薄弱的问题，继续抓好在非公有制企业中选派党建指导员工作和组建党组织工作，做到凡是有党员的地方都要建立起党组织，凡是有组织的地方都要有健全的组织生活。对那些规模较小，一时难以单独组建党支部的非公有制企业，可以在街道、社区成立联合党支部，实行集中统一管理。对那些暂无党员的新经济、中介机构和社团等组织，要充分发挥党建指导员的作用，通过工青妇等群众组织帮助企业和社团培养入党积极分子，为成立党组织打好基础。

加强和改进社区党建工作，还要按照市委组织部《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》，加大对社区内离退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的教育，把这些党员教育好、管理好。要通过直管、代管、协管等方法，建立流动党员支部、临时支部、党员联络站等形式，把流动党员有效管理起来。

在现场会上市委组织部还下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意见（试行）》和《致在职共产党员的一封信》等，旨在通过在职党员的参与，共同推进我市的社区党建工作。一是要通过宣传，提高辖区单位和在职党员的参与意识。可以通过发公开信、出黑板报和召开座谈会等形式，由点到面，分层次、多形式地进行声势浩大的宣传工作，重点宣传开展社区党建的意义，向辖区单位党组织和社区党员讲清开展社区党建的方式和方法，明确参与的渠道，形成良好的社区党建舆论声势和工作氛围，为社区党建工作的顺利开展创造良好的社会环境。二是要以各类专业化的志愿者活动为载体，发动在职党员积极参与社区建设与服务。按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，根据各人专长，把在职党员、流动党员组成多种类型的志愿者服务队，走进居民小区和居民家中，向社区居民开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询等活动，帮助困难户、孤寡老人排忧解难活动。逐步唱响“人人为我，我为人人”的新型社区主旋律。三是要健全双向联系、双向服务、双向反馈等各种新机制。通过建立在职党员登记和评议两项制度，以及市委组织部下发的在职党员基本情况登记卡、参与社区建设与服务活动记录卡、活动情况反馈卡“三卡”，探索单位和社区共同管理党员的新途径。

第四，党政齐抓，上下联动，以社区党建推动社区各项工作的全面发展

我市的社区党建工作将紧紧围绕经济和社会发展奋斗目标和全市的中心工作，抓住社区党建工作的龙头，推动城市建设和管理水平上台阶，形成社区党建资源共享、区域经济共育、精神文明共创、社会稳定共保、社区事务共管的新局面。在城市建设上，通过抓社区党建加强党对城市工作的领导，促进城市建设和管理水平的提高，为群众创造“安全、整洁、方便、舒适”的生活环境，提高居民的生活质量；在社区服务上，坚持以人为本、贴近群众、服务群众的原则，把全心全意为人民服务的宗旨落到每一个社区居民身上，体现党和政府服务群众的工作水平；在维护社会稳定工作上，要把加强社区党建工作同维护社会稳定有机结合，把关心群众生活、化解社会矛盾、协调各方利益有机统一。同时，还要依托社区党建较完善的组织体系和有效载体，举全社会之力，构建起安全防范体系，进一步增强社会的控制力。在精神文明建设上，运用市场机制，合理配置社区资源，通过开展各种创建活动，把辖区党组织和党员凝聚起来，调动起来，共同参与社区精神文明创建活动。

社区党组织工作思路例5

第二条本会以马列主义、思想、邓小平理论和同志"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，不断扩大党在城市社区工作中的覆盖面，增强城市社区党建工作的影响力、渗透力和社区党建的凝聚力、战斗力，把广大人民群众紧紧团结在党组织的周围，为实现党在新时期的宏伟目标提供强有力的组织保证。

第三条本会的主要任务是高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，围绕新时期现代化城市社区党建工作中出现的新情况、新变化，探索市场经济条件下城市社区党建工作的新思路、新方法，调动辖区内各级党组织和在职党员的积极性，支持和配合街道开展工作，共建安全、文明的社区。

第四条本会所在地为**区海伦路街道党工委。

第二章组织机构

第五条本会由海伦路街道辖区内有一定影响的机关、企事业单位、学校党组织负责人组成，由街道党工委作为召集单位。

第六条社区党建协调委员会设主任1名，副主任若干名。主任由街道党工委书记担任，副主任从成员单位党组织负责人中协商推荐产生，各成员单位的党组织负责人为本会成员。本会设秘书处，秘书长、副秘书长由街道政工科同志担任，负责本会日常工作。

第三章工作任务

第七条本会的工作任务是：

（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成。

（二）组织开展社区党建活动，研讨区域经济发展、社区建设和精神文明建设等重大问题。

（三）协调各单位之间的关系，发挥群体力量，帮助成员单位解决急、难、愁的问题。

（四）交流辖区内各单位党组织加强党建工作的经验，探讨党建工作理论，反映党建工作情况，推广基层党建工作经验。

（五）对辖区内的市、区机关、企事业单位党组织与社区党组织之间开展的各种共建活动进行组织和指导。

第四章工作制度

第八条工作例会制度。社区党建协调委员会会议由主任召集，每半年召开一次会议，成员单位党组织负责人参加，会议筹备由协调委员会秘书处负责。

第九条反馈沟通制度。为使成员单位上级党组织了解成员单位参与社区党建工作的情况，协调委员会将综合成员单位各方面情况，视情况每年向其上级党组织反馈。

第十条考核奖励制度。驻街单位通过参与区委、区政府组织的"民评政、民评官、民评民"和"行风评议"活动，并利用行政效能监督网络对街道的各项工作进行有效监督。街道党工委要把驻街单位参加社区共建活动的情况作为评价考核创建文明单位和评价社会治安综合治理工作的重要依据，对驻街单位进行有效监督。街道党工委对积极支持街道工作，为社区建设做出贡献的单位应积极推荐参加市、区各类先进的评选。

