小学校长论文例1

一、校长管理体制的制度要义

在这个制度主义盛行的时代，制度经济学的衍射力已影响到了社会生活的每一个领域，“制度”要素已经从政治和经济范畴跨越到了教育范畴，当越来越多的探究开始关注制度对教育现象的影响时，教育管理中的制度因素也日益成为决定教育管理效益和效率的核心内容。对教育管理制度的探究和实践虽早已有之，但在今天，在制度成为话语重心的社会环境中，我们不禁要问“制度何以如此重要”?

为回答这个新问题，我们首先要弄清楚制度概念。虽然文献中对“制度”的解释众说纷纭，不同学派和时代的社会科学家们赋予这个词众多的含义，但一个核心意义，即它是一种行为规则得到了普遍的认可。柯武刚（Wolfgangkasper）和史漫飞（ManfredE．Streit）在其合著的《制度经济学——社会秩序和公共政策》一书中对制度的定义为摘要：制度是由人制定的规则，这些规则抑制着人际交往中可能出现的任意行为和机会主义行为。经济学家诺思认为摘要：制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，这些规则、程序和规范的直接功能就是减少不可预见的行为和机会主义。任何一项制度都存在于一个普遍认可该制度的共同体中，制度的贯彻必须依靠一定的惩罚，没有惩罚的制度是没用的。制度根据其产生形式的不同而分为内在制度和外在制度。内在制度是从人类经验中演化出来的，它体现着过去曾最有益于人类的各种解决办法，如习惯、伦理规范等，违反内在制度通常受到共同体中其他成员的非正式惩罚或正式惩罚。外在制度是被自上而下地强加和执行的规则体系，这些规则由一批人设计和确立并被清楚地制订在法规和条例之中，由一个诸如政府那样的高踞于社会之上的权威机构来正式执行，外在制度配有法定暴力机构执行的惩罚办法。因此，对于任何一个组织和个人，都要受到其所在共同体的内在制度和外在制度的制约，以抑制和减少可能出现的、机会主义的和乖僻的个人行为，使其更具有可预见性从而促进劳动分工和财富的创造。

对于校长群体来说，它的成员，即每一位校长都要受到这个群体本身内在制度的制约，包括校长的职业道德规范、校长的行为准则等，同时还要受到教育行政部门制定并强制执行的外在制度的制约，包括一系列校长管理制度，例如选任制度、培训制度、评价制度等，以规范校长的领导和管理行为，减少机会主义及不可预见的行为，对超越制度的行为进行惩罚，以促进校长个体的专业化发展、提高校长群体的专业水平并提高学校的管理效能。从这个意义上说，校长管理制度的建立和完善是教育管理制度化和校长行为规范化的内在约束力量，是制度主义思想在教育管理领域中对校长群体的集中体现。校长管理制度是一种通过有效地规范、约束和激励校长及利益相关主体的管理实践和控制行为，以实现教育人力资源的优化配置、以公平的政策环境和校长群体内部治理规范为特征的制度布置。

二、校长管理制度的理论依据及体系

中小学校长是全面负责学校教育教学活动的专业人员，他们具有执行国家公务，直接从事教育活动，领导和管理学校事务等多种职能。在教育领域中，中小学校长是重要的人力资源，他们的各种专业活动都将直接决定国家教育目标的实现程度，决定各级中小学的教育质量，决定数以亿计中小学生的素质和未来发展。从数量上讲，目前，我国内地中小学正职校长总数约57万余人，假如加上副职校长和职业中学、中等专业学校和技工学校的校长，我国中小学校长的总数已经超过了100万。如何加强对这支任务艰巨、数量庞大的校长队伍的管理，通过管理来促进这个职业群体的专业发展将直接决定我国的教育质量。

有关校长管理制度，我们对50位来自全国各地的现职校长进行了访谈，访谈结果表明，校长自身已经熟悉到管理制度确实对促进他们的专业发展具有重要的功能，但除了他们熟悉的培训制度、评价制度和薪酬制度外，还应有哪些管理制度及这些制度之间应该有什么内在联系，校长们普遍没有明确的概念。

那么，建立怎样的校长管理制度，才能更好地促进校长的专业发展呢?

制度的建设要有一个科学、合理的理论依据。由于校长是重要的教育人力资源，对校长的管理主要由国家各级教育行政部门来执行，因此，根据人力资源管理流程建立、健全校长的人力资源管理制度，是符合科学管理理论和国家人力资源的开发和管理的未来需求的。人力资源管理流程一般包括摘要：（1）人力资源规划；（2）工作分析；（3）招聘和选拔；（4）培训和开发；（5）绩效评估；（6）薪酬和奖励。根据这一流程，对照流程中的每一个环节，校长管理制度应包括校长资格制度、选任制度、培训制度、考核评价制度、晋升制度、薪酬激励制度。

20世纪80年代中期，我国政府正式开始有领导、有计划、有目的、有步骤、有办法地对校长队伍进行管理。尤其是从1989年到现在，我国主要建立了校长任职资格制度和校长培训制度，这些制度的建立和实施对提高校长素质、保障教育质量、促进教育改革发挥了积极的功能。但是，这些校长管理制度还存在着许多不足，主要表现在摘要：其一，校长管理制度不系统、不完整。相对于以人力资源管理流程为依据建立的校长管理制度体系，已经形成的这几种制度只是其中的几个方面，其他重要的校长管理制度如选任制度、考核评价制度、晋升制度、薪酬激励制度等尚处于缺失状态。人力资源的开发和管理是一个连续的过程，缺少其中的任何一环都会造成人力发展的不均衡。其二，已经形成的几个校长管理制度还需继续改进和完善。例如，1991年《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》所规定的中小学校长任职的最低资格要求，在11年后的今天，已明显满足不了教育对校长的新的要求。第三，已有的校长管理制度之间缺乏必然的内在联系，前后制度之间没有相辅相成、彼此协调，也不具有相互制约的功能。

因此，建立一个系统的、完整而科学的校长管理制度体系，是教育发展和校长专业发展的必要保障。

三、校长管理制度的目前状况分析及发展趋向

1．资格制度

职业资格证书制度是国家对各行各业从业人员规定的职业准入标准。它是在职业的专业化过程中出现的，要求从业人员经过严格系统的教育和培训、获得能胜任工作的非凡知识和技能、获取职业资格证书以获得从业资格的一种职业管理制度。

在美国，由十个专业组织组成的国家教育管理政策委员会（NationalPolicyBoardforEducationalAdministration，NPBEA）制定了中小学校长职业资格标准，要求拟任校长必须经过职业认证并获得职业资格证书方可有资格被选任为校长，这是他们保证校长质量的主要方式。

美国校长经过认证并获得资格证书的目的是为了获取职业准入，而在英国，校长经过认证并获得资格证书是为了以资格认证为标准促进拟任校长的专业发展，英国国家校长专业认证机构制定了校长专业资格认证制度（NationalProfessionalQualificationforHeadship，NPQH），它从决策、教学、组织、政治和验证五个方面对校长资格进行认定。中国香港教育署于2002年2月制定了“校长持续专业发展规划”，其中规定，香港将于2002年9月对拟任校长实行校长资格认证制度，有志成为校长的人士需通过三项严格的程序才可获得资格证书。

资格证书制度是职业专业化的必然结果，也是社会分工和管理进步的表现，它直接影响到职业和行业质量及随之而来的社会声誉和地位。校长资格认证制度是校长职业专业化的基本特征，是国家对专业从事学校教育教学管理的校长的基本要求，是有志成为校长的人士获得校长工作岗位的法定前提条件。资格认证不仅要考核校长人选的学历水平，还包括思想政治表现、职业道德水平、领导管理能力、教育教学能力、身体条件和个性特征等。建立校长职业资格认证制度是校长专业发展过程中提高校长专业社会地位的一种专业行为规范。目前，我国大陆地区对校长职业准入的要求只能做到“持证上岗”，这个证是“岗位培训合格证书”，而非“职业资格证书”，因此，建立适合于我国中小学校长专业发展的职业准入制度，严格控制职业证书的标准和资格的认定程序，是校长专业发展过程中一个尚待完善的因素。

2．校长选任制度

根据人力资源管理中有关员工甄选的理论可知，有效的人员甄选的目标是使组织具备更高的人力资本，同时使被选者的个人特征（能力、经验等）和工作要求相匹配，从而实现高的工作绩效和高的工作满足度。

《管理学》中对甄选的定义为摘要：甄选是一种猜测行为，它设法预见哪一位申请者会确保工作成功。

由于校长作为学校的领导者及全面负责学校教育教学工作的管理者，对校长人选的才能进行考评时不能只注重他的学历水平或教学成绩，更重要的是要考察他的领导和管理能力。因此，运用各种测评方法，全面权衡校长能力，按照严格的选拔程序进行校长人选的评测和确定，是教育行政部门选拔校长的基本原则。

任用指在严格考察的基础上，按照一定程序和手续，对校长人选的确定及其实施，也就是校长的任命和职务的布置。校长的任用必须遵循一定的任用制度，在我国，常用的任用制度有委任制、选任制、聘任制和考试录用制。建国以来，我国的校长任用以委任制为主要形式，即由上级行政机关直接考评并任用校长的一种制度。随着教育体制改革的推进，校长任用制度的改革也在不断地进行着，1999年9月，全国中小学教师继续教育和校长培训工作会议明确提出摘要：要按照素质教育的要求，加强中小学校长队伍建设，建立健全和人事制度改革方案相适应的校长选任机制和竞争择优的原则，不拘一格选拔校长。2001年5月29日，《国务院有关基础教育改革和发展的决定》中再次明确摘要：“中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理，推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。实行校长任期制，可以连聘连任。”

由此可知，我国校长选任机制经历了以下发展途径摘要：

年代

选任形式

任期

1992年以前

以委任制为主，选任制、聘任制、考任制为辅

基本不实行任期制

1992年

委任制、相结合选任制

一般不实行任期制

1999年

委任制、聘任制、推举制、考任制多种形式

部分地区实行任期制

2001年

推行聘任制

实行任期制，可连聘连任

校长的任职年限由基本不实行任期限制即终身制逐渐过渡到实行任期制，并可连聘连任，是校长职业专业化并逐步得到社会认可的外在表现，职业专业发展的一个表现就是从业的长期性和稳定性，因此，实行任期制并可连聘连任，极大地消除了校长治校的短期行为，激发了校长做长远规划、不断进行自我专业发展的信念和信心。

聘任制需建立在校长职业资格认证制度的基础之上。校长的专业发展必然使校长职业资格认证成为其职业生涯的重要内容，只有获得了校长职业资格证书，有志于从事校长职业的人士才有资格被聘任为校长。因此，在选任体制中，我们认为应加强对中小学校长的入职认证，严格控制选任程序及形式。到目前为止，虽然校长的“持证上岗”、“聘任制”、“职级制”、“培训制度”都在不断地发展，但校长的任职条件和岗位要求却停留在1991年的水平，“持证上岗”的“证”还只是对岗前和在岗培训合格证书的要求，职级制中的职级认证并没有被充分注视并合理利用。加强选任体制的建设和完善，及时更新选任体制中的资格要求，是校长入职并保持持续专业发展的前提。

3．校长培训制度

在专业人员的全部职业生涯中，他们都要不断地建立并完善自己的知识结构，其中持续不断的专业教育（continuousprofessionaleducation，CPE）是促进他们形成系统而完整的专业知识体系的重要历程，这一过程包括专业的入职培训和在职培训。

（1）入职培训

入职培训的职能是使拟从业者全面了解职业领域内容，把握从业知识和技能，建立正确的职业观念。

加里·德斯勒认为，“培训就是给新雇员或现有雇员传授其完成本职工作所必须的基本技能的过程”。它包括解决新问题的技能、沟通技能以及团队建设技能，在培训过程中往往要贯穿强化雇员的献身精神的培训内容。

我国校长入职培训制度的建立可以从1992年原国家教委《有关加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》、1994年《国务院有关%26lt;中国教育改革和发展纲要%26gt;的实施意见》、1997年，原国家教委《实行全国中小学校长持证上岗制度的规定》等政策中得以体现。

