关键词：城市治理 指标体系 聚类分析 

摘要：提升城市治理水平对于可持续发展有重要的意义。本文糅合以往过程导向和结果导向的两种指标体系设计思路,提出一级指标以结果为导向、二级指标凸显治理理念、三级指标偏重客观测量的原则,构建了包括5个一级指标、12个二级指标、26个三级指标的城市治理评估指标体系。基于15个副省级城市2016年的相关数据,采用变异系数法和聚类分析对城市治理总体水平进行评估解析。本文突出评估结果的应用性和政策意义,确立“比较与发展”的研究主线,通过聚类分析寻找比较样本,进行个案深入解剖,探讨该市与其他副省级城市的差距和发展方向。比较分析发现,厦门市在五大方面均处于落后水平,基于此提出厦门城市治理水平提升的“三阶段”发展路径。

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