社区党组织工作思路例6

第二条本会以马列主义、思想、邓小平理论和同志"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，不断扩大党在城市社区工作中的覆盖面，增强城市社区党建工作的影响力、渗透力和社区党建的凝聚力、战斗力，把广大人民群众紧紧团结在党组织的周围，为实现党在新时期的宏伟目标提供强有力的组织保证。

第三条本会的主要任务是高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，围绕新时期现代化城市社区党建工作中出现的新情况、新变化，探索市场经济条件下城市社区党建工作的新思路、新方法，调动辖区内各级党组织和在职党员的积极性，支持和配合街道开展工作，共建安全、文明的社区。

第四条本会所在地为**区海伦路街道党工委。

第二章组织机构

第五条本会由海伦路街道辖区内有一定影响的机关、企事业单位、学校党组织负责人组成，由街道党工委作为召集单位。

第六条社区党建协调委员会设主任1名，副主任若干名。主任由街道党工委书记担任，副主任从成员单位党组织负责人中协商推荐产生，各成员单位的党组织负责人为本会成员。本会设秘书处，秘书长、副秘书长由街道政工科同志担任，负责本会日常工作。

第三章工作任务

第七条本会的工作任务是：

（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成。

（二）组织开展社区党建活动，研讨区域经济发展、社区建设和精神文明建设等重大问题。

（三）协调各单位之间的关系，发挥群体力量，帮助成员单位解决急、难、愁的问题。

（四）交流辖区内各单位党组织加强党建工作的经验，探讨党建工作理论，反映党建工作情况，推广基层党建工作经验。

（五）对辖区内的市、区机关、企事业单位党组织与社区党组织之间开展的各种共建活动进行组织和指导。

第四章工作制度

第八条工作例会制度。社区党建协调委员会会议由主任召集，每半年召开一次会议，成员单位党组织负责人参加，会议筹备由协调委员会秘书处负责。

第九条反馈沟通制度。为使成员单位上级党组织了解成员单位参与社区党建工作的情况，协调委员会将综合成员单位各方面情况，视情况每年向其上级党组织反馈。

第十条考核奖励制度。驻街单位通过参与区委、区政府组织的"民评政、民评官、民评民"和"行风评议"活动，并利用行政效能监督网络对街道的各项工作进行有效监督。街道党工委要把驻街单位参加社区共建活动的情况作为评价考核创建文明单位和评价社会治安综合治理工作的重要依据，对驻街单位进行有效监督。街道党工委对积极支持街道工作，为社区建设做出贡献的单位应积极推荐参加市、区各类先进的评选。

社区党组织工作思路例7

关键词：城市社区；服务型党组织；建设

城市社区是党在城市工作的基础，城市社区党建工作是党的基层组织建设的重要内容，是夯实党在城市基层的执政基础、增强党的执政能力、做好新形势下群众工作的重要保证。党的十明确提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。2013年全国组织工作会议上，重申加强基层服务型党组织建设的重大任务，指出“当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设”。2014年5月，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，从推进基层服务型党组织建设工作的意义、主要内容以及一系列包括机制、方式、方法、组织保证等方面，作了顶层设计，为进一步加强党的基层组织建设指明了方向，提供了路径。当前，加强城市社区服务型党组织建设是一项紧迫而艰巨的任务，面临着复杂而多变形势，具有深远而重大的意义。

加强城市社区服务型党组织建设是强化基层党组织定位和功能的要求。当前我国正处于经济、社会转型的特殊历史时期，计划经济加速向市场经济转型，党政社合一的社会结构越发松动，社会获得了相对独立性，新经济组织、新社会组织不断涌现，这为城市社区党建带来了许多挑战。基层党建工作能否适应新形势、迎接新挑战，直接决定着基层群众工作的开展，直接影响着党的执政能力的提升，直接关系着党在基层政权的稳固。

加强城市社区服务型党组织建设还是落实全面从严治党的重要举措。党的十以来，以同志为核心的党中央，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，带领全党全国各族人民改革发展各项事业，不断总结治国理政经验，进而提出 “四个全面”的治国方略。在全面从严治党成为政治新常态的形势下，党员干部要破“”，树新风，到群众中去，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保持共产党员的先进性、纯洁性，为促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

一、 城市社区服务型党组织建设的有益经验

近年来，各地在加强城市社区服务型党组织建设方面做了许多工作，积累了不少经验，取得了一定的成绩。

（一） 引入网格化管理模式，实现党组织全覆盖

所谓社区党建网格化管理模式，即以社区为载体，以网格化的方式，打破条块分割，发挥社区内各类党员、党组织参与社区建设的积极性，统筹社区内各类党组织的资源优势，合理配置资源，实现党建资源的共享和高效应用，构建社区党建工作新格局。加强社区服务型党组织建设，首先要把社区里的党员组织起来，做到城市社区哪里有群众，哪里就有党的组织；社区各类党组织通过资源整合，实现优势互补，实现社区共建。然而，由于长期受计划经济影响，人们普遍习惯于以往“单位制”的管理模式，对“社区建设”这个在社会转型中产生的新事物认识比较模糊，难以实现单位党组织与社区党组织的协调，单位之间、单位与社区之间泾渭分明，党建工作“各自为战”。为此，不少地方在社区党建方面引入网格化管理模式，推动社区基层服务型党组织建设深入发展。

（二）努力创造服务条件，配备“软硬件”资源

加强城市社区服务型党组织建设，不能只靠抓政策宣传，还要有切实的“软硬件”资源作保障。新形势下，中央高度重视城市社区党建工作，围绕城市社区党的建设不断出台相关政策、文件，加大对社区党组织的投入力度，以支持社区服务型党组织建设；比如2004年出台《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，2014年5月，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》等。许多地市建设健全了社区党组织班子和队伍，硬件配套、活动场所逐步完善，建立市、县、街道三级联动的经费保障机制，着力解决了人力、经费的问题。