持证上岗制度的实施使校长接受岗前培训成为其职业生涯的重要环节。对于中小学校长，职前培训是指按照中小学校长岗位规范要求，对拟任校长（包括部分新任校长）进行以把握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训，它旨在提高其对校长职业的全面熟悉、对校长角色的全面把握、对校长权利和义务的全面了解以及在校长素质和能力要求全面熟悉的基础上提高他们的领导和管理能力。1994年，美国国家校长协会（NationalAssociationofHeadteachers，SNAHT）邀请几所知名大学共同制定了“国家校长协会校长领导和管理项目合作项目”，该项目以教师培训机构（TeacherTrainingAgency，TTA）制定的校长职业的国家标准为依据，以提高拟入职校长（Preparingprincipal）、新入职校长（Newappointedprincipal）和在职校长（in—serviceprincipal）的领导和管理能力为目的，开发了一系列职前和职后培训课程，极大地保障了校长的专业素质。1999年，中国香港成立了校长专业发展小组，并分别为拟任校长、新入职校长和在职校长拟订了专业发展活动。其中，对拟任校长的职前培训主要包含摘要：①香港校长专业发展评估；②入职课程；③学校领袖发展课程延伸课程，同时拟任校长的职前培训也是其获取校长资格认证的重要条件。

入职培训能帮助校长更好地完成从教师或中层管理人员到校长的角色转变，在校长专业发展过程中具有重要的促进功能。

（2）在职培训

在职培训是促进校长专业发展并贯穿整个校长专业发展的最重要的外部因素。

1998年，美国教师培训机构TTA制定了新的校长职业国家标准（NationalStandardsforHeadteachers），根据它所描述的6类职业标准（sixstandards）和96项工作目标（96performanceobjectives），国家校长协会NAHT设计实施了较完备的校长在职培训项目，其中，以校长领导和管理顶目（Headteachers’LeadershipandManagementProgram，HEADLAMP）最为代表，该项目的实施为校长在职培训探寻了一种很好的模式。

中国香港校长在职培训以系统学习、实践学习为主。有系统的学习包括修读证书、文凭、学位课程，参加会议及研讨会、脱产练习课程等；实践学习包括领导及策划优质教育基金计划，校本改善计划等，撰写及发表教育论文，以分享知识及经验。在职培训还充分考虑了校长根据对自己专业发展的评估和自己的需要而自行制定的培训需求，有力地促进了香港校长的专业发展。

现阶段，我国大陆地区中小学校长的在职培训分为提高培训和骨干校长高级研修两种形式。提高培训是面向在职校长进行的以学习新知识、把握新技能、提高管理能力、探究和交流办学经验为主要内容的培训；骨干校长高级研修是对富有办学经验并具有一定理论修养和探究能力的校长进行的旨在培养学校教育教学和管理专家的培训。在职培训是提高中小学校长专业素质的重要途径，参加培训是校长在自我专业发展意识指导下主动促进自身专业发展的有效方式。另外，为提高校长专业培训的质量，加强对培训机构和培训教师的建设和管理，建立培训机构认证制度、培训教师认证制度是促进校长专业发展尚待探究的项目。

由入职培训和在职培训组成的专业教育体系，是中小学校长获得专业知能、形成并巩固专业理念、不断促进自我专业发展的主要教育途径，高质量的校长培训体系是确保校长联合会专业素质的前提。因此，我们应尽快建立高质量的职前、职后为主体的校长培训制度，这个制度要使得校长的选拔、培养、校长入职和在职培训成为一个有机的终身教育的整体，使得校长专业素质的提高是一个持续的过程；其次，我们应该在校长培训机构和中小学校之间形成伙伴关系，实现教育理论和教育实践的有机结合，实现校长素质的有实际意义的提高；第三，为确保校长教育的质量，在建立资格证书制度的同时，还应建立一个保证校长培训质量的校长培训评估机构，在确保校长培训机构质量的基础上确保校长培训质量。

4．校长考核评价制度

对校长进行考核和评价一直是教育探究者们普遍关注的新问题。

纵观世界各国的校长评价工作，虽然从关注到开始深入探究已经历了很长的历史时期，但真正建立起比较完整而科学的校长评价制度的历史并不长。美国和英国都是在第二次世界大战之后才逐渐建立起来，一直到20世纪70年代，美国、英国和德国还普遍使用“评估中心法”（AssessmentCenter）对中小学校长进行评价，70年代，美国心理协会和全国中学校长协会（NationalAssociationofSecondarySchoolPrincipals）共同对“评估中心法”进行了修订，并重新应用于对校长工作的评价。之后，一些探究者开发了“校长能力测试”法、“校长同事评价法”，旨在对校长的业绩进行科学的评价。随着人们对校长职业及校长素质探究的深入，校长的职业标准逐渐被明确下来，1998年，美国教师培训机构（TTA）制定了以6大标准、96项行动目标为内容的全国校长职业标准，以此为参照，美国的校长评价体系在近几年有了很大的发展，对促进校长专业发展起到了很大的功能。

在我国，校长评价工作相对于教师评价起步较晚，还没有形成系统的评价方案。目前，我国仍以考核为评价的主要方式。考核分为年度考核和任期考核。年度考核在学年末进行，任期考核在任期届满前进行。但我国以考核为主要手段的评价其主要目的还在于决定校长的升留免降或褒奖惩戒上，忽视了评价对校长工作的改进和提高校长的专业发展。重“督”轻“导”的评价取向不利于校长素质的提高，另外，校长评价机构除了包含教育行政部门外，还应吸收教研、科研等部门的人员、教师、学生和家长参加，充分发挥校长专业组织对校长评价的功能是提高评价质量及效果的主要因素。

评价的目的重在改善校长的工作，为校长的专业发展提供指导信息，进而促进校长的专业成长，促进学校的教学效益。考核和评价是促进校长专业发展的一种重要的手段。

目前，我国针对学校及校长评估工作，原国家教委于1997年2月27日了《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》，对中小学校及其校长评估的目的、内容、评估工作的组织实施进行了规定。这是一项较为具体的评估工作的指导性纲要，重在对校外评估进行规范。因此，建立自我评价制度和校内评价制度，从制度上保证评价的有效实施是完善评价制度的重要内容。

5．校长晋升激励制度

在职业生涯中，职级晋升是激励个体不断追求自我职业价值的有效方式。对于专业人员，追求专业领域内的专业水平认可、获取不断提升的专业地位和社会声誉，是专业人员追求专业发展的最直接目标。科学合理的职级晋升制度是专业人员自我专业评定和组织评定的参照标准。

长期以来，我国实行的是校长职务和行政级别挂钩的校长管理制度，中小学校长的职务级别和学校的行政级别挂钩，套用机关行政级别，并享受相应的干部级别待遇，这种管理制度随着教育改革及人事制度改革的推进，越来越不适应于校长队伍的建设，不适于校长作为专业的学校管理者的职业发展。

1993年，上海市针对中小学校长管理制度改革新问题，建立了校长职级系列的改革目标，将校长的职级划分为五级十二等，具体制定了各等级校长的任职条件及评定的指标体系。1996年，北京市西城区在借鉴上海校长职级制改革成果的基础上，在区属中小学进行了中小学校长职级制的试点工作，该制度将中小学校长的职务等级分为五级十等，将校长职级和办学实绩挂钩，进一步调动了校长办学的积极性，促进了校长素质的全面提高和校长队伍的科学、规范管理。

根据《教育法》规定“学校及其他教育机构中的管理人员，实行教育职员制度”，在上海和北京校长职级制改革试点工作经验的基础上，1999年《中共中心、国务院有关深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出“试行校长职级制”，2001年《国务院有关基础教育改革和发展的决定》再次提出“积极推进校长职级制”。至此，校长职级制作为校长考核、任用和校长职业生长的管理制度具有了法律效力。

根据加里·德斯勒的激励理论，对于管理人员，应实行短期激励和长期激励相结合的激励计划，而为了使管理人员更注重组织的未来发展和长远利益，应更偏重于长期激励；对于专业人员，在保证金钱激励的基础上，更应关注以满足他们成就感、归属感、荣誉感和自我实现的需要而建立的激励机制。

作为从事学校教育管理的专业人员，对校长实施的激励计划应既注重保障他们的经济收入又注重从情感和精神上给予激励。中小学校长既是管理者，又是对学校进行管理的专业人员，对校长的激励要充分考虑其作为专业管理人员的非凡角色。由于我国实行校长负责制，加之我国学校管理体制不具备学校股份，因此，校长职级工资是目前较为科学、合理的薪酬形式。对于中小学校长，为他们创造能发挥他们的专业才干、在办学领域内取得成就的各种条件，并对他们的成就给予及时的奖励也是校长激励体系的一部分；其次，以校长负责制为基础，在政府、教育行政机关和学校党组织、教职工的民主监督下，给校长更大的办学自，让校长在一定范围内独立、自主地决定学校事务也是对校长的激励；再次，由教育行政机关、校长专业组织为校长提供进行思想交流、探索专业新问题的机会，并帮助校长解决新问题、克服困难，使校长在专业组织和上级领导部门的关心下有归属感，增加校长勇于开拓、创新的信心和勇气，也应是校长激励计划的一项内容；最后，及时、公正地对校长工作给予评价，在指出不足的同时对校长的业绩给予肯定和奖励，满足校长自我实现的需要是一种较高层次的激励方式。

6．校长薪酬制度

职业是个体在社会中用以谋生的工作，职业的专业性又要有较高的社会声誉和经济地位，因此，获得稳定而丰厚的经济收入是专业人员不断追求专业发展的基本物质保障。任何一个专业成熟度很高的职业，都有相当高的经济回报作支持，只有这样，才能吸引更多的优秀人才加入这个行业，也只有这样，才能促使从业人员不断地致力于提高专业水准，建立严格的职业伦理规范，从而提高这一职业的权威性和社会地位。

合理的工资制度是激励校长不断追求专业发展和职业自我实现的一种表现。工资收入虽然是所有激励手段中最重要的激励因素，但心理学家们指出，人有各种需求，每一种需求的满足都可以对个体产生激励功能，其中包括成就感、归属感、权力和自我实现。

长期以来，受校长管理体制的影响，中小学校长的职务级别和学校的行政级别挂钩，享受相应的干部级别待遇。1989年以后，一些地区在任命学校干部时，虽然不再明确干部的级别，但住房、医疗等待遇仍按照任职学校原定的级别确定。校长的工资待遇一般都执行教师专业技术职务工资标准。没有明确的专为校长设立的工资保障体系，专业能力、工作绩效不和薪酬体系挂钩，不利于调动校长工作的积极性，不利于校长主动、自觉地进行自我专业发展，提高专业水平，从而提高办学实绩。

校长职级工资制的推行，使得校长的薪酬和校长的专业能力、工作业绩挂钩，合理地体现了“按岗定薪，按业绩定酬”的原则，校长的职级工资是和校长职级评定相配套的以校长岗位为主要特征的工资制度。上海的做法是职级工资由级等工资、基础工资和能绩工资三部分构成。级等工资是校长职级工资的主要内容，体现了校长职级的高低，校长按评定聘任的职级确定相应的级等工资，并随职级的变动进行调整。基础工资是中小学校长按照国家和当地政府规定发放的基本工资部分。基础工资由国家规定的职员职务等级工资（或中小学教师专业技术职务等级工资）以及政府规定的随工资发放的各种津贴补贴等构成。这部分工资按现行的政策规定实行，并根据国家规定进行调整。能绩工资是校长职级工资中活的部分，能绩工资按校长级等工资和基础工资和的一定比例核定。职级工资制度的建立，使校长的职务、责任，能力、实绩和薪酬相结合，能极大地调动校长工作的积极性。

一些没有实行校长职级制的地区，为了体现校长专业素质、办学绩效和收入相匹配的激励原则，对校长的工资制度进行了改革，实行了职级津贴制，根据校长的任职年限、办学效益、办学特色、校长个人成就以及群众、社会对校长的评价等作为确定校长津贴职级的考核因素。实行校长职级津贴是深化学校内部管理机制的探索，它所形成的激励功能在于引导校长提高自身专业水平，促进了校长的专业发展，促进了学校的办学效益，促进了基础教育质量的提高。

