什么在影响国家行为——从美国外资国家安全审查涉华案例切入

摘要：投资东道国民众对外资的认知偏差影响国家对外资管制的偏差。具体而言,分为两个过程。在第一过程中,民众面对外资可能带来的利弊和风险,代表性、可得性的启发式影响和损失厌恶的禀赋效应会产生大量不符合事实和概率的认知偏见。在第二过程中,在社会结构和制度安排下,媒体和利益集团将民众的认知偏差联系得更紧密,并通过不完善的国家安全审查法律制度形成国家行为。集体理性并没有在其中发挥作用。相反,高度一致的个体认知偏差在一个缺乏检查机制的法律制度下,使得最终的国家行为实施者可以轻率地采取政治化行为。民众认知偏见到国家决策偏差产生的风险,不仅仅在于可能损害宪法赋予公民的基本权利;在国际层面,也不利于国际经济自由化、去政治化和一体化的健康发展。

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