（三）搭建服务平台，整合服务力量

加强城市社区服务型党组织建设需要社区党员积极参与，有所作为；但若要“有为”还需“有位”，这里的“位”并不是指领导职位，而是指服务岗位。许多基层社区积极为党员干部搭建服务平台，实行党员设岗定责、党代表接待制，组织党员巡逻队，设计“党员亲情一帮一”活动等。广义的城市社区党建工作，并不仅仅为“党”的工作，在实践过程中，城市社区党建工作还需要整合社会服务力量，比如志愿者队伍、商户、社区居民等，要积极健全社区居民参与服务、自我服务机制。

二、城市社区服务型党组织建设存在的问题

城市社区服务型党组织建设工作虽然积累了不少有益经验，但也面临一些新的困难和问题，需要认真对待，加以解决。

（一）发展不够均衡，地区差异较大

城市社区党组织发展状况不均衡，这种不均衡主要体现在两个方面，一方面在不同地市之间存在差距，另一方面在同一地市不同社区之间存在差距。前者产生的原因主要是因为经济社会发展水平不均衡，后者产生的原因主要是因为对加强社区党建的认识水平不同步。不同城市社区在硬件设施、工作经验、群众基础等方面不尽相同，甚至差距很大。其中起步较早、经验丰富的社区党组织工作遥遥领先，成长为先进典型，有的则工作无思路、被动应付。

（二）服务力量分散， 难以形成合力

社区党务工作者大多是无多少组织资源的社会人，他们大多为年龄偏大、学历不高的党务工作者，待遇不高，服务能力也相对较弱。有的社区党组织与“驻区”“共建”党组织之间的联动缺少有效的沟通机制；有的“驻区单位” 的党组织缺乏属地意识，习惯于条条管理；有的外来党组织与所在居民区的党组织结对共建的积极性、主动性不高。“党员进社区”活动不深入，没有进入常态化。

（三）服务方式单一， 服务覆盖面窄

社区党组织服务群众的方式还比较单一，没能真正适应社区群众多样化的服务需求。比如，在互联网和现代通讯技术快速发展的形势下，有的社区现代信息技术运用不充分，联系群众时仍旧采用相对陈旧的方式，忽视了对新兴媒体、平台的运用，与时代脱节。有的社区在开展服务r，又走向另一个极端，过度依赖QQ、微信等宣传、服务方式，忽视了组织文娱活动、走访困难群众等“线下”服务，不够接地气。 服务方式的单一，使得服务缺乏针对性，降低了服务影响的覆盖面，会造成服务不到位的问题。

三、 解决城市社区服务型党组织建设问题的思路

针对当前城市社区服务型党组织创建过程中存在的问题，可以从以下几方面寻求解决思路。

（一）强化党员服务意识

全心全意为人民服务是党的宗旨，密切联系群众是党的优良传统，代表最广大人民群众的根本利益是党的先进性的体现。社区是党在城市工作的基础，广大党员干部要充分认识到社区党建对于筑牢党在城市的执政基础、增强执政能力、做好新形势下群众工作的重要意义。社区党组织、社区党员需要明确一个问题，党员干部也是社区的成员，加强社区服务型党组织建设，最可依靠和运用的资源便是社区居民群众。社区党员只有始终坚持为人民服务的社区党建方针，自发、自觉地参与到服务社区、服务群众的行动中，尽心竭力为群众办实事、解难题；才能在群众中获得尊重，赢得认同，树立威信。

（二）创新社区组织设置

社区党建工作千头万绪，需要驻区单位、党员共同参与、齐心协力；松散的党员组织形式，“各自为战”式的党组织联系方式，不利于社区服务型党组织建设的顺利进行。为此，社区党组织必须创新社区组织设置，使驻区党员、党组织有机的结合起来，形成合力，在组织设置上要引入网格化管理模式，开展横向和纵向交叉的网格化建设。在横向组织重构中，主要是与驻区各类组织的党组织联合。推行区域化党建，打破条块分割，灵活设置区域党组织，可以由街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织，积极推行社区 “大工委制” 。在纵向组织重构中，主要是建立网格化服务组织体系。对社区党组织进行合并整合，成立社区党工委。社区党工委下设综合办公室和群众工作室。在组织体系上，建立从社区党工委到一级网格党总支、二级网格党支部、三级网格党小组垂直组织体系，实现服务资源的纵向整合。

（三）整合社区服务资源

城市社区党组织建设，不仅仅涉及“党”的工作，还涉及到社区事务的方方面面，加强城市社区服务型党组织建设，不能仅靠党组织单打独斗、包办代替，还需要整合社区各类服务资源。整合社区服务资源，要以资源共享、优势互补为原则，建立健全社区党组织协调共建机制。整合社区服务资源可以从三个方面着手：一是要整合公共服务资源。梳理出街道党政职能部门，包括社区事务受理中心、社区文化活动中心等提供的公共服务资源。二是要整合便民生活服务资源。承接社区群团组织、公益团体等提供的生活服务资源，以及社区企业单位、电商等市场力量提供的助老亲子、金融理财等个性化、增值类服务资源。三是要整合社区志愿服务资源。与社区志愿服务中心共享资源，搭建居民自助式服务平台，以更好地运用志愿服务资源，满足居民个性化的服务需求。

（四）转变社区服务模式

社区党组织服务模式要实现由行政化向社会化转换，就必须转变固有的观念，从服务主体的主观意志转变为服务对象需求，构建以服务对象需求为导向的服务机制，实现社会化服务，做到服务内容和形式的高度统一。一是要健全社区居民与社区党组织交流互动机制，充分了解服务对象的实际需求，走“从群众中来，到群众中去”的思想和工作路线。二是要健全社区居民参与服务、自我服务机制。社区基层党组织要在不断加强自身建设的同时，积极为社区各类组织、社区居民提供参与社区建设的机会，为他们搭建和谐互助的平台。

[参考文献]

[1]严宏.城市社区服务型党组织建设面临的问题与解决思路[J].思理论探索，2015，（1）：18-22.