四、结语

人力资源管理流程中的各个环节并不是孤立的，各个环节之间是相互功能、相互影响、相互制约的。依据这个流程建立的校长管理制度体系是一个有机的整体，任何一种管理制度的缺失或不健全，都会影响对校长这一重要人力资源的开发和管理。因此，将目前还缺失的制度建立起来、将不完善的制度完善起来是当前校长管理工作的首要内容。

校长管理制度是一种外在制度，它是由教育行政部门接受政府的委托设计和确立的、并由教育行政部门依法强制执行的法规和条例，任何校长违反了这些制度，都要受到相应的惩罚。用制度来规范和约束校长的行为，可减少校长行为的不可预见性和机会主义；用制度来促进校长的专业发展，可提高校长的专业水平并由此提高学校的办学质量和效率，应该说是制度主义思想对教育管理产生影响的最直接的表现。

参考文献摘要：

[1柯武刚．史漫飞．制度经济学——社会秩序和公共政策[M．北京摘要：商务印书馆，2001．32．36．37．

小学校长论文例2

以党的精神为指导，深入学习实践科学发展观，努力践行胡总书记对教师队伍提出的“四点要求”，以改革创新为动力，以建设政治强、业务精、睿智型、专业化的校长队伍和深化教育改革、全面推进素质教育为目标，以提高校长培训质量为主线，以加强中小学校长学习力、研究力、实践力、领导力“四力”建设为重点，通过开展校长论坛活动，帮助校长群体切实提高教育教学理论水平、改善思维品质，促进广大中小学校长由经验型、教师型向学习型、专家型转变，切实提高校长依法治校能力，提升学校办学水平，为打造教育强县、办好人民满意的教育提供强有力的组织保证，奠定坚实的长效基础。

二、组织领导

为确保首届校长论坛的成功举办，经局党政班子研究，决定成立以县教育局局长为组长，局党委书记为副组长，县教育局党政班子成员、人事股股长、教研室主任为成员的领导小组，负责本次论坛的举办。

领导小组将组织专家和领导、校长、支书组成评委组，现场对各位校长的参评论文和交流发言进行评分，最后分项授奖，并将结果在本系统内公布。

三、实施步骤

（一）组织动员阶段（年10月—年11月）：广泛宣传校长论坛的意义，动员全县各相关校园长（青少年活动中心主任）积极参与、精心准备。

（二）论文准备阶段（年11月—年12月）：参加论坛交流的校长按照统一要求结合本校、本人实际撰写论文。

（三）论坛交流阶段（—学年寒假期间）：各参会人员按照指定的时间地点，报到参会，具体事项届时另行通知。

四、活动内容和方式

（一）论文撰写要求

按要求参与论坛活动的校园长须依据党的教育方针和国家法律法规、教育教学科学理论，根据本人所在校园的改革发展实际情况，结合自身教育教学心得和管理实践探索，紧紧围绕如何当好校长、如何依法治校、如何带好队伍、如何提高教育教学质量、如何培养学生、如何办好学校、如何提升办学水平等方面来撰写参与论坛交流的论文（字数原则上控制在6000字以内）。

总的要求就是要牢牢坚持理论联系实际的学风，主题明确、重点突出、层次分明、行文流畅，力争对同行有所启迪。论文应充分体现自己所作所为、所学所得、所思所悟，对工作有切实效用，切忌空洞无物、从理论到理论的“空对空”，防止使参与论坛活动流于形式，切忌无实事求是之风、造哗众取宠之势。

（二）论坛交流方式

论坛活动具体举办形式为集中组织、分段进行、逐一上台发言交流、统一评分、依学校类别分组评选。每位校长参照各自论文主要观点进行阐述发言，发言交流时间原则上应控制在30分钟以内、最多不能超过45分钟。

（三）考核办法

评分分为专家、领导评委评分和民主测评评分两个部分。每位校长发言后由评委依据评分细则进行打分，评委分为去掉一个最高分和一个最低分后的平均分；同时发放无记名评分表，由参与论坛交流的各位校园长（学校党支部负责人一并参与评分）进行民主评分，民主测评得分为去掉三个最高分和三个最低分后的平均分；总分为专家和领导评委打分的70%与民主评分的30%之和，即：总分=评委打分×70%+民主评分×30%，当场公布得分。

最终按总分的高低，由领导小组审核确定论文等级和交流发言等次，从而确定获奖人员。本次论坛共设一、二、三等奖若干名，成绩特别突出的，可单列授予特等奖。

校长论坛交流活动将作为对校长治校能力和教育教学理念的一次评比，对校长履职情况的一次综合考核，同时将作为对其所负责学校工作进行考核的一个方面，各校长参加论坛活动成绩将按照一定比例计入年终对所在学校当年考核的奖励分。

（四）论坛机制

通过开展首届校长论坛活动，尝试逐级建立全县中小学、幼儿园校园长论坛长效机制，时机成熟后在教育网站上设立“校长论坛”贴吧。今后校长论坛原则上县级每年举行一次，在领导小组领导下，适时在进修学校以专题形式组织开展活动。各乡镇中心学校也应本着力求实效的原则结合本乡镇工作实际，谋划建立相应的校长论坛机制。

县、乡两级校长论坛活动通过介绍国内外教育管理和学校管理前沿理论，着力提高中小学校长的教育理论水平，搭建中小学校长总结反思、互动交流平台，提高中小学校长管理学校的能力、团结领导教师能力、处理复杂矛盾和问题的能力、率先垂范推动学校发展的能力，促进全县中小学校长队伍在理论上进一步有所提升，在实践上进一步收获成功。

五、参加人员及论坛举办时间、地点

本次论坛参加人员为各完中、职中校长，县教师进修学校校长，各乡镇中心校校长、初级中学校长，县一、二幼园长，青少年校外活动中心主任；届时视情况邀请县级部分领导和部分县直部门领导指导论坛活动，上述各学校支书（校长兼任支书的由副支书参加）参加民主测评打分，全程参加论坛活动。

地点：县教师进修学校。

论坛举办时间另行通知。

六、相关要求

1.各中小学校要高度重视此次论坛交流活动，将此次活动作为对本校教育理念、教学能力的一次考核和检验；各参与校长要按照相关要求，认真完成论文的撰写、定稿，严禁抄袭或请他人，一经发现将依照有关纪律严肃处理；交流发言时，建议发言人尽可能使用powerpoint进行展示，利用幻灯片阐述自己的基本观点和理念（如确定使用的，请提前与进修学校业务组联系）。

2.论文定稿后，务必于年12月31日前，以word形式发送至邮箱，联系电话：，联系人：。

小学校长论文例3

欲穷千里目更上一层楼———xxx县“中小学校长建设年”工作总结

××××年是“**中小学校长建设年”启动年，一年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，在上级教育部门的关心支持和指导下，紧紧围绕“提高校长素质，加强学校管理、促进教育发展”这一主题，根据《**中小学校长建设年实施方案》（*教[××××]×号）和《关于印发﹤**中小学校长建设年分阶段工作方案﹥的通知》（*教师[××××]××号）文件精神，按计划，分阶段，扎实开展好“中小学校长建设年”的各项活动，提高了校长们构建和谐校园、依法治校的能力，促进了“民主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的现代学校制度的形成，有力地推动了xxx县教育的进一步发展。整个过程是：活动有序、总结认真，反馈及时，有很高的工作效率和成效。具体体现在：

（一）认真做好启动前的准备工作。

×月××日教育局组织全县中小学校长参加自治区“中小学校长建设年”网络视频会议；×月×日教育局组织全县中学校长、中心校校长参加“xxx市中小学校长建设年”启动暨培训会；×日迅速成立xxx县中小学校长建设年领导小组并制定《xxx县中小学校长建设年实施方案》、《xxx县中小学校长建设年执行计划》、《xxx县中小学校长建设年分阶段工作方案》，准备xxx县中小学校长建设年启动暨培训会的相关材料，下发“关于召开xxx县中小学校长建设年启动暨培训会的通知”；××日全县中小学校长参加县中小学校长建设年启动暨培训会，在全县的启动会上，县委副书记xxx同志作动员讲话，县教育局局长xxx作“校长行为与师资队伍建设”专题讲座并对此次活动作了部署。前期工作主要是①抓好“五个落实”。即制度落实、组织落实、内容落实、任务落实和经费落实：制度落实就是实行校长建设年活动联络制度，联络员由相关股室管理人员担任，负责督促检查中小学的活动落实，起到协调和指导作用；组织落实就是在县教育局“中小学校长建设年”活动领导小组的基础上设立办公室、宣传组、督导组等机构，主要负责日常工作、宣传工作和督导工作；内容落实就是布置动员阶段、学习提高阶段、评估检查阶段都有明确的工作内容；任务落实就是每个阶段要完成的任务要落实到位；经费落实就是教育局及时向县政府作汇报，县政府明确我县校长建设年经费实行县财政、教育局、学校三结合的经费保障制度，县财政已将今年培训经费××多万元拨付到位。②是大力宣传、营造气氛。在全区校长建设年启动视频电视电话会议后，我县及时转发自治区教育厅及xxx市教育局有关文件，进行动员布置；利用县电视台作专题报道；将本县的校长建设年实施方案印发给每一位中小学校长（包括副校长和县幼儿园园长），并下发《中小学学校管理学习纲要》和《理论与实践》两本书，让校长们手上有学习资料；各中小学制定了本校的实施方案，充分利用校会、板报、标语、横额对活动大力宣传，让此项活动深入教职工和社区群众的心里，争取他们的大力支持。

（二）加强对全县中小学建设年各项活动的检查、指导工作

×月××日①召开县中小学校长建设年专家组会议并布置校长建设年的督促、检查、指导工作。②下发全县各校《中小学建设年专家组第一阶段检查的通知》，下发《中小学学校现状调查表》。××日（×）总结县中小学校长建设年专家组第一阶段检查工作情况（×）把检查情况反馈到各学校。××日①下发县中小学校长建设年专家组第二阶段工作检查通知，下发“第二阶段检查情况登记表”，下发关于确定我县校长规范管理示范学校的通知。×月×日xxx市中小学校长建设年专家组查xx一行到xxx县检查、指导工作，县中小学校长建设年专家组向市专家组汇报我县第一阶段工作情况。

（二）搞好各期培训工作

×月××日，我县在县高级中学阶梯教室举办中小学校长培训班，全县各中小学校长（包括村校校长、职校校长等）及教育局各股室领导全部参加，共×××人。这次小学校长培训共设六个专题讲座，即对“**中小学校长建设年”的解读、学校安全管理、学校资产和财务管理、在实施新课程中校长如何引领学校发展、校长素质与教师管理、校长与学校特色建设、依法办学——如何做好学校发展规划,会上安排了南宁市教科所副所长杨xx和县×位优秀校长结合自身工作经历作理论分析和经验介绍。本次培训班从不同方面、不同角度就当前学校管理和课程改革实验中的热点、难点问题及实际案例进行精辟的论述，理论联系实际，富有针对性和可操作性，有利于增强校长规范办学的意识。×月，根据县中小学校长建设年专家组的检查结果，布置各校认真开展校本培训，要求校长们认真研读《中小学学校管理学习纲要》及《中小学校长规范管理达标评估指标体系》，并撰写学习心得，努力将学校办成规范化学校、特色化学校。×月××-××日在县高级中学举办了第二期中小学校长培训班，参加培训人员×××人。通过集中培训，系统地学习了学生管理、教学管理、资产与财务管理、校长自身管理、教师队伍管理等八方面的内容;通过学习和培训，极大地提高了校长们构建和谐校园、依法治校的能力，促进了“民主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的现代学校制度的形成，有力地推动了民族教育的发展

（四）坚决把好校长入口关，实行校长竟聘上岗制

为深化我县民族教育的改革和发展，建立符合

中小学校特点的人事管理运行机制，建设一支政治高、业务精、纪律严、作风正、管理强的中小学校领导干部队伍，×月×日下发《关于做好校长任期工作考核和校长竟聘上岗工作的通知》，×月××—××日，我局在全县普通中小学、职业技术学校和幼儿园中全面推行校长竞聘上岗，选拔优秀管理人才来管理学校。全县×××名老师，通过演讲、民主测评、组织考察等形式，竞聘××个校长职位，其中新聘校长×人，续聘校长××人，新聘副校长××人，续聘副校长××人。×月×日在县高级中学阶梯教室举行聘任xxx县中小学正、副校（园）长大会。通过竞聘，把一批能力强、水平高、业务精的同志推上了领导岗位，从而极大地调动了教师爱岗敬业，献身教育事业的热情，有力地推动了全县教育事业健康、快速的发展。

