国际安全竞争必定导向国内军事化?——竞争态势、战略反应与制度调适

关键词：安全竞争 国内结构 军政关系 军事化 

摘要：既有理论认为,国际安全竞争会促进国内的军事化,但这一认识过于简化了前者与国内制度建构之间的复杂关系。根据国家对自身在一对竞争关系中的态势感知,国际安全竞争可以被分为四类,它们会分别诱使国家做出不同的战略反应,引发相应的制度调适。基于这一机制,可以得出关于国际安全竞争与国内制度建构之间更为全面的关系框架。其中最重要的发现是,国家对于竞争关系中的长期和短期优势的感知不仅能够抑制军事化,还会增强文官对军事部门的控制。在案例检验中,文章详细回顾了美国在1945~1949年间的国家安全机制建构过程,指出美国基于对苏联的短期和长期优势感知,制定了政策目标与资源投入不匹配的“冒险”战略,同时追求利益最大化和防止过度军备,形成了一方面推行进攻性战略,另一方面构建去军事化的国家安全机制的“反常”局面。这表明,激烈的国际安全竞争未必一定导致国内制度的军事化,也意味着崛起国可以通过调整或者强化某种战略认知来妥善应对与霸权国的国际安全竞争,突破历史上反复出现的崛起国在国际安全竞争中不断走向军事化和资源分配失衡,最终危及崛起进程的困境。

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