[2]杨群红.城市街道社区服务型党组织建设创新研究[J].学习论坛，2014，（8）：14-19.

社区党组织工作思路例8

中央苏区是土地革命战争时期形成的以闽西、赣南为辖区，以中华苏维埃共和国临时中央政府驻地瑞金为中心的革命根据地。1933年，中共临时中央政府撤离上海后也迁入瑞金。中央苏区成为全国红色根据地的领导核心，同时起着典型示范作用。中国共产党成立之后，即明确了党的性质、宗旨、历史使命，党在革命实践中，将马列主义与本国实际结合起来，在马克思主义中国化过程中不断加强自身的先进性建设，最终取得了新民主主义革命的胜利。党的先进性建设，就是要使党保持与时俱进的品质，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命；具体来说就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设，使党的理论和路线、方针、政策始终体现全国各族人民的利益。通过中央苏区时期的革命斗争实践的考察，可以探索中国共产党加强自身建设，尤其是进行先进性纯洁性建设的经验，给当代加强党的先进性建设提供有益启示。

中央苏区党的先进性建设的基本经验

用马克思主义理论武装全党，保持党在思想上的先进性。中国共产党思想上的先进性是党的组织上、作风上先进性的基础。因此，必须用马克思主义理论武装全党，这是保持党在思想上先进性的保证。中国共产党是马克思主义武装的无产阶级政党，从党的理论、路线、纲领的内容也可以看出中国共产党诞生之时就有高度的理论自觉，即善于用先进理论来武装自身。曾反复强调，“保持党和党员的先进性，根本途径是加强党内马克思主义理论和无产阶级思想教育。”中央苏区时期是党进行思想政治理论教育的关键阶段，对党的先进性建设起着十分重要的作用。首先，通过开设马克思主义教育课程普及马克思主义理论的基本知识。土地革命战争时期，中央苏区最先创办了中央根据地党校、中央军事政治学校、苏维埃大学、列宁团校等，在这些学校里均开设有马克思主义教育课程，、李、董必武、也曾多次到校讲课。其次，以马克思主义研究会促进马克思主义思想的传播。马克思主义思想的传播离不开对马克思主义理论的研究。中央苏区成立了以为首的马克思主义研究会，研究会定期召开讨论会，出版了马克思、恩格斯、列宁的著作，如《二月革命至十月革命》、《国家与革命》、《共产党宣言》、《列宁主义原理》等。通过马克思主义研究会更进一步传播了马克思主义思想。最后，通过党的新闻报刊促进马克思主义理论的传播。中央苏区新闻报刊类型多样，数量之众，最具影响力的有《红色中华》、《斗争》、《红星》、《青年实话》等报刊。

密切联系群众，竭力实践群众路线，保持作风上的先进性。中国共产党保持党的先进性最为成功的实践经验即是坚持群众路线，从群众中来使党与人民群众保持血肉联系，到群众中去又体现了党全心全意为人民服务的宗旨。从这个意义上来看，党的先进性教育最根本的是实践群众路线，实现党的自身目标与人民群众利益的一致性。中央苏区党的工作重点是以解决群众十分关注的土地问题为契机，以建立工农联盟为基础，实践群众路线。从革命工作重点来看，首先，十分关注群众的生存权，如广大农民的土地搭配、劳动互助等基本生活问题。土地革命前期，中央苏区通过打土豪、分田地的方式使农民获得了土地，又通过没收地主、富农的其他财富壮大了苏区的经济势力。其次，党很重视群众的教育、修桥补路和防病治病等问题。针对党与群众的关系问题曾提到：“真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题”，“广大群众必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜”①，可见，群众路线是党领导全国人民取得革命胜利的重要的法宝之一。这种群众路线的实践把党同人民群众的命运联系在一起，保持了党在作风上的先进性，使苏区的党政干部在工作作风上以为最广大的群众谋利益为根本，以解决他们的实际困难为任务，不断改善着党的工作作风。

以中心支部和模范支部为依托，不断加强和改进党组织，确保党基层组织的先进性。用马克思主义理论武装中国共产党，是党在组织上保持先进性的前提。随着马克思主义的中国化，来源于实践的党的理论也不断与进俱进。中央苏区以加强改进党的基层组织建设为目的，建立了许多中心支部和模范支部，确保全国根据地中党基层组织的先进性。党组织的先进性是中国革命取得胜利的基础，中央苏区非常重视党组织建设，认为其可以提高党的战斗力量，说：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量。”首先，中央苏区按照村乡县省的行政编制建立党组织，并成立中心党支部。村成立党小组，以乡为单位建立党支部。以江西省为例，1932年3月，全省除石城县共有14个县，下辖1089个乡，总共建有998个党支部。党支部成立是按照行政区划成立的基层党组织，除此之外，苏区党组织根据中央的要求，实践了中心支部和模范支部的推动作用。中共六大提出建立中心支部和模范支部，中央苏区深入贯彻落实了中央局的要求，在苏区党基层组织建设实践中，以乡为单位建立了中心支部和模范支部。中心党支部是根据区域位置及其在党组织工作中的重要地位而设立的，中心党支部对于其他党支部具有影响和推动作用。模范支部与中心支部不可能完全分开，模范支部是在所在党支部中确定的具有先锋模范作用的支部，可能是中心支部，也可能是其他支部，模范支部必须在工作中成为其他支部的楷模。苏区党中央也充分认识到：“一切工作要推动支部去进行，特别是区委要以全力去帮助支部的经常工作，建立起中心和模范支部，务使支部成为工厂作坊乡村街道群众中和其周围一切群众政权武装组织中强有力的领导者”。②土地革命战争时期，面对的多次围剿，党生存面临着严重挑战。为此，1933年8月，苏区中央局指示下辖的各级党部要以模范支部为榜样，加强改进落后党支部，并明确规定：区委和支委要利用建立的模范支部和模范小组指导一般和落后的支部，并组织突击队去加强和突击落后支部、小组工作。③苏区党中央以中心支部和模范支部为依托，不断加强和改进党组织，其最终目的便是确保党基层组织的先进性。