（五）狠抓中小学校长的读书论坛活动，提高校长的管理理论水平。

×月×日前收集全县中小学校长撰写的论文；×日专家组对xxx县中小学校长的论文进行评审；××日将“xxx县中小学校长建设年论文评审情况反馈到各校；×月×日下发“关于举办xxx县××××年中小学校长建设年论坛活动的通知“；×日举办“xxxx县××××年中小学校长建设年演讲颁奖大会”；××日将县中小学校长建设年论坛活动总结通过县中小学校长建设年公共电子邮箱传到各学校；××月×日，我县又组织中小学校长学习了总书记关于教育工作的讲话，大家围绕“坚持科学发展观，促进学校可持续发展，办人民满意学校”这个主题进行了讨论

（六）认真进行学校规范化管理评估工作，树立典型。

×月××日教育局组织县中小学校长建设年专家组成员到全县各校检查、指导中小学校长建设年学校规范化管理的自评工作，××月各校实行了整改。××月××日——××日，县中小学校长建设年领导小组按工作方案对全县各中小学进行全面评估，根据评估组评估意见和县中小学校长建设年领导小组的审核意见，推荐三所获县级“中小学规范管理十佳校”参加市级“中小学规范管理十佳校”评选。

天道酬勤，一分耕耘，一份收获。通过全县上下的共同努力，我县顺利地完成动员布置、学习提高、评估检查三个阶段的工作，我县中小学校长建设年活动收获不小，主要表现在以下几个方面：

×. 及时检查、指导，及时整改，学校管理日趋规范。

一次市和几县级中小学校长建设年专家组的检查，我们发现我县一些学校管理存在如下问题：

①依法治校意识有待加强。仍然有不少学校（特别是中学）都有分快慢班，同一教室“好生”、“差生”分开坐，有明显的歧视学困生现象；个别学校没有明确安全责任人，总务处、财务处等部门没有将规章制度张贴上墙等现象；个别学校发生学生打教师事件。

②、大局意识，服务意识淡薄。个别学校缺乏全县教育一盘棋意识，缺乏教育就是服务意识。

③、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神。少数学校没有根据学校实际开发校本课程，对教师专业发展规划、“校本教研”等重视不够。

④、团队精神不足。个别学校领导班子内不很团结，貌合神离；教师缺乏进取心，积极性低。

⑤廉洁从教观念淡薄。部分校领导、教师拜金主义思想严重，认为学校不发奖金，我就少干活，工作上没有干劲。

⑥、一些学校领导工作创新意识不强，在学校管理、教育教学等方面有按部就班的思想，对待工作采取应付了事的态度。

⑦、一些学校安全意识不强。一些学校发生学生溺水事件，一些学校发生教职工违规驾驶摩托车酿成交通事故等事件。

⑧档案管理不规范，学校的相关资料残缺不全。

一经指出，涉及相应问题的学校都能认真查找原因，及时整改。

×.校长的教育理论、管理理论、政策法规水平明显提高，依法治教、依法治校意识进一步增强。许多学校能够根据现代管理理论和国家的政策法规，重新修订和健全学校的规章制度。如xxx中学健全了《大樟中学领导班子管理条例》；xxx中学实行的年级负责制；xxx中心校撤并了不合理的教学点，优化了学校的布局；县高级中学按照相关教育法律和学生生理、心理变化规律修订了《学生日常规范管理细则》等学生管理制度。

×.校长运用学到的管理理论积极思考问题，增强了学校管理工作的针对性和实效性。如在学生安全教育方面，针对学生在校时间短，校外活动时间长, 学生非正常死事故大多发生在校外的实际情况，将学生的安全教育工作从教育学生为主转为教育学生与引导、争取家长（监护人）、群众共同教育学生并重的方式上来。各中小学除了加强对在校生教育外，还深入社区（村委）对家长、监护人、群众进行政策宣传，使群众明白，在什么时空范围里，学生的安全由学校负责，在什么时空范围里由家长（监护人）、社会责任。通过深入广泛的宣传教育，广大群众对学生的安全工作有了更加全面的认识，对学生的校处活动更加重视，监护更加到位；同时，开展“安全教育活动月”活动，强化师生的安全意识。首先，全县中小学校通过讲座、文艺晚会、知识竞赛、安全演练等方式开展各种安全教育活动，提高师生的安全意识。其次，各学校安排一定的安全教育课时，对中小学生进行安全教育，提高学生的安全意识和自我保护能力。第三，加强常规安全工作，经常对各中小学存在的安全隐患进行检查，及时整改。先后会同有关部门对校园周边环境进行治理，消除安全隐患。第四，与消防、交警部门联合举行“我与消防”、“关爱生命、安全出行”为主题的读书征文活动。读书征文活动收到中小学学生稿件×××篇，其中获自治区级奖励×篇、市级奖励××篇、获县级奖励×××篇。通过集中开展一系列创建平安和谐校园活动，普及宣传校园安全知识，增强了师生安全意识，提高了学生的自我防范能力和危险状况下的自助自救能力，有效地遏止了重特大安全事故的发生，为中小学学生健康成长创造了良好的环境和条件，为广大师生生命安全提供了有力的保障，维护了教育大局的稳定。

×.促进了校长自身的成长。校长们认真学习现代的教育理论和管理理论，强化规范化管理的意识，积极撰写教育和学校管理等方面的论文，全县共收到学校管理方面的论文××篇，评出县级一等奖××篇，二等奖××篇，三等奖××篇。其中将获县级一等奖的×篇论文推荐参加市级评选，在xxx市的评选中，有两篇论文荣获一等奖，有×篇分获二、三等奖。县高级中学校长xxx、xxx中心校校长xxx撰

写教育和学校管理论文荣获xxx市中小学校长建设年读书、论文活动一等奖，获**中小学校长建设年读书、论文活动三等奖。还有多篇教育教学方面的论文获市、县级一、二、三等奖。×月×日，举办了“提高校长素质，加强学校管理，促进教育发展，办人民满意教育”为主题的中小学校长论坛。各中小学、职校正副校长、县幼儿园园长都参加了论坛活动。大家结合学习新义务教育法的体会，就办人民满意学校这个热点问题，各抒己见，气氛十分热烈，最后，以xxx等两名校长获演讲比赛一等奖，还有三名校长和五名校长分获演讲比赛二、三等奖。这次论坛活动为校长们搭建了一个相互学习、交流的平台。由于校长的学校管理日趋规范，一些大胆创新，办学有特色的校长脱颖而出。忠良中心校校长实施了一系列改革：第一、在全县率先实施校长、教师聘任制，这一改革激活了竞争机制，产生了巨大的轰动效应，××××年xxx县教育局组织人员到该校观摩学习；第二、进行教师活工资（即奖励工资）重新分配改革，极大地调动了教职工的工作积极性，整个中心校的教育教学面貌大大改观；第三、撤点并校，集中办学，优化教育资源，近年该校师生在全县各类评比中均获得较好名次，由××××年×月全县评比的倒数第二名变为××××年×月全县评比顺数第二名。根据县中小学校长建设年县级学校规范管理评估组的评估意见，县中小学校长建设年领导小组同意推荐获县级“中小学规范管理十佳校”之一的xxx中心校参加市级“中小学规范管理十佳校”评选，经过xxx市中小学校长建设年市级学校规范管理评估组的认真评选，xxx中心校获xxx市“中小学规范管理十佳校”并被推荐代表xxx市参加自治区“中小学规范管理十佳校”评选。

×.有力地推动了我县的课改实验工作，校本教研得到了加强。全县有更多的学校申请参加课题研究，县小学、县职业技术学校引进区级课题研究并被评为课题实验先进集体；县职业技术学校的校本教研独具特色，使他们的学生在市场上供不应求，学校也因此被评为全区劳动再就业先进集体。教师参加课题等方面的研究，既提高了学校的办学品位，又提升了我县教师的教育科研能力和水平。

×.学校与社区（村委）的联系更加密切，初步形成了和谐的教书育人环境。例如，xxx镇仁里小学，xxx镇中心小学，xxx镇那安小学，xxx乡同化小学，xxx乡中心小学等学校都加强与社区的沟通联系，请社区成员参与学校管理，社区成员更加理解、关心、支持学校的工作。现在不少有条件的学校都聘请社区治安联防大队治安员当门卫，有力地保障了师生的安全。

×.中、高考成绩创历史新高。××××年，我县高考再创佳绩，×××名学生参加高考，考上第一批本科线×人，第二批本科线×××人，第三批本科线×××人，本科上线人数合计×××人，首次突破二百人大关。××××年中考，全县××××名学生参考，其中上来宾市重点高中录取线××人，上线人数比去年增加了××人，上线率为×.×%，排在xxx市各县的首位。××××年小学毕业水平双达标测试，全县××所小学参加测试，××所小学达标，达标率为××.×%。××××年，县职业技术学校办学条件进一步得到改善，办学规模和办学效果继续朝着“做强做大”的目标迈进，较好地完成了招生、就业目标。

×.涌现一些大胆创新，办学有特色的校长。

中小学校长建设年活动，更好地提升了xxx县教育的品位，更新了校长们的办学理念，提高了校长管理能力和水平，为xxx县教育的大发展注入了新鲜活力。但是，提高校长素质、办人民满意的学校是一个长期的工程。今后我们打算继续做好以下几方面的工作：

×.进一步加强校长培训的机构建设，继续将我县县级培训基地，建成中小学校长培训、科研、交流和信息咨询等具有多种功能的学习与资源中心。

×.做好对本次校长建设年活动评估推出的县级“中小学规范管理十佳校”的培育工作，让其充分发挥示范功能。

×.对本次校长建设年活动中评估较差的中小学要加强指导和帮扶，让其尽快提升办学品位，促进全县教育的均衡发展。

小学校长论文例4

【正文】

嘉兴市“十三五”第五期校长（园长）培训班自2020年10月20日以来，嘉兴教育学院师训处全体成员从科学培训角度出发，从培训计划的探讨与确定，培训科目的选择与取舍，培训教材的配备与指导，培训课程的开设与实施，培训方式的改革与创新，到培训管理的科学与务实，使整个的培训过程均建立在科学与可持续发展的理念基础之上，取得了良好的培训效果，学员们都能以较高的热情和严谨的态度参加培训，并通过一系列的培训措施，全体学员的理论与实践水平在短期内均有显著的提高。

本期培训班共完成300学时的培训内容。学员共164位，其中幼儿园69位、小学43位、中学（初中高中职教）52位。本期培训采取中学校长、小学校长、幼儿园园长分班制开展培训，培训学习时间长，学习任务重，除在学院的三个阶段的集中学习外，还有在岗实践和自我研修,其中培训内容主要分理论与实践两大部分。理论培训课程涉及国内外教育思想、学校（幼儿园）管理与建设、教师队伍建设、教育心理、教育政策法规、基础教育课程改革、中小学（幼儿园）教育科研、财经纪律等专题，小学组共听取专家报告22场，中学组共听取专家报告23场，幼儿园组共听取专家报告30场；实践培训内容均包括异校蹲点综合实践、主题论坛、教育专著研读交流、舆情应对模拟新闻会和撰写结业论文等方面，其中异校蹲点实践培训赴市内名优学校（幼儿园），就校园文化、德育特色和课程领导力等方面开展现场考察学习，三个班共赴14个学校开展异校蹲点实践培训，每位学员都提交了异校蹲点实践体会、读书笔记和结业论文，三个班共召开主题论坛四次，25位学员论坛上发言。

本期培训班主要体现了以下几个特点:

一、课程结构设置合理。课程设置包含了新任校长必须掌握的学校管理的基本理论、教育政策法规、现代教育理论等基本知识，体现了校长任职资格培训要求的“应知应会”的特点。

小学校长论文例5

20*年，《*教育论坛》拟设以下栏目：

1、专稿、专访。介绍省教育厅和各地教育部门关于基础教育改革与发展的政策和重大举措。

2、局长论坛。请市、县、区教育局局长就基础教育改革与发展问题，发表见解，畅谈思路，阐述举措。

3、区域教育。请市、县、区教育局介绍本地基础教育各项工作改革与发展的经验和特色。

4、热点关注。请市、县、区教育局和广大中小学就基础教育改革与发展中的重大热点问题（如义务教育经费保障机制改革、考试改革、留守儿童和农民工子女教育等问题）介绍本地的做法和经验。

5、校长论坛。请中小学校长畅谈教育和管理理念、论述治校方略或就学校教育教学管理、学校文化建设等问题，发表见解，交流经验等。

6、名校巡礼。宣传介绍各地名校的办学和管理经验，名校的特色，名校的学校文化建设，名校校长访谈或特写等。

7、学校文化。请中小学校介绍学校文化建设的做法、经验和特色。

书香校园。请中小学校介绍学校如何组织、鼓励、引导教师阅读经典和专业书籍，教师如何指导、引导学生爱读书、读好书，不断提高人文素养和科学素养的。

和谐校园。请中小学校介绍学校如何在师生员工中创造团结合作、互助互敬、积极进取、比学赶帮的氛围、培养团队精神的。

文明校园。请中小学校介绍学校如何深入进行八荣八耻、五讲四美教育，广泛深入持久开展文明班级、文明寝室、文明校园创建活动，培养学生讲文明、懂礼貌、守纪律，培养良好文明习惯的。

绿色校园。请中小学校介绍学校如何建设良好的校园环境，为师生健康成长和发展营造绿色环保空间的。

8、教育丛谈

班主任工作。请各地中小学班主任就如何做好班主任工作发表见解，介绍做法，交流经验。

德育天地。请各地中小学德育工作者就如何做好德育工作发表见解，介绍做法，交流经验。

多元智能。请各地中小学就多元智能问题加强研究、探讨和实践，从片面强调智商、语言智能、数理逻辑智能转变到适应人的智能多元化需要教育的多样化上来。

体育与健康。请各地中小学就如何加强体育与健康教育发表见解，介绍做法，交流经验。

艺术与审美。请各地中小学就如何加强音乐、美术、书法（写字）等艺术与审美教育发表见解，交流经验。

安全教育。请各地中小学就如何加强安全教育（包括预防和应对社会安全类事故、公共卫生事故、意外伤害事故、自然灾害、影响学生安全的其他事件、网络、信息安全事故等）发表见解，介绍做法，交流经验。

9、教师发展

杏坛人生。请各地中小学教师撰写自己的教育感悟、教育故事，介绍自己在教学过程中怎样进行教学反思、做到教学相长，畅谈自己的成长之路。

名师风采。宣传介绍各地中小学名师成长之路、主要业绩，或名师访谈录，或请名师自己撰写文章、介绍经验。

教坛新秀。宣传介绍广大中小学优秀青年教师的成长之路、主要业绩，或请他们自己撰写文章、介绍经验。

10、教改之窗

课程教学。宣传介绍各地中小学是如何实施新课程教学的（包括如何全面实施国家课程、落实地方课程、结合本地实际开发、建设和实施学校课程等）。

教学研究。宣传介绍各地教研人员和广大中小学教师是怎样围绕新课程教学开展教学研究的（包括各地教研部门怎样指导中小学进行校本教研，各地中小学如何建立校本教研制度并组织教师紧密联系本校教学中的实际问题开展教学研究等）。

评价与考试改革。宣传介绍各地中小学是如何开展评价与考试改革（包括学生综合素质评价、教师评价、学校评价、期中期末考试等）研究的。

11、它山之石。介绍国内外基础教育改革与发展经验，供我省基础教育工作者学习和借鉴。

12、学会工作。介绍各级教育学会工作成绩和经验，学会工作信息。

小学校长论文例6

在推动基础教育事业向前发展的过程中，广大中小学校长是最为重要的力量之一。学校教育目标的实现和教学活动组织管理，离不开校长的教育智慧和辛勤劳动。校长在教育教学工作中以及学校的各项管理活动中表现出来的教育理想和教育智慧，则是学校生存和发展的最深厚的动力源泉，是提高学校管理绩效的关键。在现代教育高速发展的今天，世界各国在教育人力资源开发中早已将其战略眼光聚集在校长人才资源上。21世纪的教育竞争，将主要是科技的竞争、智力的竞争，归根结底是校长人才资源开发及其潜能充分发挥的竞争。在我国建设和谐社会的进程中，实施科教兴国战略，培养创新人才，加快新课程改革步伐，建设一支高素质的中小学校长队伍的需要迫在眉睫。

我们知道，近二十年校长培训工程，在提高校长队伍的素质方面取得了很大的成绩。但在培训实践中也逐渐暴露出不少问题，尤其在培训目标的确定、模式的选择、培训内容以及培训手段与方法等方面表现出针对性不强、实效性不够、与中小学教育实际需要脱节等问题。在教育发展与校长培训的现实需要的推动下，这些问题的解决，已经引起了教育研究者和广大参培中小学校长的积极关注，对如何解决校长培训中出现的这些问题进行了深入而广泛的研究。本文试图从中小学校长培训机构的组织变革的观察视野，思考如何在继承和发展“十五”校长培训所获得的经验基础上，处理好“十一五”期间中小学校长培训中需要关注的六大关系，以期提高中小学校长培训的质量和水平。

一、影响新一轮中小学校长培训展开的主要障碍

根据已有的中小学校长培训实践进行分析，阻碍“十一五”中小学校长培训的主要因素有以下几个方面：

1、培训机构方面的障碍

（1）理论研究与培训模式滞后于实践需要，对培训者的培训有待加强

在广大中小学校长培训机构看来，中小学校长培训是一项常规性工作。校长的培训工作，甚至被培训机构当作各级地方教育行政部门的行政任务来被动完成。在培训活动中，培训者缺乏积极性、主动性和创造性。由此的必然结果是培训者缺乏对校长培训工作进行理论研究的热情，在一定时期里，对中小学校长培训情况的研究比较鲜见。虽然最近几年以来，随着中小学校长培训工作日益受到重视，有关中小学校长培训工作的研究也逐渐开展起来，但对中小学校长培训情况的研究多处于实践总结和经验概括的层面上，有关校长培训的理论研究还处于起步阶段。

校长培训理论研究的不足，必然导致广大校长培训机构在解决校长培训实践中出现的各种问题时缺乏理论引领，这也使得各级教育学院以及校长培训机构凭借自身培训经验开展新一轮的校长培训变得十分普遍。对新一轮校长培训的性质、目标、模式与手段缺乏科学认识，是培训者尚未形成校长培训理念的突出表现。培训缺乏针对性、实效性，自然缺乏对校长参加培训的吸引力。如何加强对培训者进行培训，使培训者树立正确的培训理念，认真研究校长培训的实际需要，自觉研究校长培训中出现的新情况、新问题，掌握现代校长培训的新理论，让广大校长培训工作者成为校长培训工作的设计者、组织者和服务者，是当前我们急待解决的问题，

（2）管理方式落后，培训组织缺乏变革活力

调查研究表明，校长培训机构普遍存在管理落后于教育与社会发展需要的问题。无论是管理理念，还是管理模式的选择方面，许多培训机构都习惯于传统的行政管理方式，这使得校长培训工作缺乏应有的活力，无法适应校长培训需要的变化，管理没有效率、严重缺乏服务意识，自然使得广大校长缺乏对参加培训的热情。

导致培训机构管理方式落后，缺乏组织变革活力的因素很多，主要原因是两个方面造成的。

首先是承担培训任务的培训机构的主要管理者因素。由于他们的培训管理理念和管理习惯，已经无法适应当前校长培训的实际需要。在选择什么样的人来管理校长培训机构方面，培训机构一般是遵循“专家路线”。这些管理者可能是教育某个领域研究的“专家”，但他们未必一定是有着现代管理理念和熟练掌握组织管理技术的“专家”，他们有的不仅习惯于传统的管理模式，更要命的是习惯于对新的管理思想和模式加以抵制或者不屑一顾，由此导致在组织变革方面因循守旧，缺乏或者不敢开拓创新，使得整个校长培训工作缺乏活力。

第二方面的主要原因是，由于校长培训工作的日益重要和加速发展，各种社会培训力量积极参与，无论是规模还是发展速度上，都超过了校长培训机构的预期，使培训机构在组织上准备不够。很多培训机构在校长培训工作中都出现学科建设和师资准备方面的窘况，这也进一步造成了校长培训工作中的管理落后问题。

（3）发展策略单一，培训机构对高端教育人才缺乏吸引力

承担“十一五”校长培训任务的各级教育学院以及其它培训机构，在当前高等教育大发展的进程中没有得到足够的重视，发展缺乏强有力的支持，同时又受到外在环境的巨大影响，他们的办学能力横向比较而言呈现下降趋势。与其它大学相比，市场、信息、资金等都处于劣势，规模小、成人高校性质、待遇低等等，自然难以吸引优秀的教育硕士、博士加入到校长培训者行列，这也是校长培训机构在低发展水平停滞不前的重要原因。

2、参培者方面的因素

（1）对校长专业化发展需要缺乏正确认识，参培主动性不够

基础教育的蓬勃发展，社会对教育需求的巨大扩张，使得广大中小学校长不得不面临许多实际的办学问题。他们的大多数精力被分配到解决学校发展的实际问题中，疲于奔命，尤其是以升学为导向的学校教育，极大的扭曲了校长们对素质教育理念的理解，他们关心办学经费的筹措远胜于关心教育理想的树立，他们关心升学率远胜于关心自身专业化发展，由此被动参与校长培训，在培训中缺乏积极性和主动性也就不足为奇了。

（2）培训缺乏层次性，培训起点不高

与其他国家相比，我们的校长培训缺乏层次性，培训起点不高。对参加培训的校长提出诸如学历、资格以及经验等方面的要求是培训工作的必需。培训是一个系统工程，要分层次举办各种校长培训，以校长为本，以解决校长面临的教育教学问题为中心，以校长发展为本，使培训工作满足多样性、个性化的需要。

3、校长培训的环境性障碍

（1）缺乏完善的校长培训政策支持体系

校长培训工作是一个长期的历史性工程，持续的完善的培训政策体系的建立十分重要。当前，政府和教育行政主管部门对中小学校长培训工作的重视程度不够，教育行政主管部门要加大对校长培训工作的支持力度，加强有针对性的指导和发展规划的制定的重视程度，在校长培训工作的计划、实施、检查、总结等环节形成长期监管机制。

（2）校长参培的激励机制尚未形成

政府和教育行政主管部门，作为校长培训制度设计者，要不断建立和完善有利于校长参加培训的薪酬机制、荣誉机制、竞争机制、感情机制等制度环境的建设。在培训体制、机制与运作模式等方面不断创新，要让校长培训与否成为一向校长的薪资、职业发展通道、职称、岗位胜任及业绩评估等方面的重要因素。如在校长选拔使用中，要加大对校长是否参加培训的重视程度。校长参培激励机制的建立与否，是影响校长培训的重要环境因素。

二、中小学校长培训的组织变革观

中小学校长培训的组织变革是指校长培训机构为了适应培训内部条件和外部环境的发展变化，对培训组织机构的结构和组织管理策略进行调整、修正以及创新的过程。任何组织都是开放的系统，都处在内外条件的不断变化的影响之中。校长培训机构，必须学会在这种相互作用中，积极主动的适应校长培训环境甚至影响环境，组织必须积极变革才能不断发展，满足校长培训在新时期的新需要。

美国学者哈罗德·莱维特认为，组织变革模式由四个变量构成，并由此形成特定的关系。这四个变量是：结构（主要指组织的权益关系、工作流程等）、工作（主要组织的目标体系）、技术（主要指完成目标所采用的方法与手段等）、人员（主要指达成目标的人群及其关系）。这四个变量相互依存，任何严格变量的变化都会引起其它变量的改变。校长培训的环境与“十五”期间校长培训的环境已经发生了深刻的变化。如当前宏观外部环境是构建和谐社会，微观教育环境是新课程改革。这种校长培训环境的变化，必然要求培训组织变革培训目标、内容，而目标、内容体系的变化，必然要求校长培训模式以及培训方式的改变，而培训模式以及培训方式的改变，也就引发培训的沟通方式、组织成员的角色结构等方面进行变革。因此，在进行组织变革时，必须要以系统和运动变化的观点考虑问题。

