环保税法：亮点、缺失与税制优化取向

关键词：环境保护 污染物 税制要素 机制 

摘要：《中华人民共和国环境保护税法》是我国税收法定原则确定后的第一部单行税法。该税法具有区间式差异化税率、人性化税制设计、税务和环保协同征管模式等三处亮点，同时存在名与实不符、纳税人的规定有失公平、征税范围与宽税基不协调、税负水平与治理成本有差距等问题。建议我国选择独立型立法模式构建一套综合的绿色税收体系，将农业生产单位（个人）和普通居民列入纳税人范围，扩大征税范围的覆盖面，按污染物排放的所有项目征税，提高税负水平等。此外，为提高税法实施的效果，还需要对相关配套机制进行优化建设。

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