中央苏区党的先进性建设的现代启示

用科学的理论武装全党，不断推进马克思主义中国化进程，在思想上保持党的先进性。马克思主义经典作家强调无产阶级政党要保持先进性，必须坚持用马克思主义武装自己。恩格斯、列宁、也曾多次提到无产阶级政党理论基础是科学的理论，他们都强调加强党内马克思主义理论和无产阶级思想教育，保持党的先进性，即中国化了马克思主义。保持中央苏区党的思想上先进性是以与时俱进的马克思主义理论为基础。中央苏区坚持用发展着的马克思主义武装全党，不断进行理论创新，促进思想理论成果的形成。苏区党中央之所以能够领导革命根据地顺利地开展土地革命，在于灵活运用马克思主义，并善于进行理论创新。可见，一个政党的发展与壮大，不能离开理论指导，并且要坚持用最新理论成果武装全党，不断提高全党的马克思主义理论水平，从而在思想上保持了党的先进性。

党的十六大以来，党中央先后提出了树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设、建设社会主义新农村和学习型政党等一系列重大战略思想。在这种形势下，理论创新、用新理论武装全党应该向纵深发展。十报告中回顾了十七大以来党的建设的成就：“党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。”在此基础上又提出党应该用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，全面贯彻十八精神，把学习十精神的热潮引向深入。2004年，党中央全面部署在全党开展先进性教育活动，此后，又对新时期共产党员保持先进性提出了具体要求。当前，应该认真学习中国特色社会主义理论体系基本概论，在全党开展以实践邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

中国共产党之所以能领导中国人民取得新民主主义革命的胜利，并不断探索社会主义建设，取得了改革开放伟大业绩，就是因为党将马克思主义基本原理与中国具体实际结合实现了马克思主义中国化，并且产生了两大理论成果：思想和中国特色社会主义理论体系。这两大理论成果已经成为全党的指导思想，成为推进马克思主义中国化的思想基础。现今，在世界资本主义浪潮冲击下和错综复杂的国际环境中，中国共产党必须永葆思想上的先进性，与时俱进，为此，要加强对马克思主义中国化理论成果的学习，理论联系实际，加强对政治、经济、文化、等方面知识的学习，努力提高思想政治理论水平和思想文化素质，增强党对政治的敏锐性和鉴别力。

坚持群众路线，确保党全心全意为人民服务的宗旨，在作风上保持党的先进性。从群众中来，到群众中去的群众路线是中国共产党领导全国人民取得革命胜利的法宝之一，坚持群众路线，全心全意为人民服务也是共产党在作风上保持党的先进性的重要举措。苏区党中央之所以能够取得土地革命的胜利，即是共产党依靠群众路线，建立工农联盟，争取其他的广大人民群众，包括知识分子、小资产阶级和民族资产阶级。苏区土地革命时期，、、等中央领导同志与农民打成一片，助农帮农，亲自参加农民的生产劳动，因为苏区党的领导干部心系群众，关心群众，才能得到群众尤其是农民阶级的极力拥护，巩固了工农联盟新形势下，党要汲取苏区党中央保持工作作风上的先进性经验，永远抓住党全心全意为人民服务的根本宗旨，将群众路线作为党一切活动的出发点和归宿。

人民群众才是历史的创造者，中国共产党要坚信这一历史唯物主义观点，将群众路线与当代中国共产党的教育结合起来，认真开展群众路线实践教育活动，从思想上深入贯彻群众路线，体现党为民务实清廉的工作作风，提高党在人民群众心目中的地位。发扬党深入基层问政于民、问需于民、服务于民，心系群众的优良作风。全体党员要把握当前群众教育实践活动，以实践调研为基础，以解决人民群众最为关心的利益问题为契机，认真履行党员职责，积极探索，不断进取，争优创先，从思想上提高自己的政治理论水平和科学文化素养，自觉接受人民群众的监督。

总之，要在坚持群众路线，确保党全心全意为人民服务的宗旨的基础上，克服党员不思进取、贪图安逸的思想，使其牢记自己的本职工作，奋发进取，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在改革开放和社会主现代化建设的伟大实践中起到先锋模范作用、骨干作用，从而实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

加强推进党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础，在组织上保持党的先进性。中央苏区为加强党的自身建设，以乡为单位建立党支部，以村为单位建立党小组。党支部成为党开展工作的基本单位，同时又以中心党支部和模范党支部为龙头，推动党组织的先进性建设，其成功经验成为目前党加强改善党组织建设的重要借鉴之一。可见，基层党组织是团结群众贯彻党的理论、路线方针政策的基本保障。

目前，基层党组织建设要认真贯彻落实十精神，首先，建立党建工作责任制，以社区为单位强化城市基层党组织建设，完善农村基层组织建设，全面推进全社会各领域基层党建工作，扩大党组织和党工作的覆盖面。要以加强推进城市社区、农村组织的基层党组织建设，充分发挥党组织在推动社会发展，服务群众、凝聚人心和促进和谐的作用，以党的基层组织建设推动其他组织完善与发展。

其次，健全党的基层组织体系。整合城乡基层党建资源，建设基层党组织队伍建设，保障党基层组织建设的经费，加强基层服务型党组织建设，夯实党执政的组织基础。

最后，发挥党员先锋模范作用，健全党员创先争优的长效机制。基层组织建设要抓住党员的先进性教育活动和党员发展对象的培育工程。以提高党员队伍的整体素质，健全党员群众监督和民主评议等制度，改进对流动党员的教育、管理，提高发展党员的质量。另外，要从工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员结构。通过这三个方面措施，加强推进党的组织建设，在组织上保持党的先进性。