人们常常把组织变革和组织创新结合起来认识组织发展的问题，这就引发产生了一种全新的组织发展观：组织变革是一种采纳新构思和采取新行动的观点。要创新中小学校长培训体制与机制，以组织变革的观点来思考问题的解决，是一种面向校长培训实际需要的选择。

校长培训的组织变革，其基础和前提是进行组织文化变革。校长培训机构的组织文化，是指校长培训机构在长期的发展过程中形成的各自独有的关于校长培训的理念、培训的价值取向、培训管理思想以及培训者行为规范的总和。实际上，培训机构的培训任务的达成，没有不受培训机构全体长远共同形成的价值标准、道德标准以及培训态度的影响的。

在组织变革理论研究中，人们越来越重视对组织文化变革的研究。组织文化源自“企业文化”，最早由迪尔（T.E.Deal）与肯尼迪ennedy)在他们的著作《企业文化》一书中提出。组织文化对一个组织机构而言，具有导向、约束、凝集、激励等作用，其内容包含精神层、制度层、器物层三个层次，基本内容涵盖了价值观、信念、职业道德、群体意识、规章制度等方面。学者们的研究表明，有效的组织都有强烈且有特色的组织文化，组织的价值观是组织文化的核心，是组织成功的原动力。这就需要校长培训机构的管理者重新审视培训机构的发展问题，应该重视塑造培训机构的组织文化，尤其要使每一个培训者树立起为校长“专业化”和“先进性”发展服务、为基础教育发展服务的核心价值观，以次来保证培训目标的达成。

校长培训机构的组织变革过程，可以基于信息加工的一般原理来认识。任何组织，都需要实现信息在组织内外的无障碍沟通。中小学校长的培训过程，可以被视为是一个信息的输入、输出、存储和提取的加工过程。Newell 和Simon对信息加工过程的一般原理进行了研究，他们认为，组织的信息加工就是对符号(Symbol)进行操作，符号或者符号结构是外部事物的内部表针，其功能是代表、标志或者指明外部世界的事物。应用这一原理来分析校长培训组织变革的过程，可以看到，中小学校长培训所面临的内外环境的变化，如新课程改革、公众教育需要的变化、和谐社会构建目标的确定……等等，就是输入到校长培训组织的外部信息，培训者必须对这些外部信息作出反应，以及对已有的关于校长培训的信息进行辨别、比较和保持，进一步对这些信息加以整合，引导培训组织在人员、结构、任务和技术等方面发生适当的积极的变化，主动适应校长培训需求变化，从而达到培训组织内外环境之间的协同与平衡，促进培训组织的发展。

因此，要提高“十一五”期间中小学校长培训质量和水平，就必须有足够的勇气进行培训机构的组织变革，在变革中寻求动态平衡：保持足够的稳定性，以继承和发展“十五”校长培训取得的丰富经验和成果；要有足够的革新性，使培训机构在校长培训目标的确定、培训模式的选择上保持活力，不断调整组织的变量，积极主动的适应内外条件的变化，让校长培训工作充满生机和活力。

三、在培训组织变革中要正确处理好的六大关系

如前论述，基于组织变革观的中小学校长培训创新，就需要教育培训机构通过塑造组织文化、加强培训工作中的信息沟通等工作，实现培训机构在培训观念、培训组织结构、培训模式构建、培训方法选择、培训者素质提高（培训态度转变、行为方式改造、培训能力提升等）等方面变革。其中，培训者素质的提高，是最根本和最重要的变革。校长培训工作需要一大批具有扎实的教育理论功底、丰富的教育教学实践经验和对校长培训工作充满热情的培训者。因此，在校长培训组织变革中，培训机构要加强对培训者的培训，使广大参与校长培训工作的教师，树立起正确的校长培训观、质量观和人才观，加强对校长培训工作的理论研究，掌握校长培训所需的现代教育教学技术、方法与手段。

校长培训创新，主要是指通过组织变革来实现校长培训工作中各种关系的协调和运作方式的创新。变中小学校长培训“行政——计划式”运行机制为“指导——服务式”运行机制，创新校长培训的激励机制与制约机制，建立并完善的校长培训政策支持体系。

在进行校长培训创新过程中，要注意处理好以下关系。

（1）要处理好上级要求与校长培训的实际需要的关系

长期以来，中小学校长培训工作缺乏需求分析，培训机构无法协调上级要求与校长培训的实际需要的关系。培训机构应该依据培训的不同层次、不同培训背景和不同的培训目标，加强对培训需求的调查，有针对性地拟定出不同的培训内容，使每次培训都经过必要性与可行性的论证，这样有助于教师教学和参培者学习。

（2）要处理好先进培训体制与发挥传统培训体制作用的关系

培训体制是培训管理机构与培训规范的统一体，它包括培训行政管理体制和培训实施机构管理体制两部分。在关系协调上，要处理好教育行政主管部门之间的关系，教育行政部门与培训机构之间的关系；在培训机构内部，要处理好培训机构内部领导体制、执行体制、咨询体制、监督反馈体制之间的关系。当前，中小学校长培训体制已经发生了很大变革，这就需要我们处理好先进培训体制与发挥传统培训体制作用的关系，也就是要解决好继承与发展问题。即要不断创新培训体制，也要重视继承传统培训体制的所获得的宝贵经验。

（3）处理好个性化学习与班级学习的关系

如何在中小学校长培训过程中，既满足班级培训目标的达成，又能满足学员个别化的需要，正成为困绕培训机构的一个难题。要处理好学员个性化学习需要与班级学习的目标达成的关系，就必须创新培训模式。四川教育学院在中学校长培训模式的基础上进行了一些大胆的探索和创新，提出了中学校长高级研修“‘菜单’式、导师制、双向选择”新模式。是一种双向选择和互动式的学习方式。此种培训模式，既充分注意了学员需求、注意培训的针对性和学员的选择要求，又十分有利于指导教师的专业性、积极性和创造性的充分发挥和班级培训目标的达成。在培训中注意体现研修者的主体地位和发挥其主体作用，这样更容易调动校长们接受培训的主动性，更容易发挥他们的能动作用，也更有利于引导校长的自我教育和职业发展。

（4）处理好培训单向与互动的关系

在校长培训中，常常采取集中理论学习的方式，这种单向的培训方式，缺乏学员的积极参与，培训的质量就严重受到影响。因此培训机构要处理好培训单向与互动的关系。

培训中可以先集中理论学习，在此基础上，再分成学习小组，构建导师制。教师特色讲座和专题研讨相结合，考察与实战演练相结合，现场相互借鉴，专家昭示性点评、警醒式点拨，互动式答疑。可以较好地保证了教师与接受培训的校长之间的互动。

（5）处理好理论前瞻性引导与应对现实需要的关系

理论与实践脱节的问题，是制约中小学校长参加培训积极性的关键因素。学非所用，学不能用现象十分普遍。要处理好理论前瞻性引导与应对现实需要的关系，就需要培训者深入基础，深入中小学教育实际，认真调查研究，广泛听取意见，作好培训需求调查与分析工作。

（6）处理好国外理论引进与理论的本土化关系

中小学校长培训实践需要达到培训理论的的引导，但在培训中课程中，大量的充斥着西方教育理论，有的理论，甚至培训者自己也尚未完全消化。这就导致了校长们在培训中对理论产生畏难情绪和消极抵触心理。国外的教育理论，是在他们的教育背景下进行研究而获得的，自有其特殊性，过分强调引入西方的校长培训模式和教育理论，会让培训工作走入歧途。应从历史的和跨文化的角度，要加大国外校长培训模式与教育理论的本土化工作，科学地研究和应用国外校长培训的理论。

注：

1、本文为教育部人事司资助的全国中小学校长培训工作研究重点课题《新型校长培训模式的构建》的部分工作。

2、该文全文发表于《四川教育学院学报》2005年第9期。

参考文献：

[1]国家教委人事司编《全国中小学校长岗位培训课程教学大纲》，天津教育出版社，1991年版。

小学校长论文例7

 

校长是受党和国家委托，领导和管理学校，全面主持学校行政工作的负责人,是一所学校的法定代表人。教育家陶行知说：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论它的校长”，这充分说明一个好校长就是一所好学校，只有高素质的校长才能带出一支高素质的教师队伍，才能办好一所学校。校长要真正成为学校教师队伍中的一面旗帜，一所学校的灵魂，就必须不断提高自己的素质，校长专业化发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）[以下称《刚要》]要求“基本实现区域内均衡发展”，农村中小学校长重任在肩，因此加强农村中小学校长培训培养，提升他们的办学本领应该是校长队伍建设的重要课题，本文试图就其培训模式作肤浅的思考。

一、农村中小学校长基本现状调查。

某县中小学校长基本情况抽样调查，从全县24个乡镇抽取了13个乡镇,共30所中小学作为样本,基本情况如下：1.学历层次较高,绝对高于教师队伍学历，但多为后续学历。中小学校长达到大学本科及以上学历者占81.6%,专科学历占15.6%,中专学历仅占2.8%，但绝大部分是中师生通过进修和二次进修而取得的；2.职称层次较高，中学,具有高级职称的校长占69%,中级职称的占31%，没有初级职称;小学,具有小学高级以上职称的占93.8%,中级职称的占6.2%；3.年龄结构偏大，男女比例失调。30-40岁占26.5%，40-50岁占56.7%，50岁以上占16.8%，女校长比例不到10％；4.大多数校长参加岗位培训,具备任职任职资格，具有一线教学经历和中层干部管理经历，对新理论、新知识有一定的了解教育管理论文，但职前准备不够充分，缺乏管理知识深度。 二、新时期农村中小学校长的基本要求

在《刚要》中,“校长”这个词共出现过20次，对校长的素质和校长队伍建设提出了新的目标：“制定校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平。推行校长职级制”①，“那就是校长要成为教育家”，“不仅理论研究要有成果，更要是个教育实践家”，实现教育家办学，要求校长首先“应当是政治家”，“还应当促进专业化发展，提高管理水平”，因此校长在新时期的历史任务就是“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育的内涵发展”“出名师，育英才”②。因此可见校长的行政性在淡化，长官化在消减，不再是纯粹的法定代表人，更不是“大当家”，而是专业化专家化的人才。农村中小学校长目前是校长队伍中最大的群体，《刚要》的要求自然是农村中小学校长的追求，是适应当地教育且引领当地教育发展的专家。

三、提高农村中小学校长素质的策略。《刚要》要求农村中小学校长要成为教育家，教育家不是天生的，“教育家成长的规律是先成才后成名再成家”，由于农村学校的特殊性，大多数学校校长都是教师出身，没有接受过系统的校长专业知识训练，因此，科学系统的培训就成了校长专业化的捷径，要抓好培训工作，培训模式非常重要。我们认为，农村中小学校长的培训除《纲要》的“校长轮岗交流”“ 海外研修培训”等模式外，目前较为实效的模式主要有以下几种：

（一）以镇为主，县级联动长效培训模式。由于农村中小学分布相对分散，要经常性开展全县大规模集中培训，这很不现实，因此可以以镇（或将全县划分为几个片区）为单位开展经常性培训，县教育主管部门督查。

（二）镇县分层培训模式。县教育主管部门重点培训中小学校长教育思想、理论素质、专业化要求，以专家讲座、外出进修等形式，提高校长的专业水平，乡镇重点培训镇域管理、特色发展等。

（三）校本学习与自我反思模式 ③。目前，教师缺编严重，教学管理人员更是紧缺，农村中学校长都承担一定量的上课任务，走出校门学习的机会很少，因此校本学习与自我反思是促进校长专业化发展的最重要的方法。那就是指在上级教育行政部门和培训机构的指导下，校长在学校（或家）里进行的一种培训与学习。主要摘要之间的矛盾，培训时间不受限制，培训的方式灵活，通过学习、研究、反思、实践的方式提升校长素养，是校长终生学习很好的模式。

