关键词：机构改革 

摘要：通过构建基于“合法性-有效性”的“利用-探索”框架,以观察本轮机构改革中的地方新部门是如何实现组织层面、职能层面和人员层面的真正整合的。研究发现,面临组织整合、职能整合、人员整合的新部门,会主动对所拥有的资源进行基于合法性基础上的利用,并不断以有效性为主旨进行探索以开辟新环境下工作领域的新天地。在潜在的新部门形成时期,主要体现为主动地依托已有的、在上一轮机构改革后形成的“三定方案”以及其他法律法规对所掌握的职能和资源进行利用。在前置新部门形成阶段,为实现空间整合与未来路径的打造,在物理空间和人员配置上向着实体化迈进。协调与会商作为一种迅速实现人员、职能和组织领导的“真正整合”的具体方式,在不断探索的过程中得以发展。最后在新部门成立时期的新阶段,则主要在组织领导的顶层融合和中层管理者与业务干部的“专业聚合”两个层面,通过合法利用和有效探索,形成“人与事合、心与力合”的局面,从而实现真正整合。

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