结语

中央苏区党的先进性建设的历史经验可以总结为：在思想用马克思主义理论武装全党，这是党保持先进性的基本保证，同时也是当代马克思主义中国化形成重大理论成果的基本条件，是指导党的重大理论创新的理论来源。而在作风上，党一定要实践群众路线，通过解决群众关心的实际问题，扩大党在人民群众中的影响，扎实打牢党的执政根基。党要保持在组织上的先进性，必须以中心支部和模范支部为依托，不断加强和改进党组织，要把夯实基层党组织作为改进党组织的一个重要的契机，通过建立模范型党组织带动整个党组织。

可以看出，中央苏区党的先进性建设的基本经验可从思想上、组织上、作风上进行总结，党的先进性建设也可以从这三个方面着手，其对当代的启示是：第一，用科学的理论武装全党，不断推进马克思主义中国化进程，在思想上保持党的先进性；第二，加强推进党的基层组织建设，夯实执政的组织基础，在组织上保持党的先进性；第三，坚持群众路线，确保党全心全意为人民服务的宗旨，在作风上保持党的先进性。这三个方面的启示也是思想上、组织上、作风上来划分的。但这只是为了更清楚地说明党的先进性建设内容，其实这三方面是相互联系的统一整体。用科学的理论武装全党是党实施群众路线的保证，也是加强党的基层组织建设的必要条件。实施群众路线是党基层建设的具体表现，也是党用马克思主义思想武装全党的主要内容之一。

（作者分别为陕西省安康市委党校副教授，广西大学政治学院副院长、副教授）

【注释】

社区党组织工作思路例9

加强社区物业服务党建联建工作，就是在社区（街道）党工委和办事处的统一领导和协调下，构建以居民区党组织为核心，物业支部（临时）为领导，房地办事处、居民委员会、业主委员会、物业服务公司、业主党员和业主居民共同参与、良性互动的社区建设与管理的新机制。在社区物业服务党建联建这一模式下，物业服务真正被纳入社区建设和管理的轨道，这对规范业主大会运作，提升物业服务水平，提高居民居住质量，推进和谐社区建设，都具有十分重要的基础性作用。

近几年来，江宁路社区（街道）党工委、办事处，按照中央和市委关于实现社区党建全覆盖、提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的要求，逐步认识到加强社区物业服务党建联建工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想在社区基层的重要体现，也是进一步落实我们党立党为公、执政为民本质要求，完善区域性大党建工作新格局，夯实党的执政基础的重要载体。

江宁路社区（街道）党工委、办事处一班人，在统一思想认识的基础上，数年来坚持不懈地抓好面上的宣传思想工作和各类培训，形成良好的舆论导向；充分发挥社区各级党组织开展思想政治工作的优势，组织社区党员、物业服务公司党员和业主委员会中业主党员，认真学习中央有关精神，以及由中共上海市委组织部、市建设和交通工作委员会、市房屋土地资源管理局委员会和市房屋土地资源管理局联合下发的《上海市加强社区物业管理党建联建工作若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）；以《家在江宁》社区刊物为载体，开展广泛的宣传思想工作，激发广大党员和业主居民的参与热情；通过多种途径，对社区干部、物业服务公司负责人、业主委员会主任进行有关物业服务党建联建的文件和法律、法规的培训，明确各自职责，提高思想认识，增强责任感。

在工作的推进中，坚持四个结合：一是与社区（街道）党工委、办事处开展的“两带”、“两促”、“两在”主题实践活动结合起来，努力发挥好居民区党员、业主委员会中党员和物业服务公司党员在物业服务中的先锋模范作用；二是与物业服务“一体化”的工作结合起来，特别是把一些旧式里弄经过小区综合整治，居民住房环境设施有了改善后如何进一步理顺管理机制，消灭物业服务空白点，完善物业服务“一体化”模式的工作纳入实事项目，扎实推进；三是与文明小区的创建活动结合起来，调动居民委员会、业主委员会、物业服务公司在创建活动中的积极性；四是与物业服务行风监督、行风测评结合起来，促使社区物业服务水平不断提高。

二、以实现社区党建组织全覆盖为目标，积极探索物业服务党建联建的新路子

为了加强和改进社区物业服务党建联建工作，实现社区党的工作和组织的全覆盖，江宁路社区（街道）党工委、办事处，坚持把物业服务党建联建作为一项重要工作，纳入每年的社区党建工作的计划中，由居民区党委抓落实，并确定一名领导具体负责，为社区物业服务党建联建工作提供组织保证。

一是提前介入，加强业主委员会的组织建设。业主委员会建设是社区物业服务不可缺少的一个重要组成部分。社区（街道）党工委、办事处和居民区、物业服务公司的党组织，高度重视业主委员会的组织建设，提前介入业主委员会的组建和选举工作。在推荐产生业主委员会委员、主任的工作中，动员政治素质好、责任心和服务意识强的业主居民尤其是业主党员，积极争取通过选举程序参加业主委员会。通过选举产生一个真正代表全体业主公共利益，热心为大家服务，能够实现自我管理、自我服务、自我教育的群众自治组织。目前，江宁路社区61个业主委员会中，业主党员委员的数量接近业主委员会成员的半数，社区各级党组织通过双重组织生活等形式，充分发挥业主委员会中业主党员的先锋模范作用，积极宣传党的主张，把群众的呼声准确及时地反映上来，保持了与群众的密切联系，增强了党在社区工作中的影响力和渗透力。同时，业主委员会中非党委员的个体综合素质也普遍有了提高，各业主委员会的人员结构得到优化，依法履行职责的能力进一步增强。