（四）专题式培训模式 校长最关注的是什么？④调研全国第一期基础教育改革动态专题研修班的95名校长“校长最关注的问题”，在回答“当前办学中所遇到的最大困难和压力”时：教师队伍问题居第一，占35.1%教育管理论文，其次是安全问题，占30.8%，第三是办学经费和校园硬件建设，占15.7%，第四是升学率，占12%。这些观点不一定全面，但至少说明校长在这些方面渴求得到很好的解决办法。调查发现，面对当前办学中所遇到的最大困难，95%的校长希望有高人指点，最好是“药到病除”，农村中小学校长除上述“四个关注”外，校长知识深度更是最大的短板，因此，应该进行这些专题培训，让他们立即走出困境。

（五）个性化培训模式。《纲要》指出：“完善中国特色社会主义现代教育体系”，“注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才”，学校要办出特色，校长就必须进行个性化培训，即有针对性的根据学校特色，对校长进行特色方面的进一步提升。

（六）分层分岗的培训模式。调查发现，农村中小学校长年龄结构、知识素养、管理水平等都存在很大的差异，因此有必要进行分层，比如中学小学、年龄老少、任职长短、学校规模大小等进行分层培训，便于相互间有共同的话题等。

参考文献：

①《国家中长期教育改革和发展规划纲要》；

②《中小学校长》2010.12孙宵兵.《<教育规划刚要>对中小学校长队伍建设的新要求》；

③《中小学教师培训》2008年12期《促进农村中学校长专业发展的培训模式的实践研究》；

小学校长论文例8

学校文化建设是目前基础教育领域内的一个热门话题。不少学校近年来大张旗鼓地开展“文化建设运动”，有的还不惜重金聘请大学教授为其“策划”“包装”；也有一些学校“处乱不惊”，默默地追寻着教育的文化真谛，深耕细作，把校园经营得“沉香四溢”“景深意远”。毋庸讳言，中小学校追求“文化建设”是一件好事，说明我们的一些校长对教育的认识开始嬗变，渴望品尝教育的“味道”，我们的基础教育正在向着“真质”的方向发展，实乃大幸!然而，我们也需要在这“热火朝天”的追逐中保持一份清醒的头脑。当前中小学学校文化建设的主要问题是什么?我们应该采取哪些对策来解决这些问题?笔者近期进行了一些针对性调研，提出以下粗浅认识和建议。

一、认识不足，意识不强

笔者在调研中发现，多数中小学对建设学校文化的认识不足，意识不强。这种状况在农村中小学比较普遍。农村中小学学校管理理念和方式大多停留在20世纪70～80年代的水平，以经验型管理为主，主要是应付日常性工作，或按照上面的要求上传下达，重形式，轻内涵，缺少独立思考和个性创新。此外，近几年中小学布局调整，新建中小学数量较多，特别是城镇新建中小学数量较多。新建学校的“硬件”建设堪称一流，但“软件”建设特别是学校文化建设十分薄弱。中小学校为什么要进行文化建设?笔者在调研中常常向部分“重视”文化建设的学校校长提出这一问题。多数回答是“为使学校更有特色，更有影响，办成名校”，回答“一些有名的学校在搞，我们觉得很好，学着搞”的也不在少数。可见，多数中小学对学校文化建设的意义缺少深刻和全面的理解，有的甚至人云亦云，没有从深层次上树立起自觉进行学校文化建设的意识。

教育部《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》指出：“校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可或缺的重要环节，是展现校长教育理念、学校特色的重要平台，是规范办学的重要体现，也是德育体系中亟待加强的重要方面。”中小学校园文化通过校风教风学风、多种形式的校园文化活动、人文和自然的校园环境等给学生带来潜移默化而深刻的影响。良好的校园文化以鲜明正确的导向引导、鼓舞学生，以内在的力量凝聚、激励学生，以独特的氛围影响、规范学生。大力加强中小学校园文化建设，对于增强德育工作的针对性和实效性，实施引导青少年树立社会主义荣辱观、加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。所以，对建设学校文化不能停留在一般性认识上，更不能停留在追求形式上的“花拳绣腿”上，而是要提高到丰富学校教育内涵、真正进行素质教育和培养四有新人的根本措施的高度来认识，提高到是为了追求教育真谛的高度来认识。

二、概念模糊，理解片面

关于学校文化，目前在理论上还没有十分确定的界定。所以，一些中小学校长对其概念的理解更是模糊的、混乱的，也不乏极端片面的理解。很多学校把学校文化等同于校园文化、墙壁文化，强调的是学校环境文化设施的呈现，在这方面舍得花巨资，有些甚至把学校搞得像公园、文化广场或者图画展览馆。学校文化建设在表面上大做文章。我们很难严谨地描述文化的真正内涵，但可以作出这样的理解：文化既是过去创造和积累起来的文明，又是正不断创造和不断积累着的文明。文化是不可能在短时间内“造”出来的。教育是传承人类文化的主要渠道。同时，教育也是创造新文化，推动人类文化不断进步和发展的重要动力。学校自从人类历史上出现就逐步发展为教育的主要形态，学校文化随之产生并发展。在传承与创造的共同作用下，学校文化作为一种特殊的文化形态，具有其特有的属性——传承和创新。伴随着人类社会发展和进步，学校文化也必然不断积累、发展，并不断创新、进步。我们需要明确：学校文化不能等同于校园文化，这是两个完全不同的概念。学校文化是上位概念，校园文化仅仅是学校文化的一个组成部分，是下位概念。学校文化是深层次内涵和特质的全部概括，校园文化仅仅是浅表层次的部分描述。两者不可同日而语，如果我们把学校文化等同于校园文化，那就差之千里也失之千里了。

我们从文化是物质和精神的总和的内涵来理解，学校文化可分为学校的物质文化和精神文化两个方面：物质文化——以实物形态存在的文化因素，主要包括校园环境、绿化美化、建筑设施、师生服饰、标牌展板等；精神文化——以精神形态存在的文化因素，包括教育理念、核心价值、管理方式、课程内容、师生行为、人际关系等。从发展的角度，学校文化还是尊重和敬畏历史、继承、吐纳、扬弃、发展、创新，是理性、科学、规律、规范、秉持、个性，等等。

三、功利驱动，注重形式

我们不能否认有不少的学校领导是源自于对事业的崇高追求和高度的责任感，来进行着学校文化建设的探索和实践。但是，由于我国大多数地方的学校管理体制基本上还是以行政手段来提拔、任用、考核教育干部和学校校长，这些教育干部和学校校长也同样用行政手段来管理教育和学校。一些教育干部和学校为了获得上级的“青睐”而不遗余力地搞一些“形象工程”和“面子工程”，以尽快出“政绩”，获得提拔重用的资本，也就不足为怪了。在学校文化建设上，不为少数的学校是出自于功利主义，为了“粉饰门面”。所以，求大、求奇、求怪、求轰轰烈烈的重形式、轻内涵的现象十分普遍。

学校文化建设的真正目的是建设有丰富内涵的教育机体，培养有教养的学生。真正意义的学校文化是物质文化和精神文化的统一体，两者相辅相成、密不可分。学校物质文化是精神文化的物质外壳，学校精神文化是学校文化的灵魂和核心。我们评价学校文化水平的高低，不应是以校园是否开阔、绿化美化是否豪华、建筑是否漂亮、标语是否响亮等为标准，而是要以学校建设是否符合当地经济发展条件、学校发展是否符合教育发展需要、建筑设施是否安全和经济实用、绿化美化是否整洁与和谐等为标准；不应以制度严厉与文本健全、师生行为整齐划一、学生考试分数名列前茅等为标准，而是要以教育理念是否科学、核心价值是否正确、管理方式是否民主、人际关系是否融洽、师生精神是否愉悦、课程建设是否合理、学校氛围是否宽松和谐、教育质量是否全面等为标准。学校在进行文化建设时也要端正态度，消除功利心理，本着对事业、对学生负责的态度，立足当前，着眼长远，点滴积累，精雕细刻，扎扎实实地锤炼学校文化。四、缺少规划，不能持续

做事没有规划或虽有“规划”但形同虚设，是目前学校文化建设的一大问题。很多学校的学校文化建设缺少整体设计、长远规划、统筹兼顾、分步实施的工作策略。不少学校是今天从哪儿看到些东西感觉挺好，搬过来折腾一番；明天又从哪儿看到些东西感觉挺好，再搬过来折腾一番；今天这位校长是一种规划，明天换了校长就换一种规划。如：来了“国学热”就一窝蜂地搞“国学”，来了“诵读热”就一窝蜂地搞“诵读”，来了“校园舞热”就一窝蜂地搞“校园舞”，等等。

学校文化建设是一项系统工程，需要经过长期积累和沉淀。学校要深耕本土，广学博取，汲取精华。我们的学校文化建设要立足于优秀的中华民族传统文化，立足于优秀的本土地域传统文化，立足于本校优秀的历史传统文化。学校要从本校实际出发，花费一些力气，很好地进行研究和论证，确定本校的特色、发展优势和远景目标，制订出切合实际的发展行动规划，然后坚持不懈地分步实施。学校要精选我国传统优秀文化的精华，让老师和学生去学习、去受熏陶。传统文化并不都是优秀的，也有糟粕。本土地域是人生于斯、长于斯的热土，有爱这片热土的情感，才有爱国的情感。学校要使孩子懂得家乡的历史、熟悉家乡的今天。老学校应该好好整理自己的历史，感悟沧桑变化，体会那些永恒不变的精神；新建学校要重视自身教育精神的凝聚和锤炼、文献资料的积累和丰富，学习优秀学校的文化，不断积淀自己的文化。此外，学校还要重视学习国外优秀的文化，汲取其精华，为我所用。

五、研究不足，引领不力

小学校长论文例9

“无形”胜“有形”。丁校长的教育思想、学术引领、人格魅力去整合、去支配教师的自觉行为时，就会产生“道生一，一生二，二生三，三生万物”的效果，并最终达到“真水无香”的理想境界。

人贵有思。和专家型校长相比，我们缺少的是什么？是境界、是站位、是精神、是思考……

校长的境界决定着办学的高度。面对现代社会的发展趋势，我们的教育思想、教学手段、教育方法已暴露出种种不足，已不适应当代教育的发展，时代赋予了校长全新的任务。陶行知先生说过“校长是一所学校的灵魂”。怎样发挥校长的灵魂作用？我认为身为“师者之师”的校长，只有具备了正确的价值观和崇高的思想境界，才能挥舞一根明亮的指挥棒，客观地控制学校的教育秩序；才能规划和引领学校未来；才能提高领导力、增强凝聚力、统领学校各项工作；才能有效促进教师、学生和学校的发展。陈小娅副部长曾说：“好的校长要有两个境界：一是带出一所好学校，所谓‘一个好校长就是一所好学校’；二是要构建好学校文化，可以做到一个好校长走了还是一所好学校。”让自己带的学校持续向好，持续发展，持续优质，应成为我们校长的终身追求。

校长的精神是学校的灵魂。校长精神是一个学校生存和发展的支撑，是学校的文化特色、品牌的凝聚和升华。一个学校，校长的精神在哪，老师的精神就在哪。校长奋发向上的精神能使一所学校科学运转，和谐发展，焕发生机和活力。精神引领是有形的，重在示范带动，重在团结激励，重在创造活力，重在构建特色，重在打造品牌，重在塑造灵魂。

校长的思考决定着学校的发展。学校是一个学校发展的决策者，他的思考决定着学校发展的方向。校长要因不同的学校、不同的教育对象、不同的发展时期都有不同的管理要求，没有一成不变的套路，“只有适合的才是最好的”。校长之于学校的领导与管理，要想有所成就，唯有同学校发展的实际相吻合，找准学校发展的切入点，而不能照搬名校的办学方式，成为成功经验的“二道贩子”，可采他山之石以攻玉，纳百家之长丰厚己。

西汉的刘向曾云：“书犹药也，善读之可以治愚。”包罗万象的书籍，引导我思考人生，思考教育。做一个喜欢读书的校长，乐在其中，志在其里。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”，沿着书籍这个人类进步的阶梯，我想一定可以走得更高更远。

