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合作制组织:终结集权与民主之争

张康之 中国人民大学公共管理学院; 北京100872

关键词:合作制组织 集权与分权 民主政治 组织生态 

摘要:在全球化、后工业化进程中,社会的高度复杂性和高度不确定性呼唤着集体行动模式的变革。然而,一旦涉及集体行动的问题,就会遭遇“集权”还是“民主”这一原始性的问题。近代以来,组织的集权与政治的民主是主流,但也存在着相互渗透的趋势。在组织的发展中,人们要求引入民主的行动方式;在民主政治生活中,人们则要求有效的管理。事实上,这是要求政治生活中适度集权的一种暗示。在民主政治理论家关于社会变革和人与社会的关系方面的讨论中,我们可以看到思想上的纠结,即受到集权还是民主选择的困扰。我们认为,这个问题的解决需要在社会发展的客观要求中去寻求答案。也就是说,在全球化、后工业化指向的未来社会中,随着合作制组织实现了对官僚制组织的替代,集权与民主的问题都将得到超越,因为作为集体行动体系的合作制组织将在权力的执掌和行使方面开拓出一条全新的道路,不再会受到集权或民主问题的纠缠。

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