二是开拓创新，在业主委员会中建立党的组织。随着业主委员会中业主党员人数的不断增多，在业主委员会中建立党的组织，成为从组织上保证落实物业服务党建联建工作的必然发展趋势。江宁路社区（街道）党工委首先开展了在业主委员会中建立党组织的实践探索，最早是在海防村业主委员会中建立了临时党支部并逐步完善推广。从各业主委员会的不同特点出发，在党组织的设置上主要采取了两种方式：1、对业主委员会成员中有3名以上业主党员的，建立党支部或临时党支部。2、对业主委员会成员中不满3名业主党员的，社区党组织委派党建联络员加强联系。业主委员会党组织建立后，和党建联络员一样，定期向居民区党总支汇报工作情况，积极做好群众的思想政治工作，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，维护业主合法、合情的利益，依法对物业实行自主管理，形成了业主委员会与居民委员会、物业服务公司相互配合、齐抓共管的联动机制。

2007年以来，江宁路社区（街道）党工委、办事处，按照中共上海市委组织部的要求，在中共静安区委组织部的指导下，大胆实践、开拓创新，在原有工作基础上，以居民区为单位，发挥居民区地域性、稳定性、易识性的优势，整合优化业主委员会和物业服务公司的党建资源，以业主委员会和物业服务公司中的党员为成员，在辖区内19个居民区全部成立了物业党支部（临时），在居民区党组织的直接领导下开展工作。这一创新举措，使小区物业服务工作实现了党的组织全覆盖，强化了居民区党组织对物业服务工作的领导，密切了业主委员会相互之间、物业服务公司相互之间、业主委员会与物业服务公司相互之间的联系和沟通，为把各种矛盾及时化解在基层、化解在萌芽状态创造了条件，提高了社区各级党组织工作的针对性和有效性。

三是积极引导，发挥党组织和党员作用。在开展社区物业服务党建联建工作中，江宁路社区（街道）党工委和办事处坚持刚性化的组织建设和柔性化的思想政治工作相结合，寓服务于管理之中，在方法上既加强领导，又不包办代替，充分支持和帮助业主委员会、物业服务公司独立自主地开展活动，主要着力抓好四个环节的工作：第一是积极引导，用社区共同利益、共同目标组织居民积极参与社区开展的社会性、公益性、群众性活动，在活动中不断提高业主委员会委员和业主居民的社会责任意识、社会公益意识、社会互助意识、依法自治意识。第二是主动搭建沟通平台，畅通业主居民与业主委员会、物业服务公司的沟通渠道，如通报会、联谊会、听证会，联创平安小区、文明小区活动等，调动社区各方参与社区物业服务的积极性，以此来夯实社区物业服务党建联建工作的群众基础。第三是热情服务，协调解决业主委员会与物业服务公司之间的各类矛盾，帮助业主委员会解决实际困难，把业主居民团结在党组织周围，在主动服务中树立居民区党组织和社区物业党支部（临时）的威信，从而创造了基层党组织开展群众工作的有利条件。第四是调动业主党员的积极性，利用自己的技能和特长参与到业主委员会的运作之中，提供志愿服务，维护群众合法权益，依法健全业主委员会对小区物业自主管理的自治机制，带领群众积极参与社区建设和管理。

四是形成合力，充分调动各方面齐抓共管的积极性。在物业服务党建联建的推动下，业主委员会和物业服务公司的作用得到了进一步发挥，使一些社区物业服务中的难题较好地得到解决，业主居民依法自治的意识不断增强。如东安小区高层建筑的高空抛物现象时有发生，在居民区党总支和物业党支部（临时）的领导和组织下，业主委员会组织业主居民对高空抛物现象进行评议，业主委员会成员挨家挨户进行宣传，得到业主居民的支持，很快高空抛物现象得到了制止。又如，蒋家巷的一个居民小区，在物业服务公司与业主委员会签订四项修理工程的委托合同时，居民区党总支认真听取业主委员会和物业党支部（临时）的意见，帮助组织召开小区业主居民听证会。通过广泛征求意见，认真进行对比，使重新审定的修理方案，既得到广大业主和物业服务公司的共同认可，又减少了开支，把好了维修基金的使用关。再如，在河滨花园小区创建全国物业服务示范小区的过程中，社区各级党组织充分发挥协调各方的作用，组织房地办事处、居民委员会、业主委员会、物业服务公司和社区民警等，形成整体合力，耐心细致地开展思想政治工作，发动广大业主居民共同参与对违章建筑进行集中整治的活动，彻底改变了小区的环境面貌。河滨花园小区于2006年被评为全国物业服务示范小区。在建立业主委员会的封闭式居住小区内，在治理违章搭建和“群租”问题上，物业服务党建联建工作也发挥了不可替代的作用。2006年以来，江宁路社区（街道）在居民区党委、居民区业主委员会、物业服务公司党组织和房地办事处的合力推进下，制止和整改了违章搭建13起、“群租”户多起，收到了比较明显的成效。

三、以加强制度建设为重点，建立健全社区物业服务党建联建的工作机制

在实践中探索建立健全社区物业服务党建联建的工作机制，是重要的体制性保证。江宁路社区（街道）党工委、办事处，在中共静安区委的领导下，在中共上海市委组织部和中共静安区委组织部的指导下，以《若干意见》的精神为依据，从社区（街道）实际出发，总结长期实践探索的经验，构建起了由五个层面组成的工作制度和运作机制。

一是社区（街道）党工委开展社区物业服务党建联建的工作制度和运作机制。社区（街道）党工委作为社区各种组织和各项工作的领导核心，对江宁路社区（街道）物业服务党建联建工作负总责。把社区物业服务党建联建工作纳入社区党建和社区建设工作的总体规划，定期召开由社区（街道）党工委牵头、区房地局党委协同，居民区党委、房地办事处、居民委员会、业主委员会、物业服务公司等组织共同参加的社区物业服务党建联建联席会议制度，通报情况，分析问题，交流工作，明确重点，集思广益，着力推进，把社区物业服务党建联建工作纳入对居民区党建工作和房地办事处工作的年度目标考核，建立了相应的督查、激励、评估机制。