小学校长论文例10

本文拟对我国中小学校长培训的实践课程作一探讨，以促进我国中小学校长培训工作的有效开展，深化人们对校长专业发展的理性认识。

一、中小学校长培训实践课程存在的问题

历时20年的全国中小学校长培训活动为校长整体素质和专业化水平的提高做出了积极的贡献，但是也存在着一些问题，就实践课程而言，主要表现在以下几个方面。

第一，从目标上看，表现为不确定性。根据美国著名课程专家泰勒提出的课程开发四个步骤（围绕这四个步骤所阐发的课程理论被人们称为“泰勒原理”），培训对象的素质标准是确定培训目标的依据，而培训目标又直接决定培训的内容和方法。校长专业发展标准是校长专业发展的行动框架和尺度，它规定着学校领导者在学校管理有关领域所必备的知识、专业品质（技能、倾向和个人才能）和行为标准，衡量校长个体的专业发展程度和阶段，是职业发展的标志和尺度及衡量职业本身成熟与否的重要指标之一，也是确定培训课程目标的依据。然而到目前为止，我国校长专业发展标准仍然在研制过程中，尚属起步阶段。校长专业发展标准的缺位造成了校长培训目标的不确定，进而使得实践课程目标迷失了方向，具有很大的不确定性和随意性。

第二，从层次上看，表现为笼统性。根据教育部《中小学校长培训规定》，我国中小学校长有任职资格培训、提高培训和高级研修几个层次，不同层次校长的知识、能力水平不同，对课程的需求也不一样。然而，人们在设计各级各类校长培训课程计划时仅仅注重理论课程的层次性，对实践课程的层次性却较为忽视，没有根据不同层次校长的素质特点和发展需要来设计，使不同层次校长培训实践课程的内容几乎没有什么区别。

第三，从内容上看，表现为雷同化和简单化趋向。从现有的中小学校长培训实践课程计划的内容看，主要有教育考察、挂职锻炼、研讨交流、分析案例、撰写研究论文和设计学校整改方案等，显得较为雷同和单调，形式化倾向严重。

二、中小学校长培训实践课程的定位

1．以校长专业发展标准为依据

泰勒在《课程与教学的基本原理》中，开宗明义地提出了开发学校课程所必须回答的四个问题：

• 学校应达到什么样的教育目的？

• 为达到这些教育目的，应该提供什么样的教育经验？

• 怎样有效地组织这些教育经验？

• 我们如何确定这些教育目的正在得到实现？

泰勒提出的学校课程开发的四个步骤后来演变成课程开发的“目标模式”，它对课程实践产生了深远的影响，这个模式同样适用于中小学校长培训中实践课程的开发。

泰勒原理的第一个问题关系到如何确定教育目的，在校长培训中也就是如何确定培训目标的问题，培训目标的确立取决于对被培训者素质和标准的系统研究。第二个问题关系到如何选择教育经验，所谓教育经验，就是校长在培训中应该掌握和学习的主要内容，即培训课程。第三个问题关系到如何组织教育经验。第四个问题关系到如何评价教育目的得以实现。根据泰勒课程开发的“目标模式”，校长培训目标是开发实践课程的依据，必须以校长专业发展标准为准绳。因此，只有制定明确的校长专业发展标准，才能设计具有适切性、科学性的校长培训实践课程。如前所述，由于我国校长专业发展标准至今没有问世，给实践课程的开发带来了一定困难，并造成实践课程目标的不确定和比较随意的现状。

发达国家很早就制定了校长专业发展标准。美国是最早制定校长专业发展标准的国家，早在1996年就由美国州首席教育官员理事会（The Council of Chief State School Officer）下属的州际学校领导认证协会（Interstate School Leaders Licensure Consortium）了一套《学校领导标准》，并在世界范围内产生较大影响。英国1998年制定了“国家校长专业标准”，2004年经英国教育与技能部全面修订后正式颁布了新的国家校长专业标准。这些标准的颁布和实施使中小学校长培训也有了相应的依据，进而形成了一套严格依据标准开发课程、规范实施、考核评估的体系。

2．以校长学校管理实践能力的提高为核心目标

犹如人们诟病师范院校对教师能力发展的作用不大的主要原因是教育实践课程在设置和实施中存在问题一样，长期以来，造成中小学校长培训实效性低的原因固然很多，但实践课程较为薄弱是其主要原因。实际上，人们是在对实践课程的性质、目标、内容等缺乏理性认识的情况下就开始了培训工作，其效果可想而知。实践课程的性质是什么？它是检验或运用理论的途径抑或仅仅是贴上“与实践结合”的标签？它需要培养校长的哪些实践能力？人们对这些问题至今仍然没有进行深入的思考和研究。

实践课程的设置首先是受课程的价值取向决定的。关于课程的价值取向，历史上有知识本位的价值取向、社会本位的价值取向、学生本位的价值取向三种，因此形成了三种基本的课程设计思路，即知识中心型课程设计、社会中心型课程设计、学生中心型课程设计，这三种课程设计思路分别注重课程知识体系的建构、能力培养和学生的兴趣、需要等。发轫于20世纪60年代美国教师培训的能力本位师范教育（Competency Based Education，简称CBE）可以看成社会中心型课程设计的表现形式，它强调以岗位能力为核心，这种模式后来扩展到职业教育和培训领域。对于中小学校长培训的实践课程而言，能力本位应该成为其基本价值取向，尽管目前有人批评“校长培训存在不同程度的知识本位和技能中心的倾向”。校长培训中能力的培养不仅不能削弱而且需要加强，定位准确、结构合理、内容充实并具有前沿性的实践课程是完成这个任务的重要途径。

实践课程的定位还涉及到人们对理论和实践关系的认识。目前中小学校长培训实践课程不尽如人意的状况也是理论与实践复杂关系在实践课程中的反映。关于理论和实践的关系，人们的看法并不一致。1904年，美国著名哲学家、教育理论家杜威在《教育理论与实践的关系》一文中指出，理论与实践的“紧张关系”（tense relationship）是所有专业教育的中心特点，并认为这是一种最基本的紧张关系，如同家庭中各成员间高度依赖的紧张关系一样。由此可见，理论与实践的矛盾与冲突是普遍和长期存在的。杜威描述的理论与实践之间的“紧张关系”即便在现在依然存在：不仅国外有，国内的矛盾也很突出；不仅在普通教育中存在，校长培训中也同样存在。目前，在既有的中小学校长培训中，对于如何处理理论和实践的关系，无论是在感性还是理性方面，培训者和接受培训者的认识都比较模糊，导致实践课程的定位不够明确和准确，培训中专业理论课程学习和教育管理实践能力的培养处于脱节状况，导致学员缺乏专业自觉意识和学习的自主性，大大地影响着培训工作的实效性。

从国外校长培训情况看，中小学校长培训特别重视对校长能力的培养，例如“集群式模块课程”特别注重培养特定职业、职位的岗位技能，它是在“模块式技能培训法”（MES）、“能力本位模式”（CBE）和“双元制”等国际职业教育课程模式的基础上开发出来的。美国《不让一个儿童落后法》颁布后，校长培训开设了专门课程，培养校长数据收集和分析技能以及促进学生学习的现代技术应用技能。

三、中小学校长培训实践课程的设计策略

1．根据校长培训的类型和层次设计实践课程

我国中小学校长培训类型丰富、层次分明。从培训类型看，有根据学校性质划分的对普通中小学校长的培训和对中等职业学校（包括普通中专、职业高中、成人中专、中等师范和教师进修学校）校长的培训，有根据学校发展水平划分的对一般中小学校长的培训和对示范学校中小学校长的培训；从培训层次看，有对拟任或新任校长进行的以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的任职资格培训；有对已经取得任职资格培训合格证书并在职的中小学校长进行的以提升其教育理论水平、提高管理和创新能力为主要目标的提高培训；有对富有办学经验和理论素养、具有较强组织管理能力的校长进行的以造就名校长和实施素质教育带头人为目的的高级研修班。

培训类型的层次性和多样性决定了实践课程的设计也要分类分层。如任职资格培训班的校长由于缺乏学校管理实践经验，实践课程可以以观摩、交流、情景模拟、角色扮演、演习为主，使校长在类似的实际工作环境中得到训练；提高班校长已经从事了一段时间学校管理工作，积累了一定的管理经验，实践课程应以典型案例解剖、学校管理现场诊断、专题研讨为主，以此实现从理论到实践的转变，最终指导实践；高级研修班学员是富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长，实践课程可以由校长论坛、设计学校改革与发展方案、导师制下的课题研究为主要内容，也可以通过对优秀教育经验和办学思想进行提炼和总结的方式进行。

在分类分层设计实践课程时可以参考国外的有益经验。英国中小学校长培训通过对校长的“能力缺陷”进行诊断并设置与之对应的实践课程以弥补能力缺陷。例如，第戎和贝藏松两个学区的联合培训计划中，有三天时间用于灵敏训练和人际关系处理上，内容涉及自我与他人、各种态度和角色的影响、校内外关系等，共16次，每次90分钟，主要方法有案例分析、讨论、观察、电视录像镜头前的角色扮演、演习、主持会议和安排接待等。还有一些特殊的训练，如观摩一支乐队排练和聆听一位军事训练指挥员的讲演，目的是使受训人员了解到其他形式的领导风格和训练途径。[1]另有“战略课程项目”，设有“信息与沟通技术领导”和“校长的督导检查技巧”内容，主要目的是提升校长和其他领导的领导和管理技巧。

2．以学校管理对校长能力的不同需求为向度设计实践课程

专业化是社会职业发展的重要趋势，校长职业也在走向专业化。李伯曼等学者对于一种专业所必须具备的特征虽无一致的看法，但是他们所提出的专业标准都大同小异，认为大凡专业工作必须以专门的知识与技能作为基础并接受长期的专业训练等。[2]所以，知识和技能一直被作为专业的前提条件。学校管理是一种专业工作，校长是专业人员，特定的专业知识和能力是从事学校管理工作的必要条件。学校管理对校长能力的需求是多方面的，不同岗位、不同阶段需要不同的能力。

萨乔万尼将理想校长的领导隐喻地看成是一系列力量的组合，并将这些力量区分为技术力、人力、教育力、象征力和文化力的。[3]根据这种分类，相应地，校长应具有技术能力、教育能力、管理人和文化的能力。香港学者郑燕祥提出学校领导是多向度领导,包括人际领导、结构领导、政治领导、文化领导及教育领导，因此，校长应该具有人际关系能力、政治领导能力、文化领导能力及教育领导能力。英国的“校长领导与管理计划”非常重视提高校长领导和管理学校的具体能力和技巧，确定了应培养中小学校长具有领导能力、交际与人际关系能力、分析判断能力、适应变化能力、解决对立问题的能力、谈判和协调能力、认识组织能力和激励能力、传授知识能力八种基本能力。

以上这些研究和培训实践可以为我国中小学校长培训实践课程的设计提供借鉴，以学校管理对校长能力的不同需求为向度设计实践课程应该是课程设计的基本要求。

3、根据校长成长发展的不同阶段设计实践课程

校长的成长有一定规律，在其职业发展的不同阶段，知识、技能会发生变化，人们从不同维度对校长的发展阶段进行了分类。教育部根据校长的任职时间长短和能力高低，将校长分为新任（或拟任）校长、在职校长、骨干校长三个层次；也有人将校长的成长分为适应期、发展期、成熟期三个阶段。[4]英国国家领导学院将校长生涯发展分为领导者、形成中的领导、新任领导、发展型领导、顾问型领导，并以此构建了包括领导者培训、形成中的领导培训、新任领导培训、发展型领导培训、顾问型领导培训为主要阶段内容的“学校领导者发展框架”。

综合相关研究成果，我们认为，如果以校长管理经验和能力为维度，可以将校长发展分为以下几个阶段：过渡期（从教师到校长）、发展期、成熟期。对过渡期校长行之有效的实践课程包括挂职锻炼、案例研究、问题诊断、管理情景模拟；发展期校长有效的实践性课程包括管理实践的自我反思、成果交流；成熟期校长有效的实践性课程有经验总结、课题研究、理论概括等。不管如何分类，根据校长职业生涯的不同阶段来设计实践课程是十分必要的。

注释：

[1]张明亮.发达国家中小学校长的选拔、职责及训练[J].烟台教育学院学报，2004，（12）.

[2]陈奎熹.教育社会学[M].台北:三民书局，1983:276、276-277．