二是居民区党委开展社区物业服务党建联建的工作制度和运作机制。居民区党委具体负责和指导社区物业服务党建联建工作，加强综合协调，理顺各方关系，切实履行职责，承担领导责任。建立了协调物业服务公司、公安派出所、环卫、绿化、水电等有关部门和相关驻区单位相互关系的工作制度，建立完善了文明创建联抓、社会治安联防、思想工作联做、困难群体联帮、物业服务联手的工作网络。

社区党组织工作思路例10

×

党的十六大报告提出的关于党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三，全国公务员共同天地个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。高度重视社区党的建设，以服务基层为重点，构建社区党建工作新格局的要求，为加强和改进社区党建工作的开展。经过半年多来对社区党建工作的实践，根据社区党建工作的要求，为此，我对社区党建工作开展作如下打算：

一、必须充分明确社区党建的范畴和任务

×、社区党建必须紧密围绕党的基本路线，不断加强党的组织思想和作风建设，努力提高党的凝聚力和战斗力，把社区党支部建设成为带领广大党员的坚强领导核心。

×、社区党建必须紧紧围绕社区建设这个中心，从抓好社区班子建设，提高党员队伍素质入手，充分发挥党组织和党员在两个文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二、必须充分重视社区党建工作

×充分加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设，巩固提高社区党支部地位的需要，社区党组织是党的最基层组织，是党建工作的重要组成部分。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐渐建立，大量的社会职能分离给社区，党组织管理党员的范围扩大了。现根据文化社区党支部名党员的现状分析，且有以下五种党员：

×、社区内的离退休党员有人；

×、务工经商人；

×、乡镇个体劳动者人；

×、其他党员人。

×、外出打工党员包括其他党员在内：有失业的党员，无业党员，学生党员等，他们都由社区进行管理。由于支部召开会议非常困难，所以我们如何把社区内的所有党员的积极性均调动起来，使党组织的活动覆盖到社会、经济生活的各个领域中去，从而不断提高基层党组织凝聚力和战斗力，这就是夯实了党建工作的务实基础，也是社区党建工作面临的重大问题之一。

三、社区党支部在社区工作中应发挥思想保障作用

×社区党总支的重要任务是带领社区全体党员认真贯彻、学习马克思主义的基本理论、党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规教育，正确引导广大的党员和居委干部，把思想统一到建设有中国特色社会主义的理论上来，从而扎实地把握正确的政治方向，随着改革的不断深入，面向深层次、矛盾的显现和利益的调整，促使社区不同层次的党员和广大居民对党的方针、政策的理解和接受，当然需要有一个过程，这就更需要依靠社区党总支认真组织广大党员学习，随时了解和掌握他们思想情况，倾听居民的心声，掌握居民的思想脉搏，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，巩固和发展、安定团结的政治局面，只有这样，才能保障社区各项工作的顺利进行，才能为改革开放和现代化建设保驾护航。

四、积极发挥社区工作中的领导核心作用

×文化社区党总支是年月日成立以来，一个总支有三个支部委员、两个党支部，共有党员名。自组织成立以来，我们以党组织为社区各组织和各项工作的领导核心，在社区的政治生活、社会生活、经济生活的各个领域中担当领导责任，主要体现在以下几个方面：

×、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，落实上级领导、党组织在社区所布置的各项任务；

×、充分讨论对本社区管理模式、社会服务、社会治安、综合治理等方面的重大问题；

×、经常支持和帮助居委工作，按照法律和各自的章程而充分行使职权，协调好各种关系；

×、加强党组织的自身建设，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；

×、根据党的不同时期的中心任务，屡次进行思想政治工作和精神文明建设，为居委搞好发展经济出谋划策。

五、关于今后社区工作的奋斗目标

我们要培养一支高素质、高质量的党员队伍，就必须要有一支组织健全、政治合格、作用优良、具有开拓精神和创新意识，能全心全意为人民服务的社区党建领导班子，这样才能使其组织发挥先锋模范作用，协调居委干部做好各项工作领头人，使之成为社区各种组织和各项工作的领导核心，组织教育党员和带领社区居民，进行自我管理、自我教育、自我服务的领导者。

六、社区党支部应如何搞好年的党建工作

×、建立健全社区党组织。现在我们已设文化社区党总支，今后在条件充足的情况下，按照规定，凡是党员人数在人以上的，建议可以成立社区党委，怎样使组织的职能更加健全，力度更加加强，促使社区的各项工作更加发展。

×、继续对党员进行分类管理，社区内的失业、无业党员、民办非企业党员、尚，全国公务员共同天地未分配的退转军人、毕业学生、外出打工等其他党员的组织关系在社区内的，真正实行直接让他们参加社区学习。

×、发挥在职党员在社区的各项活动的技能。根据上年的情况，文化社区的在职党员在社区报名登记的有多人，参加活动的人，其中为社区困难户、特困户、残疾人捐款的有人，参加平安志愿者队伍并夜巡的有人，为文化社区承担一部分的工作，同时我们也掌握了他们的基本情况，真正体现了市委市府提出的资源共享、社区共建、共谋发展原则和设想。

×、加强党员的理论学习。年我们文化社区党支部上半年分南北区党支部，他们能坚持每月一次组织党员进行学习，并进行每月一次电化教育。年我们已成立了党总支，分两个党支部，我们将继续坚持两个支部每月一次学习制度，党总支每一季度学习一次，组织他们学习党的“十六大”精神，认真贯彻落实市委市府的各项任务，使社区党支部成为广大党员的学习基地，只有不断地加强党的理论学习，才能使广大党员始终坚持共产党人的理论信念，在社会中发挥其的先锋模范作用。